[南京某醫(yī)院]醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某醫(yī)院]內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件，提升醫(yī)療應(yīng)急保障能力，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/醫(yī)院]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南京某醫(yī)院]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。醫(yī)院成立醫(yī)療應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)醫(yī)院突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。醫(yī)院各部門(mén)及科室主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)科室應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理的第一責(zé)任人，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，落實(shí)屬地化管理要求，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理的責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，定期開(kāi)展應(yīng)急物資需求評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與科學(xué)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將突發(fā)事件造成的損害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)、科室之間以及與[上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)/周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)/相關(guān)政府部門(mén)]聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局，提升應(yīng)急物資的整體保障效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分不同性質(zhì)的事件，依法依規(guī)調(diào)取和使用應(yīng)急物資。注重保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，確保應(yīng)急物資的分配和使用合情、合理、合法，維護(hù)醫(yī)院和社會(huì)的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某醫(yī)院]醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是醫(yī)院財(cái)產(chǎn)受到損失，[醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序、教學(xué)科研秩序、生活秩序受到影響，[社會(huì)/醫(yī)院]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或周邊涉及[居民/員工]的各類(lèi)非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，暴力恐怖襲擊事件，嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的搶劫、盜竊等侵財(cái)類(lèi)案件，以及影響醫(yī)院安全的其他刑事事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)或鄰近區(qū)域的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿剩煌ㄟ\(yùn)輸事故，安全生產(chǎn)事故，大型醫(yī)療設(shè)備故障導(dǎo)致醫(yī)療活動(dòng)中斷，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院及周邊區(qū)域[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院外發(fā)生的、可能對(duì)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害，以及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓導(dǎo)致醫(yī)療活動(dòng)中斷；竊取、泄露患者隱私信息或醫(yī)院商業(yè)秘密，造成嚴(yán)重后果的事件；網(wǎng)絡(luò)謠言傳播影響醫(yī)院聲譽(yù)和穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。[此類(lèi)別在醫(yī)院適用性較弱，如適用可參考]在醫(yī)院組織的相關(guān)考試（如職業(yè)資格考試等）中，出現(xiàn)的試題泄露、考場(chǎng)秩序混亂等事件。

8.其他影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件、重要涉外事件、民族宗教事件等對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

醫(yī)院成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：書(shū)記、分管醫(yī)療、分管行政、分管后勤的副院長(zhǎng)

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院辦、醫(yī)務(wù)科、院感科、保衛(wèi)科、后勤保障部、財(cái)務(wù)科、藥劑科、設(shè)備科、信息科、總務(wù)科、各臨床科室主任、各職能科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)資源配置，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，并第一時(shí)間向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策文件和工作方案，協(xié)調(diào)各工作組、各部門(mén)的應(yīng)急處置工作，組織信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管行政的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由院辦主任擔(dān)任。工作組成員由院辦、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：維護(hù)醫(yī)院正常診療秩序，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散，配合公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)院的社會(huì)安全事件，保護(hù)患者和醫(yī)務(wù)人員的人身安全，收集事件信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管保衛(wèi)工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、院感科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)封閉和治安管制，搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案工作，安撫受害者及其家屬，維護(hù)醫(yī)院內(nèi)部穩(wěn)定。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、院感科、醫(yī)務(wù)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，組織人員疏散和醫(yī)療救護(hù)，進(jìn)行環(huán)境消毒和污染控制，保障應(yīng)急電源和供水，維護(hù)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管醫(yī)療的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)部主任擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感科、藥劑科、檢驗(yàn)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)部。

主要職責(zé)：組織傳染病診斷和隔離治療，開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，進(jìn)行消毒隔離和醫(yī)療廢物處置，保障應(yīng)急藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)，開(kāi)展健康教育和技術(shù)指導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管行政的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由院辦主任擔(dān)任。工作組成員由院辦、保衛(wèi)科、后勤保障部、醫(yī)務(wù)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在院辦。

主要職責(zé)：組織人員避險(xiǎn)和疏散，實(shí)施災(zāi)情評(píng)估和應(yīng)急救助，保障醫(yī)院應(yīng)急供電和通訊，維護(hù)災(zāi)后醫(yī)療秩序，配合政府部門(mén)開(kāi)展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管信息工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由信息科、醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊和系統(tǒng)故障的應(yīng)急處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，保護(hù)患者隱私和醫(yī)院數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管行政的副院長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由院辦、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、保衛(wèi)科、后勤保障部、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在院辦。

主要職責(zé)：根據(jù)事件性質(zhì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，維護(hù)醫(yī)院正常診療秩序和內(nèi)部穩(wěn)定，及時(shí)上報(bào)事件信息并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由院辦主任擔(dān)任。工作組成員由院辦、醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科、信息科等部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在院辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，起草信息報(bào)告和新聞稿，協(xié)調(diào)媒體采訪(fǎng)報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)輿論，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置醫(yī)院突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

醫(yī)院各部門(mén)及科室在突發(fā)事件預(yù)防與處置工作中，必須遵循以下信息報(bào)送核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況時(shí)，必須第一時(shí)間向醫(yī)院指定部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件發(fā)生、發(fā)展和處置情況，不得虛構(gòu)、夸大或縮小事件性質(zhì)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足應(yīng)急處置決策需求。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件最新進(jìn)展、處置措施和影響評(píng)估，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

