國(guó)土空間規(guī)劃原理第一講城市與鄉(xiāng)村寧波工程學(xué)院建筑與交通工程學(xué)院31鄉(xiāng)村與城市的概念一、鄉(xiāng)村的概念

鄉(xiāng)村一般是指以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本內(nèi)容的一類居民聚落的總稱，又稱農(nóng)村?！掇o源》一書(shū)中，鄉(xiāng)村被解釋為主要從事農(nóng)業(yè)、人口分布較城鎮(zhèn)分散的地方。以美國(guó)學(xué)者R·D·羅德菲爾德為代表的部分外國(guó)學(xué)者指出，“鄉(xiāng)村是人口稀少、比較隔絕、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人們生活基本相似，而與社會(huì)其他部分，特別是城市有所不同的地方”。原始部落起源于舊石器時(shí)代中期。到新石器時(shí)代，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)開(kāi)始分離，以農(nóng)業(yè)為主要生計(jì)的氏族定居下來(lái)，出現(xiàn)了真正的鄉(xiāng)村。中國(guó)已經(jīng)發(fā)掘的最早村落遺址屬新石器時(shí)代前期，如浙江的河姆渡以及陜西的半坡等。

按照鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容，可分為以一業(yè)為主的農(nóng)業(yè)村（種植業(yè)）、林業(yè)村、牧村和漁村，也有農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)漁等兼業(yè)村落。

根據(jù)鄉(xiāng)村是否具有行政含義，可分為自然村和行政村。自然村是村落實(shí)體，行政村是行政實(shí)體。一個(gè)大自然村可設(shè)幾個(gè)行政村，一個(gè)行政村也可以包含幾個(gè)小自然村。一、鄉(xiāng)村的概念浙江余姚河姆渡遺址一、鄉(xiāng)村的概念陜西半坡遺址二、城市的概念1.字源學(xué)的解釋城市最早是政治統(tǒng)治、軍事防御和商品交換的產(chǎn)物。·“城”是出于軍事防御目的，用城墻等圍起來(lái)的地域，”筑城以衛(wèi)君，造廓以守民“（《吳越春秋》）——建設(shè)城池以保護(hù)統(tǒng)治者和建立城墻以保護(hù)人民?！ぁ笆小笔怯缮唐方粨Q產(chǎn)生的，“日中為市，致天下之民，聚天下之貨”（《易經(jīng)》）。最早的市沒(méi)有固定的位置，因常設(shè)在居民點(diǎn)的井旁，故有“市井”之稱，到近現(xiàn)代，“市”引申為一級(jí)城鎮(zhèn)聚落性質(zhì)的行政建制單元。二、城市的概念清明上河圖

北宋都城汴京（今河南開(kāi)封）二、城市的概念1.字源學(xué)的解釋

城市也叫城市聚落，它的本質(zhì)特點(diǎn)是集聚，高密度的人口、建筑、財(cái)富和信息是城市的普遍特征。城市是工商業(yè)活動(dòng)、以及從事工商業(yè)活動(dòng)的人群聚居的場(chǎng)所。在空間上，城市既是點(diǎn)又是區(qū)域，如果放在區(qū)域，城市可以是點(diǎn)，如果就城市而言，它又是區(qū)域現(xiàn)象。城市作為一種區(qū)域現(xiàn)象，它在地球表面占據(jù)著較小面積的土地，卻成為了人類活動(dòng)的中心，同周?chē)鷱V大區(qū)域保持著密切的聯(lián)系，具有控制、調(diào)整和服務(wù)等職能。國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》定義：城市是“以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點(diǎn)。包括按國(guó)家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)?！薄吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三條規(guī)定：按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)，統(tǒng)稱為城市。從上述定義中可以看出城市構(gòu)成的三要素：01人口：大量人口聚集產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等02行政：政府所在地031.城市的規(guī)劃學(xué)定義二、城市的概念·第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。·第二產(chǎn)業(yè)：指采礦業(yè)，制造業(yè)，熱力、燃?xì)饧八?、電力、建筑業(yè)?！さ谌a(chǎn)業(yè)：指除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，包括：信息傳輸、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，國(guó)際組織，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、科學(xué)研究，社會(huì)保障和社會(huì)組織、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等。它是以人造景觀為特征的聚落景觀，包括土地利用的多樣化、建筑物的多樣化和空間利用的多樣化。它是一種既包括了自然環(huán)境又是以人造物和人文景觀為主的地理環(huán)境。人類對(duì)這一部分自然地域的改造影響深遠(yuǎn)，其作用之大反過(guò)來(lái)影響到人類本身的生存。2.城市的景觀定義二、城市的概念巴黎上海悉尼城市是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的自然社會(huì)復(fù)合巨系統(tǒng)。美國(guó)學(xué)者芒福德說(shuō)，城市既是多種建筑形式的組合，又是占據(jù)這一組合的結(jié)構(gòu)并不斷與之相互作用的各種社會(huì)聯(lián)系、各種社團(tuán)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等在時(shí)間上的有機(jī)結(jié)合。3.城市的系統(tǒng)定義二、城市的概念盡管對(duì)城市定義有多種不同看法，但總結(jié)這些定義的共同點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：一是城市是非農(nóng)人口集中，以從事工商業(yè)等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主的居民點(diǎn)；二是城市是一定地域范圍內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的中心，是城市內(nèi)外各部門(mén)、各要素有機(jī)結(jié)合的大系統(tǒng)；三是城鎮(zhèn)一般聚居有較多的人口，在規(guī)模上區(qū)別與鄉(xiāng)村；（根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，重慶的常住人口約為3213.34萬(wàn)人）四是城鎮(zhèn)有比鄉(xiāng)村高得多的建筑密度，具有豐富的市政設(shè)施和公共設(shè)施，在景觀上不同于鄉(xiāng)村，在物質(zhì)構(gòu)成上不同于鄉(xiāng)村。二、城市的概念142城市與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原始社會(huì)——自然采集——沒(méi)有固定的場(chǎng)所早期人類的聚居地一般都選擇在地形、氣候等自然條件比較優(yōu)越，自然資源比較豐富的地點(diǎn)。為了防御野獸的侵襲和其他部落的襲擊，人類早期往往在原始居民點(diǎn)外圍挖溝筑壕，或用土、木、石等材料筑城墻及柵欄。這些溝墻是一種防御性構(gòu)筑物，也是城池的雛形。

