施工揚塵專項治理方案一、總則

（一）編制目的

為有效控制施工揚塵污染，改善城市空氣質量，保障人民群眾身體健康，規(guī)范建設工程施工現(xiàn)場揚塵治理行為，依據(jù)國家及地方相關法律法規(guī)，結合施工行業(yè)特點，制定本方案。旨在通過系統(tǒng)性、科學化的治理措施，實現(xiàn)施工揚塵排放顯著降低，推動綠色施工與可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修訂）；

2.《建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2013）；

3.《建筑施工揚塵污染防治技術規(guī)范》（JGJ/T163-2019）；

4.《關于強化建筑施工揚塵治理的若干措施》（住建部〔202X〕XX號）；

5.地方人民政府及相關部門發(fā)布的揚塵污染防治條例、實施細則等規(guī)范性文件。

（三）適用范圍

本方案適用于所有新建、擴建、改建的房屋建筑工程、市政基礎設施工程、公路工程、水利工程等施工活動的揚塵治理工作。涉及的責任主體包括建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及勘察設計單位，施工區(qū)域涵蓋城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及各類施工場地。

（四）工作原則

1.預防為主、防治結合：將揚塵控制貫穿施工全過程，優(yōu)先采用源頭削減、過程管控措施，減少揚塵產(chǎn)生與擴散；

2.誰主管、誰負責：明確建設單位首要責任、施工單位主體責任、監(jiān)理單位監(jiān)督責任，形成權責清晰的責任體系；

3.標準引領、科技支撐：嚴格執(zhí)行國家及地方揚塵排放標準，推廣使用智能化監(jiān)測、噴淋降塵等先進技術；

4.全員參與、社會監(jiān)督：加強施工人員教育培訓，暢通公眾投訴渠道，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會共治的治理格局。

二、治理目標與范圍

（一）總體目標

1.短期目標：在施工期間，通過系統(tǒng)性措施，將揚塵排放量降低30%以上，確保施工區(qū)域周邊的細顆粒物濃度控制在國家空氣質量二級標準范圍內，即日均PM2.5濃度不超過75微克/立方米。這一目標旨在快速改善局部空氣質量，減少對周邊居民健康的即時影響，如降低呼吸道疾病發(fā)生率。實現(xiàn)路徑包括強化源頭控制，如物料覆蓋和車輛沖洗，以及過程管控，如增加噴淋設備頻率。

2.長期目標：通過持續(xù)治理和行業(yè)推廣，在未來三年內，使施工區(qū)域空氣質量達到或優(yōu)于國家二級標準，并推動綠色施工理念普及。長期目標還包括建立長效機制，如引入智能化監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)揚塵排放的實時監(jiān)控和預警，同時促進施工單位采用環(huán)保技術和材料，減少對自然資源的依賴。這一目標著眼于行業(yè)整體轉型，提升建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，為城市環(huán)境治理貢獻經(jīng)驗。

3.環(huán)保效益：治理目標的實現(xiàn)將顯著降低施工活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響，如減少土壤侵蝕和植被破壞，同時提升城市整體環(huán)境質量。具體表現(xiàn)為施工區(qū)域周邊的空氣質量指數(shù)（AQI）下降，居民投訴率降低，以及城市綠化覆蓋率的間接提升。通過量化指標，如每年減少揚塵投訴50%，確保治理效果可衡量、可評估，為后續(xù)政策制定提供依據(jù)。

（二）具體范圍

1.適用工程類型：本方案覆蓋所有涉及土方開挖、物料運輸和露天作業(yè)的施工工程，包括房屋建筑工程、市政基礎設施工程、公路工程、水利工程和裝修工程等。例如，在房屋建筑工程中，重點管控地基開挖和混凝土攪拌環(huán)節(jié)；在市政工程中，強化道路施工和管線鋪設的揚塵控制。不同工程類型需針對性制定措施，如水利工程中增加水土保持措施，確保治理措施與工程特點緊密結合，避免一刀切。

