[某景區(qū)]自然災(zāi)害游客疏散與安置管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某景區(qū)]因自然災(zāi)害引發(fā)的游客疏散與安置事件，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全自然災(zāi)害防范與救助機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障游客生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某景區(qū)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[某景區(qū)]范圍內(nèi)因地震、洪水、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的游客疏散與安置管理工作。

第三條本辦法旨在通過科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害游客疏散與安置工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、疏散通道暢通、安置服務(wù)到位、次生風(fēng)險(xiǎn)可控。

第四條本辦法保障對(duì)象為進(jìn)入[某景區(qū)]的所有游客，核心目標(biāo)是最大限度保障游客生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)景區(qū)及周邊區(qū)域正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[某景區(qū)]設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全景區(qū)的自然災(zāi)害游客疏散與安置工作。指揮部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、下達(dá)疏散指令、統(tǒng)籌資源調(diào)配和監(jiān)督工作落實(shí)。建立健全市場監(jiān)測、信息報(bào)告、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)、第一時(shí)間組織疏散、第一時(shí)間開展救助，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循景區(qū)管理權(quán)限和屬地原則，明確指揮部、景區(qū)管理部門、游客中心、各游覽區(qū)及服務(wù)單元的職責(zé)分工。景區(qū)管理部門負(fù)責(zé)制定和落實(shí)本景區(qū)的疏散安置方案，游客中心負(fù)責(zé)游客信息登記和引導(dǎo)，各游覽區(qū)及服務(wù)單元負(fù)責(zé)本區(qū)域游客的初步疏散和臨時(shí)引導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)與所在地政府、應(yīng)急管理部門、公安部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成屬地為主、景區(qū)協(xié)同的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)山體、水體、道路、建筑等關(guān)鍵部位的安全監(jiān)測和評(píng)估。建立健全自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，通過廣播、電子顯示屏、宣傳欄、工作人員口頭通知等多種方式，及時(shí)向游客發(fā)布預(yù)警信息和疏散指令。強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高游客的自救互救能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早疏散、早控制，將災(zāi)害影響和人員傷亡降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)協(xié)同配合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，整合游客中心、安保隊(duì)伍、醫(yī)療點(diǎn)、志愿者隊(duì)伍等資源，形成統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)迅速的群防群控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與所在地應(yīng)急力量、救援隊(duì)伍、醫(yī)療資源的對(duì)接，建立信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮志愿者的作用，引導(dǎo)游客有序疏散，參與臨時(shí)安置服務(wù)，營造共同防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在游客疏散與安置工作中，必須堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)的原則，充分考慮游客的年齡、健康狀況、特殊需求等因素，采取有針對(duì)性的疏散和安置措施。依法保障游客的知情權(quán)、選擇權(quán)、休息權(quán)和獲得救助權(quán)，維護(hù)游客的合法權(quán)益。疏散安置過程應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，信息發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確，措施執(zhí)行合情合理，確保安置秩序穩(wěn)定，避免引發(fā)次生矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某景區(qū)]范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是游客財(cái)產(chǎn)受到損失，[某景區(qū)]正常運(yùn)營秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)游客發(fā)生的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾娮淌?、擾亂秩序等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，游客突發(fā)重大疾病死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)游客的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，交通運(yùn)輸事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成游客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、洪水、滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用媒體等發(fā)布的有損[某景區(qū)]名譽(yù)、影響[某景區(qū)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取游客信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用于[某景區(qū)]，故刪除）