原始聚落的分布：與河流有極其密切的關(guān)系：尼羅河、兩河（底格里斯、幼發(fā)拉底）、印度河、黃河、長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)文明的發(fā)達(dá)與原始村落的出現(xiàn)（約5000年前）。一、城市的產(chǎn)生1.居民點(diǎn)的形成1.居民點(diǎn)的形成一、城市的產(chǎn)生第一次社會(huì)大分工——畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)分離。在原始社會(huì)的早期階段，人類使用木棒、石塊等簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)工具，在自然分工的基礎(chǔ)上，從事采集、狩獵和捕魚(yú)，維持最低的生活水平。在長(zhǎng)期的采集活動(dòng)中，人類從采集果實(shí)中發(fā)現(xiàn)一些更適宜人們食用的植物予以集中栽植，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)；而從狩獵中發(fā)現(xiàn)一些較為溫和的動(dòng)物可以飼養(yǎng)，就出現(xiàn)了畜牧業(yè)，于是原始聚落就產(chǎn)生了從事農(nóng)業(yè)和從事畜牧業(yè)的分工。在某些草原地區(qū)，如中亞、西亞、南歐等地區(qū)，一些部落舍棄農(nóng)業(yè)，專門(mén)從事畜牧業(yè)。一、城市的產(chǎn)生2.城市的形成——社會(huì)大分工的產(chǎn)物第二次社會(huì)大分工——手工業(yè)和農(nóng)業(yè)的分離。第一次社會(huì)大分工后，生產(chǎn)力有了進(jìn)一步的發(fā)展，蓄力在犁耕上的使用成為新動(dòng)力，農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出了重要的一步，農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越多，為人類提供了日常的、可靠的食物。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的一定解放，為手工業(yè)的興盛奠定了基礎(chǔ)。制陶、冶金、鑄造等手工業(yè)在這個(gè)時(shí)期都發(fā)達(dá)起來(lái)，手工業(yè)種類日漸增多，生產(chǎn)技術(shù)日益復(fù)雜，最終發(fā)生了第二次社會(huì)大分工，它推進(jìn)了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。第三次社會(huì)大分工——商業(yè)的發(fā)展。

一、城市的產(chǎn)生2.城市的形成——社會(huì)大分工的產(chǎn)物

在第二次社?會(huì)大分工以?后，商品交換日?益頻繁，交換地區(qū)不?斷擴(kuò)大，需要有一些?人專門(mén)經(jīng)營(yíng)?商品交換業(yè)?務(wù)，成為商品生?產(chǎn)者之間不?可缺少的中?間人，于是出現(xiàn)了?商人，產(chǎn)生了專門(mén)?從事商品交?換的部門(mén)——商業(yè)。商業(yè)的發(fā)展?，商人的出現(xiàn)?，是人類歷史?上的第三次?社會(huì)大分工?。第三次社會(huì)?大分工，更加促進(jìn)了?商品經(jīng)濟(jì)的?發(fā)展。隨著工商業(yè)的不斷發(fā)展，逐漸產(chǎn)生了城市，開(kāi)始了城市和鄉(xiāng)村的對(duì)立。城市是工商?業(yè)中心，也是奴隸主?統(tǒng)治的中心?，大量財(cái)富越?來(lái)越集中在?城市，奴隸主在城?市修建宮殿?、宅邸、宏偉的廟宇?、祭壇，開(kāi)展了藝術(shù)?、科學(xué)的研究?，從此也出現(xiàn)?了腦力勞動(dòng)?和體力勞動(dòng)?的對(duì)立。

城市是由社會(huì)剩余物資的交換和爭(zhēng)奪而產(chǎn)生的，也是社會(huì)分工和產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)物。

生產(chǎn)方式的改進(jìn)，生產(chǎn)力不斷提高

生活水平提高生產(chǎn)品有了剩余

生活需求的多樣化物與物的交換（量的增加及次數(shù)的頻繁）

專門(mén)的手工業(yè)者專門(mén)從事交易的商人

商業(yè)與手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)

