[南京某學(xué)校]食品衛(wèi)生安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某學(xué)校]內(nèi)食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全食品衛(wèi)生安全應(yīng)急機制，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障[師生]生命健康與財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、行政及生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定，結(jié)合[南京某學(xué)校]實際情況，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范的核心目的在于通過科學(xué)管理、嚴密防控，有效預(yù)防食品衛(wèi)生安全風險的發(fā)生；在風險發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，及時控制事態(tài)蔓延；在事件發(fā)生后，能夠妥善處置，最大限度降低對師生健康、學(xué)校聲譽及社會穩(wěn)定的影響。

第三條本規(guī)范的核心目標在于全面提升[南京某學(xué)校]應(yīng)對食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力，完善食品衛(wèi)生安全管理體系與應(yīng)急聯(lián)動機制，有效減少事件造成的健康損害、經(jīng)濟損失及社會影響，確保學(xué)校各項活動正常運行。

第四條本規(guī)范旨在保障[師生]的身體健康與生命安全，維護學(xué)校的正常教學(xué)、科研及行政秩序，保護學(xué)校的財產(chǎn)安全，促進學(xué)校和社會的和諧穩(wěn)定。

第五條本規(guī)范的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等，確保本規(guī)范符合國家法律法規(guī)及教育行業(yè)管理要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[南京某學(xué)校]食品衛(wèi)生安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮的核心機構(gòu)，全面負責學(xué)校食品衛(wèi)生安全事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息接收、評估、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確學(xué)校、學(xué)院（部門）、班級及后勤等相關(guān)單位在食品衛(wèi)生安全事件預(yù)防與處置中的職責。學(xué)校是食品衛(wèi)生安全的第一責任主體，各單位主要負責人是本單位食品衛(wèi)生安全管理的“第一責任人”，在其職責范圍內(nèi)落實具體管理措施。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化風險排查與監(jiān)測機制，定期開展食堂、超市、飲用水等重點區(qū)域及食品原料、加工過程的衛(wèi)生檢查與風險評估。強化信息收集與研判，實現(xiàn)風險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動、全校師生廣泛參與”的群防群控工作格局。建立與衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等的聯(lián)動機制，加強信息共享與資源整合；同時，加強食品安全宣傳教育，提升師生自我防護意識和能力，形成全方位、多層次的風險防控網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合事件性質(zhì)、嚴重程度及影響范圍，采取分類分級處置措施。在處置過程中，依法保障[師生]的知情權(quán)、參與權(quán)及救濟權(quán)，確保措施科學(xué)合理、程序正當、結(jié)果公正，維護學(xué)校正常秩序與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某學(xué)校]校內(nèi)食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的預(yù)防、控制、處置與應(yīng)急保障工作。本規(guī)范所稱食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]健康嚴重損害、死亡，或是學(xué)校財產(chǎn)受到損失，[南京某學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、行政及生活秩序受到影響，聲譽受到損害的事件。根據(jù)事件性質(zhì)和特點，主要系統(tǒng)劃分為以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件

包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體性食物事件（如罷餐），可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的群體性事件；邪教組織在校園內(nèi)的非法傳教活動；以及其他可能危害食品衛(wèi)生安全、擾亂校園秩序的破壞性行為。

典型示例：校園內(nèi)因食堂食品問題引發(fā)的師生集體抗議；邪教組織在食堂附近進行宣傳蠱惑。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件

包括：針對食堂、超市等食品經(jīng)營場所或[師生]的盜竊、搶劫、暴力襲擊等刑事案件；以及涉及食品違法犯罪的破壞活動（如投毒）。

典型示例：食堂工作人員盜竊冷凍食材被舉報；有學(xué)生在食堂附近遭遇持刀襲擊。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件

包括：食堂設(shè)施設(shè)備故障（如冷藏設(shè)備停運、燃氣泄漏）；食物儲存不當導(dǎo)致的霉變、過期；重大食品安全事故（如食物中毒）的衍生次生災(zāi)害（如水源污染）。

