施工工地揚塵治理方案及環(huán)保措施方案

一、總則

1.1目的

為有效控制施工工地揚塵污染，改善區(qū)域空氣質量，保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范施工揚塵治理及環(huán)保措施的實施，特制定本方案。本方案旨在通過科學管理、技術手段和責任落實，實現施工工地揚塵排放達標，推動綠色施工和可持續(xù)發(fā)展。

1.2依據

本方案依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《建筑施工揚塵污染防治技術規(guī)范》（JGJ/T163-2019）《建設工程施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2013）及相關地方性法規(guī)、政策文件制定，確保內容符合國家及行業(yè)現行標準要求。

1.3適用范圍

本方案適用于各類房屋建筑工程、市政基礎設施工程、交通水利工程、拆除工程及其他可能產生揚塵污染的施工工地。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及第三方環(huán)保服務機構在施工揚塵治理工作中均應遵守本方案規(guī)定。

1.4基本原則

（1）預防為主，綜合治理：優(yōu)先采用源頭控制措施，結合過程管理和末端治理，形成全流程揚塵防控體系。（2）科學管控，精準施策：根據工程類型、施工階段和氣象條件，制定差異化揚塵治理方案，提高治理效率。（3）責任明確，強化落實：明確各方主體責任，建立考核機制，確保揚塵治理措施落地見效。（4）綠色施工，持續(xù)改進：推廣環(huán)保技術和工藝，減少施工對環(huán)境的影響，實現經濟效益與生態(tài)效益統(tǒng)一。

二、組織管理體系

2.1責任體系構建

2.1.1建設單位主體責任

建設單位作為項目第一責任人，需成立專項揚塵治理小組，配備專職環(huán)保工程師。簽訂施工合同時明確揚塵控制指標，將環(huán)保要求納入工程款支付條款。定期組織參建單位召開揚塵治理專題會議，協調解決跨部門問題。

2.1.2施工單位執(zhí)行責任

施工單位項目經理為直接責任人，應設立環(huán)保管理部，配備不少于3名專職環(huán)保員。制定《施工現場揚塵控制實施細則》，明確各班組管控責任。建立"每日巡查、每周通報、每月考核"機制，將揚塵治理納入班組績效考核。

2.1.3監(jiān)理單位監(jiān)督責任

監(jiān)理單位需配備環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師，審核施工單位揚塵治理方案。實施"旁站+巡查"雙監(jiān)督模式，對土方作業(yè)、裸土覆蓋等關鍵工序進行24小時影像記錄。發(fā)現違規(guī)行為立即簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，拒不整改的按程序上報建設主管部門。

2.1.4分包單位協同責任

土方、渣土運輸等分包單位須簽訂《揚塵防治承諾書》，運輸車輛必須安裝GPS定位和密閉裝置。建立"黑名單"制度，對違規(guī)分包單位清退出場并追究總包連帶責任。

2.2制度保障機制

2.2.1揚塵防治專項方案

施工單位應在開工前編制《揚塵控制專項方案》，明確"六個百分百"具體措施：施工現場100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、工地路面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸。方案需經總監(jiān)理工程師審批后實施。

2.2.2日常管理制度

實行"三區(qū)分離"管理：作業(yè)區(qū)、材料區(qū)、生活區(qū)設置物理隔離。建立《揚塵巡查記錄表》，每日記錄PM10監(jiān)測數據、灑水頻次、裸土覆蓋情況等。制定《揚重污染天氣應急響應預案》，明確Ⅰ-Ⅳ級預警響應措施。

2.2.3培訓教育制度

新進場工人必須接受4學時揚塵防治培訓，考核合格方可上崗。每月開展"環(huán)保課堂"，講解最新環(huán)保法規(guī)和操作規(guī)范。在工地入口設置"揚塵治理公示牌"，公開舉報電話和違規(guī)處罰案例。

