2025年?東省公考《申論》題（?政執(zhí)法）1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。考試時間為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2．請在題本、答題卡指定位置上???字跡的鋼筆或簽字筆填寫??的姓名和準(zhǔn)考證號，并?2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請???字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答?效！4．待監(jiān)考?員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題??律使?現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考?員宣布考試結(jié)束時，考?應(yīng)?即停?作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考?員確認(rèn)數(shù)量?誤、允許離開后，?可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！材料1“警察同志，?親病重需要轉(zhuǎn)院，時間緊迫，實在是沒有合適的?位不得已才在此停?，還望理解?！边@是?位?主的紙條留?，交警對此開出溫馨提示單：“祝您?親早?康復(fù)！”交警柔性執(zhí)法贏得群眾交?稱贊。麥某曾經(jīng)是?名鄉(xiāng)村醫(yī)?，在當(dāng)?shù)卮?中?有名?，于是在??家中為村?提供醫(yī)療服務(wù)，這?做法違反了藥品，沒有造成危害后果，當(dāng)?shù)?政執(zhí)法機關(guān)堅持法理與情理相統(tǒng)?，依《?政處罰法》作出不予處罰決定。隨后，麥某積極響應(yīng)落實整改。某地?政執(zhí)法機關(guān)對當(dāng)?shù)亟ㄖ緦嵤﹦趧訖z查，?政執(zhí)法?員向建筑??詢問?資發(fā)放情況，A建筑公司建筑??說，公司能?額發(fā)放?資，但經(jīng)常不能及時發(fā)放。執(zhí)法?員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，A建筑公司經(jīng)常延期發(fā)放建筑???資，主要原因是A建筑公司內(nèi)部審批程序周期過?，A建筑公司有關(guān)?作?員表示：“我也想及時發(fā)放?資，但公司制度擺在這??！庇捎贏建筑公司沒有很強的主觀的惡意，?政執(zhí)法機關(guān)并未“?罰了之”，?是約談A建筑公司負(fù)責(zé)?向其宣傳解讀《勞動法》和《保障農(nóng)???資?付條例》，督促整改內(nèi)部制度。經(jīng)整改，A建筑公司??都能及時獲得?資。這種執(zhí)法?式，傳遞了法治溫度，以溫潤姿態(tài)彰顯法治剛性。某?區(qū)居?舉報，流動攤販天天在?區(qū)周邊占道經(jīng)營，阻礙了?輛通?，制造噪?影響居?休息，?政執(zhí)法機關(guān)并未簡單“?禁了之”，經(jīng)調(diào)查和研究，?政執(zhí)法機關(guān)出臺?件，實?劃區(qū)域擺攤和限時段經(jīng)營的政策，此舉在法律范圍內(nèi)平衡了各?的利益，既維護了交通秩序、市容市貌，也保障了流動攤販的經(jīng)營，還保障了?區(qū)居?的權(quán)農(nóng)戶王某收購村?種的蔬菜，在集市上擺地攤出售，?政執(zhí)法?員?常檢查發(fā)現(xiàn)王某出售的蔬菜重?屬含量超標(biāo)，依《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，?政執(zhí)法機關(guān)可對王某罰款5000元，事發(fā)后王某向執(zhí)法?員如實說明了進貨來源，并積極追回已售蔬菜。由于王某已六?多歲，身患疾病，以賣菜為?，家庭經(jīng)濟較為困難，如進?處罰，王某的?活和經(jīng)營將難以為繼，王某?積極整改且未造成嚴(yán)重危害后果，?政執(zhí)法機關(guān)依《?政處罰法》對王某作出免于處罰決定，可?，柔性執(zhí)法要求?政執(zhí)法機關(guān)既要把握執(zhí)法尺度，也要傳遞法治溫度。材料22024年12?30?，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企?政檢查的意?》，旨在貫徹落實黨中央關(guān)于進?步規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署，嚴(yán)格規(guī)范涉企?