長沙市智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)申報(bào)書長沙市智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)申報(bào)書長沙市住房和城市建設(shè)局長沙市工業(yè)和信息化局2020年12月10日三、保障措施（一）加強(qiáng)組織保障設(shè)立“智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，由省、市政府、湘江新區(qū)、住建、工信、科技、交通、公安、公路、城管等部門以及重點(diǎn)企業(yè)組成聯(lián)合建設(shè)工作組，強(qiáng)化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，定期研究調(diào)度試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，審議重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大創(chuàng)新政策、重大項(xiàng)目建設(shè)事項(xiàng)，加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決創(chuàng)新發(fā)展中遇到的瓶頸障礙，共同推動示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，營造有利于“智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)區(qū)”發(fā)展的良好環(huán)境。實(shí)現(xiàn)和利用好打通全市的近20個(gè)數(shù)據(jù)管理平臺：市電信運(yùn)營商大數(shù)據(jù)平臺、RoboTaxi運(yùn)營管理平臺、交警數(shù)據(jù)平臺、交通綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心(TOCC)、公交車智慧運(yùn)管平臺、?；愤\(yùn)輸車ES云平臺（互聯(lián)網(wǎng)+安全管理）、校車監(jiān)管服務(wù)平臺、渣土車智能監(jiān)管平臺、固廢管理平臺、“兩客”車輛航天海特運(yùn)營管理平臺、出租車與網(wǎng)約車管理平臺、軌道交通及中運(yùn)量線路平臺、汽車電子標(biāo)識社會化運(yùn)營服務(wù)平臺、三一與中聯(lián)工程機(jī)械互聯(lián)平臺以及各類B端、C端車聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)鏈路互聯(lián)互通，為以工信部門為主導(dǎo)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理、智慧出行服務(wù)商實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控提供全面數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)車輛監(jiān)管運(yùn)營、智慧交通運(yùn)營、應(yīng)用生態(tài)體系構(gòu)建等三個(gè)方面應(yīng)用場景落地，構(gòu)建“出行即服務(wù)（MaaS）長沙模式”。（二）加強(qiáng)人才支撐湖南省擁有較雄厚的汽車工業(yè)基礎(chǔ)、在國內(nèi)處于優(yōu)勢的汽車技術(shù)科研實(shí)力和豐富的汽車產(chǎn)業(yè)人才資源。但面對智能網(wǎng)聯(lián)汽車這一新興的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方向，產(chǎn)、學(xué)、研各方協(xié)同參與的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制尚未明確。湖南省內(nèi)的高校（特別是雙一流高校）和研究機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)需求的跨專業(yè)人才方面的力度尚顯不足，域內(nèi)尚未設(shè)立跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)的綜合性創(chuàng)新平臺以應(yīng)對智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)所帶來的挑戰(zhàn)，可以從事智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，特別是技術(shù)領(lǐng)域的人才更加缺乏。因此，應(yīng)積極推動高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺等聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，推動省內(nèi)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)資源配置，調(diào)整和新建一批新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)學(xué)科專業(yè)，推動機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)國際交流合作并引進(jìn)國際頂尖科學(xué)家、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動以項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等方式柔性引進(jìn)高端人才，推動職業(yè)院校和企業(yè)合作建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用的新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車人才實(shí)訓(xùn)基地，推動“湖南湘江人工智能學(xué)院”發(fā)展進(jìn)而提高本地人才本地就業(yè)留存率。同時(shí)，應(yīng)高度重視并制訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車人才培訓(xùn)的課程體系、教學(xué)大綱、實(shí)習(xí)模式、考核標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)將智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容納入其中，以培養(yǎng)出更多的復(fù)合型人才，助力湖南智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，整合省、市及新區(qū)各類人才激勵(lì)措施，加強(qiáng)與全球頂尖人工智能研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作互動，著力加大國際頂尖科學(xué)家、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度。支持以項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等方式柔性引進(jìn)高端人才。支持“湘江人工智能學(xué)院”建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開展多形式的人才培養(yǎng)。