第1篇第一章總則第一條為了加強教育經(jīng)費的管理，確保教育經(jīng)費的合理使用，提高教育經(jīng)費的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國教育實際，制定本制度。第二條本制度適用于各級各類學(xué)校、教育機構(gòu)及其所屬單位的教育收支管理。第三條教育收支管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行教育收支管理。（二）預(yù)算管理原則：實行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程管理。（三）公開透明原則：教育收支情況應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。（四）節(jié)約高效原則：合理使用教育經(jīng)費，提高教育經(jīng)費的使用效益。第二章預(yù)算管理第四條教育經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家財政政策和教育事業(yè)發(fā)展需要編制，確保教育經(jīng)費的合理分配和有效使用。第五條教育經(jīng)費預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）學(xué)校、教育機構(gòu)及其所屬單位根據(jù)國家財政政策和教育事業(yè)發(fā)展需要，提出預(yù)算建議。（二）上級教育行政部門對預(yù)算建議進(jìn)行審核，提出修改意見。（三）學(xué)校、教育機構(gòu)及其所屬單位根據(jù)審核意見修改預(yù)算建議。（四）上級教育行政部門批準(zhǔn)預(yù)算。第六條教育經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（二）按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，合理安排教育經(jīng)費的使用。（三）加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。第七條教育經(jīng)費預(yù)算的調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）學(xué)校、教育機構(gòu)及其所屬單位提出預(yù)算調(diào)整申請。（二）上級教育行政部門對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核。（三）上級教育行政部門批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整。第三章收入管理第八條教育收入包括財政撥款、非稅收入、教育收費和其他收入。第九條財政撥款的管理：（一）財政撥款應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家財政政策和預(yù)算規(guī)定執(zhí)行。（二）財政撥款的使用應(yīng)當(dāng)符合教育事業(yè)發(fā)展需要，不得挪作他用。第十條非稅收入的管理：（一）非稅收入應(yīng)當(dāng)依法征收，確保收入的真實性和合法性。（二）非稅收入的使用應(yīng)當(dāng)符合教育事業(yè)發(fā)展需要，不得挪作他用。第十一條教育收費的管理：（一）教育收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。（二）教育收費的收入應(yīng)當(dāng)及時足額上繳，不得截留、挪用。第十二條其他收入的管理：（一）其他收入應(yīng)當(dāng)依法取得，確保收入的真實性和合法性。（二）其他收入的使用應(yīng)當(dāng)符合教育事業(yè)發(fā)展需要，不得挪作他用。第四章支出管理第十三條教育支出包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、基本建設(shè)經(jīng)費和其他支出。第十四條人員經(jīng)費的管理：（一）人員經(jīng)費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定執(zhí)行，確保教職工工資、福利待遇的落實。（二）人員經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，不得擅自調(diào)整。第十五條公用經(jīng)費的管理：（一）公用經(jīng)費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保教育事業(yè)發(fā)展需要。（二）公用經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，不得挪作他用。第十六條基本建設(shè)經(jīng)費的管理：（一）基本建設(shè)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定執(zhí)行，確保教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）基本建設(shè)經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，不得挪作他用。第十七條其他支出管理：（一）其他支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定執(zhí)行，確保教育事業(yè)發(fā)展需要。（二）其他支出應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，不得挪作他用。第五章監(jiān)督檢查第十八條教育收支管理的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）全面監(jiān)督原則：對教育收支進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。（三）重點監(jiān)督原則：對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。第十九條教育收支管理的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整情況。（二）收入征收、使用情況。（三）支出使用情況。（四）資產(chǎn)管理情況。第二十條教育收支管理的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取以下方式：（一）審計監(jiān)督。（二）財務(wù)檢查。（三）專項檢查。（四）社會監(jiān)督。第六章法律責(zé)任第二十一條違反本制度，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自調(diào)整預(yù)算的。（二）挪用、截留教育經(jīng)費的。（三）擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、截留、挪用教育收費的。（四）其他違反本制度的行為。