典型示例：食堂燃氣管道破裂引發(fā)火災(zāi)；因冷凍設(shè)備故障導(dǎo)致大量食材腐敗變質(zhì)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件

包括：因食品污染導(dǎo)致的食源性疾病爆發(fā)（如沙門氏菌感染）；校園內(nèi)出現(xiàn)的傳染病通過食物傳播；以及校外重大食品安全事件對校內(nèi)[師生]的潛在影響。

典型示例：食堂采購的肉類檢出瘦肉精，引發(fā)師生集體食物中毒；諾如病毒通過食堂餐具在校園內(nèi)傳播。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件

包括：因地震、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致食堂供電、供水中斷，影響食品加工與儲存；以及災(zāi)害引發(fā)的校外食品供應(yīng)鏈中斷，危及校內(nèi)供應(yīng)。

典型示例：暴雨導(dǎo)致校園供水管道損壞，食堂停水；臺風摧毀校外主要食品供應(yīng)商，校內(nèi)食品短缺。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件

包括：通過校園網(wǎng)絡(luò)散布關(guān)于食堂食品安全的虛假信息，引發(fā)恐慌；黑客攻擊食堂管理系統(tǒng)，篡改食材采購記錄或庫存數(shù)據(jù)；以及利用社交媒體組織針對食堂的惡意炒作。

典型示例：學(xué)生在校園論壇發(fā)布不實言論稱食堂食物含非法添加劑，引發(fā)輿情；食堂ERP系統(tǒng)遭病毒攻擊，采購數(shù)據(jù)被竊取。

7.考試安全類突發(fā)事件

包括：在重要考試期間（如研究生招生考試），考生因食用問題食品出現(xiàn)身體不適，影響考試狀態(tài)；以及考試期間食堂供餐中斷或質(zhì)量下降。

典型示例：考試期間考生集體反映食用食堂早餐后頭暈惡心；因設(shè)備故障導(dǎo)致考場指定食堂供餐中斷。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件

包括：食品安全相關(guān)輿情危機（如校外媒體報道學(xué)校食品安全問題）；因政策調(diào)整或外部因素（如供應(yīng)商資質(zhì)變更）引發(fā)的校內(nèi)食品供應(yīng)風險；以及其他未列入前七類的但可能危及食品衛(wèi)生安全的突發(fā)情況。

典型示例：校外媒體曝光學(xué)校食堂違規(guī)操作，引發(fā)家長群體性投訴；因政府突然叫停某類食材供應(yīng)，導(dǎo)致食堂緊急調(diào)整菜單。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為學(xué)校食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮的最高決策機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：校長

副組長：分管后勤管理的副校長、分管安全保衛(wèi)工作的副校長

成員：校黨委辦公室、宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、財務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）主要負責人、相關(guān)職能部門負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某學(xué)校]食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各工作組行動；向上級主管部門請示、報告重大事項；指導(dǎo)事件善后處理與恢復(fù)工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室（或指定其他便捷地點，如后勤管理處），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和工作樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析相關(guān)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬、審核應(yīng)急處置工作方案和命令；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的溝通與協(xié)作；收集匯總應(yīng)急處置工作進展情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；組織事件現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證的技術(shù)支持；指導(dǎo)、監(jiān)督事件應(yīng)急處置措施的落實；負責事件信息的統(tǒng)一發(fā)布與輿情引導(dǎo)；及時總結(jié)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議；定期組織開展食品衛(wèi)生安全應(yīng)急演練；對各單位食品衛(wèi)生安全應(yīng)急工作進行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、宣傳部、紀委、學(xué)生處、后勤管理處、相關(guān)學(xué)院（系）、校醫(yī)院