2.3監(jiān)督管理措施

2.3.1現場監(jiān)管網絡

建立"企業(yè)自查、監(jiān)理巡查、業(yè)主督查、政府抽查"四級監(jiān)管體系。在工地出入口安裝AI視頻監(jiān)控，自動識別未沖洗車輛、裸土未覆蓋等行為。配備便攜式PM10檢測儀，實時監(jiān)控揚塵濃度。

2.3.2社會監(jiān)督機制

公開揚塵治理舉報電話和微信公眾號，實行"有獎舉報"。聘請社區(qū)代表擔任"環(huán)保監(jiān)督員"，每月參與工地檢查。在工地周邊設立空氣質量公示屏，實時顯示PM2.5、PM10數據。

2.3.3聯合執(zhí)法機制

與環(huán)保、城管部門建立"雙隨機一公開"聯合執(zhí)法制度。每月開展1次專項檢查，重點核查運輸車輛資質、沖洗設施運行等情況。對屢教不改的項目，納入建筑市場信用評價體系。

2.4考核評價體系

2.4.1量化考核指標

制定《揚塵治理考核評分表》，設置10項核心指標：圍擋完好率、沖洗設施使用率、裸土覆蓋率、霧炮機配置數量等。采用百分制評分，80分以下為不合格。

2.4.2動態(tài)獎懲機制

月度考核排名前20%的項目獎勵工程款1%，連續(xù)3次不合格的暫停撥付進度款。對違規(guī)行為實施"三罰聯動"：經濟處罰（5000-5萬元）、信用扣分（1-5分）、限制投標（3-6個月）。

2.4.3持續(xù)改進機制

每季度召開揚塵治理分析會，通報典型問題案例。建立"問題整改銷號制度"，明確整改時限和責任人。引入第三方評估機構，每半年開展1次環(huán)?？冃гu價，形成改進報告。

三、技術防控措施

3.1源頭控制技術

3.1.1土方作業(yè)濕法作業(yè)

土方開挖前對作業(yè)面灑水濕潤，降低揚塵產生量。開挖過程中采用霧炮機同步降塵，霧炮機覆蓋半徑不小于15米?；娱_挖深度超過3米時，設置分層噴淋系統(tǒng)，每下降2米啟動一次噴淋。土方堆放區(qū)高度不超過1.5米，堆放時間超過48小時必須覆蓋防塵網。

3.1.2建筑材料封閉管理

水泥、石灰等粉狀物料采用密閉式灰倉儲存，儲存罐配備脈沖除塵裝置。砂石料堆放區(qū)設置高度不低于1.8米的封閉式圍擋，頂部采用雙層防塵網覆蓋。易揚塵材料轉運時使用全封閉式運輸設備，裝卸過程中開啟噴淋裝置。

3.1.3拆除工程降塵工藝

拆除作業(yè)前對建筑物表面預噴淋，保持濕潤狀態(tài)。采用分段拆除方式，每拆除一段立即清理建筑垃圾并覆蓋。高空拆除作業(yè)時，在作業(yè)層下方設置防塵網兜，配合霧炮機同步降塵。拆除完成后24小時內清運完畢，未清運部分必須覆蓋防塵布。

3.2過程管理技術

3.2.1場地硬化與覆蓋

施工主干道采用C25混凝土硬化，厚度不小于200毫米。材料加工區(qū)、車輛行駛區(qū)鋪設鋼板或碎石墊層，定期清掃灑水。裸露土方超過48小時的區(qū)域，采用密目式防塵網覆蓋，網目密度不低于2000目/100平方厘米。綠化區(qū)域及時種植植被，臨時裸土區(qū)噴灑抑塵劑。

3.2.2車輛沖洗系統(tǒng)

工地出入口設置自動沖洗平臺，配備三級沉淀池。沖洗平臺寬度不小于6米，長度不小于8米，配備高壓噴槍和輪胎刷。運輸車輛出場前必須經過沖洗，車身無泥土殘留，底盤清潔。沖洗廢水經沉淀處理后循環(huán)使用，定期清理沉淀池淤泥。