第七章附則第二十二條本制度由教育部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強教育經(jīng)費管理，規(guī)范教育收支行為，提高教育資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國教育實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級各類學(xué)校、教育機構(gòu)及其他教育相關(guān)單位（以下簡稱“教育單位”）的教育收支管理。第三條教育收支管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保教育經(jīng)費合法、合規(guī)使用。（二）預(yù)算管理原則：實行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程管理，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（三）公開透明原則：加強教育收支信息公開，接受社會監(jiān)督。（四）效益優(yōu)先原則：提高教育資金使用效益，確保資金使用效益最大化。（五）勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費，合理使用教育資金。第二章教育經(jīng)費來源第四條教育經(jīng)費來源主要包括：（一）財政撥款：各級政府按照國家規(guī)定對教育事業(yè)的投入。（二）非稅收入：包括學(xué)費、住宿費、培訓(xùn)費、捐贈收入等。（三）教育基金：教育部門設(shè)立的各類教育基金。（四）國際援助：國際組織、外國政府或友好人士對我國教育事業(yè)的援助。（五）其他合法收入。第三章教育經(jīng)費預(yù)算管理第五條教育經(jīng)費預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）單位預(yù)算編制：教育單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和年度工作目標(biāo)，編制年度預(yù)算草案。（二）部門預(yù)算審核：上級教育行政部門對教育單位預(yù)算草案進(jìn)行審核。（三）財政部門審批：財政部門對教育單位預(yù)算草案進(jìn)行審批。（四）預(yù)算執(zhí)行：教育單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。第六條教育經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（二）加強預(yù)算執(zhí)行分析，確保預(yù)算資金合理使用。（三）建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制，確保預(yù)算資金安全。第四章教育經(jīng)費支出管理第七條教育經(jīng)費支出應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合法性原則：按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定使用教育經(jīng)費。（二）合理性原則：根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展和實際需要合理安排教育經(jīng)費。（三）效益性原則：提高教育經(jīng)費使用效益，確保資金使用效益最大化。（四）透明性原則：加強教育經(jīng)費支出信息公開，接受社會監(jiān)督。第八條教育經(jīng)費支出范圍主要包括：（一）人員經(jīng)費：包括工資、津貼、獎金、福利等。（二）公用經(jīng)費：包括教學(xué)、科研、行政管理、維修、購置等。（三）專項經(jīng)費：根據(jù)國家政策和事業(yè)發(fā)展需要設(shè)立的各類專項經(jīng)費。（四）其他支出。第九條教育經(jīng)費支出管理應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）編制支出計劃：教育單位根據(jù)年度預(yù)算和實際需要編制支出計劃。（二）審批支出：按照審批權(quán)限和程序?qū)徟С?。（三）?zhí)行支出：按照批準(zhǔn)的支出計劃執(zhí)行支出。（四）監(jiān)督支出：加強對教育經(jīng)費支出的監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)。第五章教育經(jīng)費收入管理第十條教育經(jīng)費收入管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合法性原則：按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定收取教育經(jīng)費。（二）合理性原則：根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展和實際需要合理收取教育經(jīng)費。（三）透明性原則：加強教育經(jīng)費收入信息公開，接受社會監(jiān)督。第十一條教育經(jīng)費收入范圍主要包括：（一）學(xué)費、住宿費：按照國家規(guī)定收取的學(xué)費、住宿費。（二）培訓(xùn)費：舉辦各類培訓(xùn)收取的費用。（三）捐贈收入：社會各界對教育事業(yè)的捐贈。（四）其他收入。第十二條教育經(jīng)費收入管理應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）收入確認(rèn)：按照國家規(guī)定確認(rèn)教育經(jīng)費收入。（二）收入核算：建立健全收入核算制度，確保收入準(zhǔn)確、完整。（三）收入管理：加強收入管理，確保收入安全。第六章教育經(jīng)費監(jiān)督與審計第十三條教育經(jīng)費監(jiān)督與審計應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面監(jiān)督原則：對教育經(jīng)費的預(yù)算、執(zhí)行、收入和支出進(jìn)行全面監(jiān)督。（二）重點監(jiān)督原則：對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點資金進(jìn)行重點監(jiān)督。（三）持續(xù)監(jiān)督原則：對教育經(jīng)費實施全過程、全方位監(jiān)督。第十四條教育經(jīng)費監(jiān)督與審計主要包括以下內(nèi)容：（一）預(yù)算編制和執(zhí)行情況。（二）收入管理和使用情況。（三）支出管理和使用情況。（四）資金安全和效益情況。第十五條教育單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計制度，定期開展內(nèi)部審計工作。第七章法律責(zé)任第十六條違反本制度，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，擅自調(diào)整預(yù)算的。（二）截留、挪用、侵占教育經(jīng)費的。（三）擅自改變教育經(jīng)費用途的。