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責：維護事件現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大和蔓延；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散與隔離；配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場處置和調(diào)查取證；收集、核實相關(guān)證據(jù)；安撫師生情緒，做好輿論引導(dǎo)工作；根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)啟動校園封閉或相關(guān)管控措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、宣傳部、紀委、學(xué)生處、后勤管理處、相關(guān)學(xué)院（系）、校醫(yī)院

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責：實施現(xiàn)場控制與保護，配合公安機關(guān)開展偵查破案工作；組織力量搜尋線索、查找證據(jù)；協(xié)助開展受害者救助和心理疏導(dǎo)；維護校園及周邊治安穩(wěn)定；根據(jù)公安機關(guān)要求，提供相關(guān)支持和配合。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤管理的副校長

副組長：后勤處處長

成員單位：后勤管理處、保衛(wèi)處、校辦公室、宣傳部、紀委、學(xué)生處、相關(guān)學(xué)院（系）、校醫(yī)院

辦公室地點：后勤管理處

核心應(yīng)急處置職責：對食堂設(shè)施設(shè)備事故（如燃氣泄漏、冷凍設(shè)備故障、消防事故）進行緊急處置，排除險情；組織人員疏散和救援；評估食品受污染情況，對受損食品進行控制和處理；協(xié)調(diào)搶修受損設(shè)施，保障基本餐飲供應(yīng)；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查與原因分析。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤管理的副校長

副組長：后勤處處長、校醫(yī)院院長

成員單位：校醫(yī)院、后勤管理處、保衛(wèi)處、校辦公室、宣傳部、紀委、學(xué)生處、相關(guān)學(xué)院（系）、疾控中心（或上級衛(wèi)生行政部門）

辦公室地點：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責：組織師生健康監(jiān)測，開展流行病學(xué)調(diào)查，核實病例；對疑似病源食品進行追溯、封存和檢測；指導(dǎo)開展個人防護和環(huán)境衛(wèi)生消毒；組織醫(yī)療救治，安撫患者及家屬；發(fā)布權(quán)威信息，開展健康教育，防止疫情擴散；根據(jù)需要，協(xié)調(diào)啟動校內(nèi)隔離或停課措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的副校長

副組長：分管后勤、保衛(wèi)的副院長

成員單位：后勤管理處、保衛(wèi)處、校辦公室、宣傳部、紀委、學(xué)生處、相關(guān)學(xué)院（系）

辦公室地點：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責：根據(jù)自然災(zāi)害（如洪水、臺風、地震）影響，組織人員疏散和避險；保障應(yīng)急照明、供水、供電等基本生活條件；檢查并維護食品儲存條件，防止因災(zāi)導(dǎo)致食品變質(zhì)；搶修受損設(shè)施，恢復(fù)食堂正常運行；協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源，開展救災(zāi)救助工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息建設(shè)或宣傳工作的副校長

副組長：宣傳部部長、信息化建設(shè)部門負責人

成員單位：宣傳部、信息化建設(shè)部門、校辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處、后勤管理處、相關(guān)學(xué)院（系）

辦公室地點：宣傳部（或信息化建設(shè)部門）

核心應(yīng)急處置職責：監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)并處置涉及食品衛(wèi)生安全的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息；及時修復(fù)被攻擊的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（如食堂管理系統(tǒng)、官網(wǎng)），保障信息系統(tǒng)正常運行；保護師生個人信息安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的溯源和應(yīng)對；引導(dǎo)輿論，澄清事實。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的副校長

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校辦公室、宣傳部、紀委、相關(guān)學(xué)院（系）、校醫(yī)院

辦公室地點：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責：對考試期間因食品衛(wèi)生問題引發(fā)的考生不適事件進行應(yīng)急處置；迅速組織醫(yī)療救助和調(diào)查處理；評估事件對考試公平性的影響，提出處理建議；協(xié)調(diào)調(diào)整考試安排或相關(guān)流程；保障其他考試工作的正常進行。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的副校長

副組長：校辦公室主任

成員單位：校辦公室、宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、相關(guān)學(xué)院（系）

