預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃的實(shí)施方案資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。白黨發(fā)〔〕39號(hào)中共白石巖鄉(xiāng)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—工作規(guī)劃》的實(shí)施方案為抓好我鄉(xiāng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—工作規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》)、《中共貴州省委貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—工作規(guī)劃>的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)、《中共安順市委<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系--工作規(guī)劃>的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)和《中共紫云自治縣委貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),結(jié)合我鄉(xiāng)反腐倡廉的工作實(shí)際,提制訂如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)1、指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,’堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合、同步推進(jìn),以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo),以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展為宗旨,把反腐倡廉建設(shè)不斷引向深入,為白石巖鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供有力保證。2、工作目標(biāo):,制定落實(shí)《工作規(guī)劃》的各項(xiàng)具體措施,對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化;,繼續(xù)抓好本《具體措施》的執(zhí)行,推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù);,建成我鄉(xiāng)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,初步建立拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制,廣大黨員和干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng),使產(chǎn)生腐敗的體制機(jī)制問(wèn)題得到基本解決;后,結(jié)合形勢(shì)要求豐富完善懲治和預(yù)防腐敗體系,始終保持政治清明、機(jī)關(guān)高效、干部廉潔、社會(huì)和諧的良好局面。二、工作內(nèi)容及具體措施(一)、加強(qiáng)廉政教育,進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。1、教育的內(nèi)容。繼續(xù)進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育;進(jìn)行理想信念和從政道德教育,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。重點(diǎn)開展科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和黨章的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。2、教育的形式。第一,認(rèn)真開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨員的黨紀(jì)條規(guī)教,提高黨員干部思想政治素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識(shí),筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。把反腐倡廉教育納入全鄉(xiāng)息宣傳教育總體部署,融入全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中,納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)范疇。要根據(jù)省、市、縣紀(jì)委的安排部署,在全鄉(xiāng)黨員中開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育,教育、引導(dǎo)黨員和鄉(xiāng)村干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。把廉政勤政和艱苦奮斗教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育結(jié)合起來(lái),教育廣大黨員堅(jiān)持黨性原則,模范遵守黨紀(jì)國(guó)法,繼承優(yōu)良傳統(tǒng),踐行社會(huì)主義榮辱觀,增強(qiáng)宗旨意識(shí)、憂患意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)。第二,深化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。強(qiáng)化理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹,教育、引導(dǎo)黨員和鄉(xiāng)村干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。制定《加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》,以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本要求,以艱苦奮斗、潔奉公為主題,以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo),開展理想信念和從政道德教育。創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。積極參加上級(jí)安排的領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間的崗位培訓(xùn)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。第三,完善反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制。把反腐倡廉宣傳納入黨的宣傳思想工作的總體部署和具體安排之中,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,全面加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作。健全聯(lián)席會(huì)議制度,完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。加大反腐倡廉宣傳教育力度,深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、成果經(jīng)驗(yàn),宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。積極開展反腐倡廉形勢(shì)宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍。第四,深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要作用,進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》,認(rèn)真抓好廉政文化”六進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)創(chuàng)立工作。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、廉政文化進(jìn)校園、廉政文化進(jìn)企業(yè)、廉政文化進(jìn)家庭、廉政文化進(jìn)社區(qū)、廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作。把廉政文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)一批廉政文化教育基地,落實(shí)和推進(jìn)”廉政文化建設(shè)精品工程”。廣泛開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)立活動(dòng),在全社會(huì)形成以廉為榮,以貪為恥的反腐倡廉良好氛圍。在教育工作中,要抓好以下幾個(gè)方面的工作:一是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。把反腐倡廉理論作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,定期安排學(xué)習(xí);把反腐倡廉教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn);開展黨政主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課活動(dòng)。