市司法局鄰里糾紛調(diào)解工作細則

一、總則1.目的與依據(jù)為有效化解鄰里糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，提高司法行政工作的社會公信力，依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》以及相關法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本市實際情況，制定本工作細則。2.適用范圍本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由司法局指導和參與的各類鄰里糾紛調(diào)解工作。3.工作原則-自愿平等原則：充分尊重當事人意愿，在平等、公正的基礎上進行調(diào)解，不偏袒任何一方。-合法合理原則：調(diào)解活動必須符合法律法規(guī)規(guī)定，遵循社會公德和公序良俗。-及時便民原則：及時受理和處理鄰里糾紛，盡可能為當事人提供便捷的調(diào)解服務。二、調(diào)解組織與人員1.調(diào)解組織架構(gòu)-市司法局：負責統(tǒng)籌指導全市鄰里糾紛調(diào)解工作，制定政策，協(xié)調(diào)資源，監(jiān)督工作進展。-基層司法所：具體組織實施轄區(qū)內(nèi)的鄰里糾紛調(diào)解工作，對調(diào)解員進行培訓和管理。-社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會：作為調(diào)解工作的前沿陣地，負責收集信息，主動介入鄰里糾紛的調(diào)解。2.調(diào)解員選任與管理-選任條件：具備一定的法律知識、政策水平和文化素養(yǎng)，公道正派，熱心人民調(diào)解工作，有較強的溝通協(xié)調(diào)能力。-選任程序：通過公開招聘、推薦等方式選拔，經(jīng)培訓考核合格后正式上崗。-培訓與考核：定期組織調(diào)解員參加業(yè)務培訓，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、調(diào)解技巧等。建立考核機制，對調(diào)解員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核評估。三、糾紛受理1.受理渠道-當事人申請：當事人可以向社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會、基層司法所或直接向市司法局提出書面或口頭調(diào)解申請。-主動發(fā)現(xiàn)：社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會工作人員、網(wǎng)格員等在日常工作中發(fā)現(xiàn)鄰里糾紛，應及時上報并介入調(diào)解。2.受理登記-詳細記錄：對當事人的基本信息、糾紛事由、聯(lián)系方式等進行詳細登記，建立糾紛受理臺賬。-初步甄別：受理人員應對糾紛的性質(zhì)、復雜程度等進行初步甄別，確定是否屬于鄰里糾紛調(diào)解范圍。3.不予受理情形-已進入訴訟程序且正在審理中的糾紛。-一方當事人明確拒絕調(diào)解的糾紛。-法律法規(guī)規(guī)定不適用調(diào)解的其他糾紛。四、調(diào)解準備1.調(diào)查了解-收集證據(jù)：調(diào)解員通過走訪當事人、證人，查閱相關資料等方式，全面收集與糾紛有關的證據(jù)和信息。-分析評估：對糾紛的起因、發(fā)展過程、爭議焦點等進行深入分析，評估調(diào)解的難度和可能的解決方案。2.制定調(diào)解方案-確定調(diào)解方式：根據(jù)糾紛的特點和當事人的需求，選擇合適的調(diào)解方式，如面對面調(diào)解、背靠背調(diào)解等。-確定參與人員：邀請與糾紛相關的人員，如社區(qū)工作人員、相關專業(yè)人士等參與調(diào)解，增強調(diào)解的專業(yè)性和權(quán)威性。3.通知當事人-及時通知：提前將調(diào)解的時間、地點、參與人員等信息通知當事人，確保當事人能夠按時參加調(diào)解。-告知權(quán)利義務：在通知時向當事人告知調(diào)解過程中的權(quán)利和義務，保障當事人的合法權(quán)益。五、調(diào)解實施1.開場說明-宣布紀律：調(diào)解員在調(diào)解開始時，宣布調(diào)解紀律，要求當事人遵守調(diào)解秩序，尊重他人。-介紹情況：向當事人介紹調(diào)解的目的、程序、原則等，消除當事人的疑慮。2.陳述與辯論-當事人陳述：讓當事人依次陳述糾紛的經(jīng)過、自己的訴求和理由，充分表達意見。-相互辯論：在當事人陳述后，允許當事人就爭議焦點進行辯論，進一步明確雙方的分歧。3.溝通與協(xié)商-調(diào)解員引導：調(diào)解員根據(jù)當事人的陳述和辯論，引導當事人分析糾紛的原因和可能的解決方案，尋求雙方的利益平衡點。-提出建議：調(diào)解員可以根據(jù)法律法規(guī)和實際情況，向當事人提出合理的調(diào)解建議，供當事人參考。4.達成協(xié)議-自愿協(xié)商：在調(diào)解員的主持下，當事人就糾紛解決方案進行自愿協(xié)商，達成一致意見。-簽訂協(xié)議：對達成的調(diào)解協(xié)議，由當事人和調(diào)解員簽字確認，并加蓋調(diào)解組織印章。調(diào)解協(xié)議應明確雙方的權(quán)利義務、履行方式和期限等內(nèi)容。六、調(diào)解后續(xù)工作1.履行監(jiān)督-跟蹤回訪：調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解員應定期對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行跟蹤回訪，了解當事人的滿意度。-督促履行：對未按時履行調(diào)解協(xié)議的當事人，調(diào)解員應及時督促其履行，必要時可協(xié)助當事人通過法律途徑解決。2.檔案管理-整理歸檔：將調(diào)解過程中的相關材料，如申請書、調(diào)查記錄、調(diào)解協(xié)議等進行整理歸檔，建立專門的調(diào)解檔案。-規(guī)范管理：按照檔案管理的要求，對調(diào)解檔案進行分類存放，便于查詢和利用。3.信息統(tǒng)計與上報-統(tǒng)計分析：基層司法所和社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會應定期對鄰里糾紛調(diào)解工作進行統(tǒng)計分析，掌握糾紛的類型、特點和發(fā)展趨勢。-及時上報：將統(tǒng)計分析結(jié)果及時上報市司法局，為制定政策和工作決策提供依據(jù)。七、保障與支持1.經(jīng)費保障-財政支持：爭取政府財政部門的支持，將鄰里糾紛調(diào)解工作所需經(jīng)費納入財政預算，確保工作的正常開展。-經(jīng)費管理：建立健全經(jīng)費管理制度，規(guī)范經(jīng)費使用范圍和審批程序，提高經(jīng)費使用效益。2.業(yè)務指導-專家咨詢：市司法局建立專家咨詢庫，為疑難復雜的鄰里糾紛調(diào)解提供專業(yè)咨詢和指導。-案例交流：定期組織調(diào)解案例交流活動，分享成功經(jīng)驗，提高調(diào)解員的業(yè)務水平。3.宣傳推廣-宣傳教育：通過多種渠道，如社區(qū)宣傳、媒體報道等，廣泛宣傳鄰里糾紛調(diào)解工作的重要意義和成效，提高公眾的知曉率和參與度。-樹立典型：對在鄰里糾紛調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的調(diào)解組織和調(diào)解員進行表彰和宣傳，樹立先進典型，營造良好的工作氛圍。八、附則1.解釋權(quán)本細則由市司法局負責解釋。2.生效日期本細則自發(fā)布之