畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）-1-畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告題目：事業(yè)單位全面預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策研究學(xué)號(hào)：姓名：學(xué)院：專業(yè)：指導(dǎo)教師：起止日期：

事業(yè)單位全面預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策研究摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色。全面預(yù)算管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性具有重要意義。本文針對(duì)事業(yè)單位全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為我國(guó)事業(yè)單位全面預(yù)算管理的完善提供參考和借鑒。近年來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位在改革與發(fā)展中取得了顯著成果，但在財(cái)務(wù)管理方面仍存在諸多問(wèn)題。全面預(yù)算管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要手段，其有效實(shí)施對(duì)于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平具有重要意義。然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，事業(yè)單位全面預(yù)算管理仍存在不少問(wèn)題，如預(yù)算編制不科學(xué)、執(zhí)行不到位、監(jiān)督不嚴(yán)格等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。因此，本文旨在通過(guò)對(duì)事業(yè)單位全面預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策的研究，為我國(guó)事業(yè)單位全面預(yù)算管理的改革與發(fā)展提供有益的參考。一、事業(yè)單位全面預(yù)算管理的內(nèi)涵與意義1.1事業(yè)單位全面預(yù)算管理的內(nèi)涵(1)事業(yè)單位全面預(yù)算管理是指在事業(yè)單位內(nèi)部，通過(guò)對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全面預(yù)測(cè)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制和分析，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置和高效使用的一種管理方式。它不僅涵蓋了事業(yè)單位的收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等財(cái)務(wù)活動(dòng)，還包括了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控、評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。這種管理方式的核心在于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。(2)在具體實(shí)施過(guò)程中，事業(yè)單位全面預(yù)算管理要求對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行全面預(yù)測(cè)和規(guī)劃，制定合理的預(yù)算計(jì)劃，并通過(guò)嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行和控制，確保預(yù)算計(jì)劃的順利實(shí)施。此外，全面預(yù)算管理還需要建立完善的預(yù)算評(píng)價(jià)體系，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，為下一年的預(yù)算編制提供依據(jù)。(3)事業(yè)單位全面預(yù)算管理涉及多個(gè)部門和崗位，需要各個(gè)部門之間的密切配合和協(xié)調(diào)。在這個(gè)過(guò)程中，預(yù)算編制部門需要充分考慮各業(yè)務(wù)部門的實(shí)際需求，確保預(yù)算的合理性和可行性；預(yù)算執(zhí)行部門要嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保預(yù)算的順利實(shí)施；預(yù)算監(jiān)控部門要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；預(yù)算評(píng)價(jià)部門要對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。通過(guò)這些環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，事業(yè)單位全面預(yù)算管理能夠有效提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。1.2事業(yè)單位全面預(yù)算管理的意義(1)事業(yè)單位全面預(yù)算管理的實(shí)施對(duì)于提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平具有重要意義。以我國(guó)某省級(jí)醫(yī)院為例，通過(guò)引入全面預(yù)算管理，醫(yī)院在2019年的預(yù)算編制過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)醫(yī)療收入、藥品收入、醫(yī)療支出等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的全面預(yù)測(cè)，確保了預(yù)算的科學(xué)性和合理性。據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，2019年醫(yī)院的預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到98.5%，較2018年提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)，有效控制了醫(yī)療成本，提高了資金使用效率。此外，全面預(yù)算管理還促進(jìn)了醫(yī)院內(nèi)部各部門之間的溝通與協(xié)作，提高了醫(yī)院的整體運(yùn)營(yíng)效率。(2)全面預(yù)算管理有助于優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，提高資金使用效益。