建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度一、適用范圍與編制依據(jù)本制度適用于××建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“公司”）及其所屬全部房建、市政、軌道交通、工業(yè)安裝等在建項目，針對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的坍塌、高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、火災(zāi)爆炸、中毒窒息、起重傷害等八類主要安全生產(chǎn)事故，以及由此引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、保障有力的應(yīng)急救援體系。編制依據(jù)包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392020）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T90072019）及公司《安全生產(chǎn)管理制度匯編（2023版）》等。二、風(fēng)險識別與評估1.誘因分析（1）坍塌：基坑支護(hù)失效、模板支撐體系失穩(wěn)、腳手架超載、拆除順序錯誤、雨水浸泡。（2）高處墜落：臨邊洞口防護(hù)缺失、安全帶系掛點不牢、移動操作平臺傾倒、極端天氣強行作業(yè)。（3）物體打擊：塔吊吊具脫落、樓層臨邊堆載超限、切割飛濺、爆破飛石。（4）機械傷害：旋挖鉆、挖掘機等大型設(shè)備回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)人員滯留，鋼筋加工機械防護(hù)罩缺失。（5）觸電：電纜老化、三級配電二級漏保失效、雨水中帶電作業(yè)、外電線路安全距離不足。（6）火災(zāi)爆炸：動火作業(yè)未審批、乙炔瓶回火、易燃保溫材料堆放無防火間距、廚房液化氣泄漏。（7）中毒窒息：污水管溝清淤未檢測、防水涂料苯系物揮發(fā)、隧道爆破后通風(fēng)不足。（8）起重傷害：汽車吊支腿未全伸、鋼絲繩斷絲超標(biāo)、司索指揮信號錯誤、夜間照明不足。2.發(fā)生可能性與后果等級矩陣采用L（Likelihood）×S（Severity）法，L取值15，S取值15，R=L×S。R≥20為Ⅰ級（重大風(fēng)險），15≤R＜20為Ⅱ級（較大風(fēng)險），9≤R＜15為Ⅲ級（一般風(fēng)險），R＜9為Ⅳ級（低風(fēng)險）。經(jīng)評估，公司所有在建項目Ⅰ級風(fēng)險共37項，其中基坑坍塌8項、塔吊倒塌6項、模板支撐整體失穩(wěn)5項、群塔交叉作業(yè)碰撞4項、隧道瓦斯爆炸3項、其余11項；Ⅱ級風(fēng)險59項；Ⅲ級102項；Ⅳ級64項。3.敏感時段與脆弱人群敏感時段：每年68月主汛期、122月低溫雨雪、節(jié)假日前后思想松懈期、夜間22:0006:00低能見度時段。脆弱人群：見習(xí)期6個月內(nèi)新工人、50歲以上外包零工、患有高血壓心臟病的高處作業(yè)人員、單獨值守的機操工。三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)1.公司級（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長：董事長（全面負(fù)責(zé)，事故超出項目處置能力時擔(dān)任總指揮）副組長：總經(jīng)理、安全總監(jiān)（分管資源調(diào)配、對外協(xié)調(diào)）成員：工程部、技術(shù)部、安監(jiān)部、物資部、財務(wù)部、綜合辦、法務(wù)部負(fù)責(zé)人。職責(zé)：啟動Ⅰ級響應(yīng)、決策重大救援方案、批準(zhǔn)請求外部增援、發(fā)布新聞通稿、組織事故調(diào)查。