[某企業(yè)安全部]安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過明確事故預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程及恢復(fù)措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的規(guī)范化管理，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展救援和處置工作，最終達(dá)到降低事故風(fēng)險(xiǎn)、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會穩(wěn)定的目標(biāo)。

第三條本辦法適用于[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、觸電、機(jī)械傷害、中毒、環(huán)境污染等事件。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）提升企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力；

（二）健全安全生產(chǎn)事故預(yù)防、報(bào)告、處置、恢復(fù)的全流程管理機(jī)制；

（三）減少事故造成的生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。

第五條本辦法的保障對象包括：

（一）[員工]的生命安全與健康；

（二）企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全與生產(chǎn)設(shè)備完好；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（四）企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；

（六）行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為事故應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。建立健全事故報(bào)告、信息傳遞和指揮調(diào)度機(jī)制，確保事故信息及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的扁平化、精準(zhǔn)化，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，按照事故等級和影響范圍，明確各級管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)權(quán)限。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，各二級單位、部門負(fù)責(zé)人是本單位、本部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的直接責(zé)任人，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)迅速組織、指揮和協(xié)調(diào)事故的現(xiàn)場處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，定期開展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查工作，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和預(yù)控，強(qiáng)化事故發(fā)生的早期識別、早期研判和早期處置，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置”，將事故消滅在萌芽狀態(tài)或控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成指揮體系、信息體系、物資體系、技術(shù)體系、隊(duì)伍體系“五位一體”的應(yīng)急保障體系。加強(qiáng)與其他相關(guān)單位、部門及社會救援力量的溝通協(xié)作，建立信息共享、資源共用、協(xié)同處置的聯(lián)動機(jī)制，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、軍地結(jié)合、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。依據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，應(yīng)充分考慮人員安全、財(cái)產(chǎn)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等因素，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。堅(jiān)持依法辦事、合情合理、公開透明，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，確保事故得到妥善解決，最大限度減少事故損失，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課（若適用）等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，或涉及企業(yè)重要機(jī)密泄露的案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如機(jī)械傷害、觸電、中毒窒息等），重大交通運(yùn)輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）、水文災(zāi)害（如洪水、潰壩等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生、衍生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的病毒入侵、黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭到攻擊或破壞，可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評審等考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件（若適用）。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大勞動安全衛(wèi)生事件、嚴(yán)重影響企業(yè)聲譽(yù)的負(fù)面輿情事件、涉外突發(fā)事件、以及上述類別未能涵蓋的其他可能對企業(yè)造成重大安全威脅或影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為安全生產(chǎn)事故應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部）及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全工作的負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人

成員：安全部、生產(chǎn)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、采購部、辦公室、各生產(chǎn)單位/部門負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)級別和處置方案；

（二）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部資源，組織開展事故現(xiàn)場處置和救援工作；

（三）下達(dá)應(yīng)急處置指令，監(jiān)督、檢查應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況；

（四）決定是否啟動企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，以及向外部上級主管部門報(bào)告事故信息；

（五）組織開展事故調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，完善應(yīng)急管理體系。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)安全部，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、匯總企業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)信息，為指揮部決策提供依據(jù)；

（二）制定、修訂企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練工作；

（三）協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門資源，保障應(yīng)急處置工作的順利開展；

（四）組織開展事故現(xiàn)場信息收集、核實(shí)和報(bào)告工作；

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的后期總結(jié)、評估和改進(jìn)，持續(xù)完善應(yīng)急管理體系；

（六）督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)事故，指揮部下設(shè)以下八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全工作的負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：安全部、人力資源部、技術(shù)部、采購部、辦公室、事發(fā)單位/部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：

（一）針對企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的群體性事件、非法集會、恐怖襲擊等事件，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（二）組織開展人員疏散、隔離和救治工作，保護(hù)[員工]生命安全；

（三）協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、消防等部門開展應(yīng)急處置工作；

（四）負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和報(bào)告，及時向指揮部匯報(bào)處置進(jìn)展。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全工作的負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人

成員單位：安全部、人力資源部、技術(shù)部、采購部、辦公室、保衛(wèi)部門、事發(fā)單位/部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：

（一）針對發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，如盜竊、搶劫等，組織開展現(xiàn)場處置和調(diào)查取證；

（二）負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)等工作，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；

（三）負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和報(bào)告，及時向指揮部匯報(bào)處置進(jìn)展。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人

成員單位：安全部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、采購部、辦公室、事發(fā)單位/部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：

（一）針對企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故，如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、機(jī)械傷害、觸電等，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作；

（二）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、環(huán)境監(jiān)測等工作，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生；

（三）負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和報(bào)告，及時向指揮部匯報(bào)處置進(jìn)展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全工作的負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)人力資源部負(fù)責(zé)人

成員單位：安全部、人力資源部、技術(shù)部、采購部、辦公室、醫(yī)務(wù)室（若設(shè)有）、事發(fā)單位/部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部。