2.適用地理區(qū)域：治理范圍包括城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及各類施工場地，特別關注敏感區(qū)域如學校、醫(yī)院、居民區(qū)和自然保護區(qū)周邊。在這些區(qū)域，需加強監(jiān)測頻次和管控力度，如設置固定監(jiān)測點，并實施更嚴格的排放標準。同時，覆蓋城鄉(xiāng)結合部和交通樞紐等易產(chǎn)生揚塵的場所，確保治理無死角。地理范圍的界定基于區(qū)域環(huán)境敏感性和人口密度，優(yōu)先保障居民健康和生態(tài)安全。

3.時間范圍：治理貫穿施工全過程，從工程開工前準備階段到竣工驗收階段。開工前階段包括場地平整和物料堆放準備，主體施工階段涉及土方作業(yè)和材料運輸，收尾階段包括拆除和清潔作業(yè)。每個階段需制定具體時間節(jié)點，如施工高峰期增加噴淋頻次，確保治理措施與施工進度同步。時間范圍的設定基于施工周期特點，避免因階段性疏忽導致?lián)P塵反彈，實現(xiàn)全流程覆蓋。

三、主要治理措施與實施步驟

（一）源頭控制措施

1.施工現(xiàn)場圍擋標準化

施工區(qū)域必須連續(xù)設置硬質圍擋，高度不低于2.5米，采用彩鋼板或裝配式圍擋，確保穩(wěn)固無破損。圍擋頂部應設置防溢流檐，防止雨水沖刷導致泥漿外流。城市主干道兩側圍擋需增設公益宣傳畫面，既美化環(huán)境又強化揚塵管控意識。圍擋基礎應深入地面以下30厘米，防止車輛碰撞傾倒，圍擋接縫處需嚴密封閉，避免縫隙揚塵擴散。

2.土方作業(yè)濕法作業(yè)

土方開挖階段必須同步實施灑水降塵，配備霧炮機覆蓋作業(yè)區(qū)域，霧化半徑不小于15米。開挖出的土方堆放高度不得超過1.5米，堆放區(qū)周邊設置臨時擋板，表面覆蓋防塵網(wǎng)。遇干燥大風天氣（四級以上風力），應停止土方作業(yè)并增加灑水頻次至每小時不少于2次?；娱_挖完成后，及時澆筑混凝土墊層或覆蓋防塵布，減少裸露土體暴露時間。

3.物料堆放管理

建材堆放區(qū)應設置高于堆放物0.5米的圍擋，易產(chǎn)生揚塵的物料（水泥、石灰等）必須存放在密閉倉庫或專用儲罐。砂石料堆場應采用防塵網(wǎng)全覆蓋，堆放高度不超過3米，并定期檢查覆蓋完整性。粉狀物料運輸車輛需配備車廂密閉裝置，卸料時采用封閉管道連接，避免空中拋撒。施工現(xiàn)場嚴禁設置混凝土攪拌站，預拌混凝土必須由專業(yè)供應商提供。

（二）過程管控措施

1.運輸車輛管理

施工車輛出入口必須設置自動沖洗平臺，配備高壓水槍和三級沉淀池，沖洗合格后方可駛出。車輛沖洗區(qū)地面應硬化處理，排水系統(tǒng)與市政管網(wǎng)連接，防止泥漿橫流。運輸車輛需安裝GPS定位系統(tǒng)，監(jiān)控行駛軌跡，嚴禁超載、超速、拋灑滴漏。渣土運輸車輛必須采用密閉式貨車，車廂頂部加裝篷布鎖扣，確保運輸全程密閉。

2.道路硬化與保潔

施工現(xiàn)場主要通道、材料加工區(qū)及堆場地面必須采用混凝土或瀝青硬化處理，硬化厚度不低于20厘米。未硬化區(qū)域應鋪設鋼板或碎石墊層，減少車輛碾壓揚塵。每日開工前和收工后，安排專人進行道路清掃，清掃前需灑水壓塵，清掃垃圾采用密閉容器收集。場內主干道每4小時灑水降塵一次，遇干燥天氣增加至每2小時一次。

3.拆除作業(yè)防護

拆除工程應采用濕法作業(yè)或機械破碎，同步開啟降塵設備。拆除建筑垃圾應通過垂直運輸設備直接裝車，嚴禁高空拋灑。拆除區(qū)域周邊設置霧炮陣列，覆蓋半徑不小于20米，拆除高度超過3米時，必須采用灑水降塵措施。拆除完成后24小時內完成建筑垃圾清運，清運后立即覆蓋防塵網(wǎng)或種植速生植物。