3.2.3噴淋降塵網絡

在工地四周設置環(huán)形噴淋管道，每30米安裝一個旋轉噴頭。土方作業(yè)區(qū)配備移動式霧炮機，覆蓋半徑不小于20米。腳手架外側安裝噴淋系統(tǒng)，每層作業(yè)面設置噴頭。噴淋系統(tǒng)與PM10監(jiān)測設備聯動，當濃度超過150微克/立方米時自動啟動。

3.3監(jiān)測預警技術

3.3.1在線監(jiān)測系統(tǒng)

工地出入口安裝PM2.5/PM10在線監(jiān)測設備，數據實時上傳環(huán)保平臺。監(jiān)測設備具備自動校準功能，每7天校準一次。在重點作業(yè)區(qū)域增設微型監(jiān)測站，形成網格化監(jiān)測網絡。監(jiān)測數據超標時，系統(tǒng)自動發(fā)送短信預警至管理人員手機。

3.3.2視頻監(jiān)控系統(tǒng)

在工地圍擋頂部安裝360度高清攝像頭，覆蓋整個施工區(qū)域。車輛沖洗區(qū)、材料堆放區(qū)設置特寫監(jiān)控，自動識別違規(guī)行為。視頻數據保存不少于30天，與揚塵治理平臺實時對接。發(fā)現未沖洗車輛、裸土未覆蓋等情況，自動截圖取證并推送整改通知。

3.3.3氣象預警聯動

接入當地氣象部門數據，實時獲取風速、降雨等信息。當預測風速超過4級時，自動啟動全區(qū)域噴淋系統(tǒng)。降雨結束后2小時內，檢查覆蓋物完好情況，破損區(qū)域及時修復。重污染天氣預警發(fā)布時，自動啟動應急響應措施，停止土方作業(yè)和渣土運輸。

3.4應急處置技術

3.4.1揚塵應急設備

配備應急降塵設備：移動式霧炮機（流量不小于10立方米/小時）、灑水車（容量不小于5立方米）、防塵布（寬度不小于6米）。設備放置在固定位置，24小時處于待命狀態(tài)。每周檢查設備運行狀況，確保隨時可用。

3.4.2應急響應流程

建立三級響應機制：藍色預警（PM10>200微克/立方米）啟動局部噴淋；黃色預警（PM10>300微克/立方米）停止土方作業(yè)并全面覆蓋；紅色預警（PM10>500微克/立方米）暫停所有施工作業(yè)。應急響應期間，每小時記錄一次監(jiān)測數據，直至指標達標。

3.4.3污染快速處置

發(fā)現突發(fā)揚塵污染時，立即啟動應急設備。組織專人清理散落物料，30分鐘內完成覆蓋。污染區(qū)域采用濕法清掃，避免二次揚塵。48小時內提交應急處置報告，分析原因并制定改進措施。對周邊受影響區(qū)域，采取補償性降塵措施。

四、保障措施

4.1資金保障

4.1.1專項資金設立

建設單位在工程概算中單獨列支揚塵治理專項費用，費用比例不低于工程總造價的1.5%。施工單位編制揚塵治理專項預算，明確資金用途、撥付節(jié)點和監(jiān)管方式。專項資金?？顚Ｓ茫糜谫徺I降塵設備、防塵材料、監(jiān)測系統(tǒng)及第三方檢測服務。

4.1.2預算動態(tài)管理

揚塵治理預算與施工進度同步編制，按月度分解資金使用計劃。對土方作業(yè)、拆除工程等高揚塵階段，預撥30%應急資金。建立資金使用臺賬，每季度審計資金流向，確保用于圍擋升級、車輛沖洗等關鍵措施。

4.1.3資金監(jiān)管機制

實行"三方共管"模式：建設單位50%、施工單位30%、監(jiān)理單位20%聯合審核資金支付。對未達標項目暫付工程款，整改合格后補付。設立揚塵治理資金公示欄，公開支出明細，接受參建方監(jiān)督。