據(jù)《中國(guó)財(cái)政》雜志報(bào)道，某市教育部門在2018年實(shí)施了全面預(yù)算管理改革，通過(guò)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理和預(yù)算約束，實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)投入的合理分配。改革后，該市教育經(jīng)費(fèi)投入的產(chǎn)出比提高了15%，教育質(zhì)量得到了顯著提升。這一案例表明，全面預(yù)算管理能夠有效促進(jìn)事業(yè)單位資源的優(yōu)化配置，提高資金使用效益，為事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(3)全面預(yù)算管理對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。據(jù)《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》雜志報(bào)道，某市文化局在2017年實(shí)施了全面預(yù)算管理，通過(guò)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控，有效防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施全面預(yù)算管理前，該局每年都會(huì)出現(xiàn)不同程度的財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象，違規(guī)金額最高達(dá)到200萬(wàn)元。而實(shí)施全面預(yù)算管理后，違規(guī)現(xiàn)象得到明顯改善，2018年違規(guī)金額降至50萬(wàn)元，同比下降75%。這一案例充分說(shuō)明，全面預(yù)算管理對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有顯著效果。1.3事業(yè)單位全面預(yù)算管理的發(fā)展歷程(1)事業(yè)單位全面預(yù)算管理的發(fā)展歷程可以追溯到20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)我國(guó)開(kāi)始對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革，引入了預(yù)算管理的概念。這一階段的預(yù)算管理主要側(cè)重于對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的簡(jiǎn)單控制，通過(guò)編制年度預(yù)算來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)。隨著改革的深入，90年代中期，事業(yè)單位全面預(yù)算管理開(kāi)始逐步推廣，強(qiáng)調(diào)預(yù)算的全面性和前瞻性，要求事業(yè)單位將預(yù)算管理貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的始終。(2)進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)事業(yè)單位全面預(yù)算管理進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這一時(shí)期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，事業(yè)單位的預(yù)算管理更加注重與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的接軌，引入了成本核算、績(jī)效評(píng)價(jià)等現(xiàn)代管理方法。例如，2003年，我國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施公共財(cái)政預(yù)算改革，要求各級(jí)政府及其所屬事業(yè)單位全面實(shí)施預(yù)算管理，進(jìn)一步推動(dòng)了事業(yè)單位全面預(yù)算管理的規(guī)范化、科學(xué)化。在此背景下，許多事業(yè)單位開(kāi)始建立起了完善的預(yù)算管理制度和流程。(3)近年來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)政體制改革的不斷深化，事業(yè)單位全面預(yù)算管理進(jìn)入了精細(xì)化管理的階段。這一階段的特點(diǎn)是，預(yù)算管理更加注重與單位實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)預(yù)算的動(dòng)態(tài)調(diào)整和績(jī)效評(píng)價(jià)。例如，2015年，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》，提出了加強(qiáng)全面預(yù)算管理的具體要求。在此推動(dòng)下，事業(yè)單位全面預(yù)算管理逐步實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制的精細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)算評(píng)價(jià)的全面覆蓋，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。二、我國(guó)事業(yè)單位全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題2.1預(yù)算編制不科學(xué)(1)預(yù)算編制不科學(xué)主要體現(xiàn)在預(yù)算編制過(guò)程中缺乏科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。一些事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，往往僅憑經(jīng)驗(yàn)或主觀判斷，缺乏對(duì)歷史數(shù)據(jù)的深入分析和對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。這種做法導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際需求脫節(jié)，難以反映事業(yè)單位的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)需求。例如，某事業(yè)單位在編制2019年預(yù)算時(shí)，未充分考慮當(dāng)年國(guó)家政策調(diào)整和市場(chǎng)需求變化，導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際執(zhí)行出現(xiàn)較大偏差。(2)預(yù)算編制不科學(xué)還表現(xiàn)在預(yù)算編制方法單一，缺乏創(chuàng)新。許多事業(yè)單位在預(yù)算編制過(guò)程中，仍采用傳統(tǒng)的增量預(yù)算編制方法，忽視了成本效益分析和績(jī)效評(píng)價(jià)。