居民點(diǎn)的分化

以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村具有商業(yè)及手工業(yè)職能的城市城市的產(chǎn)生，一直被認(rèn)為是人類文明的象征，英語(yǔ)中“文明”（civilization），就來(lái)源于拉丁語(yǔ)的“市民的生活”（civtas）。在人類利用和改造自然、創(chuàng)造自己文明的過(guò)程中，物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離。因此，城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，更具體地說(shuō)是人類第三次社會(huì)大分工的產(chǎn)物?！俺鞘小笔窃凇俺恰迸c“市”功能疊加的基礎(chǔ)上，以行政和商業(yè)活動(dòng)為基本職能的復(fù)雜化、多樣化的客觀實(shí)體。一、城市的產(chǎn)生2.城市的形成——社會(huì)大分工的產(chǎn)物二、城市的基本特征第一，城市的概念是相對(duì)存在的。城市與鄉(xiāng)村是人類聚落的兩種基本形式，兩者的關(guān)系是相輔相成密不可分的，在一些人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，城鄉(xiāng)之間已經(jīng)越來(lái)越難以明顯劃分。第二，城市是以要素聚集為基本特征的。城市不僅是人口聚居、建筑密集的區(qū)域，它同時(shí)也是生產(chǎn)、消費(fèi)、交換的集中地。城市的集聚效應(yīng)是其不斷發(fā)展到根本動(dòng)力，也是城市與鄉(xiāng)村的一大本質(zhì)區(qū)別。城市各種資源的密集性，使其成為一定地域空間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、輻射中心。第三，城市的發(fā)展是動(dòng)態(tài)變化和多樣的。從古代擁有明確的空間限定，到現(xiàn)代成為一種以經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工為主導(dǎo)的功能性地域，城市傳統(tǒng)的功能、社會(huì)、文化、景觀等方面都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。隨著信息網(wǎng)絡(luò)、交通、建筑等技術(shù)的發(fā)展，城市的未來(lái)發(fā)展將會(huì)繼續(xù)發(fā)生變化。第四，城市具有系統(tǒng)性。城市是一個(gè)綜合的巨系統(tǒng)，它包括經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、政治子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)、空間環(huán)境子系統(tǒng)以及要素流動(dòng)子系統(tǒng)等。需要明確的是，城市生態(tài)系統(tǒng)不是獨(dú)立的，它需要與鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)一構(gòu)成完成的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，在組成城市系統(tǒng)的要素間存在著非常復(fù)雜的關(guān)系，他們互相交織重疊，共同發(fā)揮作用，并對(duì)人類的各種行為做出一定程度的響應(yīng)。三、城市與鄉(xiāng)村的基本區(qū)別城市和農(nóng)村作為兩個(gè)相對(duì)的概念，存在一些基本的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①集聚規(guī)模的差異。即空間要素的集中程度上的差異。②生產(chǎn)效率的差異。城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是高效率的，而高效率的取得，不僅是因?yàn)槿丝?、資源、生產(chǎn)工具和科學(xué)技術(shù)等物質(zhì)要素的高度集中，更主要的是源于高度的組織。因此，可以說(shuō)，城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一種社會(huì)化的生產(chǎn)、消費(fèi)、交換的過(guò)程，它充分發(fā)揮了工商、交通、文化、軍事和政治機(jī)能，屬于高級(jí)生產(chǎn)或服務(wù)性質(zhì);相反，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還依附于土地等初級(jí)生產(chǎn)要素。③生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的差異。城市是以非農(nóng)業(yè)人口為主的居民點(diǎn)，因而在職業(yè)構(gòu)成上是不同于鄉(xiāng)村的。④職能差異。城市一般是工業(yè)、商業(yè)、交通、文教的集中地，是一定地域的政治、經(jīng)濟(jì)文化的中心，在職能上有別于鄉(xiāng)村。⑤物質(zhì)形態(tài)差異。城市具有比較健全的市政設(shè)施和公共設(shè)施，在物質(zhì)空間形態(tài)上不同于鄉(xiāng)村。⑥文化觀念差異。城市與鄉(xiāng)村在文化內(nèi)容、意識(shí)形態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)觀念等方面都存在差別。四、城鄉(xiāng)劃分與建制體系要真正在城市和鄉(xiāng)村之間劃出一條有嚴(yán)格科學(xué)意義的界線絕非易事。原因在于：首先，從城市到鄉(xiāng)村是漸變的或是交錯(cuò)的，這中間并不存在一個(gè)鄉(xiāng)村消失和城市開(kāi)始的明顯標(biāo)志點(diǎn)，人們?cè)诔青l(xiāng)過(guò)渡帶或城鄉(xiāng)交接帶劃出的城鄉(xiāng)界線必然帶有一定的任意性和主觀性。其次，城市本身是一定歷史階段的產(chǎn)物，城市的概念在不同的歷史條件下，發(fā)生著不斷的變化。世界各國(guó)處在不同的歷史發(fā)展階段，甚至在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)，所處的發(fā)展階段也不盡相同，這也給城鄉(xiāng)劃分帶來(lái)困難。最后，城市尤其是大城市，與周?chē)貐^(qū)的聯(lián)系在空間上日趨廣泛，在內(nèi)容上日益復(fù)雜，使劃分城鄉(xiāng)界線又增加了難度。1.城鄉(xiāng)界線劃分四、城鄉(xiāng)劃分與建制體系按照行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的城鎮(zhèn)可以劃分為直轄市、市、鎮(zhèn)。其中，按行政管轄的不同，還可把市進(jìn)一步劃分為地級(jí)市和縣級(jí)市。建制鎮(zhèn)無(wú)可爭(zhēng)議地是城鎮(zhèn)的一種類型。中國(guó)的市鎮(zhèn)設(shè)置主要基于兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)：一是聚集人口規(guī)模，二是城鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟(jì)地位。城鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟(jì)地位往往是市鎮(zhèn)設(shè)置中的重要考慮內(nèi)容，這在首都、直轄市、省會(huì)城市等的設(shè)立中最為典型。此外，我國(guó)對(duì)市鎮(zhèn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)還有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面一系列指標(biāo)的要求。2.中國(guó)城市建制體系四、城鄉(xiāng)劃分與建制體系關(guān)于城鎮(zhèn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，新中國(guó)成立后經(jīng)歷了較大的變化。1955年第一個(gè)確定的城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，是采用居民點(diǎn)的人口下限數(shù)量和職業(yè)構(gòu)成兩個(gè)要素相結(jié)合的辦法。規(guī)定常住人口2000人以上、居民50%以上為非農(nóng)業(yè)人口的居民區(qū)即為城鎮(zhèn)。由于1960年前后城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)過(guò)快，1963年底國(guó)務(wù)院將設(shè)鎮(zhèn)的下限標(biāo)準(zhǔn)提高到居住人口3000人以上，非農(nóng)業(yè)人口70%以上或居住人口達(dá)2500～3000人，非農(nóng)業(yè)人口占85%以上。1984年，我國(guó)規(guī)定居住人口在20000人以下的鄉(xiāng)，如鄉(xiāng)政府所在地的居民點(diǎn)非農(nóng)業(yè)人口和自理口糧常住人口在2000人以上可以設(shè)鎮(zhèn)；20000人以上的鄉(xiāng)，如鄉(xiāng)政府所在地的非農(nóng)業(yè)人口和自理口糧常住人口超過(guò)總?cè)丝诘?0%也可以設(shè)鎮(zhèn)。2.中國(guó)城市建制體系四、城鄉(xiāng)劃分與建制體系

2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》發(fā)布，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔。小城市——城區(qū)常住人口50萬(wàn)以下的城市，

其中20萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的城市為I型小城市，

20萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型小城市；中等城市——城區(qū)常住人口50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的城市；大城市——城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為

其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為I型大城市；100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市；特大城市——城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市；超大城市——城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市。2.中國(guó)城市建制體系城市類別常住人口超大城市1000萬(wàn)以上特大城市500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下大城市Ⅰ型大城市300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下Ⅱ型大城市100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下中等城市50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下小城市Ⅰ型小城市20萬(wàn)以上50萬(wàn)以下Ⅱ型小城市20萬(wàn)以下四、城鄉(xiāng)劃分與建制體系2.中國(guó)城市建制體系四、城鄉(xiāng)劃分與建制體系中國(guó)市制有兩個(gè)基本特點(diǎn)：第一，市制由多層次的建制構(gòu)成。從地域類型上劃分，包括了直轄市、?。ㄗ灾螀^(qū)）轄設(shè)區(qū)市、不設(shè)區(qū)市（或自治州轄市）三個(gè)層次；從行政等級(jí)上劃分，包括了省級(jí)、副省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)四個(gè)等級(jí)。第二，市制兼具城市管理和區(qū)域管理的雙重性，既有自己的直屬地盤(pán)——市區(qū)，又管轄下級(jí)政區(qū)。1978年的《中華人民共和國(guó)憲法》，從法律上確立了市制實(shí)行城區(qū)型與地域型相結(jié)合的行政區(qū)劃建制模式，一般稱為廣域型市制。2.中國(guó)城市建制體系四、城鄉(xiāng)劃分與建制體系2.中國(guó)城市建制體系

