[廣州某地鐵]地鐵線路安全事故防范與處理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理廣州某地鐵地鐵線路安全事故，提升地鐵運(yùn)營單位的應(yīng)急能力，健全安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮地鐵線路安全事故的防范與處理工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到接報、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。地鐵線路安全事故的防范與處理工作實行分級負(fù)責(zé)制，明確各級管理職責(zé)。運(yùn)營單位及其下屬部門、相關(guān)地鐵沿線的區(qū)政府及其相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，在各自管轄范圍內(nèi)承擔(dān)安全事故防范與處理的具體責(zé)任，確保事故處置工作有序開展。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開展安全風(fēng)險排查、隱患排查治理和風(fēng)險評估工作，強(qiáng)化對地鐵線路設(shè)備設(shè)施、運(yùn)營組織、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)測與分析研判。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置機(jī)制，力爭將安全事故消除在萌芽狀態(tài)或?qū)⑹鹿蕮p失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建運(yùn)營單位內(nèi)部各部門、沿線相關(guān)單位、政府相關(guān)部門以及社會公眾等多方參與的安全事故聯(lián)動處置體系。加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、軍地協(xié)同、群防群控的工作格局，提升安全事故綜合處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)地鐵線路安全事故的性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取差異化的處置措施。堅持依法處置原則，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，保障[居民]的合法權(quán)益，做到處置程序規(guī)范、措施得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)社會公共秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位及其所轄線路在[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的地鐵線路安全事故防范與處理工作。本規(guī)定所稱地鐵線路安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、地鐵運(yùn)營秩序受到嚴(yán)重影響、地鐵設(shè)施設(shè)備損壞以及企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及乘客或運(yùn)營人員的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的各類邪教、非法組織活動；地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的擾亂公共秩序、危害運(yùn)營安全的群體性事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]的針對乘客或運(yùn)營人員的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的恐怖襲擊、爆炸等危害公共安全的嚴(yán)重暴力事件；地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的破壞地鐵設(shè)施設(shè)備的盜竊、破壞行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。地鐵[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的地鐵列車脫軌、沖突、火災(zāi)、停電等運(yùn)營事故；地鐵[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的地鐵建設(shè)工程事故；地鐵[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的因設(shè)備故障、自然災(zāi)害等導(dǎo)致的地鐵設(shè)施損壞或停運(yùn)事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。地鐵[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的因傳染病疫情（如流感、手足口病等）引發(fā)的群體性健康事件；地鐵[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致地鐵[企業(yè)內(nèi)]運(yùn)營中斷或設(shè)施設(shè)備損壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。地鐵[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的攻擊地鐵運(yùn)營指揮調(diào)度系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全事件；地鐵[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的泄露乘客信息、運(yùn)營數(shù)據(jù)等信息安全事故。

7.考試安全類突發(fā)事件。地鐵[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的因運(yùn)營突發(fā)事件影響在地鐵[企業(yè)內(nèi)]進(jìn)行的各類考試（如大型考試、面試等）正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別之外，發(fā)生在地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]的其他可能影響地鐵運(yùn)營安全、[居民]生命財產(chǎn)安全以及公共秩序的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人