辦公室地點：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責：負責事件發(fā)生后的信息核實、匯總與上報，確保信息及時、準確、全面；協(xié)調(diào)校內(nèi)媒體，發(fā)布官方信息，管理輿情動態(tài)；承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的會務(wù)、文電、檔案等工作；整理匯編事件應(yīng)急處置全過程的各類文件、資料；向上一級主管部門和相關(guān)部門報送應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[南京某學(xué)校]食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件，建立健全信息報送機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速，確保第一時間掌握并傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識：事發(fā)部門或現(xiàn)場人員為信息首報責任人，須第一時間向[南京某學(xué)校]辦公室報告初步情況。

（3）真實性：報送信息必須客觀、準確，嚴禁虛報、瞞報、漏報或遲報。

（4）完整性：信息內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四款），確保報告信息全面。

（）5續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，須及時續(xù)報最新進展，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[南京某學(xué)校]食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的信息報送遵循“部門報告→校辦公室匯總→領(lǐng)導(dǎo)小組決策→按級上報”的流程：

（1）部門報告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)部門（如后勤管理處、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院等）須在第一時間將初步信息報告至[南京某學(xué)校]辦公室。

（2）校辦公室匯總：[南京某學(xué)校]辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件級別，并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息上報范圍、級別和方式，并指令相關(guān)部門開展處置。

（4）按級上報：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門向上一級主管部門（如省教育廳、市衛(wèi)健委等）、市委、市政府等按要求上報信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，須按照以下流程報送緊急書面信息：

（1）事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在向[南京某學(xué)校]辦公室口頭報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)將《[南京某學(xué)校]食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件緊急書面報告》報送至[南京某學(xué)校]辦公室。

（2）[南京某學(xué)校]辦公室接到書面報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)審核并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后，由[南京某學(xué)校]辦公室在2小時內(nèi)將審核后的書面報告及電子版通過加密渠道報送至省教育廳、市委、市政府等上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）事件時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）事件地點：事件發(fā)生的具體地理位置（如食堂名稱、教室編號、宿舍樓棟等）。

（3）事件規(guī)模：涉及的人數(shù)、受影響范圍等。

（4）人員傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的人員健康損害、疾病或死亡情況。

（5）事件起因：初步判斷的事件原因（如食品污染、操作不當、外部輸入等）。

（6）影響評估：事件對師生健康、教學(xué)秩序、校園穩(wěn)定等方面可能造成的影響程度。

（7）已采取措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如隔離、封存、送醫(yī)、疏散等）。

（8）事件進展：事態(tài)發(fā)展情況、處置進展及下一步計劃。

（9）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人的姓名和聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件即時上報規(guī)定

下列食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：因洪澇、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致食堂設(shè)施嚴重損毀、食品原料大面積污染或供水系統(tǒng)癱瘓。

（2）重大事故災(zāi)難：食堂發(fā)生燃氣爆炸、火災(zāi)、食物中毒事件，導(dǎo)致多人傷亡或重大財產(chǎn)損失。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：發(fā)生群體性食源性疾病，出現(xiàn)死亡病例或疫情擴散風險。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及上述領(lǐng)域的師生因食品衛(wèi)生問題引發(fā)重大輿情或外交事務(wù)。

（5）重大預(yù)警動向：監(jiān)測到可能引發(fā)重大食品衛(wèi)生安全風險的突發(fā)輿情、極端天氣或外部事件。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：可能引發(fā)嚴重社會后果或危害國家安全的行為。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[南京某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各工作組及成員單位須在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，強化日常管理職責，定期檢查評估本領(lǐng)域應(yīng)急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并整改薄弱環(huán)節(jié)；明確崗位職責，完善工作流程，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告系統(tǒng)、資源保障渠道等始終處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場處置方案）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性；根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校組織架構(gòu)調(diào)整、食品安全形勢變化等因素，及時補充修訂內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案和發(fā)布工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