二是進(jìn)行正反典型教育。加強(qiáng)示范教育,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的弓|導(dǎo)作用;深化警示教育,深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因,分類分層次開展教育。三是反腐倡廉教育要面向社會(huì)。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),繼續(xù)推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村活動(dòng);婦聯(lián)等人民團(tuán)體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動(dòng);把廉潔教育作為青少年思想道德教育的內(nèi)容。四是完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署,做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作。利用新聞媒體大力宣傳我們黨反對(duì)腐敗的決心、方針政策和取得的重大成果,引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)。(二)、健全制度,進(jìn)一步增強(qiáng)制度的執(zhí)行力1、強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)。加快反腐倡廉制度化建設(shè)步伐,適時(shí)將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的反腐倡廉好做法好經(jīng)驗(yàn)和有效措施提煉成具體的管理制度、監(jiān)控制度和約束制度,從禁止性、警示性、約束性的層面,向業(yè)務(wù)工作、業(yè)務(wù)流程、-9業(yè)務(wù)工作相關(guān)的具體措施推進(jìn)和拓展,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員從政行為,進(jìn)一步清理完善我鎮(zhèn)已經(jīng)制定實(shí)施的有關(guān)反腐倡廉制度,使反腐倡廉各項(xiàng)制度相配套。完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。一是底完善鄉(xiāng)紀(jì)委工作機(jī)制,發(fā)揮鄉(xiāng)紀(jì)委在鄉(xiāng)黨政重大問(wèn)題決策中的監(jiān)督作用;二是底推行鎮(zhèn)、村委員會(huì)討論決定重大問(wèn)題實(shí)行票決制。三是初逐步推行黨的代表大會(huì)任期制,試行黨代表大會(huì)常任制,將工作實(shí)踐中創(chuàng)造的有效做法轉(zhuǎn)換成規(guī)范的程序和制度;四是健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見制度;五是按照上級(jí)黨組織的安排,實(shí)行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法,逐步擴(kuò)大在基層黨組織中直接選舉的范圍,規(guī)范選舉程序和方式,推進(jìn)候選人初步人選考察公示制度。2、增強(qiáng)制度建設(shè)的針對(duì)性。制度建設(shè)要突出規(guī)范黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督和制約,特別是鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人的行為。制定和完善與干部人事安排、大額資金使用、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目安排、物資調(diào)配等有關(guān)的業(yè)務(wù)工作流程和制度,有效防止領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)插手業(yè)務(wù)工作、違反正常程序干預(yù)業(yè)務(wù)工作、指使、授意、暗示下級(jí)為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益等。要建立起相應(yīng)的反腐倡廉制度建設(shè)成效評(píng)估體系,后逐步完善推行實(shí)施。--完善干部人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力的運(yùn)行環(huán)節(jié)和相關(guān)人員的監(jiān)督和制約機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督。制定具體的黨務(wù)、政務(wù)公開細(xì)則,把各種權(quán)力的運(yùn)行環(huán)節(jié)、內(nèi)容、程序、自由裁量幅度、內(nèi)部政務(wù)制度等公眾應(yīng)知事項(xiàng)經(jīng)過(guò)公告公示等多種形式向社會(huì)公開,制定能有效實(shí)現(xiàn)能相互制衡和監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督制度和措施,防止行政權(quán)的相關(guān)部門或人員為自己謀取私利或?yàn)檎?qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益。‘3、增強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行,明確責(zé)任主體,全鄉(xiāng)要在上半年前建立健全督查、監(jiān)控、反饋和考評(píng)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問(wèn)題,要維護(hù)好制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,對(duì)于執(zhí)行制度堅(jiān)決,效果明顯的部門和鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及部門負(fù)責(zé)人,要給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違,甚至頂風(fēng)違紀(jì)的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部及部門負(fù)責(zé)人,要實(shí)行嚴(yán)厲懲罰和責(zé)任追究,確保反腐倡廉各項(xiàng)制度得到全面準(zhǔn)確的、不折不扣的貫徹落實(shí)。(三)、強(qiáng)化監(jiān)督制約,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部《從政行為工作規(guī)劃》提出,要加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,這既是對(duì)今后五年加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的要求,又是推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。第一,提高對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大意義的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是貫徹黨的十七大精神的必然要求,中紀(jì)委向黨的十七大的報(bào)告對(duì)認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例作了全面部署,強(qiáng)調(diào)要”加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”,”要在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督”,”對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例的實(shí)施情況,適時(shí)開展專項(xiàng)檢查”。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主的重要保證,黨內(nèi)民主是黨的生命,黨內(nèi)監(jiān)督是黨內(nèi)民主的一種重要實(shí)現(xiàn)形式,其核心是對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效制約,防止權(quán)力濫用,只有有效預(yù)防權(quán)力的濫用,建立健全監(jiān)督制度,才能保證民主的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容,黨中央提出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系,其中強(qiáng)化監(jiān)督是基本要求。要使廣大黨員和干部始終做到立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔從政,就必須強(qiáng)化監(jiān)督,立預(yù)防腐敗的有效防線。只有把教育、制度、監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合起來(lái),構(gòu)成一個(gè)懲治和預(yù)防腐敗的網(wǎng)絡(luò),懲防并舉,綜合治理,相互配合,相互促進(jìn),反腐倡廉才能不斷向縱深發(fā)展。第二,采取切實(shí)措施,深入貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度。