（三）監(jiān)測預警機制

1.在線監(jiān)測系統(tǒng)

施工現(xiàn)場必須安裝PM10在線監(jiān)測設備，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳至監(jiān)管部門平臺。監(jiān)測設備應安裝在場地主入口附近，距離地面1.5-2米，周邊無遮擋物。監(jiān)測數(shù)據(jù)超標時（PM10濃度超過150微克/立方米），系統(tǒng)自動觸發(fā)聲光報警，并通知項目負責人啟動應急措施。監(jiān)測設備需每月校準一次，確保數(shù)據(jù)準確性。

2.人工巡查制度

施工單位每日安排專人進行揚塵巡查，重點檢查圍擋完整性、物料覆蓋情況、車輛沖洗效果等。巡查人員需配備便攜式PM10檢測儀，對易產(chǎn)生揚塵區(qū)域進行抽樣檢測。監(jiān)理單位每周組織聯(lián)合檢查，形成書面報告存檔。建設單位每月組織第三方檢測機構進行空氣質量評估，評估結果納入企業(yè)信用檔案。

3.預警分級響應

建立三級預警機制：黃色預警（PM10濃度150-200微克/立方米）時，增加灑水頻次至每小時3次；橙色預警（200-300微克/立方米）時，停止土方作業(yè)和易揚塵工序；紅色預警（超過300微克/立方米）時，全面停工并采取覆蓋、灑水等強化措施。預警信息由監(jiān)管部門發(fā)布，施工單位接到預警后30分鐘內啟動響應。

（四）應急響應措施

1.輕度污染應急

當PM10濃度輕度超標時，立即啟動霧炮車進行區(qū)域降塵，霧炮車覆蓋范圍應包含施工區(qū)域及下風向200米區(qū)域。增加裸露土體覆蓋密度，確保防塵網(wǎng)搭接寬度不小于30厘米。對運輸車輛實行單雙號限行，減少車輛進出頻次。應急措施持續(xù)至連續(xù)3小時監(jiān)測數(shù)據(jù)達標為止。

2.中度污染應急

PM10濃度中度超標時，除執(zhí)行輕度污染措施外，暫停所有土方開挖、拆除、渣土運輸?shù)纫桩a(chǎn)生揚塵的工序。對施工道路鋪設臨時防塵墊，車輛通行時灑水濕潤輪胎。在施工區(qū)域周邊設置移動式風幕機，阻擋揚塵擴散。應急期間每日向監(jiān)管部門提交整改報告。

3.重度污染應急

PM10濃度重度超標時，立即全面停工，所有施工人員撤離現(xiàn)場。對裸露地面覆蓋雙層防塵網(wǎng)，并在網(wǎng)上噴灑抑塵劑。對堆場進行臨時密閉覆蓋，使用防塵網(wǎng)搭設臨時圍擋。待空氣質量指數(shù)降至輕度污染以下后，經(jīng)監(jiān)管部門現(xiàn)場核查方可復工。

（五）長效管理機制

1.人員培訓考核

施工單位每月組織一次揚塵防治專題培訓，覆蓋項目經(jīng)理、安全員、班組長等關鍵崗位。培訓內容包括揚塵危害、操作規(guī)范、應急處理等，培訓后進行閉卷考試，不合格者不得上崗。建立揚塵防治責任清單，明確各崗位具體職責，實行每日簽字確認制度。

2.考核獎懲機制

將揚塵治理納入工程款支付考核，每月評估達標情況，未達標者暫付工程款的5%-10%作為保證金。設立"揚塵防治示范工地"評選，對達標工地給予信用加分和政策優(yōu)惠。對連續(xù)兩次評估不達標的施工單位，列入黑名單限制其投標資格。

3.技術創(chuàng)新推廣

鼓勵施工單位采用新型降塵技術，如納米級抑塵劑、智能噴淋系統(tǒng)等。對采用裝配式建筑、預制構件等減少現(xiàn)場作業(yè)的工程，給予容積率獎勵。建立揚塵防治技術交流平臺，定期組織行業(yè)觀摩會，推廣先進經(jīng)驗。