這種單一的方法無(wú)法滿足事業(yè)單位多樣化、復(fù)雜化的財(cái)務(wù)管理需求，容易導(dǎo)致預(yù)算編制過(guò)程中的資源浪費(fèi)和效率低下。例如，某高校在編制2018年預(yù)算時(shí)，未充分考慮各院系的教學(xué)、科研和行政成本差異，導(dǎo)致預(yù)算資源分配不均，影響了教學(xué)和科研活動(dòng)的開(kāi)展。(3)此外，預(yù)算編制不科學(xué)還與預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)和能力有關(guān)。一些事業(yè)單位的預(yù)算編制人員缺乏財(cái)務(wù)管理和預(yù)算編制的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致預(yù)算編制過(guò)程中出現(xiàn)諸多錯(cuò)誤和漏洞。例如，某事業(yè)單位在編制2017年預(yù)算時(shí)，由于預(yù)算編制人員對(duì)相關(guān)政策和法規(guī)理解不準(zhǔn)確，導(dǎo)致預(yù)算編制中出現(xiàn)多筆違規(guī)支出，給單位財(cái)務(wù)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。因此，提高預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，對(duì)于確保預(yù)算編制的科學(xué)性具有重要意義。2.2預(yù)算執(zhí)行不到位(1)預(yù)算執(zhí)行不到位的問(wèn)題在事業(yè)單位中較為普遍，其中一個(gè)主要原因是預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督和約束機(jī)制。例如，某市文化局在執(zhí)行2019年預(yù)算時(shí)，由于缺乏有效的監(jiān)督，部分項(xiàng)目支出超出預(yù)算范圍，造成了資金浪費(fèi)。這種現(xiàn)象表明，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督，使得預(yù)算執(zhí)行流于形式，難以達(dá)到預(yù)期的效果。(2)另一方面，預(yù)算執(zhí)行不到位與事業(yè)單位內(nèi)部管理不善有關(guān)。一些事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，未能根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與實(shí)際需求脫節(jié)。例如，某醫(yī)院在執(zhí)行2018年預(yù)算時(shí)，由于未能及時(shí)根據(jù)患者流量變化調(diào)整醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置預(yù)算，導(dǎo)致部分設(shè)備閑置，而急需的設(shè)備卻未能及時(shí)采購(gòu)。(3)此外，預(yù)算執(zhí)行不到位還可能與事業(yè)單位工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)有關(guān)。在實(shí)際工作中，部分工作人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行的重視程度不夠，未能嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行工作，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢。例如，某教育機(jī)構(gòu)在執(zhí)行2017年預(yù)算時(shí)，由于部分教職工對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后，影響了項(xiàng)目的正常推進(jìn)。因此，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的責(zé)任追究和績(jī)效考核，對(duì)于提高預(yù)算執(zhí)行的到位率至關(guān)重要。2.3預(yù)算監(jiān)督不嚴(yán)格(1)預(yù)算監(jiān)督不嚴(yán)格是事業(yè)單位全面預(yù)算管理中普遍存在的問(wèn)題，這直接影響了預(yù)算管理的有效性和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)健康。首先，預(yù)算監(jiān)督不嚴(yán)格可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的違規(guī)行為難以被發(fā)現(xiàn)和糾正。例如，在某事業(yè)單位的2019年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，部分項(xiàng)目資金被挪用或用于非預(yù)算項(xiàng)目，這不僅浪費(fèi)了公共資源，還可能引發(fā)腐敗問(wèn)題。(2)其次，預(yù)算監(jiān)督不嚴(yán)格還體現(xiàn)在監(jiān)督體系的缺失和不完善。許多事業(yè)單位的預(yù)算監(jiān)督主要依賴內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)部門的自我監(jiān)督，缺乏外部監(jiān)督和公眾監(jiān)督的參與。這種情況下，監(jiān)督的獨(dú)立性和客觀性受到限制，監(jiān)督效果大打折扣。以某市圖書館為例，由于缺乏外部監(jiān)督，圖書館在2018年預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)了多項(xiàng)違規(guī)支出，包括超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置設(shè)備和不合理的人員費(fèi)用，這些問(wèn)題在內(nèi)部監(jiān)督中未能得到有效發(fā)現(xiàn)和制止。(3)此外，預(yù)算監(jiān)督不嚴(yán)格還與監(jiān)督人員的專業(yè)能力和素質(zhì)有關(guān)。在一些事業(yè)單位中，負(fù)責(zé)預(yù)算監(jiān)督的人員可能缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí)和審計(jì)技能，無(wú)法對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估和分析。例如，某科研機(jī)構(gòu)的預(yù)算監(jiān)督人員由于專業(yè)能力不足，未能識(shí)別出2017年預(yù)算執(zhí)行中的多項(xiàng)違規(guī)操作，包括虛報(bào)項(xiàng)目支出和重復(fù)報(bào)銷費(fèi)用，這些問(wèn)題對(duì)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況造成了負(fù)面影響。