一要深入宣傳教育,增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)要立足于教育,著眼于提高監(jiān)督和接受監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要經(jīng)過(guò)宣傳教育,使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立”在黨內(nèi)沒(méi)有不受監(jiān)督的黨員”、”自覺(jué)接受監(jiān)督是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的義務(wù)”的觀念。二要突出工作重點(diǎn),全面整體推進(jìn)。貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨內(nèi)監(jiān)督制度,要從黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)際出發(fā),緊密結(jié)合當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢(shì),突出工作重點(diǎn)。在監(jiān)督方法上,要變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督,變主要靠自我監(jiān)督為主要靠制度和法規(guī)進(jìn)行有效約束;在監(jiān)督范圍上,要”努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里,黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督,工作時(shí)間以外的活動(dòng)也要注意;在監(jiān)督部位上,要抓住易于滋生腐敗的管人、管財(cái)、管物等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié);在監(jiān)督領(lǐng)域上,要把監(jiān)督的重點(diǎn)放在那些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、壟斷性強(qiáng)的領(lǐng)域;在監(jiān)督事項(xiàng)上,要突出對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況的監(jiān)督。三要深化監(jiān)督制度,健全監(jiān)督體系。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,構(gòu)建健全完善的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度體系十分重要。黨章是黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù),黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度的核心,黨內(nèi)監(jiān)督制度是黨組織開展黨內(nèi)監(jiān)督的重要黨內(nèi)法規(guī)。除此之外,黨委及職能部門還要結(jié)合實(shí)際,制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體程序性規(guī)范,增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性。第三,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督任務(wù),主要從以下幾個(gè)方面實(shí)施監(jiān)督:一是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。檢查其是否認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、黨章、民主集中制;是否嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律;是否遵守黨紀(jì)國(guó)法,同違反黨紀(jì)國(guó)法的行為作斗爭(zhēng);是否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,忠于職守,嚴(yán)格遵守黨的群眾紀(jì)律;是否保持共產(chǎn)黨員艱苦奮斗、廉潔奉公的本色,遵守共產(chǎn)主義道德,同腐化墮落的行為作斗爭(zhēng)。是否檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn),嚴(yán)厲懲處腐敗分子。三是受理對(duì)黨違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員控告、申訴,保障黨員的權(quán)利。鄉(xiāng)紀(jì)委要及時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況,提出改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的意見和建議。要組織協(xié)調(diào)重要監(jiān)督事項(xiàng)和重要問(wèn)題的處理,及時(shí)解決黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出問(wèn)題。要整合監(jiān)督力量,充分發(fā)揮好監(jiān)督主體的監(jiān)督作用,并將黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái),整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督的整體合力。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,提高工作實(shí)效。要把貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨內(nèi)監(jiān)督制度作為構(gòu)建懲防體系、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,建立健全督查考評(píng)機(jī)制,對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查和考核。同時(shí),要嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行甚至破壞黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度的行為,要嚴(yán)肅查處,保證黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度的正確執(zhí)行。在監(jiān)督中,要扎實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作:1、加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。加大政治紀(jì)律的執(zhí)行力度和監(jiān)督力度,堅(jiān)決糾正拒不執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策和重大工作部署、決定的行為,做到始終與黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行,確保黨的十七大確定的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署全面貫徹落實(shí)。一要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用土地、保障和改進(jìn)民生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策和措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。二要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真開展對(duì)涉及全局性問(wèn)題、大額度資金使用、干部推薦和獎(jiǎng)懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,保證黨委議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行。三要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)干部廉潔自律情況各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股,違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng),利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行非法交易活動(dòng)等以權(quán)謀私問(wèn)題,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。四是認(rèn)真接受上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)黨委及成員的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)紀(jì)委向縣紀(jì)委匯報(bào)監(jiān)督同級(jí)黨委政府工作情況制度,貫徹落實(shí)同級(jí)紀(jì)委對(duì)黨委政府的監(jiān)督辦法。探索建立同級(jí)黨代表大會(huì)代表監(jiān)督制度。2、加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》,堅(jiān)持和完善選拔任用干部征求同級(jí)紀(jì)委意見制度。一是要加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)行使的監(jiān)督。