建設(shè)人才公寓，優(yōu)化出入境、就醫(yī)、子女入學(xué)等服務(wù)，優(yōu)化人才投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（三）加大金融支持湖南省智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)工作跨領(lǐng)域多、周期長，加之智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用示范項(xiàng)目等重點(diǎn)工作也需要一定的資金支持，經(jīng)費(fèi)來源復(fù)雜且需求量巨大。為此，各級財(cái)政部門要將建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算并予以保障，相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)示范項(xiàng)目的研究、實(shí)施與評估；發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各級政府加大投入，完善協(xié)同機(jī)制，通過加強(qiáng)產(chǎn)融合作，引導(dǎo)信貸投放，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資等多種方式支持智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)。探索設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和新興產(chǎn)業(yè)投資基金等社會資本加大對車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)的投資力度。有效結(jié)合湖南金融中心和湘江基金小鎮(zhèn)聚集的金融資本資源，定期開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車項(xiàng)目路演和金融對接活動，及時(shí)解決企業(yè)資金需求及資源引進(jìn)、配置問題。支持開展對車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有潛力的企業(yè)或?qū)＠夹g(shù)進(jìn)行投資及并購，搭建面向車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域初創(chuàng)期、種子期企業(yè)的專業(yè)孵化器。（四）加大政策支持研究制定“智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)區(qū)”專項(xiàng)支持政策，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金，采取分級財(cái)政收益返還等方式，支持加大招商引資、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)孵化和科技創(chuàng)新力度。開展車聯(lián)網(wǎng)首臺（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)好增值稅抵扣、資源綜合利用、小微企業(yè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持各類國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、示范基地等重大項(xiàng)目落戶先導(dǎo)區(qū)。支持標(biāo)準(zhǔn)及專用廠房建設(shè)，并為各類AI+車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行小試中試生產(chǎn)提供共享服務(wù)。支持車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄，參照兩型產(chǎn)品和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品給予扶持。培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車消費(fèi)環(huán)境，支持有條件的園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)等發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車專用線路和專用通道建設(shè)，對涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車通信系統(tǒng)、智慧路網(wǎng)、大數(shù)據(jù)交互平臺等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，給予規(guī)劃、用地、資金等方面的傾斜支持。智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通法律法規(guī)建設(shè)是制約智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的主要瓶頸。應(yīng)秉持“敢為人先”的湖湘精神，創(chuàng)新湖南智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的制訂的聯(lián)動機(jī)制，在全國率先完善交通管理、道路測試、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用示范、安全管控等領(lǐng)域的政策體系，出臺“自動駕駛車輛商業(yè)化運(yùn)營”、“無安全員自動駕駛路測”、“危化品運(yùn)輸車智慧押運(yùn)系統(tǒng)”、“高速公路自動駕駛測試”等指導(dǎo)意見，加快出臺湖南省智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試測試管理規(guī)程、示范運(yùn)營指導(dǎo)意見等政策?；谥悄芫W(wǎng)聯(lián)大數(shù)據(jù)的智慧交通管理體系是智能網(wǎng)聯(lián)汽車落地的重要環(huán)節(jié)，需要建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)融合智慧交通城市大腦、大數(shù)據(jù)部門政務(wù)云平臺、交警部門6+1平臺、交通部門TOCC平臺、車聯(lián)網(wǎng)專用頻段運(yùn)營平臺等，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用落地、大數(shù)據(jù)提供和共享等，應(yīng)參考美國SAE的基于任務(wù)的無人互操作系統(tǒng)技術(shù)（JAUS），出臺互操作標(biāo)準(zhǔn)，出臺智能網(wǎng)聯(lián)云平臺大數(shù)據(jù)增值服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和政策，推動建設(shè)全省統(tǒng)一的“國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)及綜合服務(wù)公共平臺（湖南屬地中心）”，打通平臺與汽車電子標(biāo)識發(fā)行管理系統(tǒng)、汽車電子標(biāo)識社會化運(yùn)營服務(wù)平臺、智慧公交等重點(diǎn)車輛政府監(jiān)管平臺、政府交通監(jiān)管職能部門政務(wù)平臺等之間的鏈路，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛鲜?yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之