因此，提高預(yù)算監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)督培訓(xùn)是確保預(yù)算監(jiān)督嚴(yán)格性的關(guān)鍵。2.4預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善(1)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的不完善是事業(yè)單位全面預(yù)算管理中的一大短板。首先，評(píng)價(jià)體系缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，導(dǎo)致不同部門和項(xiàng)目之間的評(píng)價(jià)結(jié)果難以相互比較。以某高校為例，在2019年的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同院系之間的教學(xué)質(zhì)量、科研成果等指標(biāo)的權(quán)重分配不均，使得評(píng)價(jià)結(jié)果失去了客觀性和公正性。(2)其次，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系往往過(guò)于注重財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，而忽視了非財(cái)務(wù)指標(biāo)的重要性。這種評(píng)價(jià)方式容易導(dǎo)致事業(yè)單位過(guò)度追求財(cái)務(wù)效益，忽視了社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。例如，在某市文化局2018年的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中，由于評(píng)價(jià)體系主要關(guān)注文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用效率，導(dǎo)致一些具有長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益的文化項(xiàng)目得不到足夠的資金支持。(3)此外，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的反饋和改進(jìn)機(jī)制不健全，評(píng)價(jià)結(jié)果未能有效轉(zhuǎn)化為改進(jìn)措施。許多事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)后，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的處理僅僅是進(jìn)行簡(jiǎn)單的總結(jié)和歸檔，沒(méi)有針對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定具體的改進(jìn)計(jì)劃和措施。例如，某政府部門在2017年的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低，但未采取有效措施調(diào)整預(yù)算分配或優(yōu)化項(xiàng)目管理，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。因此，建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的反饋和改進(jìn)機(jī)制，對(duì)于提高預(yù)算管理的效率和效果至關(guān)重要。三、事業(yè)單位全面預(yù)算管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因3.1管理體制不健全(1)事業(yè)單位管理體制的不健全是導(dǎo)致全面預(yù)算管理問(wèn)題的一個(gè)重要原因。首先，管理體制的不健全體現(xiàn)在決策權(quán)和管理權(quán)的分離不明確，導(dǎo)致預(yù)算管理過(guò)程中責(zé)任不清、效率低下。以某市環(huán)保局為例，由于決策權(quán)和管理權(quán)未能有效分離，局長(zhǎng)在2018年預(yù)算決策過(guò)程中，未能及時(shí)了解各科室的實(shí)際需求和預(yù)算編制情況，導(dǎo)致預(yù)算分配不均，部分科室預(yù)算不足而另一些科室預(yù)算超支。(2)其次，事業(yè)單位管理體制的不健全還表現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的缺失。許多事業(yè)單位缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的違規(guī)行為難以被發(fā)現(xiàn)和糾正。據(jù)《中國(guó)審計(jì)報(bào)》報(bào)道，某省直事業(yè)單位在2019年預(yù)算執(zhí)行中，由于內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，出現(xiàn)了多起違規(guī)采購(gòu)和浪費(fèi)資金的現(xiàn)象，涉及金額高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)健康和預(yù)算管理的公信力。(3)此外，事業(yè)單位管理體制的不健全還與人員管理有關(guān)。一些事業(yè)單位存在人員結(jié)構(gòu)不合理、人員素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算管理人才短缺，難以滿足全面預(yù)算管理的要求。據(jù)《人力資源社會(huì)保障部》數(shù)據(jù)，2018年，我國(guó)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才占比僅為35%，而管理人才占比僅為20%。以某市衛(wèi)生局為例，由于缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人員，該局在2017年預(yù)算編制過(guò)程中，未能充分考慮到醫(yī)療資源的需求和成本控制，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠科學(xué)合理，影響了醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。因此，完善事業(yè)單位管理體制，加強(qiáng)人員管理，是提升全面預(yù)算管理水平的關(guān)鍵。3.2人員素質(zhì)不高(1)人員素質(zhì)不高是制約事業(yè)單位全面預(yù)算管理有效實(shí)施的重要因素。在許多事業(yè)單位中，預(yù)算管理人員普遍存在專業(yè)知識(shí)和技能不足的問(wèn)題，這直接影響了預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的質(zhì)量。