某市司法局法治政府考核工作方案

一、總則（一）目的為深入推進法治政府建設，全面、客觀、公正地評價本地區(qū)法治政府工作成效，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設的推動作用，根據(jù)相關法律法規(guī)和上級要求，結合我市實際，制定本工作方案。（二）考核原則1.堅持科學合理原則?？己酥笜梭w系設計科學，全面涵蓋法治政府建設各項工作，突出重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，確?？己私Y果真實反映工作實際情況。2.堅持公開公正原則?？己诉^程公開透明，嚴格按照既定程序和標準進行，杜絕人為干擾，保證考核結果公平公正，具有公信力。3.堅持注重實效原則。注重考核工作實際效果，以是否有效解決實際問題、是否推動法治政府建設水平提升為衡量標準，避免形式主義。（三）考核對象1.各縣（市、區(qū)）人民政府。2.市政府各部門、各直屬機構。二、考核內容與指標（一）依法全面履行政府職能1.深化行政審批制度改革?？己诵姓徟马椙謇怼⑾路?、承接情況，是否存在變相審批等問題；政務服務“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”落實情況。2.市場監(jiān)管與社會管理。檢查市場監(jiān)管執(zhí)法力度，對各類市場主體的監(jiān)管措施落實情況；社會矛盾化解機制是否健全，對突發(fā)事件的應對處置能力。3.公共服務與環(huán)境保護。評估公共服務供給水平，教育、醫(yī)療、就業(yè)等領域的服務質量；環(huán)境保護措施執(zhí)行情況，對生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度。（二）完善依法行政制度體系1.政府立法工作?？己肆⒎ㄓ媱澲贫ㄅc執(zhí)行情況，立法質量，是否廣泛征求社會意見，與上位法的一致性。2.規(guī)范性文件管理。檢查規(guī)范性文件制定程序是否規(guī)范，合法性審查、備案登記制度落實情況，對不符合規(guī)定的規(guī)范性文件的清理情況。（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化1.重大行政決策程序?？己酥卮笮姓Q策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序的執(zhí)行情況，決策后評估和責任追究制度落實情況。2.法律顧問制度。檢查政府部門法律顧問的配備、履職情況，法律顧問在重大決策、規(guī)范性文件制定等方面發(fā)揮作用情況。（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法1.行政執(zhí)法體制改革?？己司C合行政執(zhí)法改革推進情況，執(zhí)法職責劃轉、隊伍整合情況，執(zhí)法協(xié)作機制是否健全。2.行政執(zhí)法程序。檢查行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實情況，執(zhí)法人員資格管理和培訓情況。3.執(zhí)法監(jiān)督與糾錯?？己藢π姓?zhí)法行為的監(jiān)督檢查情況，對違法或不當執(zhí)法行為的糾錯整改情況，行政執(zhí)法投訴舉報處理機制是否暢通。（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督1.黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督?？己苏块T對黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督意見建議的落實情況，及時報告工作和接受監(jiān)督檢查情況。2.民主監(jiān)督與司法監(jiān)督。檢查政府部門對政協(xié)民主監(jiān)督意見的辦理情況，對司法機關提出的司法建議的整改落實情況。3.內部監(jiān)督與社會監(jiān)督?？己苏畠炔繉蛹壉O(jiān)督、審計監(jiān)督等工作開展情況，政務公開情況，對社會公眾監(jiān)督舉報的回應處理情況。（六）依法有效化解社會矛盾糾紛1.行政復議與行政應訴?？己诵姓妥h案件受理、審理、糾錯情況，行政機關負責人出庭應訴情況，行政復議與行政訴訟銜接機制落實情況。2.人民調解與信訪工作。檢查人民調解組織建設、工作開展情況，信訪工作制度落實情況，對信訪問題的處理化解能力。（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力1.法治教育培訓?？己苏ぷ魅藛T法治培訓計劃制定與執(zhí)行情況，培訓內容和方式的針對性、實效性。2.法治能力考查測試。檢查對政府工作人員法治能力考查測試制度落實情況，考查測試結果運用情況。三、考核方式與程序（一）日?？己?.建立法治政府建設工作臺賬。各考核對象應按照要求，對本地區(qū)、本部門法治政府建設工作開展情況進行實時記錄，形成工作臺賬，并定期報送至市司法局。2.開展日常監(jiān)督檢查。市司法局會同相關部門，采取實地檢查、抽查、暗訪等方式，對考核對象法治政府建設工作進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）年度考核1.自查自評。每年年底，各考核對象按照考核指標體系，對本地區(qū)、本部門當年法治政府建設工作進行全面自查自評，形成自查報告，報送市司法局。2.實地考核。市司法局組建考核組，根據(jù)考核對象自查報告情況，有針對性地對部分考核對象進行實地考核?？己私M通過查閱資料、個別談話、實地走訪等方式，全面了解考核對象法治政府建設工作實際情況。3.社會評議。通過問卷調查、網(wǎng)絡投票、召開座談會等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾等對考核對象法治政府建設工作的意見和建議，作為考核的重要參考依據(jù)。4.綜合評定。市司法局根據(jù)日?？己?、自查自評、實地考核和社會評議情況，對各考核對象進行綜合評定，提出考核等次建議，報市政府審定。四、考核結果運用（一）表彰獎勵1.對法治政府建設工作成效顯著的縣（市、區(qū)）人民政府和市政府部門、直屬機構，由市政府予以通報表彰，并在相關政策支持、項目安排等方面給予優(yōu)先考慮。2.在法治政府建設工作中表現(xiàn)突出的個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵，作為干部選拔任用的重要參考依據(jù)。（二）督促整改1.對考核結果未達標的考核對象，由市政府下達整改通知書，明確整改內容和整改期限?？己藢ο髴谝?guī)定期限內將整改情況書面報告市政府。2.市司法局對整改情況進行跟蹤檢查，確保整改工作落實到位。對整改不力的，將嚴肅追究相關責任人的責任。（三）績效掛鉤將法治政府建設考核結果納入政府績效考核體系，與考核對象的績效獎金、評先評優(yōu)等直接掛鉤，充分發(fā)揮考核的導向和激勵作用。五、組織保障（一）加強組織領導成立由市政府主要領導任組長，相關部門負責人為成員的法治政府建設考核工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調考核工作，研究解決考核工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市司法局，具體承擔考核工作的組織實施和日常協(xié)調工作。（二）強化協(xié)同配合市司法局要加強與各相關部門的溝通協(xié)調，明確職責分工，形成工作合力。各部門要積極配合考核工作，按照要求提供相關資料和數(shù)據(jù)，協(xié)助做好考核各項工作。（三）做好宣傳引導充分利用各種