建立健全食品衛(wèi)生安全應(yīng)急隊伍（包括專業(yè)應(yīng)急處置隊伍和志愿者隊伍），明確隊伍構(gòu)成及職責分工；定期開展應(yīng)急隊員的技能培訓(xùn)，提升其在事件偵察、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等方面的專業(yè)能力；完善隊伍管理制度，確保隊伍成員信息準確、通訊暢通，保持隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展分層分類培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋食品安全知識、應(yīng)急處置程序、法律法規(guī)、個人防護技能等；定期組織模擬演練，可采用桌面推演、實戰(zhàn)演練等方式，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性及各部門的聯(lián)動性，并根據(jù)演練結(jié)果優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

按照規(guī)定標準，儲備足量的應(yīng)急物資，包括但不限于：食品快速檢測器材、消毒用品、防護用品（口罩、手套、防護服等）、應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備、照明工具、通訊設(shè)備、應(yīng)急食品、飲用水等；建立應(yīng)急物資臺賬，明確種類、數(shù)量、存放地點、保管責任及領(lǐng)用程序；定期檢查維護儲備物資，確保其質(zhì)量合格、在有效期內(nèi)，并根據(jù)消耗情況及時補充補充，保障應(yīng)急需要時物資能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍及可控性，將[南京某學(xué)校]食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件

特征標準：造成或可能造成[師生]死亡5人以上或?qū)е耓師生]重傷30人以上；發(fā)生涉及[師生]的食品污染事件，需要疏散、封鎖校園；引發(fā)大規(guī)模群體性恐慌，嚴重影響學(xué)校正常秩序和社會穩(wěn)定；或因食品衛(wèi)生問題引發(fā)重大社會影響事件，經(jīng)評估可能對社會公共安全構(gòu)成嚴重威脅。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件

特征標準：造成或可能造成[師生]死亡3人以下或?qū)е耓師生]重傷10人以上；發(fā)生較大范圍食品污染事件，需采取區(qū)域性控制措施；引發(fā)較大規(guī)模的群體性反應(yīng)，對學(xué)校聲譽造成顯著影響；或因食品衛(wèi)生問題引發(fā)較廣泛的社會關(guān)注，經(jīng)評估可能對學(xué)校穩(wěn)定構(gòu)成較大威脅。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件

特征標準：造成或可能造成[師生]輕傷5人以上或?qū)е耓師生]急性中毒事件，需進行醫(yī)療救治；發(fā)生局部范圍食品污染，需采取專項控制措施；引發(fā)小規(guī)模群體性反應(yīng)，對學(xué)校局部秩序造成一定影響；或因食品衛(wèi)生問題引發(fā)一定范圍的社會關(guān)注，經(jīng)評估可能對學(xué)校穩(wěn)定構(gòu)成一定威脅。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件

特征標準：造成或可能造成個別[師生]輕微不適或輕微傷害，需進行觀察或基礎(chǔ)醫(yī)療處理；發(fā)生個別食品異常情況，需進行溯源和處置；引發(fā)個別[師生]不滿，經(jīng)評估對學(xué)校秩序和社會穩(wěn)定影響有限。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）啟動條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級食品衛(wèi)生安全事件。

（2）響應(yīng)流程：

信息報告：事發(fā)單位或現(xiàn)場人員須在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[南京某學(xué)校]辦公室報告初步信息；[南京某學(xué)校]辦公室在接到報告后立即核實并評估，1小時內(nèi)向[南京某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并同步向市委、市政府及上級主管部門（如省教育廳、省衛(wèi)健委）報告。

指揮啟動：[南京某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，由校長擔任總指揮，分管副校長擔任副總指揮，相關(guān)工作組負責人為成員，全面負責事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。

現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即啟動相關(guān)預(yù)案，組織各工作組趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場隔離、醫(yī)療救護、證據(jù)收集、輿論引導(dǎo)等應(yīng)急處置工作；必要時，請求上級主管部門及屬地政府提供支援。