政檢查，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。早在2020年6?，?東省??政府頒布實施《?東省?政檢查辦法》，該辦法規(guī)定：組織?政檢查可以采取合并檢查、聯(lián)合檢查、跨區(qū)域檢查等?式進?；推?“綜合查?次”制度，避免?政執(zhí)法主體對檢查對象重復(fù)檢查；同??政執(zhí)法主體同?時期對同?檢查對象實施多項檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)合并進?；不同?政執(zhí)法主體需要對同?檢查對象進?多項檢查并且內(nèi)容可以合并完成的，原則上應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合檢查。秋?的午后，A市某物流有限公司迎來了?位特殊的“來客”：2名交通運輸執(zhí)法?員、2名公安執(zhí)法?員、2名應(yīng)急管理執(zhí)法?員、2名市場監(jiān)管執(zhí)法?員，這??8?依次?進企業(yè)辦公室、?場、倉庫等，翻看經(jīng)營資質(zhì)，了解安全教育情況，檢查是否存在交通違規(guī)，檢查危險化學(xué)品“?品?碼”、罐體容器檢測有效期等，不到?個?時就悉數(shù)完成，全程信息實時錄?“?東省?體化?政執(zhí)法平臺”。這是企業(yè)開辦以來經(jīng)歷的?次“綜合查?次”檢查。從2022的“綜合查?次”還結(jié)合?現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管新形勢，加強執(zhí)法過程智慧化監(jiān)管，主動運?遙感監(jiān)控、在線監(jiān)測、衛(wèi)星定法》正式實施，成為全國?部規(guī)范涉企聯(lián)合檢查?為的政府規(guī)章。截?2024年10?，A市“綜合查?次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單共涉及事項30?類，覆蓋25個檢查主體和119個檢查事項，共計開展檢查93次，檢查企業(yè)253家。合查?次”制度實施?案》，全?深?推進這?聯(lián)合執(zhí)法?作。該?案通過對涉及跨部?、跨領(lǐng)域、跨層級多個執(zhí)法查”的轉(zhuǎn)變，有效解決了重復(fù)檢查問題，構(gòu)建了“部?聯(lián)動、全域覆蓋上半年，B市對納?清單的事項開展了“綜合查?次”，執(zhí)法檢查1176次，檢查企業(yè)1948家，減少上?次數(shù)4858次，??減輕了企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)。2023年初，?東省C市出臺了《C市推進“綜合查?次”聯(lián)合執(zhí)法機制實施?案》，列出第?批共4?類17項聯(lián)合執(zhí)法檢查事項，檢查主體包括?然資源局、市場監(jiān)督局、交通運輸局等10多個部?，全?啟動了“綜合查?次”聯(lián)合執(zhí)法模式，根據(jù)實施?案，牽頭部?會同聯(lián)合部?每年3?底前制定年度聯(lián)合檢查計劃，協(xié)商選取本?政區(qū)域內(nèi)信?等級?的企業(yè)，涉及多部?檢查的企業(yè)或者新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點企業(yè)，納?“綜合查?次”企業(yè)。2023年5?，C市?然資源局作為牽頭單位，聯(lián)合該市應(yīng)急管理局、?態(tài)環(huán)境局、?務(wù)局、林業(yè)局、?象局等部?，對礦?企業(yè)開展松綁減負(fù)。材料3?東低空經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)起步，在?州珠江新城，??汽??越CBD，在?州從化、增城的農(nóng)?上，農(nóng)業(yè)??機噴灑農(nóng)藥，播撒種?；在深圳，?架直升機載著10名旅客，從深圳北站接駁機場騰空?起……通???機??，?州基礎(chǔ)已然牢固，備受關(guān)注的eVTOL（電動垂直起降??器）領(lǐng)域，?州已培育數(shù)家明星戶外?告招牌檢查執(zhí)法?作：區(qū)域管理部?接到市?反映后，從辦公地點所在地樓頂“??機機場”起??架??機，??市?反映存在戶外?告問題的區(qū)域，拍照取證，并通過智慧城管后臺分析戶外?告的現(xiàn)狀和審批情況是否存在不符，?成?單供執(zhí)法?員后續(xù)進?步處理。消費級??機??，世界“??機之都”深圳鋪墊已久。2024年，深圳正著?推進“eVTOL+濟新業(yè)態(tài)。2024年10?