四、責任分工與監(jiān)督機制

（一）責任主體劃分

1.建設單位責任

建設單位作為工程總牽頭方，需在招標文件中明確揚塵治理標準，將防治費用單獨列支并納入合同條款。開工前組織編制《揚塵專項治理方案》，監(jiān)督施工單位按方案落實。每月召開揚塵治理專題會議，協(xié)調解決跨單位問題。工程款支付時需審核施工單位揚塵治理臺賬，未達標者暫緩支付相應比例款項。工程竣工前組織揚塵治理專項驗收，驗收不合格不得通過竣工備案。

2.施工單位責任

施工單位是揚塵治理直接責任主體，需配備專職揚塵管理員，每日記錄揚塵控制措施落實情況。施工現(xiàn)場應設置揚塵治理公示牌，公開負責人姓名、聯(lián)系電話及治理目標。土方作業(yè)、物料運輸?shù)汝P鍵工序需編制專項操作規(guī)程，并對作業(yè)人員進行崗前培訓。建立揚塵治理自查機制，每日開工前檢查圍擋、覆蓋、沖洗等設施狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。制定揚塵污染應急預案，配備應急物資并定期演練。

3.監(jiān)理單位責任

監(jiān)理單位需將揚塵治理納入監(jiān)理規(guī)劃，旁站監(jiān)督易揚塵工序實施情況。對未按方案施工的行為及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，拒不整改的應向建設單位和監(jiān)管部門報告。每周檢查施工單位揚塵治理臺賬，重點核查灑水記錄、車輛沖洗記錄等數(shù)據(jù)真實性。發(fā)現(xiàn)PM10濃度超標時，立即要求停工整改并留存影像資料。監(jiān)理月報需包含揚塵治理專項內容，如實反映治理成效與問題。

4.政府監(jiān)管責任

住建部門負責制定揚塵治理標準，定期組織專項檢查并公布結果。生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)測數(shù)據(jù)超標案件的查處，依法實施行政處罰。城管部門負責查處運輸車輛拋灑滴漏、沿途遺撒等違法行為。建立部門聯(lián)動機制，每月開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對嚴重違規(guī)項目實施信用懲戒。開通揚塵污染舉報熱線，24小時內受理群眾投訴并反饋處理結果。

（二）監(jiān)督實施方式

1.日常巡查機制

施工單位每日開展自查，重點檢查圍擋高度、物料覆蓋、車輛沖洗等關鍵點。監(jiān)理單位每日進行巡查，對土方作業(yè)、拆除作業(yè)等工序實行全程旁站。建設單位每周組織聯(lián)合檢查，覆蓋所有施工區(qū)域。監(jiān)管部門采用"四不兩直"方式開展飛行檢查，不打招呼、直奔現(xiàn)場。巡查發(fā)現(xiàn)的問題需現(xiàn)場拍照取證，建立問題清單并限期整改。

2.在線監(jiān)測應用

所有施工現(xiàn)場必須安裝PM10在線監(jiān)測設備，數(shù)據(jù)實時上傳至監(jiān)管平臺。監(jiān)測設備需具備超標報警功能，PM10濃度超過150微克/立方米時自動觸發(fā)聲光報警。監(jiān)管部門通過平臺實時監(jiān)控各工地數(shù)據(jù)，對連續(xù)超標項目自動鎖定并啟動核查程序。監(jiān)測數(shù)據(jù)作為處罰依據(jù)，超標24小時以上處工程合同價1%罰款。

3.社會監(jiān)督參與

在工地周邊顯著位置設置公示牌，公開揚塵治理標準、舉報電話等信息。聘請環(huán)保志愿者擔任義務監(jiān)督員，定期巡查周邊工地情況。主流媒體開設揚塵治理曝光專欄，每周公布違規(guī)工地名單。建立施工區(qū)域居民代表溝通機制，每月召開座談會聽取意見。對有效舉報人給予500-2000元獎勵，獎金從工程安全文明施工費中列支。

