煤礦安全方針法規(guī)課件第一章:煤礦安全法規(guī)背景與意義生命至上保障煤礦安全生產,防止事故與職業(yè)病發(fā)生,維護從業(yè)人員生命健康權益法規(guī)更新2025年新版《煤礦安全規(guī)程》共777條,新增53條,刪除6條,全面覆蓋現(xiàn)代煤礦安全管理需求實施時間新版法規(guī)將于2026年2月1日正式實施,為煤礦企業(yè)留出充足的準備與過渡時間2025版《煤礦安全規(guī)程》核心變化新增條款分布露天煤礦安全條款14條,填補露天開采安全管理空白井工煤礦及其他領域新增39條,涵蓋新技術新工藝共計53條新增內容,全面提升法規(guī)覆蓋面重點調整領域調整375條內容,占總條款近50%覆蓋設計、建設、采掘、運輸、防災等全流程強化地質保障、瓦斯防治、沖擊地壓等重點領域科技助力安全生產煤礦安全生產法律體系1核心法規(guī)《煤礦安全生產條例》(2024年修訂)——煤礦安全管理的基本法律依據(jù)2技術規(guī)范《煤礦安全規(guī)程》(2025年修訂)——煤礦安全技術標準與操作規(guī)范的權威指南3配套法律《安全生產法》《職業(yè)病防治法》《消防法》等——構建全方位安全法律保障體系煤礦安全生產的指導思想1核心理念以人為本生命至上2基本方針安全第一預防為主綜合治理3管理體系全員責任制風險分級管控隱患排查治理第二章:煤礦企業(yè)安全生產責任體系第一責任人企業(yè)主要負責人為第一責任人,對安全生產工作負全面領導責任,必須親自抓、負總責專業(yè)機構設立專門安全管理機構,配備充足的專職安全管理人員,確保安全管理工作有人抓、有人管制度保障建立健全安全生產責任制和獎懲機制,做到責任明確、獎罰分明、嚴格考核關鍵崗位安全職責1礦長、總工程師礦長對礦井安全生產負全面責任,總工程師負責技術管理,副礦長分管安全、生產、機電等具體工作2專職技術人員專職通風、副總工程師分別負責瓦斯防治、防沖擊地壓、防治水等專項安全技術管理工作3特種作業(yè)人員電工、爆破工、信號工等特種作業(yè)人員必須持證上崗,定期參加培訓考核,確保操作技能達標關鍵崗位人員的專業(yè)能力和責任心直接關系到煤礦安全生產水平。必須選拔政治素質好、業(yè)務能力強、安全意識高的人員擔任關鍵崗位,并通過持續(xù)培訓不斷提升其專業(yè)水平。責任層層落實,安全無縫銜接第三章:煤礦安全管理制度建設三大核心制度體系01規(guī)程制度體系安全生產規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,構成完整的制度框架02雙重預防機制安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制,實現(xiàn)關口前移03培訓演練機制安全教育培訓與應急演練常態(tài)化開展,提升全員安全素質和應急能力重要安全管理制度舉例設備設施檢查維修制度建立設備臺賬,實行定期檢查、維護保養(yǎng)和檢修制度,確保設備設施始終處于安全可靠狀態(tài)。對關鍵設備實行重點監(jiān)控,制定專項維護計劃。"三違"管理制度嚴格查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為,建立"三違"檔案,實施分級處罰。對屢教不改者依法依規(guī)嚴肅處理,堅決遏制"三違"現(xiàn)象。井下人員清點與限員制度第四章:煤礦安全技術措施井工煤礦設計與建設安全要求,包括井筒設計、巷道布置、通風系統(tǒng)等露天煤礦邊坡穩(wěn)定性評價與安全距離控制,防止滑坡和垮塌事故瓦斯防治瓦斯與煤塵爆炸防治技術,通風瓦斯管理和監(jiān)測預警綜合防災防滅火、防治水、防沖擊地壓等綜合技術措施煤礦安全技術措施是預防事故的重要手段。不同類型的煤礦面臨不同的安全風險,必須針對性地采取相應的技術措施。井工煤礦要重點防范瓦斯、水害、火災等災害,露天煤礦要重點關注邊坡穩(wěn)定和運輸安全。這些技術措施必須根據(jù)礦井實際情況制定,并嚴格執(zhí)行。