[合肥某社區(qū)]社區(qū)消防安全教育與應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防工作方針和政策》等規(guī)定，結(jié)合[合肥某社區(qū)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立消防安全應(yīng)急指揮小組，作為轄區(qū)內(nèi)消防安全事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的指揮、協(xié)調(diào)和決策。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，一旦發(fā)生消防安全事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)動(dòng)各方資源，快速實(shí)施處置，最大限度減少火災(zāi)損失。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、物業(yè)、轄區(qū)單位及居民在消防安全工作中的職責(zé)。社區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作，督促指導(dǎo)物業(yè)和轄區(qū)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，組織居民參與消防安全治理，形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)同高效的消防安全責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治機(jī)制，定期組織開(kāi)展消防安全檢查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生初期火災(zāi)，要迅速采取措施撲滅，防止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大，將火災(zāi)損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全社區(qū)、物業(yè)、轄區(qū)單位、居民等多方參與的消防安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合，形成齊抓共管的群防群控工作格局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民積極參與消防安全宣傳、隱患排查、初期火災(zāi)撲救等群防群治活動(dòng)，提升社區(qū)整體消防安全水平。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)處置消防安全事件，在處置過(guò)程中要充分考慮事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保處置過(guò)程合法合規(guī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要注重保護(hù)居民的合法權(quán)益，做到合情合理、公平公正，妥善化解矛盾糾紛。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[合肥某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱“指揮小組”），作為轄區(qū)內(nèi)消防安全事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。指揮小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)消防安全應(yīng)急指揮小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任、派出所所長(zhǎng)、消防救援站站長(zhǎng)

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、物業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司經(jīng)理、志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

指揮小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作；決定信息發(fā)布；必要時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告情況并請(qǐng)求支援。

第六條指揮小組辦公室及主要職責(zé)

指揮小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)信息；提出消防安全事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施；協(xié)調(diào)指揮小組各成員單位開(kāi)展工作；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件處置的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的后勤保障和信息傳遞。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全事件，指揮小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.滅火救援組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、消防救援站指戰(zhàn)員、物業(yè)安保人員、轄區(qū)微型消防站隊(duì)員、志愿者隊(duì)伍等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救；執(zhí)行消防救援任務(wù)；開(kāi)展人員搜救；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；參與災(zāi)后清理和重建。

2.疏散引導(dǎo)組。組長(zhǎng)由社區(qū)書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司經(jīng)理?yè)?dān)任。成員單位由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍等組成。辦公室設(shè)在物業(yè)服務(wù)中心。主要職責(zé)：根據(jù)火情制定疏散方案；組織引導(dǎo)居民安全、有序撤離至安全區(qū)域；清點(diǎn)疏散人員數(shù)量；安撫居民情緒；維護(hù)疏散秩序。

3.安全保衛(wèi)組。組長(zhǎng)由派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)安保負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、物業(yè)安保人員、轄區(qū)單位保安等組成。辦公室設(shè)在派出所社區(qū)警務(wù)室。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的安全警戒；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；配合消防救援和疏散引導(dǎo)工作；保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，配合調(diào)查。

4.醫(yī)療救護(hù)組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)醫(yī)務(wù)人員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員、志愿者隊(duì)伍等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，提供必要的醫(yī)療救護(hù)服務(wù)；開(kāi)展衛(wèi)生防疫宣傳和指導(dǎo)。

5.后勤保障組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司經(jīng)理?yè)?dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、物業(yè)后勤人員、轄區(qū)單位志愿者等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資（如水、食物、藥品、照明設(shè)備等）的籌集和供應(yīng)；提供交通運(yùn)輸支持；保障指揮小組和各工作組工作正常開(kāi)展。

6.宣傳信息組。組長(zhǎng)由社區(qū)書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)宣傳委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司工作人員、志愿者隊(duì)伍等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的收集、整理和發(fā)布；發(fā)布消防安全知識(shí)宣傳資料；回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道（如需）。

7.善后處理組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司經(jīng)理?yè)?dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、物業(yè)工作人員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)原因調(diào)查的配合工作；組織居民安撫和安置；開(kāi)展災(zāi)后心理疏導(dǎo)；協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠；參與恢復(fù)重建工作。