（2）應(yīng)急指揮中心（常設(shè)于安監(jiān)部）主任：安監(jiān)部經(jīng)理（24小時值班電話139××××0001）職責(zé)：接收事故信息、下達(dá)指令、建立與屬地應(yīng)急管理局、住建局、醫(yī)院、消防、媒體的直通渠道、動態(tài)更新傷亡與救援進(jìn)展。2.項目級（1）項目應(yīng)急救援指揮部指揮長：項目經(jīng)理（第一責(zé)任人，對事故處置全過程負(fù)責(zé)）副指揮長：項目總工（技術(shù)方案）、安全總監(jiān)（現(xiàn)場警戒與人員清點）、生產(chǎn)經(jīng)理（搶險隊伍調(diào)度）成員：土建、安裝、水電、機操、后勤、分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。職責(zé)：啟動Ⅱ級及以下響應(yīng)、制定現(xiàn)場搶險方案、組織人員撤離與搜救、控制險情擴(kuò)大、配合政府調(diào)查組。（2）“六組一隊”職責(zé)到人1.綜合協(xié)調(diào)組：項目書記任組長，對接政府、媒體、家屬，統(tǒng)一口徑。2.搶險救援組：生產(chǎn)經(jīng)理任組長，下轄3支梯隊（梯隊1為項目自有管理人員15人，梯隊2為專業(yè)分包骨干20人，梯隊3為勞務(wù)突擊隊30人），負(fù)責(zé)破拆、支護(hù)、滅火、堵漏、人員搜救。3.技術(shù)方案組：項目總工任組長，30分鐘內(nèi)出具搶險圖紙、計算書，對支護(hù)、支撐、吊籃、臨時棧橋等安全度進(jìn)行復(fù)核。4.醫(yī)療救護(hù)組：項目醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人（具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格）任組長，配備2名紅十字救護(hù)師資、1輛救護(hù)車（車牌號×××）、擔(dān)架4副、脊柱板2塊、AED1臺、急救箱4套，負(fù)責(zé)院前急救、與最近三甲醫(yī)院（××醫(yī)院，距工地5.8km，救護(hù)車8分鐘可達(dá)）開通綠色通道。5.警戒疏散組：安全主管任組長，設(shè)置3層警戒（核心區(qū)50m、管控區(qū)100m、疏散區(qū)200m），安排8名保安、4名協(xié)管，使用防爆欄、警示燈、無人機空中巡查，確保無關(guān)人員不進(jìn)入。6.后勤保障組：項目后勤主管任組長，儲備應(yīng)急物資（詳見資源清單），保障食品、飲水、住宿、照明、通信、車輛、燃油、現(xiàn)金。7.事故調(diào)查組：公司安監(jiān)部牽頭，項目竣工前完成原因分析、責(zé)任劃分、整改措施、人員處理報告。四、預(yù)防與預(yù)警機制1.監(jiān)測與巡查（1）深基坑：第三方監(jiān)測單位每日8:00、16:00兩次采集支護(hù)樁頂位移、周邊建筑物沉降，數(shù)據(jù)超預(yù)警值（位移30mm、沉降20mm）立即短信推送項目經(jīng)理、公司總工。（2）塔吊：安裝黑匣子，實時采集力矩、高度、幅度、回轉(zhuǎn)角度，超載105%自動切斷主電源并短信報警。（3）高支模：采用無線物聯(lián)網(wǎng)壓力傳感器，架體立桿軸力超設(shè)計值80%預(yù)警，90%報警。（4）生活區(qū)消防：智慧煙感、溫感、可燃?xì)怏w探測器接入項目綜合管理平臺，30秒內(nèi)聲光報警、1分鐘內(nèi)電話通知值班電工。2.預(yù)警分級與發(fā)布藍(lán)色（Ⅳ級）：存在事故苗頭，現(xiàn)場可立即整改；由安全主管發(fā)布，項目微信群通告。黃色（Ⅲ級）：局部風(fēng)險上升，需停止相關(guān)作業(yè)；由項目安全總監(jiān)發(fā)布，短信+電話通知班組長以上管理人員。橙色（Ⅱ級）：可能發(fā)生一般事故，需啟動項目級響應(yīng)；由項目經(jīng)理發(fā)布，報告公司應(yīng)急指揮中心。