典型條款解讀:地質保障資料完整地質資料不足不得設計礦井,必須先補充勘探探測先行施工期間發(fā)現(xiàn)異常地質因素必須探測預防動態(tài)補充露天礦生產過程中必須補充地質勘探重要提示:地質保障是煤礦安全的基礎。許多重大事故都與地質條件不清、勘探不足有關。新版規(guī)程特別強調了地質工作的重要性,要求企業(yè)必須充分掌握地質條件,做到心中有數(shù)、有備無患。地質條件是影響煤礦安全的重要因素。斷層、陷落柱、煤層賦存條件等地質因素直接關系到采掘活動的安全。必須堅持"有疑必探、先探后掘"的原則,在充分掌握地質條件的基礎上開展生產活動。典型條款解讀:安全設備管理設備標準要求安全設備必須符合國家標準和行業(yè)標準新購設備必須有合格證明和安全標志進口設備必須經過國內認證管理制度要求建立完整的設備臺賬,記錄設備全生命周期信息定期維護檢測,確保設備處于良好狀態(tài)及時淘汰老舊設備,更新安全性能差的設備禁止性規(guī)定嚴禁使用國家明令淘汰的危險設備嚴禁擅自改裝、拆除安全保護裝置嚴禁使用不合格或超期未檢的設備設備設施是煤礦生產的物質基礎,其安全性能直接關系到生產安全。必須把好設備采購關、驗收關、使用關、維護關,確保設備設施始終處于安全可靠狀態(tài)。精準監(jiān)測,防患未然現(xiàn)代化的瓦斯監(jiān)測儀器和通風系統(tǒng)能夠實時掌握井下氣體濃度變化,及時發(fā)現(xiàn)異常情況,為采取應急措施爭取寶貴時間?？萍际侄蔚膽么蟠筇嵘嗣旱V安全保障能力。第五章:煤礦安全生產許可與監(jiān)督管理1許可管理煤礦企業(yè)必須取得安全生產許可證方可從事生產活動,許可證有效期為3年,到期前需辦理延期手續(xù)2監(jiān)察制度國家礦山安全監(jiān)察機構依法對煤礦實施安全監(jiān)督檢查,有權采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問人員等方式3舉報獎勵建立事故隱患舉報制度,鼓勵從業(yè)人員和社會公眾舉報安全隱患,對舉報有功人員給予獎勵嚴格的許可和監(jiān)管制度是保障煤礦安全的重要手段。通過安全生產許可證制度,從源頭上把好準入關;通過常態(tài)化的安全監(jiān)察,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為;通過舉報獎勵制度,發(fā)動全社會力量參與安全監(jiān)督。監(jiān)管職責與法律責任政府領導縣級以上政府加強對煤礦安全的領導與協(xié)調法律追責依法追究事故責任單位和人員的法律責任獨立監(jiān)察礦山安全監(jiān)察機構獨立行使監(jiān)察權信息公開及時公開安全監(jiān)察信息,接受社會監(jiān)督協(xié)同配合各部門協(xié)同配合,形成監(jiān)管合力煤礦安全監(jiān)管是一個系統(tǒng)工程,需要政府、監(jiān)察機構、企業(yè)和社會各方面共同參與。政府要加強組織領導,監(jiān)察機構要依法履職,企業(yè)要落實主體責任,社會要積極監(jiān)督,形成齊抓共管的良好局面。對于發(fā)生事故的,必須嚴肅追責,絕不姑息。第六章:煤礦事故防范與應急管理1日常防范事故隱患排查治理與風險管控,建立風險清單和隱患臺賬,實行閉環(huán)管理2應急準備生產安全事故應急預案制定與演練,建立應急救援隊伍,配備應急裝備物資3現(xiàn)場管理領導帶班制度與現(xiàn)場安全巡視,礦領導必須輪流帶班下井,及時發(fā)現(xiàn)和處理問題"預防為主、防抗救相結合"是應急管理的基本方針。要把主要精力放在事前預防上,同時做好應急準備,一旦發(fā)生事故能夠快速有效處置,最大限度減少人員傷亡和財產損失。典型事故案例警示(1)2024年山西鑫隆煤業(yè)煤倉潰倉事故基本情況:2024年發(fā)生的煤倉潰倉事故造成7名作業(yè)人員遇難,給企業(yè)和家庭帶來巨大損失。事故原因:企業(yè)違規(guī)使用水沖方式處理煤倉堵塞物,導致煤倉結構失穩(wěn)垮塌。