8.影響景區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某景區(qū)]成立自然災(zāi)害游客疏散與安置處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[某景區(qū)]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[某景區(qū)]辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、醫(yī)療點(diǎn)、各游覽區(qū)負(fù)責(zé)人、后勤保障部、市場宣傳部、財(cái)務(wù)部、法律顧問單位等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某景區(qū)]自然災(zāi)害引發(fā)游客疏散與安置的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急預(yù)案，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問題，并根據(jù)需要向上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告、請(qǐng)求支援。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某景區(qū)]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總自然災(zāi)害及游客疏散安置相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，起草、修訂應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案，提出具體措施建議；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展應(yīng)急處置工作，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；組織事件現(xiàn)場的初步調(diào)查和評(píng)估，收集整理相關(guān)資料；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的協(xié)調(diào)和督辦；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急管理體系。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、游客服務(wù)中心、市場宣傳部、各游覽區(qū)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置游客中發(fā)生的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾娮淌隆_亂秩序等群體性事件；排查和處理可能引發(fā)不穩(wěn)定的矛盾糾紛；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及游客的治安案件和刑事案件；發(fā)布信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定游客情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、游客服務(wù)中心、法律顧問單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散和交通管制，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜捕和案件偵破工作；對(duì)受損物品進(jìn)行登記和初步保護(hù)；發(fā)布安全提示，提醒游客提高警惕，防止二次事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：后勤保障部、安保部、游客服務(wù)中心、各游覽區(qū)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、交通事故、設(shè)備故障等事故進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，組織人員疏散；評(píng)估事故影響范圍和程度，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)調(diào)維修隊(duì)伍盡快恢復(fù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：醫(yī)療點(diǎn)、后勤保障部、游客服務(wù)中心、安保部。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療點(diǎn)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置；組織醫(yī)療救護(hù)、隔離觀察和消毒防疫工作；收集、核實(shí)和上報(bào)疫情信息；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查；發(fā)布健康提示，引導(dǎo)游客做好個(gè)人防護(hù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部、各游覽區(qū)負(fù)責(zé)人、氣象部門聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某景區(qū)]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)警和評(píng)估自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；根據(jù)災(zāi)害等級(jí)和影響范圍，組織游客安全有序疏散至指定安置點(diǎn)；負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的管理和服務(wù)，保障游客基本生活需求；協(xié)調(diào)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)景區(qū)運(yùn)營。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市場宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由市場宣傳部分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：市場宣傳部、游客服務(wù)中心、計(jì)算機(jī)中心（如有）。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市場宣傳部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、防范和處置景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)遭攻擊、破壞或信息泄露等事件；及時(shí)切斷有害信息傳播途徑，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；保護(hù)游客個(gè)人信息安全；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、游客服務(wù)中心、市場宣傳部、各游覽區(qū)負(fù)責(zé)人、法律顧問單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)除上述類別外，可能影響景區(qū)游客安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如大型活動(dòng)安全事件、涉外事件等；根據(jù)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急措施，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障游客安全，并按程序上報(bào)信息。

8.信息工作組。

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、市場宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)建立信息收集、分析、評(píng)估、報(bào)告和發(fā)布機(jī)制；實(shí)時(shí)收集自然災(zāi)害、游客情況、各部門工作進(jìn)展等信息；匯總編寫應(yīng)急處置信息簡報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送；負(fù)責(zé)發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，引導(dǎo)輿論。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保自然災(zāi)害引發(fā)游客疏散與安置工作信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

[某景區(qū)]內(nèi)各部門及工作人員在預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送工作中，必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間捕捉、收集并傳遞信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能引發(fā)自然災(zāi)害游客疏散與安置事件的線索或信息，必須立即向[某景區(qū)]辦公室報(bào)告，不得遲疑或隱瞞。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、夸大或縮小事件性質(zhì)、影響范圍和程度，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、描述清晰，全面反映事件的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生后，信息報(bào)送應(yīng)堅(jiān)持“邊處置邊報(bào)告”的原則，根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，進(jìn)行階段性續(xù)報(bào)和終報(bào)，確保信息連續(xù)、完整。

2.信息報(bào)送流程

[某景區(qū)]建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送流程：

(1)初級(jí)報(bào)送：各部門、各游覽區(qū)及服務(wù)單元發(fā)現(xiàn)或接到相關(guān)信息后，立即向[某景區(qū)]辦公室報(bào)告。

(2)核心層報(bào)送：[某景區(qū)]辦公室接到信息后，進(jìn)行初步核實(shí)、分析研判，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，立即向自然災(zāi)害游客疏散與安置處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

(3)上級(jí)報(bào)送：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和情況，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門（如上級(jí)旅游管理部門、應(yīng)急管理部門）和所在地政府報(bào)告。必要時(shí)，可直接向省政府等更高層級(jí)報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

針對(duì)重大突發(fā)事件，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)事件發(fā)生后，[某景區(qū)]辦公室立即核實(shí)基本情況，并草擬緊急書面報(bào)告。

(2)緊急書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見第4條），力求簡明扼要、重點(diǎn)突出。

(3)報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長審閱批準(zhǔn)后，由[某景區(qū)]辦公室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限依據(jù)事件級(jí)別確定）報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組指定的上級(jí)主管部門和地方政府。

(4)對(duì)于特別重大事件，[某景區(qū)]辦公室應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)向省委辦公廳的緊急報(bào)告程序。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的自然災(zāi)害游客疏散與安置應(yīng)急信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間點(diǎn)（精確到分鐘）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到景區(qū)內(nèi)具體區(qū)域或設(shè)施）。