完善紀(jì)委和黨委政法委在監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制,加強(qiáng)人大監(jiān)督,強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。二是要加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。規(guī)范行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行,實(shí)行程序公開。加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督,發(fā)揮政府行政執(zhí)法監(jiān)督職能,加強(qiáng)對(duì)行政部門貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策、法律法規(guī)情況的監(jiān)督和檢查。加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。建立健全重大行政決策機(jī)制的聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度、實(shí)施后的評(píng)價(jià)制度和決策責(zé)任追究制度。三是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管。適時(shí)開展對(duì)財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的自我檢查,特別要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金、扶貧資金、低保資金、救災(zāi)資金等大額財(cái)政資金的監(jiān)管。四是要加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)土資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管。3、發(fā)揮各監(jiān)督主體作用,形成監(jiān)督合力。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督結(jié)合起來(lái),建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。建立在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度,形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。制定黨務(wù)公開制度和貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的具體辦法,大力推進(jìn)黨務(wù)公開,切實(shí)保障黨員批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利,形成正常的黨內(nèi)監(jiān)督氛圍。落實(shí)干部誡勉談話和函詢制度,開展地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)重大事項(xiàng)的規(guī)定。支持和保證人大監(jiān)督。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和相關(guān)實(shí)施條例,經(jīng)過(guò)聽取和審議人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告,審查和批準(zhǔn)決算,聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,組織執(zhí)法檢查,加強(qiáng)人大依法對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督。發(fā)揮人大代表視察的監(jiān)督作用,認(rèn)真辦理人大代表議案和建議意見。支持和保證群眾監(jiān)督。貫徹執(zhí)行政府信息公開條例,認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開制度,凡涉及人、財(cái)、物、錢管理的重要環(huán)節(jié)、群眾反映容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位都要進(jìn)入公開內(nèi)容,向社會(huì)公告和公示。廣泛推進(jìn)民主評(píng)議、公開承諾、”陽(yáng)光投訴”,聽證質(zhì)詢等做法,健全群眾支持和參與的反腐倡廉機(jī)制。支持新聞監(jiān)督。暢通新聞?shì)浾搶?duì)政府的監(jiān)督渠道。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,探索黨委和政府的重大決策事先經(jīng)過(guò)各種媒體征求社會(huì)意見。探索加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的途徑和方法,確保新聞媒體在行使新聞?shì)浾摫O(jiān)督權(quán)時(shí)應(yīng)有的采訪權(quán)和自主權(quán)。充分尊重各種媒體對(duì)黨委和政府的監(jiān)督,任何單位和個(gè)人不得對(duì)媒體的采訪監(jiān)督進(jìn)行封鎖和打擊報(bào)復(fù)。4、加大督查工作力度,保障各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)。成立督查組,督察組適時(shí)開展督察工作,使上級(jí)部署和本級(jí)決定得到貫徹落實(shí)。上半年制定《鄉(xiāng)黨委督查組督查工作制度》。(四)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際,制定制度,要求和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的行為,使領(lǐng)導(dǎo)干部成為作風(fēng)建設(shè)的表率。使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)圍繞”四個(gè)不因”著力解決不思進(jìn)取、漠視群眾、形式主義、官僚主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私、驕奢淫逸等問(wèn)題及十種不良現(xiàn)象。2、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。完善和堅(jiān)持執(zhí)行黨委和政府制訂的各項(xiàng)工作制度,提高工作效能。改革公務(wù)接待方式,自覺(jué)遵守《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行”禁酒令”,有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁在執(zhí)行公務(wù)和工作時(shí)間以公務(wù)應(yīng)酬為由娛樂(lè)消費(fèi)。規(guī)范公務(wù)員公務(wù)行為,樹立良好的公務(wù)員形象。切實(shí)解決存在的干部”貪、庸、懶”等作風(fēng)問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)3、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見,堅(jiān)持鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、基層站所和村級(jí)組織三位一體,以”農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)立活動(dòng)和基層站所民主評(píng)議為抓手,整體推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分,關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求,是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的客觀需要,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在具體工作中,要著重做好以下四方面工作:第一,堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿始終。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),必須把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度體系,探索從源頭上防治腐敗的有效途徑。鄉(xiāng)黨委政府主要是要圍繞規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)加強(qiáng)制度建設(shè),堅(jiān)持鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)制度,健全鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。基層站所要圍繞提高服務(wù)水平、方便群眾辦事來(lái)加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦事全程代理制:服務(wù)承諾制、失職責(zé)任追究制等工作機(jī)制。村一級(jí)制度建設(shè)的重點(diǎn)是完善和落實(shí)”四民主兩公開”的各項(xiàng)規(guī)定,健全以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的村級(jí)民主決策制度,規(guī)范村民委員會(huì)、村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)議事規(guī)則等,推行民主協(xié)商民主懇談、民主聽證等民主議事方式,形成”以制度治村,按程序辦事”的村級(jí)民主管理模式。