副組長：廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位辦公室、安全監(jiān)察部、運(yùn)營管理部、技術(shù)部、車輛部、維修部、票務(wù)部、宣傳部、人力資源部、財務(wù)部、法律事務(wù)部、后勤保障部、各車站及相關(guān)下屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)廣州某地鐵地鐵線路安全事故的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；研究決定事故的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急資源；向政府部門報告重大事故信息；組織開展事故調(diào)查和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總事故相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和應(yīng)急處置指令；組織制定或修訂應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各專項工作組的工作；提出應(yīng)急處置措施建議；收集整理事故現(xiàn)場資料；負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布和上報；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；督導(dǎo)、檢查各部門落實應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類地鐵線路安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位辦公室、安全監(jiān)察部、運(yùn)營管理部、宣傳部、人力資源部、法律事務(wù)部、事發(fā)車站及相關(guān)下屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序；疏散無關(guān)人員，確保救援通道暢通；配合公安機(jī)關(guān)處置涉恐、涉暴等事件；收集相關(guān)線索，協(xié)助開展調(diào)查取證工作；防止事態(tài)蔓延，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位安全監(jiān)察部、運(yùn)營管理部、車輛部、維修部、票務(wù)部、法律事務(wù)部、事發(fā)車站及相關(guān)下屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位安全監(jiān)察部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安管理，實施臨時交通管制；組織人員進(jìn)行疏散和救援；保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；發(fā)布信息，穩(wěn)定乘客情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位運(yùn)營管理部、技術(shù)部、車輛部、維修部、后勤保障部、事發(fā)車站及相關(guān)下屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位運(yùn)營管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援工作；組織搶修受損設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)運(yùn)營；評估事故影響，制定恢復(fù)運(yùn)營方案；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和人員的調(diào)配；開展事故調(diào)查，分析事故原因。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位分管后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位后勤保障部、宣傳部、人力資源部、事發(fā)車站及相關(guān)下屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的消毒隔離工作；組織醫(yī)療救護(hù)，救治受傷人員；配合衛(wèi)生部門開展疾病預(yù)防控制工作；發(fā)布健康提示，保障乘客健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位主管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位分管自然災(zāi)害應(yīng)對的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位辦公室、安全監(jiān)察部、運(yùn)營管理部、技術(shù)部、維修部、后勤保障部、事發(fā)車站及相關(guān)下屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作；組織人員避險疏散；開展搶險救災(zāi)工作，減少損失；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，保障搶險救災(zāi)順利進(jìn)行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位技術(shù)部、運(yùn)營管理部、票務(wù)部、宣傳部、法律事務(wù)部及相關(guān)下屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)工作；及時發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；恢復(fù)受損系統(tǒng)正常運(yùn)行；加強(qiáng)信息安全管理，防止類似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位運(yùn)營管理部、票務(wù)部、宣傳部、事發(fā)車站及相關(guān)下屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位運(yùn)營管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因地鐵運(yùn)營突發(fā)事件影響正在地鐵[企業(yè)內(nèi)]進(jìn)行的各類考試（如大型考試、面試等）正常進(jìn)行的事件；保障考試人員的疏散和安置；維護(hù)考試秩序，減少事件對考試的影響。

8.信息工作組。組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位辦公室、宣傳部、人力資源部、法律事務(wù)部及相關(guān)下屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、分析和報送工作；及時、準(zhǔn)確、全面地向政府部門和上級單位報告事故信息；協(xié)調(diào)媒體采訪報道，發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)；收集社會各界對事故的意見和建議，為事故處置提供參考。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于廣州某地鐵地鐵線路運(yùn)營單位（以下簡稱“運(yùn)營單位”）及其所轄線路在[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的地鐵線路安全事故的預(yù)防預(yù)警信息管理。

1.信息報送核心原則

運(yùn)營單位各部門及其工作人員在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報送中必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并傳遞關(guān)鍵信息。

（2）首報意識。一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭或征兆，或接到相關(guān)報告，必須第一時間進(jìn)行核實并啟動報送程序，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，必須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

運(yùn)營單位[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下流程：

（1）部門報告。運(yùn)營單位各相關(guān)部門（如安全監(jiān)察部、運(yùn)營管理部、技術(shù)部、維修部、票務(wù)部、宣傳部、人力資源部、法律事務(wù)部、各車站及相關(guān)下屬單位等）作為信息初報單位，負(fù)責(zé)收集、核實并第一時間將突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報送至運(yùn)營單位辦公室。

（2）辦公室匯總。運(yùn)營單位辦公室作為信息匯總與初步研判單位，負(fù)責(zé)接收各部門報送的信息，進(jìn)行初步核實、整理和分析，判斷事件性質(zhì)、級別和影響范圍，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息匯總情況，研究決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)相應(yīng)指令。