暴露問題:安全管理存在嚴重漏洞,違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象突出現(xiàn)場管理人員安全意識淡薄,冒險蠻干應急處置不當,擴大了事故損失警示意義:必須嚴格按照規(guī)程作業(yè),絕不能為了省事省力而違規(guī)操作,否則后果不堪設想。典型事故案例警示(2)事故概況2024年某煤礦漳村煤礦發(fā)生瓦斯超限報警事故,雖未造成人員傷亡,但暴露出嚴重安全隱患。直接原因110kV變電站發(fā)生故障,導致主通風機停機,井下通風系統(tǒng)失效,瓦斯?jié)舛妊杆偕哂|發(fā)報警。深層次問題供電系統(tǒng)可靠性不足,缺乏有效的備用電源;通風系統(tǒng)抗風險能力弱,主通風機停機后應急措施不到位。整改措施完善供電系統(tǒng)雙回路設計,配備可靠的備用電源;加強通風系統(tǒng)日常維護,提升應急處置能力;強化監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。這起事故雖然未造成人員傷亡,但如果處置不及時,后果將不堪設想。它警示我們必須高度重視供電、通風等關鍵系統(tǒng)的可靠性,做好應急準備。典型事故案例警示(3)2024年多起綜掘機傷人致死事故事故特點:2024年發(fā)生多起綜掘機作業(yè)過程中的傷人致死事故,呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。主要原因分析:現(xiàn)場安全管理不到位,安全措施落實不力違章作業(yè)現(xiàn)象頻發(fā),操作人員違反安全規(guī)程設備維護保養(yǎng)不及時,安全保護裝置失效人員培訓不足,安全意識和技能水平低防范措施:嚴格執(zhí)行綜掘機操作規(guī)程,杜絕違章作業(yè)加強現(xiàn)場安全管理,配備專職安全員監(jiān)督完善設備維護制度,確保安全保護裝置有效強化人員培訓,提高操作技能和安全意識推廣使用先進的綜掘機安全保護系統(tǒng)綜掘機是煤礦井下重要的掘進設備,操作危險性較大。必須高度重視綜掘機作業(yè)安全,嚴格落實各項安全措施,加強現(xiàn)場管理,堅決遏制此類事故多發(fā)勢頭。警鐘長鳴,安全第一每一起事故都是用生命和鮮血換來的教訓。我們必須深刻吸取事故教訓,舉一反三,查找自身存在的問題和隱患,采取有效措施加以整改,堅決防止類似事故再次發(fā)生。安全生產只有起點,沒有終點,必須時刻保持警醒,始終繃緊安全這根弦。第七章:安全培訓與從業(yè)人員權利義務崗前培訓新入職人員崗前培訓不少于72學時,考核合格后方可上崗作業(yè)定期教育在崗人員每年接受不少于20學時的安全再培訓,持續(xù)提升安全素質應急演練定期組織應急演練,提高從業(yè)人員應急處置能力和自救互救技能權利保障從業(yè)人員有權拒絕違章指揮和冒險作業(yè),有權對安全隱患提出批評建議培訓教育是提高從業(yè)人員安全素質的重要途徑。必須建立完善的培訓體系,確保每一名從業(yè)人員都經過系統(tǒng)培訓,掌握必要的安全知識和技能。同時要保障從業(yè)人員的合法權益,支持他們依法維護自身安全健康。安全培訓不能走形式、走過場,必須確保培訓質量和效果。煤礦安全文化建設工會與群眾監(jiān)督充分發(fā)揮工會組織在安全生產中的監(jiān)督作用,組織職工開展安全檢查,參與安全管理決策,維護職工安全健康權益。建立群眾安全監(jiān)督員制度,發(fā)動全員參與安全管理。獎懲激勵機制建立科學合理的安全生產獎懲激勵機制,對安全工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵,對違規(guī)違章行為嚴肅處理。將安全績效與經濟利益掛鉤,引導全員重視安全。信息化智能化推動安全生產信息化、智能化發(fā)展,運用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段提升安全管理水平。建設智能化礦山,實現(xiàn)安全管理的科學化、精準化、高效化。