8.督導(dǎo)檢查組。組長(zhǎng)由社區(qū)書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)紀(jì)檢委員、工作人員、網(wǎng)格員等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)單位、物業(yè)的消防安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；對(duì)應(yīng)急處置工作的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改；總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作成效。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。社區(qū)各類組織及個(gè)人在發(fā)現(xiàn)或接到轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生及已經(jīng)發(fā)生的消防安全事件信息后，必須遵循以下原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。確保信息在第一時(shí)間內(nèi)傳遞至指定接收部門。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何組織或個(gè)人均為信息首報(bào)責(zé)任人，須第一時(shí)間向社區(qū)指定部門報(bào)告初步信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)展等情況，須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程。遵循“部門報(bào)告>指揮小組辦公室匯總>社區(qū)消防安全應(yīng)急指揮小組（領(lǐng)導(dǎo)小組）決策>向上級(jí)報(bào)告”的流程。

（1）部門報(bào)告：發(fā)生或發(fā)現(xiàn)事件的部門、單位或個(gè)人，應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至社區(qū)消防安全應(yīng)急指揮小組辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會(huì)）。

（2）辦公室匯總：指揮小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，進(jìn)行分析研判，并將匯總后的信息報(bào)送至社區(qū)消防安全應(yīng)急指揮小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：社區(qū)消防安全應(yīng)急指揮小組根據(jù)信息內(nèi)容，判斷事件性質(zhì)、級(jí)別，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并協(xié)調(diào)指揮相關(guān)工作組行動(dòng)。

（4）向上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，指揮小組辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、合肥市應(yīng)急管理局等）。涉及需向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件，按第八條第3款規(guī)定執(zhí)行。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或根據(jù)指揮小組決定需要緊急書面報(bào)告的事件，遵循以下流程：

（1）電話報(bào)告：指揮小組辦公室在接到信息后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見(jiàn)第八條第4款）以電話方式向街道辦事處、合肥市應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門口頭報(bào)告事件基本情況。

（2）書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，立即組織撰寫書面報(bào)告初稿，內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急信息核心要素清單所列要素。

（3）書面報(bào)告報(bào)送：書面報(bào)告完成后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見(jiàn)第八條第4款）通過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或指定渠道正式報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（樓棟、單元、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已造成或預(yù)計(jì)可能造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位/人：報(bào)送信息的部門、單位或個(gè)人名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)送人有效聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單。下列達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或根據(jù)事件性質(zhì)、影響可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如建筑物火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、重大交通事故、燃?xì)庑孤┍ǖ仍斐苫蚩赡茉斐蓢?yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益或可能引發(fā)重大社會(huì)影響的涉軍、涉港澳臺(tái)、涉外事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素快速激化趨勢(shì)。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重暴力恐怖事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、影響特別重大的輿情事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)消防安全應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱“指揮小組”）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)及其轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位應(yīng)持續(xù)開(kāi)展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理制度的落實(shí)與運(yùn)行，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、資源共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮小組應(yīng)定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全等應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及潛在風(fēng)險(xiǎn)更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社區(qū)微型消防站、志愿消防隊(duì)、社區(qū)應(yīng)急信息員、網(wǎng)格員等應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向轄區(qū)內(nèi)[居民]，定期組織開(kāi)展消防安全知識(shí)、逃生自救技能、初期火災(zāi)撲救等培訓(xùn)。應(yīng)定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急疏散和消防演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[居民]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮小組辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、飲用水、食品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消防安全等突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍和緊急程度，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е律鐓^(qū)基本功能癱瘓、社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi)等突發(fā)事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)е律鐓^(qū)部分功能受損、社會(huì)秩序受到較大影響的火災(zāi)等突發(fā)事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)е律鐓^(qū)少量功能受損、社會(huì)秩序受到一定影響的火災(zāi)等突發(fā)事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或僅導(dǎo)致社區(qū)局部功能受損、社會(huì)秩序受到輕微影響的火災(zāi)等突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。社區(qū)消防安全應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱“指揮小組”）根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮小組辦公室，指揮小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步采取現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息報(bào)告等核心行動(dòng)。指揮小組辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、合肥市應(yīng)急管理局等），并請(qǐng)求指導(dǎo)援助。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮小組辦公室，指揮小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步采取現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息報(bào)告等核心行動(dòng)。指揮小組辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、合肥市應(yīng)急管理局等）。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮小組辦公室，指揮小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由指揮小組領(lǐng)導(dǎo)或其指定成員組成），并同步采取現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息報(bào)告等核心行動(dòng)。指揮小組辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、合肥市應(yīng)急管理局等）。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮小組辦公室，指揮小組視情啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或指揮小組指定人員成立現(xiàn)場(chǎng)處置小組，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和人員疏散工作，并及時(shí)向指揮小組辦公室報(bào)告情況。指揮小組辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、處置情況等報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、合肥市應(yīng)急管理局等）。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)。社區(qū)消防安全應(yīng)急指揮小組現(xiàn)場(chǎng)指揮部在應(yīng)急處置過(guò)程中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速掌握事件現(xiàn)場(chǎng)情況，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：指揮部成員需第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展和人員情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：指揮小組辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置情況，適時(shí)、適度通過(guò)社區(qū)公告欄、微信群、宣傳欄等渠道發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定[居民]情緒，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立覆蓋社區(qū)轄區(qū)內(nèi)信息收集、快速傳遞、規(guī)范報(bào)送、高效處理的全流程信息保障機(jī)制。明確信息收集渠道，確保信息來(lái)源的多樣性與準(zhǔn)確性；暢通信息傳遞途徑，確保信息在各級(jí)組織間高效流轉(zhuǎn)；完善信息報(bào)送制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)至社區(qū)消防安全應(yīng)急指揮小組及上級(jí)主管部門；健全信息處理機(jī)制，確保信息得到科學(xué)研判和有效處置。