信息發(fā)布：現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準確、客觀地向社會公開事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播；加強輿情監(jiān)測，根據(jù)事件發(fā)展和上級要求，適時組織新聞發(fā)布會。

2.2II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）啟動條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級食品衛(wèi)生安全事件。

（2）響應(yīng)流程：

信息報告：事發(fā)單位或現(xiàn)場人員須在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[南京某學(xué)校]辦公室報告初步信息；[南京某學(xué)校]辦公室在接到報告后立即核實并評估，1小時內(nèi)向[南京某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并同步向市委、市政府及上級主管部門（如省教育廳、省衛(wèi)健委）報告。

指揮啟動：[南京某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，由分管副校長擔任總指揮，相關(guān)部門負責人為成員，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。

現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即啟動相關(guān)預(yù)案，組織各工作組開展現(xiàn)場勘查、人員救治、食品控制、秩序維護等應(yīng)急處置工作；加強與公安、衛(wèi)健等部門的溝通協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。

信息發(fā)布：現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準確、客觀地向社會公開事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切；加強輿情監(jiān)測，根據(jù)事件發(fā)展和上級要求，適時組織新聞發(fā)布會。

2.3III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）啟動條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級食品衛(wèi)生安全事件。

（2）響應(yīng)流程：

信息報告：事發(fā)單位或現(xiàn)場人員須在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[南京某學(xué)校]辦公室報告初步信息；[南京某學(xué)校]辦公室在接到報告后立即核實并評估，1小時內(nèi)向[南京某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并同步向市委、市政府及上級主管部門（如省教育廳、省衛(wèi)健委）報告。

指揮啟動：[南京某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，由分管副校長擔任總指揮，相關(guān)部門負責人為成員，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。

現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即啟動相關(guān)預(yù)案，組織各工作組開展現(xiàn)場初步處置（如人員安撫、信息核實、環(huán)境消毒、食品溯源），控制事態(tài)發(fā)展；加強與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。

信息發(fā)布：現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準確、客觀地向社會公開事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切；加強輿情監(jiān)測，根據(jù)事件發(fā)展和上級要求，適時發(fā)布權(quán)威信息。

2.4IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）啟動條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級食品衛(wèi)生安全事件。

（2）響應(yīng)流程：

信息報告：事發(fā)單位或現(xiàn)場人員須在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[南京某學(xué)校]辦公室報告初步信息；[南京某學(xué)校]辦公室在接到報告后立即核實并評估，1小時內(nèi)向[南京某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并同步向市委、市政府及上級主管部門（如省教育廳、省衛(wèi)健委）報告。

指揮啟動：[南京某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由分管副校長擔任總指揮，相關(guān)部門負責人為成員，負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事件的處置工作。

現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即啟動相關(guān)預(yù)案，組織各工作組開展現(xiàn)場初步處置（如人員觀察、情況核實、環(huán)境檢查、配合調(diào)查），防止事態(tài)擴大；加強內(nèi)部信息溝通，及時掌握事件動態(tài)。

信息發(fā)布：現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準確、客觀地向社會公開事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切；加強輿情監(jiān)測，根據(jù)事件發(fā)展和上級要求，適時發(fā)布權(quán)威信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障師生安全。

3.2掌握進展：建立信息收集與研判機制，實時跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，全面掌握現(xiàn)場情況及處置進展。

3.3及時報告：按照事件等級和規(guī)定時限，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置措施及進展，確保信息傳遞的及時性和準確性。

3.4適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍及上級要求，制定信息發(fā)布方案，適時、適度、透明地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播，正確引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某學(xué)校]須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，通訊渠道完善，設(shè)備完好暢通。

1.信息收集與監(jiān)測：建立多渠道信息收集機制，包括但不限于日常巡查、專項檢查、輿情監(jiān)測、信息報告制度及與衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)動機制，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