紅色（Ⅰ級）：可能發(fā)生較大及以上事故，由公司董事長發(fā)布，1小時內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理局、住建局報告。五、應(yīng)急響應(yīng)與處置流程1.信息報告（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場最早發(fā)現(xiàn)者立即呼叫周圍人員斷電、撤人，使用“一鍵報警”APP向項目應(yīng)急指揮部上傳事故類型、地點、傷亡、現(xiàn)場照片，同時撥打119、120。（2）項目指揮長5分鐘內(nèi)電話向公司應(yīng)急指揮中心報告，30分鐘內(nèi)書面快報（事故時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取措施、現(xiàn)場風(fēng)險）。（3）公司應(yīng)急指揮中心1小時內(nèi)向市應(yīng)急管理局、省住建廳上報初報，2小時內(nèi)書面詳報。2.分級響應(yīng)Ⅳ級：班組自救，安全員現(xiàn)場監(jiān)督，30分鐘內(nèi)消除隱患。Ⅲ級：項目啟動Ⅲ級響應(yīng)，搶險救援組10人、救護(hù)車1輛到場，1小時內(nèi)完成處置。Ⅱ級：項目啟動Ⅱ級響應(yīng)，公司分管領(lǐng)導(dǎo)到場，調(diào)動公司應(yīng)急物資庫，3小時內(nèi)控制險情。Ⅰ級：公司啟動Ⅰ級響應(yīng)，董事長任總指揮，請求市級消防救援支隊、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心、醫(yī)院、公安、交通、氣象、電力、燃?xì)獾葘I(yè)力量增援，24小時內(nèi)完成搜救。3.現(xiàn)場處置核心流程（以“基坑坍塌埋人”為例）（1）015分鐘①發(fā)現(xiàn)者大聲呼喊“基坑塌方，快撤”，使用口哨、警示燈示警；②電工立即切斷基坑周邊380V動力電，關(guān)閉降水井電源；③安全主管使用無人機航拍，快速定位被埋人員數(shù)量、埋深、土質(zhì)情況；④醫(yī)療救護(hù)組在基坑上口15m外設(shè)置臨時救護(hù)點，準(zhǔn)備氧氣袋、生理鹽水、止血繃帶。（2）1560分鐘①技術(shù)方案組根據(jù)土質(zhì)（粉質(zhì)黏土，內(nèi)摩擦角18°，含水率24%）計算邊坡二次坍塌概率42%，立即指令采用1:1.5放坡+噴射80mm厚C20混凝土掛網(wǎng)支護(hù)；②搶險救援組1梯隊15人分3組，每組5人，使用鐵鍬、液壓鉗、氣墊、無齒鋸，自上而下分層剝離，嚴(yán)禁垂直掏挖；③警戒疏散組擴(kuò)大核心區(qū)至80m，設(shè)置2道防爆欄，安排2名保安記錄進(jìn)入人員姓名、時間、血型、聯(lián)系方式；④綜合協(xié)調(diào)組開通“應(yīng)急微信群”，每10分鐘向公司指揮中心上傳一次照片、視頻、語音。（3）14小時①120救護(hù)車到達(dá)，醫(yī)護(hù)人員攜帶脊柱板、頸托、吸氧裝置下坑道，對2名被埋工人實施靜脈通道建立、吸氧、包扎；②搶險救援組2梯隊20人輪換，使用小型挖掘機（帶橡膠履帶）配合人工清土，每下挖30cm立即鋪設(shè)2m長×0.2m厚木板作為墊板；③技術(shù)方案組在坑頂設(shè)置2臺全站儀實時監(jiān)測邊坡位移，位移速率0.5mm/h時繼續(xù)作業(yè)，≥1mm/h暫停；④后勤保障組調(diào)運2臺400WLED照明車、1臺50kW柴油發(fā)電機、12箱礦泉水、30份盒飯、10條毛毯。（4）48小時①被埋人員全部救出，醫(yī)療救護(hù)組現(xiàn)場檢傷分類：紅色1人（骨盆骨折、休克）、黃色2人（下肢骨折）、綠色5人（擦傷），立即轉(zhuǎn)運；②搶險救援組繼續(xù)對坍塌區(qū)域卸載、削坡、掛網(wǎng)噴漿，防止雨水滲入；③事故調(diào)查組封存支護(hù)圖紙、監(jiān)測記錄、施工日志、混凝土試塊、鋼筋焊接試件；④公司應(yīng)急指揮中心組織專家使用PLAXIS軟件反演坍塌原因，出具臨時支護(hù)樁嵌固深度不足（設(shè)計6m，實際4.2m）+連續(xù)降雨48h（累計122mm）。