計(jì)劃單列市，全稱為“國(guó)家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃單列市”，是中國(guó)在特定歷史時(shí)期實(shí)行的一種行政管理體制。這些城市在國(guó)家計(jì)劃中享有相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，但行政建制保持不變，仍屬于省轄市。計(jì)劃單列市的財(cái)政與中央掛鉤，但不一定與所在省財(cái)政完全脫鉤。

計(jì)劃單列市的設(shè)立始于20世紀(jì)80年代，目的是解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割的問(wèn)題，逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟(jì)區(qū)，政治與經(jīng)濟(jì)適當(dāng)分開(kāi)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。目前，中國(guó)共有5個(gè)計(jì)劃單列市，分別是遼寧省大連市、山東省青島市、浙江省寧波市、福建省廈門(mén)市和廣東省深圳市。這些城市通常具有雄厚的工商業(yè)基礎(chǔ)和科技力量，社會(huì)總產(chǎn)值超過(guò)150億元，人口超過(guò)100萬(wàn)，具有開(kāi)放靈活的經(jīng)濟(jì)氛圍，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別作用。五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展2003年，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，其中提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，其具體內(nèi)容是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”。黨的十六大提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)際上包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展兩大方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”難題、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體應(yīng)該是政府；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整和深層次變革。1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的提出五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。即改變目前城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的狀況，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一納入政府宏觀規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要內(nèi)容主要包括：1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地；3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。尤其在農(nóng)村地區(qū)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的情況下，政府要調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)各方面的力量著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路、交通運(yùn)輸、電力、電信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使鄉(xiāng)村聯(lián)系城市的硬件設(shè)施得到盡快改善。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)共享型基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域和受益對(duì)象，讓農(nóng)民也能分享城市基礎(chǔ)設(shè)施。五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)強(qiáng)化城市化的根基，并借由城市化的深化反哺工業(yè)化，加速二者并進(jìn)的步伐，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力順利向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就業(yè)，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，形成新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。構(gòu)建城市引領(lǐng)鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)向城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，優(yōu)化人口布局與土地資源配置，鼓勵(lì)土地利用向產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)傾斜。2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要內(nèi)容三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，需糾正體制和政策偏差，消除歷史遺留影響，保障農(nóng)民權(quán)益，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)、戶籍、教育、土地和社保制度，確保農(nóng)村居民享有平等機(jī)會(huì)、完整財(cái)產(chǎn)權(quán)和自由發(fā)展空間。遵循社會(huì)與市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和要素自由流動(dòng)。具體措施包括：提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化水平，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是應(yīng)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展特定階段挑戰(zhàn)、促進(jìn)國(guó)家全面進(jìn)步的關(guān)鍵戰(zhàn)略，其現(xiàn)實(shí)意義在于構(gòu)建一種更加均衡、包容、可持續(xù)的發(fā)展模式。這一戰(zhàn)略的深入實(shí)施，不僅能夠有效縮小城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的差距，促進(jìn)資源在更廣闊空間內(nèi)的優(yōu)化配置，還能夠激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)潛力，拓展國(guó)內(nèi)需求，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新活力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不僅是解決當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題的迫切需要，更是增強(qiáng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)全球發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要內(nèi)容333區(qū)域與城市發(fā)展一、城市在區(qū)域發(fā)展中的作用城市作為區(qū)域的中心，是指它在國(guó)家或地區(qū)一定地域范圍的發(fā)展中承擔(dān)著不可替代的任務(wù)和作用，即城市職能。城市是與其所影響腹地范圍聯(lián)系在一起的，通過(guò)人流、物流、能量流和信息流與外圍區(qū)域發(fā)生多種聯(lián)系。通過(guò)對(duì)外圍腹地的吸引作用和輻射作用，成為區(qū)城的中心。外圍區(qū)域則通過(guò)提供農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力、商品市場(chǎng)、土地資源等成為城市發(fā)展的依托。