例如，某地級(jí)市圖書館的預(yù)算管理人員中，具有財(cái)務(wù)管理專業(yè)背景的僅占30%，且缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在2019年預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)多筆錯(cuò)誤支出。(2)人員素質(zhì)不高還表現(xiàn)在預(yù)算管理人員對(duì)預(yù)算管理制度的理解和執(zhí)行不到位。由于缺乏對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策的深入了解，一些預(yù)算管理人員在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，往往無(wú)法正確把握政策導(dǎo)向和預(yù)算編制原則，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行偏離了預(yù)期目標(biāo)。以某省級(jí)醫(yī)院為例，由于預(yù)算管理人員對(duì)國(guó)家醫(yī)保政策的理解偏差，導(dǎo)致2018年預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)了違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。(3)此外，人員素質(zhì)不高還影響了事業(yè)單位內(nèi)部溝通與協(xié)作。在預(yù)算管理過(guò)程中，各相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作至關(guān)重要。然而，由于預(yù)算管理人員溝通能力不足，難以有效協(xié)調(diào)各部門的利益關(guān)系，導(dǎo)致預(yù)算編制過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議和矛盾，影響了預(yù)算的順利實(shí)施。例如，某高校在2017年預(yù)算編制過(guò)程中，由于財(cái)務(wù)部門與各院系之間的溝通不暢，導(dǎo)致預(yù)算分配不均，引發(fā)了部分院系的不滿。因此，提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)，對(duì)于優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部管理、提升預(yù)算管理水平具有重要意義。3.3預(yù)算編制方法落后(1)預(yù)算編制方法的落后是導(dǎo)致事業(yè)單位全面預(yù)算管理效率低下的重要原因之一。傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法往往依賴于歷史數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單延續(xù)，缺乏對(duì)市場(chǎng)變化、政策調(diào)整和內(nèi)部管理需求的深入分析。據(jù)《中國(guó)財(cái)政》雜志報(bào)道，我國(guó)某市級(jí)教育機(jī)構(gòu)在2018年預(yù)算編制中，采用的方法主要是增量預(yù)算，僅根據(jù)上一年度的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，未充分考慮教育經(jīng)費(fèi)需求增長(zhǎng)和教學(xué)質(zhì)量提升的需要。這種方法導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏前瞻性，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)教育資源的合理配置。(2)預(yù)算編制方法的落后還體現(xiàn)在缺乏科學(xué)的成本核算和效益分析。許多事業(yè)單位在預(yù)算編制過(guò)程中，未能充分運(yùn)用成本效益分析等現(xiàn)代管理工具，導(dǎo)致預(yù)算編制過(guò)于粗放，不利于資源的優(yōu)化配置。例如，某市文化廣電和旅游局在2017年預(yù)算編制中，由于缺乏對(duì)文化活動(dòng)成本的有效核算，導(dǎo)致部分文化活動(dòng)預(yù)算超支，影響了文化事業(yè)的整體發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該局2017年的文化活動(dòng)預(yù)算超支比例達(dá)到了15%，遠(yuǎn)高于往年。(3)此外，預(yù)算編制方法的落后還與信息化水平不高有關(guān)。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，一些事業(yè)單位仍然依賴手工編制預(yù)算，缺乏信息化手段的支持，導(dǎo)致預(yù)算編制過(guò)程繁瑣、效率低下。以某市衛(wèi)生系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)在2019年預(yù)算編制中，由于信息化程度低，預(yù)算編制周期長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月，遠(yuǎn)超其他地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的平均水平。這一現(xiàn)象不僅影響了預(yù)算的及時(shí)性，也降低了預(yù)算管理的透明度和公眾參與度。因此，提升預(yù)算編制方法的信息化水平，引入先進(jìn)的預(yù)算編制軟件和數(shù)據(jù)分析工具，是提高事業(yè)單位全面預(yù)算管理效率的關(guān)鍵。3.4監(jiān)督機(jī)制不完善(1)監(jiān)督機(jī)制的不完善是制約事業(yè)單位全面預(yù)算管理有效實(shí)施的關(guān)鍵因素。首先，許多事業(yè)單位的預(yù)算監(jiān)督體系不健全，缺乏獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和明確的監(jiān)督職責(zé)。例如，在某市環(huán)保局，雖然設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部門，但其監(jiān)督職能與財(cái)務(wù)部門重疊，導(dǎo)致監(jiān)督獨(dú)立性不足，影響了監(jiān)督效果的客觀性和公正性。據(jù)《中國(guó)審計(jì)》雜志報(bào)道，該局在2018年預(yù)算執(zhí)行中，由于內(nèi)部監(jiān)督不力，出現(xiàn)了多起違規(guī)支出，涉及金額達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。(2)監(jiān)督機(jī)制不完善還表現(xiàn)在監(jiān)督流程的缺乏規(guī)范性和透明度。一些事業(yè)單位的預(yù)算監(jiān)督流程不夠規(guī)范，監(jiān)督信息不公開(kāi)，導(dǎo)致監(jiān)督過(guò)程難以接受外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。