（5）824小時①項目全面停工，所有管理人員、班組長參加“事故現(xiàn)場會”；②公司下發(fā)《停工整改通知書》，對項目經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)、勞務(wù)隊長、班組長共12人進(jìn)行停職調(diào)查；③后勤保障組安排2臺大巴將86名無關(guān)工人轉(zhuǎn)移至公司培訓(xùn)基地進(jìn)行安全再教育；④綜合協(xié)調(diào)組安排2名心理咨詢師對3名被埋人員家屬進(jìn)行哀傷輔導(dǎo)。4.資源清單（以單個房建項目為例，常態(tài)儲備）（1）搶險類：液壓擴(kuò)張鉗2把、液壓頂桿4根、起重氣墊1套（12t）、無齒鋸2臺、雙輪異向切割鋸1臺、鋼筋速斷器1臺、鐵鍬30把、十字鎬10把、防爆照明燈10盞、強光手電20支、安全繩200m、安全帶30條、防墜器10只、擔(dān)架4副、脊柱板2塊、氧氣袋5個、蘇生器1臺。（2）消防類：ABC干粉滅火器（4kg）80具、ABC干粉滅火器（35kg）4具、二氧化碳滅火器（3kg）10具、消防水帶（65mm×25m）20盤、直流水槍4支、多功能水槍2支、消防栓扳手4把、消防斧5把、消防鏟10把、防火毯10條、移動消防炮1臺。（3）醫(yī)療類：急救箱4套（含止血帶、紗布、三角巾、彈力繃帶、碘伏、燒傷膏、硝酸甘油、腎上腺素、一次性手套、剪刀）、AED1臺、頸托4套、夾板10副、聽診器2副、血壓計2臺、血糖儀1臺、體溫計10支、一次性口罩500只、N95口罩200只、醫(yī)用防護(hù)服50套、醫(yī)用垃圾袋100個。（4）通信類：防爆對講機20部、衛(wèi)星電話1部、應(yīng)急廣播系統(tǒng)1套、無人機2架（帶4G圖傳）。（5）交通類：皮卡1輛、救護(hù)車1輛、叉車1輛、25t汽車吊1臺、小型挖掘機1臺、移動式照明車2臺、應(yīng)急發(fā)電車1臺（100kW）。（6）生活類：12m2帳篷6頂、折疊床30張、棉被50條、礦泉水100箱、壓縮餅干200份、方便面300份、自熱米飯200份、應(yīng)急馬桶4個、移動淋浴間2個。六、應(yīng)急演練計劃1.頻次項目級：每季度至少1次實戰(zhàn)演練，每月1次無腳本“雙盲”拉動（不提前通知時間、地點）。公司級：每半年組織1次多項目聯(lián)動演練，覆蓋基坑坍塌、塔吊倒塌、宿舍火災(zāi)3類場景。2.年度安排3月：基坑坍塌人員埋壓演練，與××醫(yī)院、××消防救援站聯(lián)合，投入80人、2臺挖掘機、1臺救護(hù)車。5月：觸電心臟驟停應(yīng)急演練，使用AED現(xiàn)場除顫，考核4分鐘黃金救援。7月：高溫中暑+食堂食物中毒綜合演練，檢驗醫(yī)療救護(hù)組批量檢傷分類能力。9月：塔吊倒塌+火災(zāi)次生災(zāi)害演練，調(diào)用25t汽車吊、移動消防炮，模擬1人被困駕駛室、2人高處滯留。11月：宿舍區(qū)液化氣爆炸夜間演練，重點檢驗照明、通信、警戒、家屬安撫。3.評估與改進(jìn)演練結(jié)束后2小時內(nèi)完成“桌面復(fù)盤”，24小時內(nèi)完成《演練評估報告》，從“預(yù)案適用性、指揮協(xié)調(diào)性、物資充分性、人員熟練度、聯(lián)動時效性”五個維度打分，低于85分的列為下月重點整改對象；連續(xù)兩次低于85分的，項目經(jīng)理、安全總監(jiān)向公司總經(jīng)理述職。七、動態(tài)更新機制1.定期評估：每季度末月25日前，項目總工組織“風(fēng)險再識別”會議，對照施工進(jìn)度、設(shè)計變更、季節(jié)轉(zhuǎn)換、新設(shè)備進(jìn)場、新員工入場四張清單，重新計算L、S、R值，調(diào)整風(fēng)險分級。2.事故驅(qū)動：發(fā)生一般事故及以上等級，2