城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中場(chǎng)所，是區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵所在。三、城市群與都市圈寧波市東部新城三、城市群與都市圈寧波市東部新城用地規(guī)劃一、城市在區(qū)域發(fā)展中的作用城市的職能一般包括社會(huì)政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和文化職能。①社會(huì)政治職能又稱為行政管理職能，城市是各種政治和管理機(jī)構(gòu)的集中地，承擔(dān)著區(qū)域政治中心的作用，盡管有的國(guó)家政治中心城市非常?。ㄈ缑绹?guó)），但依然是政治中心。②經(jīng)濟(jì)職能是指城市內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況及其在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)地位和作用，城市以第二、三產(chǎn)業(yè)為主進(jìn)行集聚性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)之間的分工協(xié)作和集聚、區(qū)域商貿(mào)流通明顯高于城市以外的區(qū)域。城市通常是區(qū)域生產(chǎn)力最高水平的代表，尤其在組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、信息交流等方面發(fā)揮著巨大作用，從城市中發(fā)展起來(lái)的先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)產(chǎn)品，能夠徹底改造整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，特別是傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，因此，城市對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展起主導(dǎo)和推動(dòng)作用。2010-2020年我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率一、城市在區(qū)域發(fā)展中的作用城市的職能一般包括社會(huì)政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和文化職能。③城市文化職能體現(xiàn)為城市的文化軟實(shí)力和文化影響力，城市本身就是人類文明的容器，長(zhǎng)久以來(lái)，城市記載了不同地域、民族的文化歷史，積累了豐富多樣的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)入當(dāng)代社會(huì)，隨著政府不斷推進(jìn)文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市獨(dú)特的歷史文化資源得到良好保護(hù)與宣傳，另一方面，高等院校、圖書(shū)館、博物館、體育館、文化館等各類文化設(shè)施持續(xù)建設(shè)，城市作為高密度的文化載體，對(duì)區(qū)域的科學(xué)、教育、文化傳統(tǒng)、生活方式、價(jià)值觀念等產(chǎn)生重要影響。城市中多個(gè)職能的有機(jī)組合構(gòu)成了城市的職能體系。每一個(gè)城市都可以憑借其中的某一項(xiàng)或若干項(xiàng)職能在不同的區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)揮其中心作用，但是作為一個(gè)區(qū)域的中心，必須是對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展有很大影響，能在多種職能（尤其是經(jīng)濟(jì)職能）上發(fā)揮綜合中心作用的城市。二、區(qū)域條件對(duì)城市發(fā)展的影響一個(gè)區(qū)域的地質(zhì)、地形地貌、氣候、水文、土壤、植被等自然地理?xiàng)l件，通過(guò)影響人口的生存環(huán)境和人口的空間分布進(jìn)而影響城市的形成和發(fā)展。一般而言，自然條件越有利于人類的生存和聚集，城市產(chǎn)生和發(fā)展的自然基礎(chǔ)就越優(yōu)越，城市發(fā)展的規(guī)模就越容易擴(kuò)大。例如，人類早期城市的產(chǎn)生都是在中緯度地區(qū)的河谷平原地帶。如山區(qū)城市受地貌和水文條件影響，其空間布局與平原城市有明顯區(qū)別，如蘭州市沿黃河狹長(zhǎng)谷地呈帶狀發(fā)展，重慶市被山體和丘陵分割而形成組團(tuán)布局結(jié)構(gòu)。自然資源是自然條件中可以被利用的自然物資和自然能量，一般包括礦產(chǎn)、土地、水、生物等。一個(gè)地區(qū)自然資源的種類、數(shù)量和質(zhì)量以及開(kāi)采條件是影響城市形成和發(fā)展的重要因素。區(qū)域內(nèi)自然資源的大規(guī)模開(kāi)采，可導(dǎo)致城市特別是資源開(kāi)采與加工型城市的形成和發(fā)展。如20世紀(jì)50年代，我國(guó)在石油開(kāi)采和加工的基礎(chǔ)上形成了大慶、克拉瑪依等專業(yè)化的石油工業(yè)城市。我國(guó)鐵礦資源分布的特點(diǎn)決定了遼寧鞍山和本溪、四川攀枝花等成為我國(guó)重要的鋼鐵工業(yè)城市。1.區(qū)域自然地理和自然資源二、區(qū)域條件對(duì)城市發(fā)展的影響一個(gè)由若干城市及其周?chē)貐^(qū)組成的區(qū)域就是復(fù)雜的巨系統(tǒng)。城市發(fā)展所需要的各種經(jīng)濟(jì)要素，都不可能完全在域市內(nèi)部產(chǎn)生，城市的生產(chǎn)和生活所產(chǎn)生的成果和代謝產(chǎn)物也不可能靠域市本身完全消耗、分解或轉(zhuǎn)化，城市的發(fā)展必須建立在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面開(kāi)放基礎(chǔ)上。并以區(qū)域?yàn)橹饕劳?。為了保證城市正常的生產(chǎn)和生活，城市必須與所在區(qū)域保持密切的物質(zhì)、能量交換，既從區(qū)域中獲得各種各樣的物質(zhì)資料和生產(chǎn)要素，也為區(qū)域提供各種各樣的產(chǎn)品和服務(wù)。城市所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件越好，城市發(fā)展得到的各類經(jīng)濟(jì)要素越多，就能促進(jìn)城市的生產(chǎn)并提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也是城市發(fā)展的根本動(dòng)力，要確定城市的發(fā)展方向和在更大區(qū)域范圍內(nèi)勞動(dòng)地域分工中的地位和作用，必須深入分析影響城市發(fā)展的各種區(qū)域因素，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的評(píng)價(jià)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的分析。2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理基礎(chǔ)二、區(qū)域條件對(duì)城市發(fā)展的影響地理位置的歷史性是城市遷移和興衰的重要因素。地理環(huán)境的變化引起地理位置的變化，沙漠?dāng)U張、海岸升降、河流改道、洪水淹沒(méi)、港口淤塞，引起自然地理位置的變更。交通技術(shù)的改進(jìn)、交通網(wǎng)擴(kuò)展、行政區(qū)變更，引起經(jīng)濟(jì)地理位置的變更。由于鐵路修建，形成了鄭州、徐州、石家莊、蚌埠等一批鐵路樞紐城市。位于古代中國(guó)南北主要交通線大運(yùn)河沿岸的城市淮陰（現(xiàn)淮安），遠(yuǎn)在隋唐時(shí)代就已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的“淮、揚(yáng)、蘇、杭”四大城市之一。隨著近代先進(jìn)、廉價(jià)的海輪運(yùn)輸代替了落后的運(yùn)河運(yùn)輸，以及1911年津浦鐵路通車(chē)后，中國(guó)南北陸上運(yùn)輸幾乎以鐵路運(yùn)輸代替了大部分的水路運(yùn)輸，大運(yùn)河的運(yùn)輸量因此而大量減少，作為運(yùn)河沿線重鎮(zhèn)的城市淮陰自然失去了它原有的經(jīng)濟(jì)地位，城市的地位一落千丈，商業(yè)衰退，人口減少，成為相對(duì)衰落的城市。對(duì)城市在區(qū)域內(nèi)的分工和布局產(chǎn)生重大影響的地理位置概念有中心位置和門(mén)戶位置。在相對(duì)封閉的區(qū)域，中心位置起主導(dǎo)作用。在開(kāi)放的區(qū)域，門(mén)戶位置則起了重要的作用。中心位置和門(mén)戶位置常常發(fā)生歷史變遷，交通條件改變是歷史變遷的主要原因。3.區(qū)域地理位置對(duì)城市發(fā)展的影響三、城市群與都市圈