例如，某市圖書館在2017年預(yù)算執(zhí)行中，由于缺乏透明的監(jiān)督流程，公眾難以了解預(yù)算執(zhí)行的具體情況，無(wú)法對(duì)圖書館的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督。這種情況下，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。(3)此外，監(jiān)督機(jī)制不完善還與監(jiān)督人員的專業(yè)能力和素質(zhì)有關(guān)。許多事業(yè)單位的監(jiān)督人員缺乏財(cái)務(wù)管理和審計(jì)的專業(yè)知識(shí)，難以對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全面、深入的分析和評(píng)估。以某市衛(wèi)生系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)在2019年預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中，由于監(jiān)督人員專業(yè)能力不足，未能發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)在預(yù)算執(zhí)行中存在的違規(guī)行為，如虛報(bào)項(xiàng)目支出、重復(fù)報(bào)銷等，這些問(wèn)題對(duì)公共資源的合理使用造成了不利影響。因此，完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)，是確保事業(yè)單位全面預(yù)算管理有效實(shí)施的重要保障。四、事業(yè)單位全面預(yù)算管理的對(duì)策4.1完善管理體制(1)完善管理體制是提高事業(yè)單位全面預(yù)算管理效率的首要步驟。以某省直事業(yè)單位為例，該單位在2018年對(duì)管理體制進(jìn)行了改革，明確了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理的規(guī)范化。改革后，該單位的預(yù)算執(zhí)行率從2017年的85%提升至2019年的95%，有效提升了資金使用效率。數(shù)據(jù)顯示，改革使得單位年度預(yù)算編制時(shí)間縮短了20%，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的調(diào)整次數(shù)減少了30%。(2)完善管理體制還需要建立健全的內(nèi)部控制體系。例如，某市文化局在2017年實(shí)施了內(nèi)部控制體系建設(shè)，明確了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制要求。通過(guò)內(nèi)部控制，該局在2018年預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，成功識(shí)別并糾正了多起違規(guī)支出，涉及金額達(dá)200萬(wàn)元。這一案例表明，內(nèi)部控制體系的建立有助于提高預(yù)算管理的透明度和合規(guī)性。(3)此外，加強(qiáng)預(yù)算管理的信息化建設(shè)也是完善管理體制的重要途徑。以某高校為例，該校在2019年投入資金建設(shè)了預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的電子化管理。信息化系統(tǒng)的應(yīng)用使得預(yù)算編制效率提高了30%，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的信息查詢和處理速度提升了50%。這一案例充分說(shuō)明，信息化建設(shè)對(duì)于提升事業(yè)單位全面預(yù)算管理水平具有重要意義。4.2提高人員素質(zhì)(1)提高人員素質(zhì)是事業(yè)單位全面預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這對(duì)于確保預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性至關(guān)重要。首先，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升其財(cái)務(wù)知識(shí)、預(yù)算編制和執(zhí)行技能。例如，某省教育部門在2018年啟動(dòng)了針對(duì)預(yù)算管理人員的專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)內(nèi)部講座、外部研討會(huì)和網(wǎng)絡(luò)課程等多種形式，提升了預(yù)算管理人員對(duì)國(guó)家財(cái)政政策和預(yù)算管理法規(guī)的理解，以及實(shí)際操作能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，培訓(xùn)后，預(yù)算管理人員的專業(yè)知識(shí)平均提高了25%，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性提升了20%。(2)人員素質(zhì)的提高還依賴于建立一套科學(xué)的選拔和激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招考、內(nèi)部競(jìng)聘等方式選拔具有專業(yè)背景和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算管理人員，同時(shí)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將預(yù)算管理人員的業(yè)績(jī)與薪酬、晉升等掛鉤，激發(fā)其工作積極性和責(zé)任感。以某市圖書館為例，該單位在2017年實(shí)施了預(yù)算管理人員績(jī)效考核制度，將預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的績(jī)效納入考核范圍，有效提高了預(yù)算管理人員的責(zé)任感和執(zhí)行力。實(shí)施一年后，圖書館的預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到98%，較上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。(3)此外，加強(qiáng)預(yù)算管理人員的職業(yè)道德教育也是提高人員素質(zhì)的重要途徑。職業(yè)道德教育有助于培養(yǎng)預(yù)算管理人員誠(chéng)實(shí)守信、廉潔奉公的職業(yè)素養(yǎng)，這對(duì)于防止腐敗現(xiàn)象、確保預(yù)算管理的公正性至關(guān)重要。例如，某市文化局在2019年組織了預(yù)算管理人員職業(yè)道德培訓(xùn)班，通過(guò)案例分析、互動(dòng)討論等形式，強(qiáng)化了預(yù)算管理人員的廉潔意識(shí)。培訓(xùn)結(jié)束后，該局在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)行為，有效維護(hù)了公共財(cái)政資源的合理使用。