（三）考核獎懲制度

1.月度考核評價

建立百分制考核體系，其中圍擋設置15分、物料覆蓋15分、車輛沖洗15分、灑水降塵20分、在線監(jiān)測15分、應急準備20分?？己私Y果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三個等級。連續(xù)三次考核優(yōu)秀的工地，給予信用加分和通報表揚。連續(xù)兩次考核不合格的工地，暫停投標資格三個月。

2.經(jīng)濟獎懲措施

對考核優(yōu)秀的項目，返還工程安全文明施工費的10%作為獎勵。對考核不合格的項目，處工程合同價2%的罰款，罰款從工程款中直接扣除。發(fā)生揚塵污染投訴并查實的，每次處5000-20000元罰款。未按規(guī)定安裝在線監(jiān)測設備的，處5000元/臺罰款。拒不執(zhí)行停工整改的，處10萬元/日罰款。

3.信用聯(lián)動管理

揚塵治理考核結果納入建筑市場信用評價體系，優(yōu)秀項目在招投標中加1-3分。對嚴重違規(guī)企業(yè)，列入重點監(jiān)管名單，增加檢查頻次。連續(xù)三年無揚塵違規(guī)記錄的企業(yè)，在資質升級、評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮。發(fā)生重大揚塵污染事件的，直接列入黑名單，清出本地建筑市場。

（四）信息報送要求

1.日報制度

施工單位每日下班前通過監(jiān)管平臺報送當日揚塵治理情況，包括灑水次數(shù)、車輛沖洗次數(shù)、物料覆蓋面積等數(shù)據(jù)。遇大風、沙塵等特殊天氣，需增加報送頻次至每4小時一次。數(shù)據(jù)需由項目經(jīng)理簽字確認，確保真實性。

2.月度總結

施工單位每月5日前提交上月?lián)P塵治理工作總結，重點分析存在問題及整改措施。建設單位匯總各施工單位報告后，于每月8日前報送監(jiān)管部門?？偨Y報告需包含PM10平均濃度、超標時長、投訴處理等量化指標。

3.突發(fā)事件報告

發(fā)生PM10濃度嚴重超標（超過300微克/立方米）、居民群體投訴等突發(fā)事件，施工單位需30分鐘內電話報告監(jiān)管部門，2小時內提交書面報告。報告應說明事件原因、影響范圍、已采取措施及后續(xù)處置方案。監(jiān)管部門接到報告后立即啟動應急響應程序。

（五）檔案管理規(guī)范

1.資料歸集要求

建設單位需建立揚塵治理專項檔案，包含方案審批文件、合同條款、會議紀要、檢查記錄等資料。施工單位需保存每日巡查記錄、灑水記錄、車輛沖洗記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)等原始資料。監(jiān)理單位需留存監(jiān)理通知單、整改回復、驗收記錄等文件。檔案資料應分類編號、專柜存放，保存期限至工程竣工后三年。

2.電子檔案建設

所有紙質資料需同步掃描為電子檔案，通過監(jiān)管平臺上傳存儲。電子檔案應設置查閱權限，建設單位、監(jiān)管部門可隨時調閱。監(jiān)測數(shù)據(jù)、檢查記錄等動態(tài)信息需每日更新，確保檔案的時效性。

3.檔案核查機制

監(jiān)管部門每季度組織一次檔案專項核查，重點檢查資料完整性、數(shù)據(jù)真實性。發(fā)現(xiàn)偽造記錄、瞞報數(shù)據(jù)等行為，對相關單位處以5萬元罰款。檔案管理納入企業(yè)信用評價，管理規(guī)范的單位在評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮。

五、保障措施

（一）組織保障

1.成立專項領導小組

由住建部門牽頭，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、城管、交通等部門組建揚塵治理專項領導小組，組長由分管副市長擔任，副組長由住建局局長擔任。領導小組下設辦公室，負責日常協(xié)調工作，辦公室設在市住建局質安科。領導小組每季度召開一次專題會議，研究解決治理中的重大問題。各區(qū)政府參照成立相應機構，形成市、區(qū)、項目三級管理網(wǎng)絡。

2.明確部門職責

住建部門負責制定治理標準，監(jiān)督施工措施落實；生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)測數(shù)據(jù)超標查處，實施行政處罰；城管部門負責運輸車輛拋灑滴漏查處；交通部門負責公路施工揚塵管控。建立部門聯(lián)席會議制度，每月開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對違規(guī)工地實施聯(lián)合懲戒。