城市群，即在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)特大或者超大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的“集合體”。城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái)。目前，我國(guó)目前布局了19個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，包括京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)城市群、成渝城市群、長(zhǎng)江中游城市群等。1.城市群的概念三、城市群與都市圈1.城市群的概念?長(zhǎng)三角一體化發(fā)展給三省一市帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量在2023年達(dá)到了約30.5萬(wàn)億元，?這一數(shù)字約占全國(guó)GDP總量的24.2%，貢獻(xiàn)全國(guó)約1/4的經(jīng)濟(jì)總量。

都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市，通常指Ⅰ型大城市（中心城區(qū)人口300～500萬(wàn)人），或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的Ⅱ型大城市（中心城區(qū)人口不低于200萬(wàn)人口）；所以，都市圈的中心城區(qū)人口通常需200萬(wàn)以上。

截止至2023年底，我國(guó)已批復(fù)13個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈，包括南京、福州、成都、長(zhǎng)株潭、西安、重慶、武漢、杭州、沈陽(yáng)、鄭州、廣州、深圳、青島。日本三大都市圈：東京都市圈、名古屋都市圈和大阪都市圈，交通港口一體化。三、城市群與都市圈2.都市圈的概念浙江省四大都市圈日本東京都市圈三、城市群與都市圈2.都市圈的概念寧波都市圈三、城市群與都市圈城市群和都市圈是兩個(gè)不同的概念。根據(jù)中國(guó)《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，都市圈是指圍繞某一個(gè)中心城市（即超大或特大城市）的城鎮(zhèn)化形態(tài)。城市群是由若干個(gè)都市圈構(gòu)成的廣域城鎮(zhèn)化形態(tài)，其內(nèi)部應(yīng)該包含若干個(gè)中心城市。在體量和層級(jí)上，都市圈要低于城市群的概念。都市區(qū)（圈）內(nèi)部特大城市保持多方面的絕對(duì)壟斷地位，周邊其他城市具有更強(qiáng)的依賴性和附屬性；而一般的城市群內(nèi)部不同城市具有各自的功能分工，保持相互間影響和聯(lián)系，呈現(xiàn)出各自相對(duì)的獨(dú)立性。三、城市群與都市圈3.城市群和都市圈的區(qū)別

在都市圈快速發(fā)展的背景下，大城市面臨的人口與交通問(wèn)題日益嚴(yán)峻，尤其是通勤時(shí)間的長(zhǎng)短直接關(guān)乎城市居民的生活質(zhì)量與城市運(yùn)行的效率?！伴T(mén)到門(mén)”通勤時(shí)間，作為一個(gè)衡量居民從居住地到工作地點(diǎn)整個(gè)旅程耗時(shí)的指標(biāo)，其重要性不容小覷。日本統(tǒng)一規(guī)定，大都市或都市圈內(nèi)某一區(qū)域至中心區(qū)的通勤量與該區(qū)域通勤總量的比例不低于5%，即認(rèn)為該區(qū)域位于中心區(qū)的通勤范圍。三、城市群與都市圈4.通勤圈的概念1998年，東京都市圈基家通勤門(mén)到門(mén)單程平均耗時(shí)為43min，到2008年，這一指標(biāo)雖微增至46min，但其反映日本的都市圈通勤仍保持較高效率，且僅32%的通勤者需耗時(shí)超過(guò)60min，這在面臨顯著職住分離挑戰(zhàn)的大城市中顯得尤為難得。東京都市圈的成功案例顯示，優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，特別是加強(qiáng)軌道交通的覆蓋性與便捷性，是縮短通勤時(shí)間，提升城市生活質(zhì)量的有效途徑。此外，合理規(guī)劃城市空間布局，減少職住分離現(xiàn)象，也是減輕通勤負(fù)擔(dān)、促進(jìn)區(qū)域一體化的重要策略。三、城市群與都市圈編制實(shí)施都市圈發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，建立健全省級(jí)統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的同城化推進(jìn)機(jī)制。提高都市圈交通運(yùn)輸連通性便利性，統(tǒng)籌利用既有線與新線因地制宜發(fā)展城際鐵路和市域（郊）鐵路，有序發(fā)展城市軌道交通，構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，打通各類未貫通公路和“瓶頸路”，推動(dòng)市內(nèi)市外交通有效銜接和軌道交通“四網(wǎng)融合”，有序推進(jìn)城際道路客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)。2022年7月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，提出：504城市發(fā)展階段習(xí)慣上，城市發(fā)展階段劃分為農(nóng)業(yè)社會(huì)城市、工業(yè)社會(huì)城市以及后工業(yè)社會(huì)城市。差異農(nóng)業(yè)社會(huì)的城市工業(yè)社會(huì)的城市后工業(yè)社會(huì)的城市產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)依賴工業(yè)化服務(wù)業(yè)職能政治、軍事或宗教中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心服務(wù)中心規(guī)模有限擴(kuò)張蔓延多元化發(fā)展目標(biāo)農(nóng)業(yè)時(shí)代工業(yè)時(shí)代生態(tài)、科技時(shí)代在農(nóng)業(yè)社會(huì)歷史中，盡管出現(xiàn)過(guò)少數(shù)相當(dāng)繁榮的城市（如我國(guó)的唐長(zhǎng)安城、北宋開(kāi)封、西方的古羅馬城），并在城市和建筑方面留下了十分寶貴的人類文化遺產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)力十分低下，對(duì)于農(nóng)業(yè)的依賴性決定了農(nóng)業(yè)社會(huì)的城市數(shù)量、規(guī)模及職能都是極其有限的，城市沒(méi)有起到經(jīng)濟(jì)一、農(nóng)業(yè)社會(huì)的城市中心的作用，城市內(nèi)手工業(yè)和商業(yè)不占主導(dǎo)地位，而主要是政治、軍事或宗教中心。農(nóng)業(yè)社會(huì)的后期，以歐洲城市為代表孕育了一些資本主義萌芽；文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)，使得西方市民社會(huì)顯現(xiàn)雛形，為日后技術(shù)革新中的城市快速發(fā)展奠定了思想領(lǐng)域的基礎(chǔ)。曹魏鄴城布局圖

18世紀(jì)后期開(kāi)始的工業(yè)革命：從根本上改變了人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)。工業(yè)化帶來(lái)生產(chǎn)力的空前提高及生產(chǎn)技術(shù)的巨大變革，導(dǎo)致了原有城市空間與職能的重組，同時(shí)促進(jìn)了大量新興工業(yè)城市的形成，城市逐漸成為人類社會(huì)的主要空間形態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間載體。二、工業(yè)社會(huì)的城市

蒸汽機(jī)的發(fā)明和交通工具的革命以及工業(yè)生產(chǎn)本身的擴(kuò)張趨勢(shì)，加速了人口和經(jīng)濟(jì)要素向城市聚集，使城市規(guī)模擴(kuò)張、數(shù)量猛增，產(chǎn)生了世界性的城鎮(zhèn)化浪潮，城市真正成為國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。但同時(shí)，工業(yè)文明也造成了環(huán)境污染、能源短缺、交通擁堵、生態(tài)失衡等諸多城市問(wèn)題。