第二,不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約。進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)公開,把群眾關(guān)心的、涉及群眾切身利益以及重要的黨務(wù)、政務(wù)活動(dòng)作為重點(diǎn)進(jìn)行公開,規(guī)范公開程序,細(xì)化公開內(nèi)容,豐富公開形式。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,建立農(nóng)村基層干部任前談話、廉政談話、信訪談話等制度,全面推行村干部述職述廉、村民質(zhì)詢和民主評(píng)議,建立健全農(nóng)村基層干部廉政檔案。逐步建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織,整合和加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督力量,推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督工作,健全基層群眾自治機(jī)制。第三,切實(shí)維護(hù)群眾利益。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。要圍繞中央和省委各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村土地政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持政策等落實(shí)情況,積極開展監(jiān)督檢查,確保各類政策補(bǔ)貼及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)”公示制”,鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)等規(guī)定,實(shí)行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制,堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查,堅(jiān)決糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。嚴(yán)肅查處制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。堅(jiān)決糾正在新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、扶貧救災(zāi)資金、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼款等涉農(nóng)資金的管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的行為。第四,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪和農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村基層黨員、干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題和以權(quán)謀私的行為。建立農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法行為處理辦法,探索建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)基層站所黨員干部辦事不公、吃拿卡要、作風(fēng)粗暴和村干部侵占集體利益、損害群眾切身利益等問(wèn)題,認(rèn)真查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金案件,侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件,利用職權(quán)謀取非法利益案件,涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件,為黑惡勢(shì)力充當(dāng)”保護(hù)傘”案件,換屆選舉中賄選等嚴(yán)重違法組織人事紀(jì)律案件,參與賭博、借婚喪嫁娶等事宜收斂錢財(cái)、腐化墮落等案件。(五)、依紀(jì)依法辦案保持治腐力度堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。第一,充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)前,農(nóng)村基層干部隊(duì)伍主流是好的,她們?yōu)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定,承擔(dān)著艱巨而繁重的任務(wù)。可是也要清醒地看到,近年來(lái),隨著國(guó)家”三農(nóng)”投入的大幅增加,涉農(nóng)貪污賄賂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有的侵吞挪用”三農(nóng)”資金,有的弄虛作假牟取私利,有的索賄受賄導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣。這些行為影響了中央政策的落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益,人民群眾反映比較強(qiáng)烈,已成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。少數(shù)農(nóng)村基層干部為政不廉,肆意侵吞國(guó)有、集體資產(chǎn),不但阻礙和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾中的形象和威信。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大,以及國(guó)家、集體基礎(chǔ)工程項(xiàng)目的增加,以前主要多發(fā)在城市中的職務(wù)犯罪有佝農(nóng)村復(fù)制、蔓延的跡象和趨勢(shì)。反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的戰(zhàn)略任務(wù)。近幾年來(lái),有的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、權(quán)錢交易、侵害群眾利益,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象,人民群眾深惡痛絕。因此,要充分認(rèn)清當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì),不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。第二,堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。在腐敗現(xiàn)象沒(méi)有得到根本遏制的情況下,嚴(yán)肅懲治腐敗時(shí)刻不能放松。從對(duì)象上講,要重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件;從性質(zhì)上分,要嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件;從領(lǐng)域上看,要嚴(yán)肅查辦低價(jià)出讓土地和礦產(chǎn)資源或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件、拉票賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件、利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)”保護(hù)傘”的案件等。第三,堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案。加強(qiáng)新形勢(shì)下辦案工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究,著力在政策運(yùn)用、規(guī)范管理、整合力量、創(chuàng)新方法上下功夫,全面提高辦案能力,不斷提升懲治工作水平。要緊緊圍繞黨委、政府中心工作,始終堅(jiān)持把嚴(yán)厲懲治腐敗與促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一起來(lái);要把依紀(jì)依法、安全文明貫穿于查辦案件的每一個(gè)環(huán)節(jié),十分慎重地處理每一起案件,做到不錯(cuò)不漏、不枉不縱,真正體現(xiàn)在法律和紀(jì)律面前人人平等;要牢固樹立權(quán)利和義務(wù)并重、實(shí)體和程序并重、懲處和保護(hù)并重的意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),努力形成一套比較完善的辦案程序規(guī)范體系;要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用,加強(qiáng)對(duì)查辦大案要案工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào);要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,建立健全查辦案件的協(xié)調(diào)機(jī)制,著力降低反腐敗成本;要綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段,寬嚴(yán)相濟(jì),區(qū)別對(duì)待,著力增強(qiáng)辦案的綜合效應(yīng);要加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程的管理和監(jiān)督,切實(shí)保障舉報(bào)人和被調(diào)查人的合法權(quán)益;要暢通舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)和支持實(shí)名舉報(bào),充分發(fā)揮人民群眾在懲治腐敗中的積極作用,努力提高人民群眾的滿意度。