，常態(tài)化??機配送航線在深圳F?岸開航，?眾在?岸附近點外賣可享受“空投”服務(wù)，下單后最快10分鐘在指定降落地點取貨，經(jīng)營主體負(fù)責(zé)?表示：F?岸每天產(chǎn)?數(shù)百上千個外賣訂單，但這?每天數(shù)?萬客流量，?家很難與外賣員交接。相?其他區(qū)域，?岸外賣訂單配送時?平均多20分鐘。??機配送可為?戶節(jié)省近30分鐘的等待時間，固定降落點還免去了?找貨的煩擾，?便趕時間的過關(guān)?戶。發(fā)展??境，追求不?步，?東決?更上?層樓，從低空“領(lǐng)?”未來。為此，?東省A市積極推動?法，通過?法保障低空經(jīng)濟發(fā)展。近期，?東省A市??常委會公布了《A市低空經(jīng)濟發(fā)展條例（征求意?稿）》，向社會各界公開征求意?。市?、??代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、專家學(xué)者等就進?步推動低空經(jīng)濟發(fā)展踴躍發(fā)表意?：城際??來說，如果動輒上千元，?部分消費者?般消費不起，還不如選擇?鐵、汽?等?具出?；但如果遇到突發(fā)救援或有醫(yī)療需要，我還是會選擇這種?式?！标P(guān)??還提出，未來低空??應(yīng)注意規(guī)避攝像頭拍攝居?隱私內(nèi)容，?些低空??器?帶拍攝功能，低空客運實現(xiàn)后，乘客拿著?機、相機就可以進?低空拍攝，不可能要求家家戶戶??天拉上窗簾，如何保護居?隱私值得關(guān)注。??代表李先?表示：外賣員??配送的效率已經(jīng)很?，?般能在30分鐘左右配送到家??或辦公室??。?部分時候，消費者也不趕時間，因此，盡管“低空+配送”可以提?效率，但如果它的價格?外賣員??配送?出??截，消費者?部分時候還是寧愿選擇外賣員??配送。李先?還擔(dān)?，低空??引發(fā)?態(tài)環(huán)境問題，低空??的普遍應(yīng)?需要在城市建設(shè)?量的相關(guān)配套設(shè)施，這些配套設(shè)施的運?可能會產(chǎn)?噪?、灰塵等污染，影響周圍居?的?常?活，甚?是身體健康。政協(xié)委員會譚先?認(rèn)為：“法規(guī)草案明確了低空經(jīng)濟的應(yīng)?場景。提出逐步開通市內(nèi)、城際、跨境等低空客運航線舉措，富有前瞻性和創(chuàng)新性?！彼岢?，低空客運航線在城市?普遍開通會帶來兩個需要注意的問題，?個是安全：低空??涉及航空安全、公共安全等多個??，必須建?完善的安全保障體系，確保??活動安全進?；另?個是隱私：低空??活動的增加，可能會帶來私?隱私保護??的問題。??機等低空??的普及，使得空中拍攝和窺視變得更加容易，這可能會侵犯到公?的隱私權(quán)。因此，應(yīng)明確低空??活動應(yīng)遵循的隱私保護原則。低空??企業(yè)管理?員王??認(rèn)為：低空客運和貨運的?量普及，需要建設(shè)?量配套設(shè)施，?低空???臨的??困難是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。為滿?低空應(yīng)?場景需求，需要建設(shè)??批??駕駛航空器起降中轉(zhuǎn)、貨物裝卸、乘客換乘、航空器存放、能源補充維修保養(yǎng)、??測試等地?配套基礎(chǔ)設(shè)施。城市?本來就存在公共?地緊張問題，這個問題單靠市場調(diào)節(jié)?法得到解決，需要政府出臺有效的措施，王??還指出，低空??的安全問題主要不在于??器本身的安全，?在于空中交通安全。低空??器之間發(fā)?碰撞，危害地??員和財產(chǎn)的安全。某研究機構(gòu)專家薛先?認(rèn)為：為低空經(jīng)濟?法是必要的、迫切的。低空??企業(yè)往往因找不到辦事部?、交通運輸部??“頭痛”。發(fā)展低空經(jīng)濟所涉及的部?包括發(fā)改部?、交通運輸部?、空港委象部?以及?旅部?等，這些部?在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的分?與合作需要進?步明確，否則部?之間容易推諉扯?。不同部?對同?事項持不同態(tài)度，企業(yè)就很難辦，有時候雖然找到了辦事部?，但程序消耗時間太?，影響企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的開展。以適航審定為例，適航審定是航空??器商業(yè)化運營的關(guān)鍵?環(huán)，企業(yè)拿到適航證書后，還要?段較?的時間進?測試和審定。根據(jù)材料1，請簡要闡述你對柔性執(zhí)法的理解。（15分）要求：緊扣材料，理解準(zhǔn)確，條理清晰，篇幅不超過200字。