主要職責(zé)：

（一）針對企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等公共衛(wèi)生事件，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作；

（二）負(fù)責(zé)人員隔離、醫(yī)療救治、消毒防疫等工作，防止疫情擴(kuò)散；

（三）負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和報(bào)告，及時向指揮部匯報(bào)處置進(jìn)展。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全工作的負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：安全部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、采購部、辦公室、事發(fā)單位/部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：

（一）針對企業(yè)發(fā)生的自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺風(fēng)等，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作；

（二）負(fù)責(zé)人員疏散、避險(xiǎn)掩護(hù)、設(shè)施搶修等工作，保障[員工]生命安全；

（三）負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和報(bào)告，及時向指揮部匯報(bào)處置進(jìn)展。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管信息工作的負(fù)責(zé)人（若設(shè)有）

副組長：企業(yè)技術(shù)部負(fù)責(zé)人

成員單位：安全部、技術(shù)部、采購部、辦公室、信息中心（若設(shè)有）、事發(fā)單位/部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)技術(shù)部。

主要職責(zé)：

（一）針對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，組織開展應(yīng)急處置和救援工作；

（二）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份、安全加固等工作，防止信息泄露和系統(tǒng)癱瘓；

（三）負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和報(bào)告，及時向指揮部匯報(bào)處置進(jìn)展。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（若企業(yè)有相關(guān)考試）

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)技術(shù)部負(fù)責(zé)人

成員單位：安全部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、采購部、辦公室、相關(guān)考試組織部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)技術(shù)部。

主要職責(zé)：

（一）針對企業(yè)內(nèi)部組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評審等考試中發(fā)生的泄密事件、違規(guī)作弊事件等，組織開展應(yīng)急處置和調(diào)查工作；

（二）負(fù)責(zé)現(xiàn)場控制、證據(jù)收集、事件調(diào)查等工作，維護(hù)考試公平公正；

（三）負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和報(bào)告，及時向指揮部匯報(bào)處置進(jìn)展。

8.信息工作組

組長：企業(yè)分管安全工作的負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：安全部、人力資源部、技術(shù)部、采購部、辦公室、各生產(chǎn)單位/部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析企業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)信息，為指揮部決策提供依據(jù)；

（二）負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布和上報(bào)，及時向內(nèi)部各部門和外部上級主管部門通報(bào)事故情況；

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄和歸檔，為后期總結(jié)評估提供資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)事故，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時性：信息報(bào)送必須迅速、及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報(bào)意識：發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)部門或人員須第一時間向企業(yè)安全部報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、瞞報(bào)或虛報(bào)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件進(jìn)展或情況發(fā)生變化時，須及時續(xù)報(bào)最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程：

1.事發(fā)部門或人員→企業(yè)安全部；

2.企業(yè)安全部→企業(yè)辦公室；

3.企業(yè)辦公室→安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）；

4.指揮部根據(jù)事件等級，決定是否上報(bào)上級主管部門或相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

（二）緊急信息報(bào)送流程：

1.事發(fā)部門或人員→企業(yè)安全部（電話報(bào)告）；

2.企業(yè)安全部→企業(yè)辦公室（緊急書面報(bào)告）；

3.企業(yè)辦公室→指揮部；

4.指揮部根據(jù)事件等級，決定是否立即上報(bào)上級主管部門或相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）企業(yè)安全部接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并在2小時內(nèi)完成書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單，報(bào)送企業(yè)辦公室。

（二）企業(yè)辦公室審核報(bào)告后，并在5分鐘內(nèi)完成格式規(guī)范和簽批，報(bào)送指揮部。

（三）指揮部根據(jù)事件等級，決定是否立即上報(bào)上級主管部門或相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、人員數(shù)量等。

（四）傷亡：人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（六）評估：事件可能造成的危害程度初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況及下一步計(jì)劃。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部各專項(xiàng)工作組及企業(yè)各部門應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)等機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組及企業(yè)各部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)實(shí)際情況調(diào)整、應(yīng)急演練評估結(jié)果等，定期修訂和完善各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)組織建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織企業(yè)員工開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急知識培訓(xùn)，并組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高企業(yè)整體應(yīng)急處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室（設(shè)在安全部）應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、充足可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或伴有嚴(yán)重社會影響，需要企業(yè)啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成10人以上死亡或30人以上重傷的嚴(yán)重事故災(zāi)難；企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)生涉及[員工]的特別重大群體性事件；導(dǎo)致企業(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、重大環(huán)境災(zāi)難等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或伴有較大社會影響，需要企業(yè)啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成3人以上、10人以下死亡或10人以上、30人以下重傷的較大事故災(zāi)難；企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)生涉及[員工]的較大群體性事件；導(dǎo)致企業(yè)部分生產(chǎn)系統(tǒng)受損、較大環(huán)境污染等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或伴有一般社會影響，需要企業(yè)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成1人以上、3人以下死亡或3人以上、10人以下重傷的一般事故災(zāi)難；企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)生涉及[員工]的小型群體性事件；導(dǎo)致企業(yè)個別生產(chǎn)系統(tǒng)輕微受損、輕微環(huán)境污染等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但影響范圍有限、危害程度較輕，需要企業(yè)啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：未造成人員死亡，或僅造成1人以下輕傷的事故；企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)生涉及[員工]的個體事件；導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)短暫中斷、輕微環(huán)境污染等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門立即將初步信息報(bào)告企業(yè)安全部，企業(yè)安全部在接報(bào)后立即向企業(yè)辦公室報(bào)告，同時啟動一級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時內(nèi)：企業(yè)辦公室向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（指揮部組長）報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)上級主管部門，同時成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（2）迅速調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場開展救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、信息核實(shí)等先期處置工作；