第四,堅(jiān)持以案施教、以案說(shuō)紀(jì)說(shuō)法。在重視發(fā)揮查處、糾正、制約等顯效功能的同時(shí),注重發(fā)揮查辦案件的警示、改進(jìn)、監(jiān)督、規(guī)范等潛效功能,以查促教、以查促建、以查促管,努力取得良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。建立警示教育制度,利用典型案例,開展形式多樣的警示教育活動(dòng),以案說(shuō)法、以案示紀(jì),做到”查處一例、警告一批”;實(shí)行”一案兩報(bào)告”制度,每個(gè)典型案件查結(jié)后,都要認(rèn)真剖析原因、查找教訓(xùn)、抓好整改,做到”查處一個(gè)案件,完善一套制度,堵塞一些漏洞”;建立預(yù)警防范制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)予以糾正,適時(shí)采取誡勉談話等形式,給正在滑向違法違紀(jì)邊緣的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲警鐘,提醒和挽救她們。(六)、深化體制機(jī)制制度改革,進(jìn)一步拓寬源頭治腐的領(lǐng)域1、推進(jìn)干部人事機(jī)制改革。完善干部選拔任用制度。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,不斷提高選人用人的科學(xué)性和公信度。進(jìn)一步完善和規(guī)范干部選拔初始提名,探索鄉(xiāng)黨政中層干部崗位人選醞釀提名范圍、程序和方法。進(jìn)一步改進(jìn)和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉等辦法。積極開展”兩推一述”工作。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》,進(jìn)一步落實(shí)和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政中層領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法,進(jìn)一步抓好黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法工作,試行對(duì)鄉(xiāng)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部滿意度測(cè)評(píng)。進(jìn)一步推行并完善民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等考核評(píng)價(jià)辦法。實(shí)行事業(yè)單位新進(jìn)人員面向社會(huì)公開招聘、竟聘上崗制度,在事業(yè)單位探索推行綜合考核評(píng)價(jià)辦法。配合執(zhí)法系統(tǒng)加強(qiáng)政法系統(tǒng)執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè),細(xì)化執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究制度。全面推行執(zhí)法質(zhì)量和效率考評(píng)制度,建立政法干警執(zhí)法檔案。落實(shí)警務(wù)公開和所務(wù)公開制度。2、繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制和社會(huì)體制改革。進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)和登記備案制度。加快行政服務(wù)中心建設(shè),推行一站式服務(wù),完善行政許可、行政審批集中辦理制度。健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策的公示、聽證制度。實(shí)行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,迸一步完善公共財(cái)政體系。加快推進(jìn)政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。3、深化政府采購(gòu)制度改革。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,全面推行政府采購(gòu)制度。規(guī)范和完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購(gòu)管理體制,實(shí)施政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付制度,完善政府采購(gòu)管理辦法。編制政府采購(gòu)預(yù)算,把工程和服務(wù)納入政府采購(gòu)監(jiān)督管理范圍。完善政府采購(gòu)監(jiān)督體系,實(shí)行電子采購(gòu),公開政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)和加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,形成接受社會(huì)全面監(jiān)督的政府采購(gòu)制度。(七)、糾正不正之風(fēng),切實(shí)保障人民群眾的切身利益1、深入開展專項(xiàng)治理。重點(diǎn)解決食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、安全生產(chǎn)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)、等方面存在的損害群眾利益的突出問(wèn)題。制定切實(shí)可行的監(jiān)管措施,建立”誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)責(zé)機(jī)制。集中整治違法違規(guī)征用農(nóng)民土地及征地補(bǔ)償安置不到位問(wèn)題。規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理,配合縣相關(guān)部門整頓治理農(nóng)資市場(chǎng)秩序和治理公共服務(wù)行業(yè)存在的價(jià)格欺詐和亂收費(fèi)等問(wèn)題。2、加大糾風(fēng)工作力度。認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理,規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度,推行網(wǎng)上藥品集中采購(gòu),嚴(yán)格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價(jià)格監(jiān)管。整頓農(nóng)資市場(chǎng)秩序,堅(jiān)決糾正和查處截留挪用、克扣政府支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼款等損害農(nóng)民利益的行為。配合縣相關(guān)部門查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益問(wèn)題。3、健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照安順市損害群眾利益責(zé)任追究辦法,貫徹落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。制定本鄉(xiāng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作管理制度和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的具體措施。建立鄉(xiāng)”政風(fēng)行風(fēng)熱線”,督促鄉(xiāng)各工作部門及時(shí)解決群眾的合理訴求。在全鄉(xiāng)開展創(chuàng)立”文明單位”、”文明窗口”活動(dòng),大力推行”社會(huì)服務(wù)承諾制”、”首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、”一站式辦公"、”一條龍服務(wù)”等便民服務(wù)措施,著力解決基層單位和窗口行業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),辦事效率不高,以及亂收費(fèi)、亂罰款和各種亂攤派等問(wèn)題。三、保障機(jī)制(一)、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,鄉(xiāng)黨委是貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施意見》、《實(shí)施辦法》和《實(shí)施方案》的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施意見》、《實(shí)施辦法》和《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)的政治責(zé)任。鄉(xiāng)黨委成立了由黨委書記任組長(zhǎng)的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。