2.信息傳遞與報送：建立統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)部信息傳遞與外部報送制度，明確信息傳遞的流程、時限及責任人，確保信息準確、及時、完整地傳遞至相關(guān)責任人及部門，并按規(guī)定時限上報上級主管部門及相關(guān)部門。

3.信息處理與發(fā)布：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行科學(xué)分析，判斷事件性質(zhì)、級別及發(fā)展趨勢，并根據(jù)事件級別和規(guī)定時限，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、文件等形式進行信息發(fā)布，及時回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播，維護信息發(fā)布秩序。

4.通訊設(shè)備與渠道保障：確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機、電話、衛(wèi)星電話等）配備充足并定期維護，保障應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通；建立備用通訊方案，確保極端情況下信息傳遞的連續(xù)性。

5.信息安全與保密：加強信息安全管理，確保信息傳遞過程中的信息安全與保密，防止信息泄露；制定信息安全管理制度，規(guī)范信息收集、存儲、傳輸、使用、銷毀等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，保障信息安全和保密。

第十二條物資與資金保障

[南京某學(xué)校]須建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作所需物資及時、充足供應(yīng)，應(yīng)急處置資金得到充分保障。

1.應(yīng)急物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)事件的可能性和潛在影響，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

（1）醫(yī)療救治類：常用藥品、消毒用品、急救設(shè)備、醫(yī)療廢棄物處理所需物資、必要的食品飲用水、應(yīng)急照明設(shè)備等。

（2）生活保障類：應(yīng)急食品、飲用水、床具、照明設(shè)備、臨時住所所需物資、必要的衣物、飲用水等。

（3）防護用品類：個人防護裝備（口罩、手套、防護服等）、消毒用品、安全警示標識等。

2.資金保障：將應(yīng)急處置資金納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件級別和實際需求，及時追加經(jīng)費，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

3.物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、調(diào)配、補充等環(huán)節(jié)的管理職責，確保物資質(zhì)量和數(shù)量，定期檢查維護儲備物資，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資的及時供應(yīng)。

4.物資使用與管理：建立應(yīng)急物資使用審批制度，規(guī)范物資的領(lǐng)用流程，確保應(yīng)急物資得到合理利用。

5.應(yīng)急設(shè)施設(shè)備維護：定期檢查維護應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保其在應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常使用；建立應(yīng)急設(shè)施設(shè)備維護記錄，及時維修或更換損壞的設(shè)備。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某學(xué)校]須建立健全人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)能力和技術(shù)水平，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供有力支撐。

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工及培訓(xùn)要求；加強隊伍的日常管理和實戰(zhàn)演練，提升隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

2.專業(yè)技術(shù)支持：建立專家支持機制，邀請醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、食品科學(xué)與工程等領(lǐng)域的專家組成專家組，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

3.技術(shù)裝備保障：配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如食品安全快速檢測設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器等，提升快速檢測、精準研判及高效處置能力。

4.人員培訓(xùn)與演練：定期組織應(yīng)急處置隊伍的技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋食品安全知識、應(yīng)急處置程序、個人防護與自救互救、心理疏導(dǎo)等方面；定期開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和各部門的聯(lián)動性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

5.人才隊伍建設(shè)：加強應(yīng)急處置人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識和應(yīng)急處置能力的骨干力量；建立人才激勵機制，吸引和留住專業(yè)人才，提升應(yīng)急處置隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某學(xué)校]須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，通過系統(tǒng)性培訓(xùn)與實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)能力和應(yīng)急處置水平。

1.系統(tǒng)性培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展分層分類培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋食品安全法律法規(guī)、食品安全標準、應(yīng)急處置程序、信息報告要求、媒體溝通技巧等，確保相關(guān)人員掌握必要的應(yīng)急處置知識和技能。

2.實戰(zhàn)化演練：定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和各部門的聯(lián)動性；演練內(nèi)容包括桌面推演、實戰(zhàn)演練、心理疏導(dǎo)演練等，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

3.交流與協(xié)作：加強與上級主管部門、屬地政府、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等外部機構(gòu)的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