第1篇一、前言地震作為一種自然災(zāi)害，具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、影響范圍廣等特點(diǎn)。為了有效應(yīng)對地震災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高地震應(yīng)急響應(yīng)能力，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》3.《地震應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》4.《地震應(yīng)急工作管理辦法》5.《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。四、預(yù)案目標(biāo)1.最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.及時(shí)、有效地開展地震應(yīng)急救援工作。3.保障地震災(zāi)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、組織體系1.成立地震應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.設(shè)立地震應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.成立地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。4.各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)居民應(yīng)成立相應(yīng)的地震應(yīng)急組織。六、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.分級響應(yīng)：根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度，實(shí)行分級響應(yīng)。-一級響應(yīng)：地震災(zāi)害造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響范圍廣。-二級響應(yīng)：地震災(zāi)害造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響范圍較大。-三級響應(yīng)：地震災(zāi)害造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響范圍較小。2.緊急響應(yīng)：地震發(fā)生后，立即啟動(dòng)緊急響應(yīng)機(jī)制，采取以下措施：-確保災(zāi)區(qū)通信暢通，及時(shí)了解災(zāi)區(qū)情況。-指揮救援隊(duì)伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展救援工作。-啟動(dòng)醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)等救援隊(duì)伍，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。-保障災(zāi)區(qū)供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)。3.長期響應(yīng)：地震發(fā)生后，根據(jù)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建情況，采取以下措施：-加強(qiáng)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。-開展心理疏導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)群眾走出心理陰影。-幫助災(zāi)區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。七、應(yīng)急響應(yīng)措施1.預(yù)警信息發(fā)布：地震發(fā)生后，立即發(fā)布地震預(yù)警信息，包括地震時(shí)間、地點(diǎn)、震級、預(yù)警范圍等。2.應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)：啟動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，迅速趕赴災(zāi)區(qū)開展救援工作。3.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷員救治、防疫等工作。4.工程搶險(xiǎn)：組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展道路搶修、橋梁修復(fù)、供水供電恢復(fù)等工作。5.民生保障：保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，包括食品、飲用水、住所等。6.信息報(bào)送：及時(shí)向上級政府和相關(guān)部門報(bào)送災(zāi)區(qū)情況，確保信息暢通。7.社會(huì)穩(wěn)定：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。八、應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備原則：以需求為導(dǎo)向，合理配置物資，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類：食品、飲用水、帳篷、被子、藥品、醫(yī)療器械、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備地點(diǎn)：設(shè)立專門的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，確保物資的安全儲(chǔ)存。九、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高各級政府和相關(guān)部門的地震應(yīng)急響應(yīng)能力。2.演練內(nèi)容：地震預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、民生保障等。3.演練評估：對演練過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。十、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.預(yù)案實(shí)施：各級政府和相關(guān)部門按照本預(yù)案的要求，組織開展地震應(yīng)急工作。2.監(jiān)督檢查：上級政府和相關(guān)部門對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)案的有效執(zhí)行。3.責(zé)任追究：對違反預(yù)案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法予以追究責(zé)任。十一、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由地震應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與本預(yù)案相抵觸的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。4.各級政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門的地震應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案的修訂由地震應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)。本預(yù)案旨在提高我國地震應(yīng)急響應(yīng)能力，最大限度地減少地震災(zāi)害帶來的損失。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保地震災(zāi)害應(yīng)急工作有序開展。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《地震應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》、《地震應(yīng)急管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，救援為輔；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1地震應(yīng)急指揮部地震應(yīng)急指揮部是地震災(zāi)害應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.1.1指揮部組成地震應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、救援指揮部、后勤保障指揮部、信息保障指揮部等。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)總體方案；（2）組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急工作；（3）決定地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別；（4）指揮地震災(zāi)害應(yīng)急救援行動(dòng)；（5）協(xié)調(diào)解決地震災(zāi)害應(yīng)急工作中的重大問題。2.2地震應(yīng)急指揮部辦公室地震應(yīng)急指揮部辦公室是地震應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.2.1辦公室組成辦公室由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)綜合組、應(yīng)急響應(yīng)組、救援協(xié)調(diào)組、后勤保障組、信息保障組等。2.2.2辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)；（2）收集、整理、分析地震災(zāi)害信息；（3）組織編制地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（4）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急演練的組織和實(shí)施；（5）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。2.3地震現(xiàn)場指揮部地震現(xiàn)場指揮部是地震災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害現(xiàn)場救援工作的組織和指揮。2.3.1指揮部組成現(xiàn)場指揮部由救援指揮部、后勤保障指揮部、信息保障指揮部等組成。2.3.2指揮部職責(zé)（1）組織現(xiàn)場救援工作；（2）協(xié)調(diào)各部門、各單位救援力量；（3）指揮現(xiàn)場救援行動(dòng)；（4）保障救援人員、物資、裝備的安全；（5）及時(shí)向地震應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、信息傳輸?shù)裙δ埽_保地震預(yù)警信息的及時(shí)發(fā)布。3.2信息報(bào)告地震發(fā)生后，各級地震部門應(yīng)立即向地震應(yīng)急指揮部報(bào)告地震基本情況，包括地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級、震源深度等。