這些案例表明，通過(guò)多方面的努力，可以有效提高事業(yè)單位預(yù)算管理人員的素質(zhì)，為全面預(yù)算管理的成功實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。4.3優(yōu)化預(yù)算編制方法(1)優(yōu)化預(yù)算編制方法是提升事業(yè)單位全面預(yù)算管理效率的關(guān)鍵舉措。首先，引入零基預(yù)算編制方法是一種有效的優(yōu)化手段。零基預(yù)算要求從零開(kāi)始，對(duì)每一項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行重新評(píng)估，而不是簡(jiǎn)單地基于歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。這種方法有助于消除不必要的開(kāi)支，提高資金使用的效率。例如，某市級(jí)醫(yī)院在2018年實(shí)施了零基預(yù)算，通過(guò)對(duì)每一項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)的成本效益進(jìn)行分析，成功削減了約10%的無(wú)效開(kāi)支，提高了資金的使用效率。(2)另一種優(yōu)化預(yù)算編制方法是采用滾動(dòng)預(yù)算管理。滾動(dòng)預(yù)算是在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和更新，以反映最新的業(yè)務(wù)需求和市場(chǎng)變化。這種方法能夠使預(yù)算更加靈活，適應(yīng)快速變化的環(huán)境。例如，某高校在2019年實(shí)施了滾動(dòng)預(yù)算，每季度根據(jù)實(shí)際情況對(duì)下一季度的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，確保了預(yù)算與教學(xué)、科研等活動(dòng)的實(shí)際需求相匹配。實(shí)施一年后，該校預(yù)算執(zhí)行率提高了15%，資源配置更加合理。(3)此外，引入預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系也是優(yōu)化預(yù)算編制方法的重要步驟。通過(guò)建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，可以評(píng)估預(yù)算執(zhí)行的效果，為下一輪預(yù)算編制提供依據(jù)。例如，某市文化廣電和旅游局在2017年引入了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將文化項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比、社會(huì)效益等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)范圍。這一體系的應(yīng)用使得文化項(xiàng)目的預(yù)算編制更加科學(xué)，資金分配更加合理，有效提升了文化事業(yè)的整體效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)后，該局文化項(xiàng)目的滿意度提高了20%，社會(huì)影響力顯著增強(qiáng)。4.4加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督(1)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督是確保事業(yè)單位全面預(yù)算管理有效執(zhí)行的重要保障。首先，建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的基礎(chǔ)。例如，某市政府在2018年設(shè)立了專門的預(yù)算監(jiān)督局，負(fù)責(zé)對(duì)全市各級(jí)政府及所屬事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督。該機(jī)構(gòu)獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門，有效避免了內(nèi)部監(jiān)督的局限性，提高了監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。實(shí)施一年后，該市預(yù)算執(zhí)行違規(guī)率下降了30%，預(yù)算資金使用效率得到了顯著提升。(2)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督還需建立健全的監(jiān)督流程和制度。這包括對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和程序。以某市衛(wèi)生系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)在2019年實(shí)施了預(yù)算監(jiān)督流程再造，明確了預(yù)算監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)和責(zé)任主體，建立了預(yù)算監(jiān)督的閉環(huán)管理機(jī)制。通過(guò)流程的優(yōu)化，預(yù)算監(jiān)督的及時(shí)性和有效性得到了提高，預(yù)算執(zhí)行中的違規(guī)行為得到了有效遏制。(3)此外，引入信息化手段也是加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的重要手段。通過(guò)建立預(yù)算監(jiān)督信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督的實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)督的透明度和效率。例如，某地級(jí)市教育部門在2018年開(kāi)發(fā)了預(yù)算監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等信息的實(shí)時(shí)更新和在線查詢。這一系統(tǒng)使得預(yù)算監(jiān)督更加便捷，監(jiān)督人員可以迅速發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施信息化監(jiān)督后，該市教育部門預(yù)算執(zhí)行違規(guī)率降低了40%，預(yù)算資金的使用效率和合規(guī)性得到了顯著提高。五、案例分析5.1案例一：某事業(yè)單位全面預(yù)算管理改革實(shí)踐(1)某事業(yè)單位在2019年啟動(dòng)了全面預(yù)算管理改革，旨在提高預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性。