一、工作成效回顧煙草專賣機構(gòu)始終錨定“維護市場秩序、服務(wù)行業(yè)發(fā)展”核心目標(biāo)，以監(jiān)管提質(zhì)、打假攻堅、管理增效、服務(wù)升級為主線，全年工作取得階段性突破：（一）市場監(jiān)管效能穩(wěn)步提升構(gòu)建“日常巡查+重點管控+智能監(jiān)管”三位一體監(jiān)管模式，聚焦校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，常態(tài)化開展無證經(jīng)營治理，通過“線上線索排查+線下精準(zhǔn)核查”壓縮非法經(jīng)營空間。自主研發(fā)的智能監(jiān)管平臺深度應(yīng)用，依托消費數(shù)據(jù)比對、物流軌跡分析精準(zhǔn)識別異常經(jīng)營行為，監(jiān)管響應(yīng)效率顯著提升，市場凈化率保持行業(yè)高位水平。（二）打假打私工作縱深推進建立“公安+煙草+郵政”聯(lián)合執(zhí)法機制，全年開展專項行動十余次，破獲多起跨區(qū)域涉煙大案，查獲假冒、走私卷煙數(shù)量顯著，切斷多條非法運輸通道。創(chuàng)新“源頭溯源+末端攔截”工作法，聯(lián)合物流企業(yè)搭建寄遞渠道監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，依托大數(shù)據(jù)分析鎖定走私卷煙中轉(zhuǎn)窩點，實現(xiàn)“端窩點、斷鏈條”的治理目標(biāo)。（三）內(nèi)部監(jiān)管體系持續(xù)完善以規(guī)范卷煙經(jīng)營行為為核心，開展“制度執(zhí)行年”活動，修訂《內(nèi)部監(jiān)管工作規(guī)范》，細(xì)化貨源投放、訂單管理等環(huán)節(jié)監(jiān)管細(xì)則。強化廉政風(fēng)險防控，組織全員廉政警示教育，開展執(zhí)法案卷評查，規(guī)范行政許可、案件辦理流程，全年無違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生。搭建“線上+線下”培訓(xùn)體系，開展法律法規(guī)、執(zhí)法技能專題培訓(xùn)，隊伍專業(yè)素養(yǎng)明顯提升。（四）服務(wù)質(zhì)效水平顯著優(yōu)化深化“放管服”改革，推行煙草專賣零售許可證“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)申請、審核、發(fā)證全流程電子化，辦理時限壓縮，群眾滿意度達98%以上。開展“千企萬戶”走訪活動，建立零售戶“一對一”幫扶機制，針對新入網(wǎng)戶提供經(jīng)營指導(dǎo)，幫助提升盈利水平。搭建政企溝通平臺，定期召開座談會，形成“收集-整改-反饋”服務(wù)閉環(huán)。二、當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)（一）監(jiān)管精準(zhǔn)度有待提升新型涉煙違法行為呈現(xiàn)“線上化、隱蔽化、分散化”特征，社交電商、跨境寄遞等渠道的非法卷煙交易難以通過傳統(tǒng)監(jiān)管手段識別，現(xiàn)有數(shù)據(jù)模型對新業(yè)態(tài)的適配性不足，監(jiān)管存在“漏點”。（二）打假打私形勢復(fù)雜嚴(yán)峻制假技術(shù)迭代升級，假冒卷煙仿真度高，走私渠道向小眾物流、跨境電商轉(zhuǎn)移，線索發(fā)現(xiàn)難度加大；跨區(qū)域犯罪團伙組織嚴(yán)密，證據(jù)固定、鏈條追溯面臨技術(shù)和協(xié)作壁壘。（三）內(nèi)部管理存在短板部分基層單位制度執(zhí)行存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，考核激勵機制不夠精準(zhǔn)，隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，數(shù)字化技能掌握不足，制約工作創(chuàng)新開展。（四）服務(wù)效能仍有提升空間個性化服務(wù)供給不足，針對特殊群體（如殘疾人、老年人）的服務(wù)流程不夠優(yōu)化；零售戶經(jīng)營指導(dǎo)的針對性不強，盈利分析、庫存管理等增值服務(wù)覆蓋率低。三、能力提升實施方案（一）構(gòu)建精準(zhǔn)化監(jiān)管體系1.升級智能監(jiān)管平臺：聯(lián)合科研機構(gòu)開發(fā)“涉煙行為識別模型2.0”，整合電商平臺、社交軟件、物流數(shù)據(jù)，建立“異常訂單-資金流向-物流軌跡”關(guān)聯(lián)分析機制，實現(xiàn)對新型涉煙行為的自動預(yù)警。2.實施分級分類監(jiān)管：根據(jù)零售戶守法情況、經(jīng)營規(guī)模，建立“紅黃綠”三色監(jiān)管檔案，對高風(fēng)險對象實施“周檢查”，低風(fēng)險對象“月抽查”，降低監(jiān)管成本，提高精準(zhǔn)度。（二）深化打假打私綜合治理1.科技賦能打假：引入AI圖像識別技術(shù)，開發(fā)假冒卷煙鑒別系統(tǒng)，通過煙支、包裝的微觀特征比對，提升鑒別效率；建設(shè)“涉煙犯罪大數(shù)據(jù)研判中心”，聯(lián)合公安部門開展數(shù)據(jù)碰撞，精準(zhǔn)定位制假窩點。2.強化跨區(qū)域協(xié)作：牽頭建立“東南沿海-內(nèi)陸省份”打假聯(lián)盟，共享案件線索、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，每季度開展聯(lián)合辦案，破解區(qū)域壁壘；與海關(guān)、邊檢建立“信息互通-聯(lián)合布控-快速處置”機制，封堵走私入境通道。（三）推進內(nèi)部管理提質(zhì)增效1.優(yōu)化制度執(zhí)行機制：開展“制度落地攻堅行動”，成立專項督導(dǎo)組，對基層單位制度執(zhí)行情況進行“穿透式”檢查，建立問題臺賬，限期整改；將制度執(zhí)行情況納入績效考核，與評優(yōu)評先、職級晉升掛鉤。2.實施隊伍賦能計劃：開展“數(shù)字素養(yǎng)提升工程”，邀請行業(yè)專家開展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)培訓(xùn)，組織“師徒結(jié)對”“崗位練兵”活動，提升隊伍實戰(zhàn)能力；優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，通過公開招聘吸納法律、計算機專業(yè)人才，補充新鮮血液。（四）升級服務(wù)供給模式1.打造“智慧服務(wù)”平臺：開發(fā)零售戶服務(wù)APP，集成“一鍵訂貨”“經(jīng)營分析”“法律咨詢”等功能，為零售戶提供實時庫存預(yù)警、盈利測算；針對老年人、殘疾人推出“上門辦、幫代辦”服務(wù)，配備專屬服務(wù)專員。2.開展“精準(zhǔn)幫扶”行動：建立零售戶經(jīng)營數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)分析其盈利短板，開展“一對一”定制化培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋陳列技巧、庫存管理、消費趨勢分析；組建“金牌店長”幫扶隊，深入基層開展現(xiàn)場指導(dǎo)，全年計劃培訓(xùn)零售戶超萬人次。四、保障措施（一）組織保障成立能力提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，每月召開推進會，協(xié)調(diào)解決實施中的問題。（二）考核激勵將提升方案落實情況納入年度考核，設(shè)置“創(chuàng)新突破獎”“效能提升獎”，對成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵，對推進不力的進行約談問責(zé)。（三）文化支撐開展“專賣先鋒”評選活動，宣傳先進典型，營造“比學(xué)趕超”的工作氛圍；組織“書香專賣