(3)規(guī)模：受影響游客的大致數(shù)量、分布情況。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)），失蹤人數(shù)。

(5)起因：事件引發(fā)的自然災(zāi)害類型（如地震、洪水等）及其初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件影響范圍、發(fā)展趨勢、可能造成的次生災(zāi)害等進(jìn)行初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的先期應(yīng)急處置措施（如發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)預(yù)案、開始疏散等）。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展、需要協(xié)調(diào)解決的關(guān)鍵問題。

(9)建議：針對(duì)事件和處置工作的初步建議。

(10)報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱和具體聯(lián)系人。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如發(fā)生影響范圍廣、危害程度嚴(yán)重的地震、特大洪水、特大風(fēng)災(zāi)等。

(2)重大事故災(zāi)難：如發(fā)生涉及游客的特大交通運(yùn)輸事故、大型游樂設(shè)施嚴(yán)重事故、景區(qū)內(nèi)發(fā)生造成重大人員傷亡的火災(zāi)、爆炸等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生涉及游客群體性不明原因疾病爆發(fā)、重大傳染病疫情等。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生可能影響國家安全和重大政治穩(wěn)定的涉上述領(lǐng)域突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲上級(jí)部門發(fā)布的、可能對(duì)[某景區(qū)]造成重大影響的災(zāi)害預(yù)警或安全威脅信息，且已準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、造成重大輿情危機(jī)或群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效防范自然災(zāi)害引發(fā)游客疏散與安置事件，[某景區(qū)]在自然災(zāi)害游客疏散與安置處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及各部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理的日常化、制度化建設(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作流程，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[某景區(qū)]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，定期組織對(duì)自然災(zāi)害游客疏散與安置專項(xiàng)預(yù)案、綜合應(yīng)急預(yù)案以及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍（包括安保人員、醫(yī)療救護(hù)人員、后勤保障人員、志愿者隊(duì)伍等）的組建、培訓(xùn)和管理制度，明確隊(duì)伍職責(zé)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍在自然災(zāi)害下的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展相應(yīng)的應(yīng)急處置知識(shí)、技能和自救互救培訓(xùn)。定期組織不同場景、不同規(guī)模的自然災(zāi)害游客疏散與安置模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效能，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)游客接待量、可能受影響人數(shù)以及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和分布地點(diǎn)。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、照明設(shè)備、食品、飲用水、藥品、帳篷、床具、救援工具等），確保物資質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全、供應(yīng)及時(shí)，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)自然災(zāi)害引發(fā)游客疏散與安置事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生嚴(yán)重影響景區(qū)安全穩(wěn)定，造成或可能造成游客重大傷亡（如死亡10人以上或重傷數(shù)十人）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如導(dǎo)致景區(qū)核心區(qū)域嚴(yán)重?fù)p毀），或需要啟動(dòng)跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行處置的災(zāi)害事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生對(duì)景區(qū)安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅，造成或可能造成游客較大傷亡（如死亡數(shù)人、重傷十人以上），或?qū)е戮皡^(qū)大部分區(qū)域關(guān)閉、游客大量滯留，需要?jiǎng)佑么罅繎?yīng)急資源進(jìn)行處置的災(zāi)害事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生對(duì)景區(qū)安全穩(wěn)定造成較大威脅，造成或可能造成游客一般傷亡（如出現(xiàn)輕傷，無死亡），或?qū)е戮皡^(qū)部分區(qū)域關(guān)閉、少量游客滯留，需要調(diào)動(dòng)景區(qū)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的災(zāi)害事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生對(duì)景區(qū)安全穩(wěn)定造成一般威脅，僅造成或可能造成少量游客輕傷，或?qū)е戮皡^(qū)個(gè)別區(qū)域受影響、極少量游客滯留，能夠在景區(qū)內(nèi)部資源條件下有效處置的災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