（4）逐級上報。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)將相關(guān)信息按照規(guī)定程序和時限逐級上報至上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門（如省委辦公廳、省政府辦公廳、應(yīng)急管理廳、衛(wèi)健委、公安廳等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大級別或可能引發(fā)重大影響的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話先報。運(yùn)營單位辦公室接到重大突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報告后，必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件的基本情況（包括時間、地點、初步原因、潛在影響等），通話結(jié)束后立即進(jìn)行記錄。

（2）書面快報。運(yùn)營單位辦公室必須在事發(fā)后2小時內(nèi)，按照省委辦公廳要求的格式和內(nèi)容，完成書面信息報告的撰寫，并通過機(jī)要、加密郵件或指定平臺等緊急渠道報送至省委辦公廳。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并附上相關(guān)佐證材料（如照片、視頻、現(xiàn)場記錄等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到米）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施損壞情況等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和潛在影響的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的預(yù)防、控制、處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展及效果。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的任何其他重要信息。

5.需緊急報送至省委辦公廳的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰凍等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失和運(yùn)營中斷的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如地鐵列車脫軌、沖突、火災(zāi)、爆炸、停電、設(shè)備故障等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失和運(yùn)營中斷的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、手足口病等）在地鐵[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和公共恐慌的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、統(tǒng)一問題或重要外事活動在地鐵[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生或可能發(fā)生的緊急動態(tài)。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要敏感信息、輿情、社會動態(tài)等在地鐵[企業(yè)內(nèi)]出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件、重大暴力事件等可能對國家安全和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效防范地鐵線路安全事故，運(yùn)營單位突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）應(yīng)在預(yù)防預(yù)警階段組織開展以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，各專項應(yīng)急處置工作組（如社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息工作組）及其成員單位（包括安全監(jiān)察部、運(yùn)營管理部、技術(shù)部、車輛部、維修部、票務(wù)部、宣傳部、人力資源部、法律事務(wù)部、各車站及相關(guān)下屬單位等）應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、運(yùn)營單位實際情況以及事故教訓(xùn)，持續(xù)修訂和完善各類地鐵線路安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。運(yùn)營單位應(yīng)重視應(yīng)急隊伍建設(shè)，通過選拔、培訓(xùn)、考核等方式，建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的應(yīng)急隊伍。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練和綜合能力演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。運(yùn)營單位應(yīng)定期組織面向全體員工（包括管理人員、技術(shù)人員、運(yùn)營人員、維修人員、保安人員等）的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。同時，應(yīng)定期組織不同類型、不同規(guī)模的地鐵線路安全事故模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的應(yīng)急能力以及各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況及時改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。運(yùn)營單位應(yīng)建立完善的應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和使用流程。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行清點和檢查，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。加強(qiáng)應(yīng)急物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保在需要時能夠及時、充足地供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急物資主要包括但不限于：應(yīng)急照明、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急廣播設(shè)備、急救藥品、急救器材、個人防護(hù)用品、通訊設(shè)備、破拆工具、消防器材、排水設(shè)備、備用電源等。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)地鐵線路安全事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響等因素，將事件劃分為以下四個等級：

（1）I級紅/特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及運(yùn)營線路全部或大部分區(qū)段正常運(yùn)營，或危及重要設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，或造成重大社會影響，需啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)的事故。

（2）II級橙/重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及運(yùn)營線路部分區(qū)段正常運(yùn)營，或造成較大社會影響，需啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)的事故。

（3）III級黃/較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及運(yùn)營線路個別區(qū)段正常運(yùn)營，或造成一定社會影響，需啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的事故。

（4）IV級藍(lán)/一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或僅造成輕微運(yùn)營影響或財產(chǎn)損失，社會影響有限，需啟動基礎(chǔ)級別應(yīng)急響應(yīng)的事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