4.2人員保障

4.2.1專職團隊配置

總包單位配備不少于5名專職環(huán)保員，其中1名具備環(huán)境工程中級職稱。環(huán)保員需持證上崗，每日巡查不少于4次，記錄PM10濃度、降塵措施執(zhí)行情況。監(jiān)理單位設1名環(huán)保監(jiān)理工程師，全程監(jiān)督措施落實。

4.2.2技能培訓體系

新工人進場前完成8學時揚塵防治培訓，考核合格方可上崗。每月組織1次實操演練，重點訓練車輛沖洗、防塵覆蓋等技能。邀請環(huán)保專家開展季度講座，更新法規(guī)要求和新技術應用。

4.2.3崗位責任考核

將揚塵治理納入崗位績效考核，環(huán)保員工資30%與考核結果掛鉤。設立"環(huán)保標兵"獎勵，每月評選2名表現突出的工人。對違規(guī)操作人員實施"三違"處罰：違規(guī)1次警告，2次停工培訓，3次清退出場。

4.3設備保障

4.3.1核心設備配置

工地標配設備：自動沖洗平臺1套（含三級沉淀池）、霧炮機3臺（覆蓋半徑≥20米）、PM10監(jiān)測儀2臺、噴淋系統(tǒng)（每30米1個噴頭）。設備參數需符合《建筑施工機械與設備安全技術規(guī)范》（GB/T3817）要求。

4.3.2設備運維管理

建立設備臺賬，明確責任人、維護周期和保養(yǎng)記錄。沖洗平臺每日清理沉淀池，霧炮機每周檢查噴嘴堵塞情況。監(jiān)測設備每季度校準1次，確保數據準確率≥95%。設備故障2小時內響應，8小時內修復。

4.3.3應急設備儲備

配備應急設備庫：移動式霧炮機2臺、灑水車1輛、防塵布500平方米。設備庫24小時值守，應急響應時30分鐘內啟用。每月開展1次應急演練，測試設備啟動速度和降塵效果。

4.4制度保障

4.4.1責任追究制度

制定《揚塵治理責任追究辦法》，明確處罰標準：未覆蓋裸土罰款5000元/次，車輛未沖洗罰款2000元/輛，PM10連續(xù)超標2小時停工整改3天。對屢犯單位納入建筑市場信用黑名單。

4.4.2聯動協調機制

建立與環(huán)保、城管、交通部門的"四方聯席會議"制度，每月召開1次協調會。共享揚塵監(jiān)測數據，聯合開展突擊檢查。渣土運輸實行"一車一證"管理，違規(guī)車輛由城管部門暫扣并處罰。

4.4.3持續(xù)改進機制

每季度開展"回頭看"檢查，驗證整改措施有效性。建立"揚塵治理案例庫"，收錄典型問題及解決方案。每年修訂1次實施方案，引入新技術、新工藝優(yōu)化治理措施。

五、實施步驟

5.1前期準備階段

5.1.1方案編制與審批

施工單位在開工前15個工作日內完成《揚塵治理專項方案》編制，內容需包含工程概況、防治目標、技術措施、應急預案等關鍵要素。方案需經施工單位技術負責人審核后，報監(jiān)理單位審批。監(jiān)理重點核查措施可行性及資源配置合理性，審批通過后報建設單位備案。建設單位組織環(huán)保、技術等部門進行聯合評審，形成書面意見書。

5.1.2資源配置落實

根據方案要求，提前采購或租賃防塵網、霧炮機、沖洗平臺等設備。在工地出入口處建設三級沉淀池，確保沖洗廢水循環(huán)使用。圍擋材料選用彩鋼板，高度不低于2.5米，連續(xù)封閉無缺口。裸土覆蓋材料優(yōu)先選用密目式防塵網，網目密度不低于2000目/100平方厘米。