安全文化是企業(yè)安全管理的軟實力。要培育"生命至上、安全第一"的安全價值觀,營造"人人講安全、事事講安全、時時講安全"的濃厚氛圍,讓安全理念深入人心,轉化為全員的自覺行動。第八章:新技術與智能化安全管理智能監(jiān)控系統(tǒng)采用先進的傳感器技術和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),實時監(jiān)測井下瓦斯、溫度、風速等關鍵參數(shù),實現(xiàn)安全風險的智能預警和自動報警。人員定位技術運用精確定位技術實時掌握井下人員位置和活動軌跡,實現(xiàn)人員管理的可視化和精準化,提高應急救援效率。大數(shù)據(jù)分析預警建立煤礦安全大數(shù)據(jù)平臺,運用數(shù)據(jù)挖掘和機器學習技術分析安全生產規(guī)律,預測潛在風險,為科學決策提供支持。新技術的應用為煤礦安全管理帶來了革命性變化。智能化礦山建設能夠有效降低人員勞動強度,減少井下作業(yè)人員,提高安全保障水平。要積極推廣應用先進適用的安全技術和裝備,用科技手段提升本質安全水平。未來展望:構建零事故煤礦深化法規(guī)執(zhí)行嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī),加大執(zhí)法監(jiān)察力度,強化安全生產責任落實,形成嚴格規(guī)范的法治環(huán)境。對違法違規(guī)行為零容忍,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。提升管理水平持續(xù)改進安全管理體系,完善安全管理制度,創(chuàng)新安全管理方法,提高安全管理的科學化、規(guī)范化、精細化水平。建立健全長效機制,實現(xiàn)安全管理常態(tài)化。強化技術裝備加大安全投入,淘汰落后設備,引進先進技術裝備,推進煤礦智能化建設,用科技手段提升本質安全水平。重點攻關瓦斯、水害等重大災害防治技術。實現(xiàn)雙贏發(fā)展統(tǒng)籌安全生產與綠色發(fā)展,推動煤炭行業(yè)高質量發(fā)展。堅持安全、高效、綠色、智能的發(fā)展方向,實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一?？萍家I,安全護航智能化、綠色化是煤礦發(fā)展的必由之路。通過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,我們完全有能力建設本質安全型礦井,實現(xiàn)煤礦安全生產形勢的根本好轉,讓每一名礦工都能安全健康地工作,讓每一個礦工家庭都能幸福美滿。結語:安全是生命線,責任重于泰山法規(guī)是防線每一條法規(guī)都是用生命和鮮血寫成的,都是守護礦工生命安全的防線。我們必須敬畏法規(guī)、學習法規(guī)、遵守法規(guī),讓法規(guī)成為保護我們的堅固盾牌。理念要深入讓安全理念深入人心,成為每個人的自覺行動。從礦長到工人,從管理崗位到操作崗位,人人都要樹立"安全第一"的思想,時刻繃緊安全這根弦。防護要筑牢構建全方位、立體化的安全防護體系,從制度、技術、管理、文化等多個層面筑牢安全防護墻,確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。環(huán)境要共建共同建設安全、綠色、可持續(xù)的煤礦生產環(huán)境,讓煤炭行業(yè)成為令人尊敬的行業(yè),讓煤礦工人成為令人敬佩的職業(yè),讓煤礦企業(yè)成為負責任的企業(yè)。"安全生產,人人有責。"讓我們攜手共進,為實現(xiàn)煤礦安全生產零事故的目標而不懈努力!互動環(huán)節(jié)問題一你知道最新《煤礦安全規(guī)程》新增了哪些關鍵條款嗎?對你的工作會產生什么影響?問題二煤礦安全管理中你認為最難落實的環(huán)節(jié)是什么?有什么好的建議和對策?問題三分享你所在礦井的安全管理好經驗、好做