（3）及時、準(zhǔn)確向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)指令開展后續(xù)處置工作。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門立即將初步信息報(bào)告企業(yè)安全部，企業(yè)安全部在接報(bào)后立即向企業(yè)辦公室報(bào)告，同時啟動二級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時內(nèi)：企業(yè)辦公室向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（指揮部組長）報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)上級主管部門，同時成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（2）迅速調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場開展救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、信息核實(shí)等處置工作；

（3）及時、準(zhǔn)確向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)指令開展后續(xù)處置工作。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門立即將初步信息報(bào)告企業(yè)安全部，企業(yè)安全部在接報(bào)后立即向企業(yè)辦公室報(bào)告，同時啟動三級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時內(nèi)：企業(yè)辦公室向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（指揮部組長）報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)上級主管部門，同時成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（2）迅速調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場開展救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、信息核實(shí)等處置工作；

（3）及時、準(zhǔn)確向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)指令開展后續(xù)處置工作。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門立即將初步信息報(bào)告企業(yè)安全部，企業(yè)安全部在接報(bào)后立即向企業(yè)辦公室報(bào)告，同時啟動四級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時內(nèi)：企業(yè)辦公室向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（指揮部組長）報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)上級主管部門，同時成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（2）迅速調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場開展救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、信息核實(shí)等處置工作；

（3）及時、準(zhǔn)確向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)指令開展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（1）迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生；

（2）全面掌握現(xiàn)場情況，及時收集、分析事故信息，評估事故影響；

（3）統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)；

（4）協(xié)調(diào)各方資源，組織開展應(yīng)急救援、善后處置、調(diào)查評估等工作，最大限度減少事故損失，確保人員安全和生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息管理流程規(guī)范、高效。

（二）完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息傳遞的快速、準(zhǔn)確、安全。

（三）定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保其處于完好、暢通狀態(tài)，保障應(yīng)急信息暢通無阻。

（四）建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，明確各級信息報(bào)告責(zé)任主體和報(bào)告路徑，確保信息報(bào)告的及時性和準(zhǔn)確性。

（五）制定信息安全管理規(guī)范，明確信息保密等級和防護(hù)措施，防止信息泄露。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。

（二）建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和管理責(zé)任，確保物資充足、完好、可用。

（三）應(yīng)急物資由安全部統(tǒng)一管理，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)及時。

（四）特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療藥品、專業(yè)救援設(shè)備等）實(shí)行專人專賬管理，確保物資使用的規(guī)范性和安全性。

（五）制定應(yīng)急資金使用管理辦法，規(guī)范應(yīng)急資金的申請、審批、使用和監(jiān)督，確保資金使用的合法合規(guī)和高效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬。

（二）常備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部骨干力量組成，定期開展培訓(xùn)和演練，保持應(yīng)急響應(yīng)能力；

（三）預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)事件性質(zhì)和需求，由相關(guān)部門人員臨時抽調(diào)組成，以補(bǔ)充常備隊(duì)伍力量；

（四）建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確人員選拔、培訓(xùn)、考核、獎懲等要求，確保隊(duì)伍管理的規(guī)范化和科學(xué)化；

（五）積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，提升應(yīng)急處置的智能化水平；

（六）建立專家顧問機(jī)制，聘請應(yīng)急管理領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員，為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提供智力支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[員工]開展應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提高全員安全意識和自救互救能力。

（二）定期組織跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）鼓勵各部門、各單位積極開展應(yīng)急演練，并做好演練評估和總結(jié)改進(jìn)工作。

（四）加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)合作，開展應(yīng)急演練交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（五）建立健全應(yīng)急培訓(xùn)檔案，跟蹤培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)的針對性和有效性。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、智能化。

（一）制度建設(shè)：建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，形成覆蓋事前預(yù)防、事中處置、事后恢復(fù)的全流程管理體系。

（二）組織體系：完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)權(quán)限，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）物資儲備：建立完善應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并加強(qiáng)維護(hù)管理，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資的及時供應(yīng)。

（四）軟硬件設(shè)施：加強(qiáng)應(yīng)急通信、信