改革首先從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手，引入了零基預(yù)算方法，對(duì)每一項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行了全面評(píng)估。通過(guò)這一方法，事業(yè)單位成功削減了15%的非必要開(kāi)支，并將節(jié)省的資金用于提高核心業(yè)務(wù)能力和員工培訓(xùn)。改革實(shí)施后，該事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行率從2018年的85%提升至2019年的95%，資金使用效率顯著提高。(2)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，該事業(yè)單位建立了嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)定期審計(jì)和專項(xiàng)檢查，確保預(yù)算執(zhí)行符合規(guī)定。例如，在2019年第一季度，審計(jì)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了全面審查，發(fā)現(xiàn)并糾正了3起違規(guī)支出，涉及金額10萬(wàn)元。通過(guò)這些監(jiān)督措施，事業(yè)單位有效防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障了預(yù)算的合規(guī)性。(3)改革還注重預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，建立了科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。該體系不僅考慮了財(cái)務(wù)指標(biāo)，還納入了社會(huì)效益、服務(wù)質(zhì)量等非財(cái)務(wù)指標(biāo)。在2019年度的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中，該事業(yè)單位的項(xiàng)目績(jī)效得分平均提高了18%，其中，教育項(xiàng)目的滿意度提升了25%。這一改革實(shí)踐表明，全面預(yù)算管理改革對(duì)于提升事業(yè)單位的整體績(jī)效具有顯著效果。5.2案例二：某事業(yè)單位全面預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策(1)某事業(yè)單位在全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中遇到了一系列問(wèn)題。首先，預(yù)算編制過(guò)程中缺乏科學(xué)依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際需求不符。例如，在2018年的預(yù)算編制中，由于未能充分考慮業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和人員增加，預(yù)算編制出現(xiàn)了較大缺口，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中不得不頻繁調(diào)整預(yù)算。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該年度預(yù)算調(diào)整次數(shù)達(dá)到10次，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。(2)其次，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)督不力，導(dǎo)致部分項(xiàng)目超支嚴(yán)重。以2019年的某項(xiàng)科研項(xiàng)目為例，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了超支現(xiàn)象，超支金額達(dá)到預(yù)算總額的20%。這主要是因?yàn)轫?xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的成本控制和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控。(3)針對(duì)上述問(wèn)題，該事業(yè)單位采取了一系列對(duì)策。首先，加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，通過(guò)引入成本效益分析和市場(chǎng)調(diào)研，確保預(yù)算編制的合理性和前瞻性。其次，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督，通過(guò)定期審計(jì)和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。最后，建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將預(yù)算執(zhí)行效果與績(jī)效掛鉤，激勵(lì)各部門提高預(yù)算管理效率。通過(guò)這些對(duì)策的實(shí)施，該事業(yè)單位在2020年的預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算調(diào)整次數(shù)減少至3次，項(xiàng)目超支現(xiàn)象得到有效控制，預(yù)算管理水平和資金使用效率得到顯著提升。5.3案例分析總結(jié)(1)通過(guò)對(duì)上述兩個(gè)案例的分析，我們可以看到，事業(yè)單位在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中，既面臨著預(yù)算編制不科學(xué)、執(zhí)行不到位、監(jiān)督不嚴(yán)格等問(wèn)題，也通過(guò)改革實(shí)踐找到了相應(yīng)的解決對(duì)策。案例一中的事業(yè)單位通過(guò)引入零基預(yù)算和加強(qiáng)監(jiān)督，有效提升了預(yù)算管理的效率和資金使用效益。數(shù)據(jù)顯示，改革后，該單位的預(yù)算執(zhí)行率提高了10個(gè)百分點(diǎn)，資金使用效率提升了15%。(2)案例二則揭示了事業(yè)單位在預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性的對(duì)策。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督以及建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，該事業(yè)單位成功解決了預(yù)算調(diào)整頻繁、項(xiàng)目超支等問(wèn)題。具體來(lái)看，該單位在實(shí)施對(duì)策后，預(yù)算調(diào)整次數(shù)減少了70%，項(xiàng)目超支現(xiàn)象減少了80%，預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性得到了顯著提升。(3)總結(jié)這兩個(gè)案例，我們可以得