英國(guó)工業(yè)發(fā)展后的城市環(huán)境概括而言，后工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)力以科技為主體，以高新技術(shù)（如信息網(wǎng)絡(luò)、快速交通等）為生產(chǎn)與生活的支撐，文化趨于多元化。城市的性質(zhì)由生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)向服務(wù)功能，制造業(yè)的地位明顯下降，服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位逐漸上升。高速公路、高速鐵路、飛機(jī)等現(xiàn)代化運(yùn)輸工具大大削弱了空間三、后工業(yè)社會(huì)的城市距離對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的阻礙；環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)重，城市的建設(shè)思想也由此走向生態(tài)覺(jué)醒，人類價(jià)值觀念發(fā)生了重要變化并向“生態(tài)時(shí)代”邁進(jìn)。后工業(yè)社會(huì)種種因素導(dǎo)致了人們對(duì)未來(lái)城市發(fā)展形態(tài)及空間基礎(chǔ)的多種理解，也為城市研究、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了一個(gè)無(wú)比廣闊的遐想空間。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主導(dǎo)的后工業(yè)社會(huì)555城鎮(zhèn)化及演化一、城鎮(zhèn)化的含義城鎮(zhèn)化這一概念最簡(jiǎn)單的解釋就是農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)用土地向非農(nóng)業(yè)人口和城市用地轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象及過(guò)程，具體包括以下幾個(gè)方面:

(1)人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變。即由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)的第二、第三產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口不斷減少，非農(nóng)業(yè)人口不斷增加。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。工業(yè)革命后，工業(yè)不斷發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)下降，工業(yè)化的發(fā)展也帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，農(nóng)村多余人口轉(zhuǎn)向城市的第二、第三產(chǎn)業(yè)。

(3)土地及地域空間的變化。農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地，由比較分散、低密度的居住形式轉(zhuǎn)變?yōu)檩^集中成片的、密度較高的居住形式，從與自然環(huán)境接近的空間轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀斯きh(huán)境為主的空間形態(tài)。城市擁有比較集中的用地和較高的人口密度，便于建設(shè)較完備的基礎(chǔ)設(shè)施，包括鋪裝的路面、上下水道、其他公用設(shè)施,可以有較多的文化設(shè)施,這與農(nóng)村的生活質(zhì)量相比有很大的提高。

城鎮(zhèn)化也可以稱為城市化，因?yàn)槌鞘信c鎮(zhèn)均是城市型的居民點(diǎn)，均以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，其區(qū)別僅是文字使用的習(xí)慣或其規(guī)模的不同。二、城鎮(zhèn)化水平度量指標(biāo)

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的表現(xiàn)特征1.基本特征(1)城鎮(zhèn)化是城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?。城?zhèn)化首先表現(xiàn)為大批鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城市，城市人口在總?cè)丝谥械谋戎刂鸩教岣摺?/p>

(2)城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，原來(lái)從事傳統(tǒng)低效的第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向從事現(xiàn)代高效的第二、第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)轉(zhuǎn)換，國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)造財(cái)富的能力不斷提高。國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化（1960-2004年）

各產(chǎn)業(yè)占GDP百分比1960年1995年2004年產(chǎn)業(yè)類型ⅠⅡⅢⅠⅡⅢⅠⅡⅢ低收入經(jīng)濟(jì)501733253835232552中等收入經(jīng)濟(jì)223246113552103456高收入經(jīng)濟(jì)640542326662470農(nóng)業(yè)的比重持續(xù)下降不可逆轉(zhuǎn)，工業(yè)的比重有一個(gè)上升時(shí)期，也有停滯和下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重增加，總的發(fā)展趨勢(shì)如此。但是，不同性質(zhì)城市的第二、第三產(chǎn)業(yè)比重的發(fā)展趨勢(shì)也不盡相同。雖然不同年份報(bào)告對(duì)高收入經(jīng)濟(jì)有不同的界定，但對(duì)長(zhǎng)期趨勢(shì)的影響不大。從表中所反映的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的總體趨勢(shì)看，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐漸下降,第二、第三產(chǎn)業(yè)則趨于上升，但在長(zhǎng)期趨勢(shì)中第三產(chǎn)業(yè)隨發(fā)展而上升，而第二產(chǎn)業(yè)則下降。截至2008年，全世界第一產(chǎn)業(yè)比重僅占3%，第二產(chǎn)業(yè)降至28%，而第三產(chǎn)業(yè)已上升為69%。三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的表現(xiàn)特征1.基本特征(3)城鎮(zhèn)化水平與人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)成正比。(4)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力成為城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力。城鎮(zhèn)化水平高,不僅是建立在第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果。農(nóng)業(yè)人口的減少產(chǎn)生在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)人口的剩余是城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力。城鎮(zhèn)化與國(guó)民生產(chǎn)總值的發(fā)展國(guó)家類別1980年人均國(guó)民生產(chǎn)總值（加權(quán)平均）（美元）城鎮(zhèn)化水平/%33個(gè)低收入國(guó)家2601763個(gè)中等收入國(guó)家14004519個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家1032078三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的表現(xiàn)特征1.基本特征

(1)初始動(dòng)力——農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展及農(nóng)業(yè)剩余貢獻(xiàn)是城市興起和成長(zhǎng)的前提。城市首先在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)興起，農(nóng)產(chǎn)品的剩余刺激了人口勞動(dòng)結(jié)構(gòu)的分化，部分剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)向從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，支持了城市的進(jìn)一步發(fā)展。

(2)根本動(dòng)力——工業(yè)化。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是隨著生產(chǎn)力水平的發(fā)展而變化的。工業(yè)化的集聚要求促成了資本、人力、資源和技術(shù)等生產(chǎn)要素在有限空間上的高度組合，從而促進(jìn)了城市的形成和發(fā)展，并進(jìn)而啟動(dòng)了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。(3)后續(xù)動(dòng)力——第三產(chǎn)業(yè)。隨著城市規(guī)模壯大和產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升,人類對(duì)于生產(chǎn)配套性服務(wù)和生活消費(fèi)性服務(wù)的要求不斷提高，從而帶動(dòng)更多人力、財(cái)富、信息向城市聚集,帶動(dòng)城鎮(zhèn)化質(zhì)和量的提升。

綜上所述，在城鎮(zhèn)化諸多動(dòng)力機(jī)制當(dāng)中，可以分解出兩大基本力量，即以農(nóng)業(yè)發(fā)展為代表的農(nóng)村“推力”和以工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)為代表的城市“拉力”。三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的表現(xiàn)特征2.基本動(dòng)力機(jī)制(1)集中型城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村人口和非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向城市集中的城鎮(zhèn)化模式。(2)分散型城鎮(zhèn)化，是城市的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和密集性向城郊或農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散,城市職能或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸向外延伸的一種城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