（四）其他違反本制度的行為。第八章附則第十七條本制度由教育部負(fù)責(zé)解釋。第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為簡化版，具體內(nèi)容請參照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。）第3篇第一章總則第一條為了加強教育經(jīng)費的管理，確保教育經(jīng)費的合理使用，提高教育經(jīng)費的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國教育實際，制定本制度。第二條本制度適用于各級各類學(xué)校、教育行政部門及其所屬事業(yè)單位，以及其他從事教育活動的機構(gòu)。第三條教育收支管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合法性原則：教育收支活動必須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）真實性原則：教育收支活動必須真實、準(zhǔn)確、完整地反映實際情況。（三）完整性原則：教育收支活動必須全面反映教育經(jīng)費的來源、使用和結(jié)余情況。（四）效益性原則：教育收支活動必須注重提高教育經(jīng)費的使用效益。（五）公開透明原則：教育收支活動必須公開透明，接受社會監(jiān)督。第二章教育經(jīng)費的來源第四條教育經(jīng)費的來源主要包括：（一）財政撥款：各級政府按照國家規(guī)定對教育事業(yè)的投入。（二）非稅收入：包括教育收費、捐贈、贊助、利息收入等。（三）教育基金：各級政府設(shè)立的教育基金。（四）國際援助：國際組織、外國政府提供的教育援助。（五）其他合法收入：包括教育機構(gòu)自籌資金、社會捐贈等。第五條教育經(jīng)費的來源應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)，確保資金安全。第三章教育經(jīng)費的使用第六條教育經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）優(yōu)先保障原則：優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展需要，確保教育經(jīng)費的合理分配。（二）?？顚Ｓ迷瓌t：教育經(jīng)費必須按照預(yù)算規(guī)定用途使用，不得挪用、擠占。（三）績效導(dǎo)向原則：教育經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)注重提高教育質(zhì)量和效益。（四）民主決策原則：教育經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)充分聽取師生員工的意見，實行民主決策。第七條教育經(jīng)費的使用范圍包括：（一）教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費：用于學(xué)校基本建設(shè)、設(shè)備購置、師資培訓(xùn)等。（二）教育保障經(jīng)費：用于保障學(xué)生資助、困難學(xué)生救助、教育保險等。（三）教育科研經(jīng)費：用于支持教育科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等。（四）教育管理經(jīng)費：用于教育行政部門及其所屬事業(yè)單位的日常運行和管理工作。（五）其他合法用途：根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)批準(zhǔn)的其他用途。第八條教育經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得超支、挪用。第四章教育收支的核算與監(jiān)督第九條教育收支的核算應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：教育收支的核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的時間為依據(jù)。（二）配比原則：教育收支的核算應(yīng)當(dāng)與教育經(jīng)費的使用相對應(yīng)。（三）一致性原則：教育收支的核算應(yīng)當(dāng)與會計制度相一致。第十條教育收支的核算應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）收入核算：包括財政撥款、非稅收入、教育基金、國際援助等。（二）支出核算：包括教育事業(yè)費、教育保障費、教育科研費、教育管理費等。（三）結(jié)余核算：包括教育經(jīng)費的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)。第十一條教育收支的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）內(nèi)部監(jiān)督：教育機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)核算和審計。（二）外部監(jiān)督：財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強對教育收支的監(jiān)督檢查。（三）社會監(jiān)督：教育收支情況應(yīng)當(dāng)定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。第五章教育收支的審批與報批第十二條教育收支的審批應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）分級審批原則：教育收支的審批應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金規(guī)模和用途，實行分級審批。（二）集體決策原則：教育收支的審批應(yīng)當(dāng)由集體決策，確保決策的科學(xué)性和合理性。第十三條教育收支的審批程序：（一）編制預(yù)算：教育機構(gòu)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，編制年度預(yù)算。（二）審批預(yù)算：教育機構(gòu)將預(yù)算報送上級主管部門審批。（三）執(zhí)行預(yù)算：教育機構(gòu)按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行收支活動。（四）調(diào)整預(yù)算：教育機構(gòu)根據(jù)實際情況，對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。第十四條教育收支的報批應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）預(yù)算編制說明：說明預(yù)算編制的依據(jù)、原則和主要內(nèi)容。（二）預(yù)算執(zhí)行情況：說明預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題和原因。（三）預(yù)