[某景區(qū)]根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，核心動(dòng)作包括信息報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布等，具體流程如下：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部必須在20分鐘內(nèi)向[某景區(qū)]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)自然災(zāi)害游客疏散與安置I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)，由[某景區(qū)]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門（如省應(yīng)急管理廳、省文化和旅游廳）和所在地政府報(bào)告，并請(qǐng)求應(yīng)急支援。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，啟動(dòng)全方位游客疏散通道，實(shí)施游客緊急轉(zhuǎn)移安置，調(diào)集所有應(yīng)急資源，與公安、醫(yī)療、救援等專業(yè)力量協(xié)同作戰(zhàn)，密切監(jiān)測事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)、準(zhǔn)確向公眾發(fā)布信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)處置進(jìn)展和需求。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部必須在20分鐘內(nèi)向[某景區(qū)]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)自然災(zāi)害游客疏散與安置II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)，由[某景區(qū)]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和所在地政府報(bào)告。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展分區(qū)分類疏散，優(yōu)先保障重點(diǎn)人群安全，加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，啟動(dòng)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)外醫(yī)療救護(hù)力量，持續(xù)評(píng)估事件影響，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部必須在20分鐘內(nèi)向[某景區(qū)]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)自然災(zāi)害游客疏散與安置III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)，由[某景區(qū)]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和所在地政府報(bào)告。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展受影響區(qū)域游客疏散，提供必要的臨時(shí)安置服務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)測，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展先期處置，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和疏散引導(dǎo)信息，并做好善后處置準(zhǔn)備。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部必須在20分鐘內(nèi)向[某景區(qū)]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)自然災(zāi)害游客疏散與安置IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件情況，1小時(shí)內(nèi)，由[某景區(qū)]辦公室向上級(jí)主管部門和所在地政府報(bào)告。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展受影響區(qū)域游客有序疏散，引導(dǎo)游客至指定臨時(shí)避險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，開展必要的醫(yī)療救助，及時(shí)發(fā)布事件信息和安全提示，并根據(jù)需要向上級(jí)部門報(bào)告處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

自然災(zāi)害游客疏散與安置現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置過程中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)發(fā)展。迅速掌握現(xiàn)場情況，制定并實(shí)施現(xiàn)場管控方案，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(2)掌握事件進(jìn)展。建立信息收集、分析、研判機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置效果，為決策部署提供依據(jù)。

(3)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和處置需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展、資源需求等，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)要求和事件處置情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某景區(qū)]建立健全覆蓋景區(qū)全域的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效運(yùn)行。具體要求如下：

(1)信息收集與監(jiān)測：建立多元化信息收集渠道，包括景區(qū)監(jiān)控中心、游客服務(wù)中心、巡邏隊(duì)伍、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警信息獲取。

(2)信息傳遞與報(bào)送：構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式并存的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通無阻。制定分級(jí)分類的信息報(bào)送制度，明確報(bào)送流程、時(shí)限和責(zé)任部門，確保關(guān)鍵信息第一時(shí)間傳遞至現(xiàn)場指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

(3)信息處理與發(fā)布：設(shè)立應(yīng)急信息分析研判小組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)核實(shí)、分析評(píng)估和決策支持。根據(jù)事件等級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通過景區(qū)公告欄、官方網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論輿論，防止謠言傳播。

(4)設(shè)施設(shè)備保障：定期維護(hù)更新通訊線路、廣播系統(tǒng)、應(yīng)急照明等關(guān)鍵設(shè)備，確保其處于良好備用狀態(tài)。制定設(shè)備搶修預(yù)案，明確責(zé)任分工和處置流程，保障應(yīng)急通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

[某景區(qū)]建立應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

(1)應(yīng)急資金保障：將自然災(zāi)害游客疏散與安置所需應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[某景區(qū)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資采購、人員安置等各項(xiàng)支出有充足保障。建立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)制度，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)需求。

(2)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障：建立并動(dòng)態(tài)維護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救助物資（藥品、急救設(shè)備、擔(dān)架等）、救生防護(hù)物資（救生衣、繩索、雨衣等）、生活保障物資（食品、飲用水、照明設(shè)備、臨時(shí)住所用品等）以及其他專用物資。

(3)物資管理：制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新、調(diào)撥使用等管理事項(xiàng)。實(shí)行專人專賬管理，確保物資管理規(guī)范有序。

(4)物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，明確申請(qǐng)、審批、運(yùn)輸、分發(fā)等流程，確保應(yīng)急物資及時(shí)補(bǔ)充到位。特殊物資實(shí)行嚴(yán)格管理，指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資安全完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某景區(qū)]建立健全人員與技術(shù)保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作專業(yè)有力。具體要求如下：

(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建一支由景區(qū)管理人員、安保人員、醫(yī)療點(diǎn)工作人員、后勤保障人員、專業(yè)救援力量及志愿者組成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確各隊(duì)伍職責(zé)分工，定期開展技能培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急能力。

(2)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極引進(jìn)或聘請(qǐng)自然災(zāi)害、醫(yī)療救護(hù)、心理援助等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急隊(duì)伍提供專業(yè)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

(3)技術(shù)平臺(tái)支持：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)、信息發(fā)布系統(tǒng)等，提升應(yīng)急處置的智能化、精準(zhǔn)化