醫(yī)院突發(fā)事件信息報(bào)送遵循以下流程：

（1）[醫(yī)院內(nèi)]信息報(bào)送：各部門(mén)或科室發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況后，應(yīng)立即向醫(yī)院保衛(wèi)科或院辦報(bào)告。保衛(wèi)科或院辦核實(shí)信息后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并視情逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。

（2）緊急信息報(bào)送：對(duì)于重大突發(fā)事件，保衛(wèi)科或院辦應(yīng)在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)緊急報(bào)送程序，電話(huà)報(bào)告至省委辦公廳（重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、涉國(guó)防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)、重大預(yù)警動(dòng)向、其他涉國(guó)安穩(wěn)定重要情況），同時(shí)啟動(dòng)書(shū)面報(bào)告程序，在2小時(shí)內(nèi)將書(shū)面報(bào)告報(bào)送至省委辦公廳。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）事件報(bào)告：事件發(fā)生部門(mén)或科室立即以書(shū)面形式向保衛(wèi)科或院辦報(bào)告事件基本情況。

（2）信息核實(shí)：保衛(wèi)科或院辦接到報(bào)告后，立即核實(shí)事件信息，包括時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、事件性質(zhì)、初步原因等。

（3）緊急報(bào)告：保衛(wèi)科或院辦在核實(shí)信息后，立即起草書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素，并立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，同時(shí)抄送相關(guān)職能科室。

（4）逐級(jí)上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定上報(bào)范圍和程序，并指定部門(mén)在2小時(shí)內(nèi)將書(shū)面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別和影響程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、責(zé)任落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，定期組織對(duì)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。重點(diǎn)完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，形成體系完整、內(nèi)容актуальный的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能全面的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救援隊(duì)、衛(wèi)生防疫隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、后勤保障隊(duì)等。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)員的招募、選拔和培訓(xùn)工作，提升隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急反應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)不足。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。落實(shí)應(yīng)急物資的保管和發(fā)放制度，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突發(fā)事件造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或100人以上重傷，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，以及醫(yī)院正常診療秩序嚴(yán)重受影響，需要啟動(dòng)醫(yī)院最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突發(fā)事件造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）或50人以上100人以下重傷，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上10萬(wàn)人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，以及醫(yī)院正常診療秩序嚴(yán)重受影響，需要啟動(dòng)醫(yī)院高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突發(fā)事件造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）或10人以上50人以下重傷，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上1萬(wàn)人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響，以及醫(yī)院正常診療秩序受到較嚴(yán)重影響，需要啟動(dòng)醫(yī)院中級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突發(fā)事件造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）或10人以下重傷，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成較小社會(huì)影響，以及醫(yī)院正常診療秩序受到一定影響，需要啟動(dòng)醫(yī)院低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院各部門(mén)要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門(mén)立即將初步信息報(bào)告至保衛(wèi)科（或院辦），同時(shí)通知相關(guān)職能科室，保衛(wèi)科（或院辦）在接報(bào)后立即核實(shí)信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.20分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)醫(yī)院I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3.1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件信息正式報(bào)告至上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，并視情請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

4.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門(mén)立即將初步信息報(bào)告至保衛(wèi)科（或院辦），同時(shí)通知相關(guān)職能科室，保衛(wèi)科（或院辦）在接報(bào)后立即核實(shí)信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.20分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)醫(yī)院II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3.1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件信息正式報(bào)告至上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，并視情請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

4.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門(mén)立即將初步信息報(bào)告至保衛(wèi)科（或院辦），同時(shí)通知相關(guān)職能科室，保衛(wèi)科（或院辦）在接報(bào)后立即核實(shí)信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.20分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)醫(yī)院III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3.1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件信息正式報(bào)告至上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，并視情請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

4.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門(mén)立即將初步信息報(bào)告至保衛(wèi)科（或院辦），同時(shí)通知相關(guān)職能科室，保衛(wèi)科（或院辦）在接報(bào)后立即核實(shí)信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.20分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)醫(yī)院IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3.1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件信息正式報(bào)告至上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。

4.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展情況，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的應(yīng)急通訊與信息保障體系。完善信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通，傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞，為應(yīng)急處置提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。醫(yī)院將應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理的經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)、足額到位，并根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算規(guī)模。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。

2.物資保障。[醫(yī)院]根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類(lèi)物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)和發(fā)放工作。定期檢查物資儲(chǔ)備情況，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿(mǎn)足應(yīng)急處置需求。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等，應(yīng)實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)庫(kù)管理，確保物資的安全和有效。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。[醫(yī)院]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救援隊(duì)、衛(wèi)生防疫隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、后勤保障隊(duì)等。常備隊(duì)伍由醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員、職工等組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊(duì)伍由醫(yī)院各部門(mén)骨干人員組成，根據(jù)指令迅速增援。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、選拔和培訓(xùn)工作，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。積極與相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，尋求專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急裝備和技術(shù)的配備與維護(hù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，整合醫(yī)院內(nèi)部技術(shù)資源，并積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障