2.渠道完善：完善社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、信息網(wǎng)絡(luò)等多元化信息傳輸渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳遞的暢通無(wú)阻。定期對(duì)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定信息通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系方式，確保應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)渠道暢通。

3.設(shè)備完好暢通：確保社區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施處于完好狀態(tài)，并配備必要的備用設(shè)備和物資，以應(yīng)對(duì)設(shè)施故障等突發(fā)情況。建立設(shè)備維護(hù)責(zé)任制，明確維護(hù)主體、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)流程。定期組織通訊聯(lián)絡(luò)人員進(jìn)行應(yīng)急通訊演練，確保在緊急情況下能夠熟練操作應(yīng)急通訊設(shè)備，保持通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：將社區(qū)消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。明確應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。根據(jù)應(yīng)急處置需要，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.物資儲(chǔ)備：建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括但不限于滅火器材、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、飲用水、食品、生活保障物資等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、有效。制定應(yīng)急物資管理細(xì)則，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保物資管理規(guī)范有序。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊(duì)伍建設(shè)：組建社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，由社區(qū)工作人員、物業(yè)人員、轄區(qū)單位志愿者、消防控制室人員、微型消防站隊(duì)員等組成，并建立人員招募、培訓(xùn)、管理和考核機(jī)制。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和應(yīng)急處置需要，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。定期邀請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等專業(yè)部門對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)支撐：加強(qiáng)社區(qū)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)消防控制室、消防水源、消防通道等，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防安全技術(shù)，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等，提升社區(qū)消防安全自動(dòng)化水平。加強(qiáng)社區(qū)消防安全信息化建設(shè)，建立社區(qū)消防安全管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)：定期組織開(kāi)展社區(qū)消防安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防安全常識(shí)、初期火災(zāi)撲救、火場(chǎng)逃生自救、應(yīng)急處置流程、通訊聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)告等方面。培訓(xùn)形式可采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)示范、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格者方可參加應(yīng)急演練和應(yīng)急處置工作。

2.模擬演練：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急疏散和消防演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際，注重實(shí)效，確保演練效果。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，查找不足，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

3.交流協(xié)作：積極開(kāi)展社區(qū)消防安全應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)交流與協(xié)作，加強(qiáng)與轄區(qū)派出所、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。鼓勵(lì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍與外部專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)指導(dǎo)、資源共享等方式，共同提升社區(qū)消防安全應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[合肥某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保預(yù)案的有效實(shí)施和應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

1.制度保障：建立健全社區(qū)消防安全教育及應(yīng)急疏散相關(guān)規(guī)章制度，包括消防安全責(zé)任制、安全檢查制度、隱患排查整改制度、應(yīng)急信息報(bào)送制度、應(yīng)急物資管理制度等，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。

2.組織保障：明確社區(qū)消防安全應(yīng)急指揮小組的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，完善各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組職責(zé)分工，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的組織體系。確保各層級(jí)責(zé)任人明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

3.物資保障：建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管維護(hù)和供應(yīng)要求，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。

4.軟硬件保障：加強(qiáng)社區(qū)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善消防水源、消防通