運(yùn)營單位突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，并遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、屬地為主”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級紅/特別重大事件應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，運(yùn)營單位事發(fā)地車站或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至運(yùn)營單位辦公室，并立即啟動最高級別應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)營單位辦公室在接報后應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展先期處置工作。運(yùn)營單位辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報至上級主管部門和相關(guān)部門。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（2）II級橙/重大事件應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，運(yùn)營單位事發(fā)地車站或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至運(yùn)營單位辦公室，并立即啟動較高級別應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)營單位辦公室在接報后應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展先期處置工作。運(yùn)營單位辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報至上級主管部門和相關(guān)部門。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）III級黃/較大事件應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，運(yùn)營單位事發(fā)地車站或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至運(yùn)營單位辦公室，并立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)營單位辦公室在接報后應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展先期處置工作。運(yùn)營單位辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報至上級主管部門和相關(guān)部門?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（4）IV級藍(lán)/一般事件應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，運(yùn)營單位事發(fā)地車站或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至運(yùn)營單位辦公室，并立即啟動基礎(chǔ)級別應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)營單位辦公室在接報后應(yīng)及時匯總信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。運(yùn)營單位辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報至上級主管部門和相關(guān)部門?，F(xiàn)場處置組應(yīng)立即開展現(xiàn)場處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定程序上報事件信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是地鐵線路安全事故應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確、完整地報告事故情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

運(yùn)營單位應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。具體要求如下：

（1）信息收集。明確信息收集的范圍、來源和方式，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保第一時間獲取與事故相關(guān)的各類信息。

（2）信息傳遞。構(gòu)建包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式在內(nèi)的立體化信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保事故信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

（3）信息報送。制定規(guī)范的信息報送標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確各類突發(fā)事件的信息報送時限、內(nèi)容和方式，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、完整。

（4）信息處理。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時處理和科學(xué)分析，為應(yīng)急處置提供決策支持。

運(yùn)營單位應(yīng)定期檢查和維護(hù)各類信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備，確保其處于完好、暢通狀態(tài)，并制定信息安全管理預(yù)案，保障信息傳輸安全。

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障。運(yùn)營單位應(yīng)將突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需的資金需求得到充分保障。

（2）物資保障。運(yùn)營單位應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任、維護(hù)方式、使用流程等。應(yīng)急物資主要包括但不限于：醫(yī)療急救藥品和設(shè)備、個人防護(hù)用品、通訊器材、照明設(shè)備、破拆工具、消防器材、排水設(shè)備、備用電源等。運(yùn)營單位應(yīng)定期對應(yīng)急物資進(jìn)行清點和檢查，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求，并建立應(yīng)急物資管理檔案。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并實施嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保物資在需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。運(yùn)營單位應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確各應(yīng)急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備應(yīng)急隊伍由運(yùn)營單位內(nèi)部員工組成，負(fù)責(zé)日常的安全巡查、隱患排查和先期應(yīng)急處置工作；預(yù)備應(yīng)急隊伍由運(yùn)營單位內(nèi)部員工和外部專業(yè)救援力量組成，負(fù)責(zé)較大及以上級別突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。運(yùn)營單位應(yīng)定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練和綜合能力演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和水平，并建立應(yīng)急人員管理制度，明確人員職責(zé)、培訓(xùn)、考核、獎懲等要求。

（2）技術(shù)保障。運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)信息共享、指揮調(diào)度、輔助決策等功能。加強(qiáng)應(yīng)急通信技術(shù)建設(shè)，確保應(yīng)急通信暢通。加強(qiáng)應(yīng)急搶險技術(shù)攻關(guān)，提升應(yīng)急處置的效能。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。運(yùn)營單位應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向全體員工（包括管理人員、技術(shù)人員、運(yùn)營人員、維修人員、保安人員等）的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全知識、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、心理疏導(dǎo)等。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障。運(yùn)營單位應(yīng)定期組織不同類型、不同規(guī)模的地鐵線路安全事故模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的應(yīng)急能力以