鄉(xiāng)直各部門和村黨支部要以高度的政治責(zé)任感和使命感,把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施意見》、《實(shí)施辦法》、《實(shí)施方案》和《具體措施》列入重要議事日程,認(rèn)真組織實(shí)施。。由黨委書記負(fù)總責(zé),由鄉(xiāng)紀(jì)委書記具體抓,其它成員根據(jù)分工,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。鄉(xiāng)黨委要加大宣傳力度,引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織和廣大黨員、干部理解《工作規(guī)劃》、《實(shí)施意見》、《實(shí)施辦法》、《實(shí)施方案》和《具體措施》的基本精神,熟悉主要內(nèi)容,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委、縣委和鄉(xiāng)黨委的精神上來(lái),努力營(yíng)造貫徹落實(shí)工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次會(huì)議,聽取鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)直有關(guān)部門匯報(bào)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施意見》、《實(shí)施辦法》、《實(shí)施方案》和《具體措施》的情況,研究有關(guān)工作。(二)、實(shí)行責(zé)任分解。鄉(xiāng)黨委對(duì)貫徹落實(shí)《具體措施》進(jìn)行年度目標(biāo)責(zé)任分解,并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。鄉(xiāng)直各部門和村黨支部要按照鄉(xiāng)黨委委的統(tǒng)一安排,結(jié)合實(shí)際,建立貫徹落實(shí)機(jī)制,并明確責(zé)任主體和責(zé)任人,切實(shí)把《具體措施》的要求和年度目標(biāo)細(xì)化的任務(wù)貫徹落實(shí)好。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)協(xié)助黨委抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,對(duì)責(zé)任進(jìn)行分解。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,更加注意用全面系統(tǒng)的思想方法加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。積極主動(dòng)向黨委匯報(bào)請(qǐng)示工作,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),出好主意,當(dāng)好參謀,依靠各部門的力量,共同抓好落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究,深入了解貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,及時(shí)提出解決的措施和辦法。協(xié)助黨委加強(qiáng)督促檢查,推動(dòng)建立健全督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制,為貫徹落實(shí)提供制度保障。職能部門要充分發(fā)揮重要作用。要把《具體措施》提出的任務(wù)融入本部門本行業(yè)的實(shí)際工作中,與各項(xiàng)改革緊密結(jié)合,積極查找容易誘發(fā)不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié),有針對(duì)性地研究提出預(yù)防和治理的措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。負(fù)責(zé)牽頭的部門,要及時(shí)主動(dòng)與配合完成的部門協(xié)調(diào),在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用;對(duì)具體2-_作任務(wù),要明確明確專門的工作人員負(fù)責(zé);要建立和完善責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議制度,定期或不定期分析研究階段性的工作,確保各責(zé)任單位之間及時(shí)溝通情況,形成齊抓共管的合作。(三)、實(shí)行督促檢查制度。切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究。鄉(xiāng)黨委成立專門的2T_作機(jī)構(gòu),定期對(duì)鄉(xiāng)直各部門和村黨支部貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)總結(jié)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系過(guò)程中形成的好的經(jīng)驗(yàn)和做法。與時(shí)俱進(jìn),+開拓創(chuàng)新,積極推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系的逐步完善,扎扎實(shí)實(shí)地把我鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)工作推向深入。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,制定貫徹落實(shí)的考核辦法,把貫徹落實(shí)情況列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,做到履行責(zé)任有規(guī)范、’檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督和檢查,經(jīng)過(guò)對(duì)過(guò)程的督促,確保取得良好的結(jié)果。及時(shí)總結(jié)我鄉(xiāng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系過(guò)程中形成的好的經(jīng)驗(yàn)和做法。與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,積極推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系的逐步完善,扎扎實(shí)實(shí)地把我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。(四)、實(shí)行責(zé)任追究制度。貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,關(guān)系到反腐倡廉工作全局,是各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù),鎮(zhèn)直各部門和村黨支部要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)貫徹落實(shí)不力的,鄉(xiāng)黨委按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于完善”一崗雙責(zé)”制度嚴(yán)格責(zé)任追究的實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。附:責(zé)任分解于后中共白石巖鄉(xiāng)委員會(huì)主題詞:懲治預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃措施報(bào):縣紀(jì)委縣委辦發(fā):鄉(xiāng)直各部門各村黨支部白石巖鄉(xiāng)貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》責(zé)任分解一、強(qiáng)化教育1、健全完善反腐倡廉大宣教工作格局(1)把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的宣傳教育工作的總體部署,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實(shí)施。責(zé)任單位:黨政辦協(xié)辦單位:紀(jì)委責(zé)任人:陳正友協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):蘭蓉(2)制訂《白石巖鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作意見》,重點(diǎn)抓好一把手延伸教育,至主要開展反腐倡廉有關(guān)精神、《黨的章程》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》及《工作規(guī)劃》等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。責(zé)任單位:紀(jì)委協(xié)辦單位:黨政辦責(zé)任人:蘭蓉協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):陳正友(3)辦好黨政信息網(wǎng)和黨風(fēng)廉政專欄。責(zé)任單位:紀(jì)委協(xié)辦單位:黨政辦文化服務(wù)中心’責(zé)任人:蘭蓉協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):楊正興楊楓(4)結(jié)合基層組織建設(shè)年活動(dòng)和講黨性、重品行、做表率活動(dòng),利用”三會(huì)一課”等強(qiáng)化黨組織對(duì)反腐倡廉理論的學(xué)習(xí),每年安排2次以上專題學(xué)習(xí)。