根據(jù)材料2，梳理總結(jié)?東省推?“綜合查?次”的主要做法。（20分）要求：緊扣材料，內(nèi)容全?，條理清晰，語?流暢，篇幅不超過400字。請針對材料3中各界代表反映的問題，就A市進?步發(fā)展低空經(jīng)濟提出對策建議。（30分）要求：緊扣材料，建議具體明確，有針對性，條理清晰，篇幅不超過600字。60字120字180字220字60字120字180字220字60字120字60字120字180字240字300字360字420字180字240字300字360字420字60字60字120字180字240字300字360字420字120字180字240字300字360字420字480字540字600字620字480字540字600字620字參考答案第一題對柔性執(zhí)法的理解柔性執(zhí)法是指在依法行政前提下，堅持處罰與教育相結(jié)合、法理與情理相統(tǒng)一，體現(xiàn)人文關(guān)懷的執(zhí)法方式。其核心在于：1.教育優(yōu)先：對無主觀惡意、未造成危害后果的初犯，以教育勸導(dǎo)、督促整改替代處罰。2.分類處理：根據(jù)違法情節(jié)、當(dāng)事人實際情況（如家庭困難、積極整改等）依法作出不予處罰、免于處罰等決定，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。3.疏堵結(jié)合：對管理難題（如占道經(jīng)營）不簡單禁止，而是通過劃定區(qū)域、限時經(jīng)營等疏導(dǎo)方式平衡各方利益。4.目的導(dǎo)向：追求法律效果與社會效果統(tǒng)一，以最小成本修復(fù)社會關(guān)系，實現(xiàn)良法善治。第二題廣東省推行“綜合查一次”的主要做法包括：1.制度先行，規(guī)范檢查行為：出臺《廣東省行政檢查辦法》及各地市實施方案、政府規(guī)章，明確合并檢查、聯(lián)合檢查、跨區(qū)域檢查等合法形式，確立“綜合查一次”的法律地位和操作規(guī)范。2.集成事項，推進聯(lián)合執(zhí)法：將跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的多個執(zhí)法事項集成為“一件事”，由牽頭部門組織相關(guān)執(zhí)法主體“進一次門，查多件事”，實現(xiàn)從“多頭查”向“聯(lián)合查”轉(zhuǎn)變。3.制定清單，明確檢查范圍：發(fā)布聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單，涵蓋多部門、多領(lǐng)域檢查事項，使檢查有章可循，覆蓋廣泛。4.計劃管理，減少檢查頻次：要求牽頭部門會同聯(lián)合部門制定年度聯(lián)合檢查計劃，選取特定企業(yè)（如信用等級高、多部門涉及、新業(yè)態(tài)重點企業(yè)）納入，避免重復(fù)檢查和隨意檢查。5.科技賦能，創(chuàng)新監(jiān)管方式：運用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺”實時錄入信息，并利用遙感監(jiān)控、在線監(jiān)測、衛(wèi)星定位等非現(xiàn)場執(zhí)法手段開展“零打擾”檢查，提升執(zhí)法智慧化水平。6.成效顯著，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)：通過大幅減少上門檢查次數(shù)，有效解決“檢查擾企”問題，切實為企業(yè)松綁減負(fù)，優(yōu)化營商環(huán)境，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。第三題發(fā)展低空經(jīng)濟對策建議針對A市低空經(jīng)濟發(fā)展中各界反映的問題，提出以下對策建議：1.完善法規(guī)體系與協(xié)同機制：（1）在《低空經(jīng)濟發(fā)展條例》中明確各職能部門（發(fā)改、交通、空港、工信、公安、氣象、文旅等）在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)責(zé)清單，建立跨部門協(xié)調(diào)辦公室，避免推諉扯皮。（2）優(yōu)化適航審定等關(guān)鍵審批流程，壓縮辦理時限，提高行政效率，為企業(yè)提供清晰、高效的辦事指引。2.強化安全保障體系建設(shè)：（1）建立覆蓋航空安全、公共安全的低空飛行綜合安全保障體系，制定嚴(yán)格的飛行器安全標(biāo)準(zhǔn)、運營規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案。（2）研發(fā)應(yīng)用低空交通管理系統(tǒng)，防范飛行器碰撞風(fēng)險，確保對地人員