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將地震應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1一級響應(yīng)（1）地震應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)；（2）各級地震部門立即向地震應(yīng)急指揮部報(bào)告地震基本情況；（3）各級政府、各部門、各單位按照職責(zé)分工，迅速開展地震災(zāi)害應(yīng)急工作。4.2.2二級響應(yīng)（1）地震應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)；（2）各級地震部門向地震應(yīng)急指揮部報(bào)告地震基本情況；（3）各級政府、各部門、各單位按照職責(zé)分工，迅速開展地震災(zāi)害應(yīng)急工作。4.2.3三級響應(yīng)（1）地震應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)；（2）各級地震部門向地震應(yīng)急指揮部報(bào)告地震基本情況；（3）各級政府、各部門、各單位按照職責(zé)分工，迅速開展地震災(zāi)害應(yīng)急工作。4.2.4四級響應(yīng)（1）地震應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)；（2）各級地震部門向地震應(yīng)急指揮部報(bào)告地震基本情況；（3）各級政府、各部門、各單位按照職責(zé)分工，迅速開展地震災(zāi)害應(yīng)急工作。五、救援與處置5.1救援力量地震發(fā)生后，各級政府、各部門、各單位應(yīng)迅速組織救援力量，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者等。5.2救援行動(dòng)5.2.1緊急救援（1）組織救援隊(duì)伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)；（2）開展現(xiàn)場救援，搜救被困人員；（3）對傷員進(jìn)行緊急救治。5.2.2長期救援（1）繼續(xù)搜救被困人員；（2）對災(zāi)區(qū)進(jìn)行重建規(guī)劃；（3）開展心理援助。5.3處置措施5.3.1災(zāi)區(qū)封鎖（1）對災(zāi)區(qū)實(shí)行交通管制；（2）對災(zāi)區(qū)進(jìn)行封鎖，防止疫情傳播。5.3.2人員疏散（1）組織災(zāi)區(qū)群眾撤離；（2）對撤離群眾進(jìn)行安置。5.3.3災(zāi)后重建（1）開展災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃；（2）組織重建工作。六、保障措施6.1物資保障（1）儲(chǔ)備必要的地震應(yīng)急物資；（2）確保物資供應(yīng)渠道暢通。6.2人員保障（1）組織專業(yè)救援隊(duì)伍；（2）動(dòng)員志愿者參與救援。6.3資金保障（1）設(shè)立地震應(yīng)急基金；（2）確保資金使用合理。6.4技術(shù)保障（1）建立地震預(yù)警系統(tǒng)；（2）提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平。七、應(yīng)急演練7.1演練目的提高地震應(yīng)急響應(yīng)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。7.2演練內(nèi)容（1）地震預(yù)警發(fā)布；（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)；（3）救援行動(dòng)；（4）處置措施。7.3演練組織地震應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，各級政府、各部門、各單位按照職責(zé)分工參與演練。七、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由地震應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。8.4本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少地震災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《地震應(yīng)急預(yù)案編制指南》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)地震災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明公正。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成（1）指揮長：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長：由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成。2.3工作職責(zé)（1）制定地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（2）組織地震災(zāi)害應(yīng)急演練；（3）指揮地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位開展地震災(zāi)害應(yīng)急工作；（5）組織開展地震災(zāi)害調(diào)查與評估。2.4分級響應(yīng)根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建立健全地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸、處理和分析。3.2監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布（1）地震監(jiān)測預(yù)警信息由地震監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理和分析；（2）地震監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行分級管理，Ⅰ級、Ⅱ級信息由指揮部發(fā)布，Ⅲ級、Ⅳ級信息由相關(guān)部門、單位發(fā)布。3.3監(jiān)測預(yù)警信息傳播（1）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道發(fā)布地震監(jiān)測預(yù)警信息；（2）通過社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等基層組織宣傳地震監(jiān)測預(yù)警知識。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）地震監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布后，立即啟動(dòng)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；（2）指揮部根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)措施4.2.1疏散與安置（1）根據(jù)地震災(zāi)害情況，組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散；（2）設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，為受災(zāi)群眾提供基本生活保障；（3）加強(qiáng)對疏散安置點(diǎn)的管理，確保受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.2.2救援與救助（1）組織救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)；（2）開展傷員救治，確保傷員得到及時(shí)救治；（3）開展生活救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。4.2.3交通運(yùn)輸保障（1）確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備和人員運(yùn)輸通道暢通；（2）加強(qiáng)交通管制，確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。4.2.4通信保障（1）確保應(yīng)急通信系統(tǒng)正常運(yùn)行；（2）組織應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，保障應(yīng)急通信需求。4.2.5能源保障（1）確保應(yīng)急能源供應(yīng)；（2）加強(qiáng)對能源設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保能源供應(yīng)安全。4.2.6水利保障（1）加強(qiáng)水庫、堤壩等水利設(shè)施的巡查和維護(hù)；（2）組織防洪排澇，確保受災(zāi)地區(qū)不受水患威脅。4.2.7環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況；（2）開展環(huán)境整治，減輕地震災(zāi)害對環(huán)境的影響。4.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）地震災(zāi)害得到有效控制，受災(zāi)群眾得到妥善安置；（2）救援工作基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行；（3）環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)工作得到有效開展。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、物資保障隊(duì)伍等；（2）加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，包括帳篷、食品、藥品、醫(yī)療器械等；（2）建立健全物資儲(chǔ)備管理制度，確保物資供應(yīng)。5.3資金保障（1）設(shè)立地震災(zāi)害應(yīng)急基金，用于地震災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)后重建；（2）加強(qiáng)對地震災(zāi)害應(yīng)急基金的管理，確保資金使用效益。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究，提高地震監(jiān)測預(yù)警能力；（2）推廣應(yīng)用地震應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備。六、應(yīng)急演練6.1演練目的（1）檢驗(yàn)地震應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）提高地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；（3）提高全社會(huì)地震災(zāi)害應(yīng)急意識。6.2演練內(nèi)容（1）地震監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布；（2）地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)；（3）疏散與安置；（4）救援與救助；（5）交通運(yùn)輸保