某市司法局人民調解工作規(guī)范制度

第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范本市司法局人民調解工作，提高人民調解工作質量和效率，及時、有效地化解民間糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國人民調解法》及相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內由司法局指導、管理和組織實施的各類人民調解工作。包括各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民調解委員會、社區(qū)（村）人民調解委員會以及各類專業(yè)性、行業(yè)性人民調解委員會的調解活動。第三條基本原則人民調解工作應當遵循以下原則：（一）自愿、平等原則。充分尊重當事人意愿，在當事人自愿、平等的基礎上進行調解。（二）合法、合理原則。調解活動必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，遵循社會公德、公序良俗。（三）不限制當事人訴訟權利原則。人民調解不是解決糾紛的必經程序，不得因未經調解或調解不成而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。第二章人民調解組織建設第四條人民調解委員會設立（一）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應當依法設立人民調解委員會。鼓勵根據(jù)實際需要，在特定區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)領域設立專業(yè)性、行業(yè)性人民調解委員會。（二）人民調解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時可以設副主任若干人。人民調解委員會委員應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。第五條人民調解委員會工作制度（一）建立健全崗位責任制、例會、學習、考評、業(yè)務登記、統(tǒng)計和檔案管理等各項規(guī)章制度，確保人民調解工作規(guī)范運行。（二）定期召開工作例會，總結交流工作經驗，研究解決工作中存在的問題，部署下一階段工作任務。（三）加強對人民調解員的培訓學習，不斷提高人民調解員的業(yè)務素質和調解能力。第六條人民調解工作室設立根據(jù)工作需要，可在矛盾糾紛多發(fā)、復雜的場所設立人民調解工作室。人民調解工作室在所屬人民調解委員會的指導下開展工作，接受司法局的監(jiān)督管理。第三章人民調解員隊伍建設第七條人民調解員選任（一）人民調解員由人民調解委員會委員和人民調解委員會聘任的人員擔任。（二）選任人民調解員應當注重選拔政治素質高、業(yè)務能力強、群眾基礎好的人員?？梢酝ㄟ^推選、聘任等方式，從村民、居民、退休干部、教師、律師、公證員、基層法律服務工作者等人員中選任人民調解員。第八條人民調解員培訓（一）司法局應當定期組織人民調解員參加業(yè)務培訓，培訓內容包括法律法規(guī)、政策方針、職業(yè)道德、調解技能等方面。（二）培訓方式可以采取集中授課、專題講座、案例分析、模擬調解等多種形式，不斷提高培訓效果。（三）鼓勵人民調解員參加學歷教育和專業(yè)技能培訓，提升自身綜合素質。第九條人民調解員考核與獎懲（一）建立人民調解員考核評價機制，定期對人民調解員的工作業(yè)績、職業(yè)道德、業(yè)務能力等進行考核評價。（二）對在人民調解工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的人民調解員，應當給予表彰獎勵；對不履行職責、違反職業(yè)道德的人民調解員，應當及時進行批評教育，情節(jié)嚴重的，予以解聘。第四章人民調解工作程序第十條糾紛受理（一）人民調解委員會可以主動介入調解糾紛，也可以根據(jù)當事人的申請受理調解糾紛。當事人申請調解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請。（二）對符合受理條件的糾紛，人民調解委員會應當及時受理，并告知當事人調解的時間、地點、調解人員等相關事項；對不符合受理條件的糾紛，應當向當事人說明理由，并告知當事人解決糾紛的其他途徑。第十一條調解準備（一）調解人員在調解前應當充分了解糾紛的基本情況、爭議焦點、當事人的訴求等信息，制定調解方案。（二）通知當事人及有關人員按時參加調解。當事人不能參加調解的，應當提前向人民調解委員會說明情況，并委托代理人參加調解。第十二條調解實施（一）調解過程中，調解人員應當充分聽取當事人的陳述和意見，耐心疏導，幫助當事人分析糾紛的性質、原因和責任，提出合理的調解方案。（二）調解人員應當引導當事人在平等協(xié)商的基礎上自愿達成調解協(xié)議。調解協(xié)議內容不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。（三）調解過程中，如發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，調解人員應當采取必要的措施防止糾紛激化，并及時向有關部門報告。第十三條調解終結（一）經調解達成協(xié)議的，人民調解委員會應當制作調解協(xié)議書。調解協(xié)議書應當由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，調解人員簽名并加蓋人民調解委員會印章。（二）經調解未達成協(xié)議的，人民調解委員會應當終止調解，并告知當事人可以通過其他合法途徑解決糾紛。（三）人民調解委員會應當對調解工作進行總結，整理調解檔案，做好統(tǒng)計上報工作。第五章人民調解工作保障第十四條經費保障（一）司法局應當積極爭取政府財政支持，將人民調解工作經費納入財政預算，保障人民調解工作的正常開展。（二）人民調解工作經費主要用于人民調解委員會的辦公經費、人民調解員的補貼、培訓費用、表彰獎勵等方面。（三）鼓勵社會力量通過捐贈、資助等方式支持人民調解工作。第十五條業(yè)務指導（一）司法局應當加強對人民調解工作的業(yè)務指導，定期深入基層人民調解組織，了解工作情況，解決實際問題。（二）建立人民調解工作專家咨詢委員會，為人民調解工作提供專業(yè)咨詢和指導。（三）加強與人民法院、公安機關、信訪等部門的協(xié)調配合，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，形成工作合力。第十六條信息化建設（一）推進人民調解信息化建設，建立人民調解信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人民調解工作的信息化管理。（二）利用信息化手段，加強對人民調解工作的統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務監(jiān)督，提高工作效率和管理水平。（三）鼓勵人民調解組織運用互聯(lián)網、微信、微博等新媒體平臺，開展在線調解、法律咨詢等服務，方便群眾解決糾紛。第六章附則第十七條制度解釋本制度由某市司法局負責解釋。第十八條生效日期本制度自發(fā)布之日起施行。在實施過程中，如遇國家法律法規(guī)和政策調整，以國家法律法規(guī)和