5.1.3人員培訓與交底

對所有進場工人開展揚塵防治專項培訓，培訓時長不少于8學時，重點講解濕法作業(yè)、車輛沖洗等操作規(guī)范。班組長每日上崗前進行5分鐘安全交底，明確當日揚塵控制要點。建立培訓檔案，記錄參訓人員名單及考核結果，不合格者不得上崗。

5.2現場實施階段

5.2.1施工過程管控

土方作業(yè)階段實行"開挖一段、覆蓋一段"，每完成1米深度的土方開挖，立即對作業(yè)面灑水降塵。材料堆放區(qū)設置專用貨架，水泥、砂石等物料存放高度不超過1.5米，并覆蓋雙層防塵布。運輸車輛進出工地必須經過自動沖洗平臺，車身無泥土殘留后方可駛離。

5.2.2動態(tài)監(jiān)測與響應

在工地主要區(qū)域安裝PM10監(jiān)測設備，實時顯示數據并超標預警。當PM10濃度超過150微克/立方米時，自動啟動周邊噴淋系統(tǒng)；超過300微克/立方米時，暫停土方作業(yè)并增加灑水頻次。監(jiān)測數據每小時記錄一次，形成日報表報送監(jiān)理單位。

5.2.3應急處置演練

每月組織1次揚塵應急演練，模擬突發(fā)污染場景。演練內容包括：快速啟用移動霧炮機、覆蓋裸露土方、清理散落物料等環(huán)節(jié)。演練后評估響應時間（要求≤30分鐘）和處置效果（PM10下降速率≥50%），優(yōu)化應急預案。

5.3監(jiān)督評估階段

5.3.1日常監(jiān)督檢查

建立三級巡查制度：施工班組每日自查，環(huán)保員每日巡查，項目經理每周督查。檢查重點包括：圍擋完整性、沖洗設施運行情況、裸土覆蓋率等。對發(fā)現的問題現場拍照取證，下發(fā)《整改通知書》，明確整改時限（一般不超過24小時）。

5.3.2定期評估考核

每月開展1次揚塵治理專項考核，采用現場檢查與資料核查相結合方式。考核指標量化評分：圍擋完好率（20分）、沖洗設施使用率（20分）、PM10達標率（30分）、應急響應時效（15分）、培訓覆蓋率（15分）。評分結果與工程進度款支付掛鉤，低于80分暫停支付當期進度款5%。

5.3.3持續(xù)改進機制

每季度召開揚塵治理分析會，通報考核結果及典型問題。對反復出現的揚塵問題，組織技術攻關小組制定專項改進措施。建立"問題整改銷號"臺賬，整改完成率納入下月考核指標。每年開展1次治理效果評估，對比分析PM10濃度變化趨勢，優(yōu)化技術方案。

六、預期成效與持續(xù)改進

6.1預期環(huán)境效益

6.1.1空氣質量改善

實施本方案后，施工區(qū)域PM10濃度預計下降60%以上，從日均200微克/立方米降至80微克/立方米以下。土方作業(yè)階段的降塵效率提升至90%，車輛沖洗區(qū)周邊道路積塵負荷減少75%。通過在線監(jiān)測系統(tǒng)實時調控，重污染天氣預警響應時間縮短至30分鐘內，有效降低施工對周邊大氣環(huán)境的瞬時沖擊。

6.1.2生態(tài)影響減少

裸土覆蓋率達98%以上，減少水土流失量50%。防塵網使用可降解材料，避免白色污染。噴淋系統(tǒng)采用循環(huán)水技術，日均節(jié)約用水30噸。施工噪聲控制在65分貝以下，避免對周邊動植物棲息地造成干擾。工地綠化覆蓋面積提升至15%，形成生態(tài)緩沖帶。

6.1.3周邊居民滿意度提升

通過公示屏實時公開空氣質量數據，居民投訴量預計下降80%。社區(qū)監(jiān)督員參與月度檢查，建立雙向溝通機制。在工地周邊設置隔音屏障，夜間施工噪音投訴減少90%。定期開展"工地開放日"活動，邀請居