責(zé)任單位:紀(jì)委協(xié)辦單位:黨政辦責(zé)任人:蘭蓉協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):楊正興(5)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部交心談心制度,開展新任中層干部、部門負(fù)責(zé)人、新任村干部等任前廉政培訓(xùn)或廉政談話;對(duì)有苗頭性、傾向性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部開展誡勉談話;對(duì)有群眾來(lái)信來(lái)訪反映干部問(wèn)題的實(shí)行函詢回復(fù)制度。責(zé)任單位:黨政辦協(xié)辦單位:紀(jì)委責(zé)任人:楊正興協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):蘭蓉2、面向全社會(huì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)(1)開展廉政文化進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。責(zé)任單位:紀(jì)委協(xié)辦單位:黨政辦文化服務(wù)中心責(zé)任人:蘭蓉協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):楊正興楊楓(2)結(jié)合中小學(xué)德育教育,推進(jìn)廉政文化進(jìn)學(xué)校。責(zé)任單位:”兩基”辦協(xié)辦單位:紀(jì)委、文化服務(wù)中心責(zé)任人:楊正興協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):蘭蓉楊楓(3)結(jié)合開展企業(yè)誠(chéng)信活動(dòng),推進(jìn)廉政文化進(jìn)企業(yè)。責(zé)任單位:鄉(xiāng)企站協(xié)辦單位:紀(jì)委、文化服務(wù)中心責(zé)任人:蘭科品協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):蘭蓉楊楓(4)結(jié)合尊老愛幼、勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)美德教育,推進(jìn)廉政文化進(jìn)家庭。責(zé)任單位:婦聯(lián)協(xié)辦單位:紀(jì)委、文化服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo):陳麗協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):蘭蓉楊楓(5)結(jié)合創(chuàng)立文明社區(qū)活動(dòng),推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)。責(zé)任單位:綜治辦協(xié)辦單位:文化服務(wù)中心、紀(jì)委責(zé)任人:王樹君協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):蘭蓉楊楓(6)結(jié)合村鄉(xiāng)文化建設(shè)和基層民主政治建設(shè),推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。責(zé)任單位:社會(huì)事務(wù)辦協(xié)辦單位:紀(jì)委、文化服務(wù)中心責(zé)任人:羅波協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):蘭蓉楊楓二、加強(qiáng)制度建設(shè)．1、完善重大決策的規(guī)則和程序,健全重大問(wèn)題集體決策制度、社會(huì)公示制度及決策責(zé)任制度。責(zé)任單位:黨政辦,協(xié)辦單位:紀(jì)委責(zé)任人:楊正興協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):蘭蓉2、建立健全黨員干部從政行為規(guī)范(1)執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為規(guī)范。責(zé)任單位:紀(jì)委協(xié)辦單位:黨政辦財(cái)政所責(zé)任人:蘭蓉協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):楊正興施光全(2)落實(shí)黨政干部出國(guó)(境)制度,公務(wù)用車實(shí)行專人管理統(tǒng)一調(diào)度。責(zé)任單位:黨政辦協(xié)辦單位:紀(jì)委責(zé)任人:楊正興協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):蘭蓉(3)完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨政”一把手”管理監(jiān)督、重要情況通報(bào)和報(bào)告、禮品禮金上交登記等制度。責(zé)任單位:紀(jì)委協(xié)辦單位:黨政辦責(zé)任人:蘭蓉協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):楊正興(4)制定鄉(xiāng)村黨員干部廉潔自律規(guī)范,探索建立村級(jí)廉政保障體系。責(zé)任單位:紀(jì)委協(xié)辦單位:黨政辦責(zé)任人:蘭蓉協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):楊正興3、加強(qiáng)村級(jí)集體資金管理。嚴(yán)格實(shí)行賬款分開原則;嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律;嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額制度;規(guī)范預(yù)領(lǐng)款管理;規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為;加強(qiáng)銀行存款管理;及時(shí)盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金;加強(qiáng)結(jié)算資金的管理。責(zé)任單位:財(cái)政所協(xié)辦單位:紀(jì)委責(zé)任人:施光全協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):蘭蓉4、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理。制定項(xiàng)目招投標(biāo)制度。責(zé)任單位:黨政辦協(xié)辦單位:人大紀(jì)委財(cái)政所責(zé)任人:韋毅協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):楊正興蘭蓉施光全5、抓好政務(wù)、村務(wù)公開。按照政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容和范圍、公開的原則和形式及時(shí)間要求,做好公開工作。責(zé)任單位:黨政辦,協(xié)辦單位:紀(jì)委、社會(huì)事務(wù)辦責(zé)任人:韋毅協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):蘭蓉羅波6、抓好村級(jí)財(cái)務(wù)年審。每年3-4月對(duì)各村上年財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行年審。責(zé)任單位:黨政辦協(xié)辦單位:財(cái)政所社會(huì)事務(wù)辦責(zé)任人:楊正興協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):施光全王永紅7、抓好民主管理。積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)和組織建設(shè),應(yīng)按照民主集中制原則,實(shí)行民主決策;凡屬重大事項(xiàng),需提交黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議討論經(jīng)過(guò)。責(zé)任單位:社會(huì)事務(wù)辦協(xié)辦單位:紀(jì)委責(zé)任人:羅波協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):蘭蓉三加強(qiáng)監(jiān)督制約1、執(zhí)行黨委議事制度。貫徹執(zhí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和分工制度。責(zé)任單位:黨政辦協(xié)辦單位:紀(jì)委責(zé)任人:汪明喜協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):蘭蓉2、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督(1)嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉政”一票否決制"。責(zé)任單位:紀(jì)委協(xié)辦單位:黨政辦責(zé)任人:蘭蓉協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):楊正興(2)執(zhí)行基層站所述職述廉工作,村級(jí)實(shí)行村級(jí)民主聽證會(huì)制度,由村黨支部書記、村委會(huì)主任分別作工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支報(bào)告,村干部作述職述廉報(bào)告。責(zé)任單位:黨政辦協(xié)辦單位:紀(jì)委社會(huì)事務(wù)辦責(zé)任人:楊正興協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo):蘭蓉王永紅(3)落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各