分散型城鎮(zhèn)化又分為以下三種類型：①外延型(或連續(xù)型)，指城市量的擴(kuò)張，包括城市規(guī)模的擴(kuò)大及城市人口的增加，是一個(gè)極化效應(yīng)不斷累加的過(guò)程；城市的離心擴(kuò)展，一直保持與建成區(qū)接壤，連續(xù)漸次地向外推進(jìn)，比如一些城市帶、城市群的形成。②飛地型(或跳躍型)，指在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，出現(xiàn)了空間上與建成區(qū)斷開(kāi)，職能上與中心城市保持聯(lián)系的城市擴(kuò)展方式，比如衛(wèi)星城的形成。③就地型，指農(nóng)民就地脫離土地從事非農(nóng)生產(chǎn)。這是目前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)鼓勵(lì)推行的一種城鎮(zhèn)化模式。三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的表現(xiàn)特征3.城鎮(zhèn)化類型四、世界城鎮(zhèn)化的歷史過(guò)程18世紀(jì)在西歐開(kāi)始產(chǎn)業(yè)革命后,出現(xiàn)了現(xiàn)代化的工廠化大生產(chǎn)，資本和人口在城市集中起來(lái)，農(nóng)民向城市集中，城市的用地?cái)U(kuò)大，把周?chē)霓r(nóng)田變成了城市，村鎮(zhèn)變成了城市,小城市又發(fā)展成為大城市。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程可以用S形曲線表示。1979年，美國(guó)城市地理學(xué)家諾瑟姆(RayNortham)發(fā)現(xiàn)并提出了該曲線,因此又稱為“諾瑟姆曲線”。諾瑟姆在總結(jié)歐美城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，把城鎮(zhèn)化的軌跡概括為拉長(zhǎng)的S形曲線。并將城鎮(zhèn)化劃分為起步、加速和穩(wěn)定三個(gè)階段。1.諾瑟姆曲線“諾瑟姆曲線”

起步階段——生產(chǎn)力水平尚低，城鎮(zhèn)化的速度較緩慢，較長(zhǎng)時(shí)期才能達(dá)到城市人口占總?cè)丝诘?0%左右。

加速階段——當(dāng)城鎮(zhèn)化超過(guò)30%時(shí)，進(jìn)入了快速提升階段。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增加，城鎮(zhèn)化的速度加快，在不長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，城市人口占總?cè)丝诘谋壤瓦_(dá)到60%或以上。

穩(wěn)定階段——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程已基本完成，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力已基本上轉(zhuǎn)化為城市人口。隨著城市中工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，

一部分工業(yè)人口又轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。四、世界城鎮(zhèn)化的歷史過(guò)程1.諾瑟姆曲線

第一，集聚城鎮(zhèn)化階段，主要是鄉(xiāng)村要素單向城市集中；

第二，郊區(qū)化階段，隨著城市環(huán)境的惡化、人民收入水平差距的加大以及通勤條件的改善，城市中上階層開(kāi)始移居到市郊或外圍地帶，該階段的顯著特點(diǎn)是住宅、商業(yè)服務(wù)部門(mén)、事務(wù)部門(mén)以及大量就業(yè)崗位相繼向城市郊區(qū)遷移；

第三，逆城鎮(zhèn)化階段，隨著汽車(chē)交通工具普及和郊區(qū)化的進(jìn)一步發(fā)展，一些大都市區(qū)人口外遷出現(xiàn)了新的動(dòng)向，不僅中心市區(qū)人口繼續(xù)外遷，人口也向更大的外圍區(qū)域遷移，出現(xiàn)了大都市區(qū)人口負(fù)增長(zhǎng)的局面，通勤半徑甚至可以擴(kuò)大到100km左右；

第四，再城鎮(zhèn)化階段，面對(duì)城市中由于大量人口和產(chǎn)業(yè)外遷導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退、人口貧困、社會(huì)蕭條等問(wèn)題，許多城市開(kāi)始積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、積極開(kāi)發(fā)市中心衰落區(qū)、努力改善城市環(huán)境和提升城市功能，來(lái)吸引一部分特定人口從郊區(qū)回流到中心城市。四、世界城鎮(zhèn)化的歷史過(guò)程2.城鎮(zhèn)化的時(shí)間序列階段

根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)《世界城鎮(zhèn)化展望（2018修訂版）》的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，1950年世界城鎮(zhèn)化水平只有30%，2018年上升至55%，城市人口數(shù)量已超過(guò)農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量，根據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，全球68%的人口將居住在城市。四、世界城鎮(zhèn)化的歷史過(guò)程3.世界城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)（1）城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入了以城市為主的新階段。據(jù)預(yù)測(cè)，至2050年，全球總?cè)丝跀?shù)將增長(zhǎng)至97.7億，其中，城市總?cè)丝跀?shù)將增長(zhǎng)至66.8億，而全球農(nóng)村地區(qū)人口總數(shù)將在2018—2030年間呈負(fù)增長(zhǎng)。四、世界城鎮(zhèn)化的歷史過(guò)程3.世界城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)（2）發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)化速度普遍快于發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率接近飽和，城市人口出現(xiàn)下降趨勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家的城鎮(zhèn)化步伐將明顯加快。（3）大都市區(qū)扮演重要角色。發(fā)展中國(guó)家將出現(xiàn)一批新的大都市群。根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年，世界上近一半的城市居民居住在人口規(guī)模少于50萬(wàn)的城市，而大約八分之一的居民居住在33個(gè)超大城市（人口規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)）。在部分地區(qū)，城鄉(xiāng)分界甚至日漸模糊，城市地域連成一片，世界大都市帶正在形成。（4）城市功能由生產(chǎn)型向人本型轉(zhuǎn)變。（5）世界城市網(wǎng)絡(luò)主宰全球經(jīng)濟(jì)。

城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是歷史的必然趨勢(shì)。中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程起步比西方國(guó)家晚，在19世紀(jì)后半期開(kāi)始，初始發(fā)展速度很慢且不平衡，東南沿海城市發(fā)展較快，而內(nèi)地大部分地區(qū)仍為農(nóng)業(yè)型社會(huì)。新中國(guó)成立后，城鎮(zhèn)化速度加快，但是與同時(shí)期一