3.建立屬地管理機制

各區(qū)政府是轄區(qū)揚塵治理第一責任人，需將治理工作納入年度考核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設立專職環(huán)保監(jiān)督員，每日巡查轄區(qū)工地。社區(qū)網(wǎng)格員負責發(fā)現(xiàn)并報告揚塵問題，形成"橫向到邊、縱向到底"的管理格局。對連續(xù)三個月排名末位的區(qū)域，約談其主要負責人。

（二）資金保障

1.設立專項治理基金

市財政每年安排2000萬元專項基金，用于重點區(qū)域治理補貼和技術推廣?；鸩捎?以獎代補"方式，對達標工地給予5-10萬元獎勵。基金使用需經(jīng)過專家評審，重點支持老舊工地改造和智慧監(jiān)測系統(tǒng)建設。

2.落實防治費用計提

建設單位在招標時需單獨列支揚塵防治費用，按工程造價的1.5%-3%計提。費用?？顚Ｓ?，用于圍擋設置、噴淋系統(tǒng)、車輛沖洗等設施建設。監(jiān)理單位每月審核費用使用情況，建設單位不得克扣挪用。

3.創(chuàng)新融資模式

鼓勵金融機構開發(fā)"綠色信貸"產(chǎn)品，對達標工地給予貸款利率優(yōu)惠。推廣施工揚塵責任險，將治理成效與保費費率掛鉤。引入社會資本參與智慧監(jiān)測平臺建設，采用"政府購買服務"模式降低財政壓力。

（三）技術保障

1.推廣先進技術裝備

強制要求規(guī)模以上工地安裝PM10在線監(jiān)測設備，推廣智能噴淋系統(tǒng)，實現(xiàn)自動識別揚塵濃度并啟動降塵。配備霧炮車、清掃車等移動設備，在干燥天氣增加作業(yè)頻次。推廣使用納米級抑塵劑，覆蓋裸露土體可抑制揚塵72小時。

2.建設智慧監(jiān)管平臺

開發(fā)全市統(tǒng)一的揚塵治理監(jiān)管平臺，整合監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡查記錄、投訴信息等功能。平臺具備自動預警功能，對超標項目實時推送整改指令。運用衛(wèi)星遙感技術，每月對施工區(qū)域進行航拍比對，監(jiān)測裸露地表變化。

3.開展技術攻關

設立揚塵治理科研專項，鼓勵高校和科研機構研發(fā)新型降塵材料。建立技術成果轉化基地，將實驗室技術快速應用于施工現(xiàn)場。定期組織技術交流會，推廣裝配式建筑、預制構件等減少現(xiàn)場作業(yè)的工藝。

（四）制度保障

1.完善法規(guī)體系

修訂《建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》，增設揚塵治理專章。制定《施工揚塵排放地方標準》，細化不同區(qū)域的限值要求。出臺《揚塵治理信用評價辦法》，將治理成效與招投標、資質升級直接掛鉤。

2.建立約談問責機制

對連續(xù)兩次考核不合格的項目，約談施工單位法定代表人。對發(fā)生嚴重揚塵污染事件的，暫停企業(yè)投標資格六個月。對監(jiān)管不力的部門負責人，實施行政問責。建立"一票否決"制度，揚塵治理不達標不得參評文明工地。

3.實施差異化管理

根據(jù)工地位置、規(guī)模、季節(jié)等因素實施分級管控。學校、醫(yī)院周邊500米范圍內的工地列為特級管控區(qū)，實行最嚴標準。在春季風沙季、秋冬干燥季啟動強化管控期，增加灑水頻次和巡查密度。

（五）宣傳保障

1.開展主題宣傳活動

每年6月定為"揚塵治理宣傳月"，通過電視、網(wǎng)絡等媒體普及防治知識。在工地周邊社區(qū)設立宣傳站，發(fā)放《揚塵防治手冊》。組織"綠色工地開放日"活動，邀請居民代表參觀治理成效。

2.強化行業(yè)培訓

施工單位每月開展專題培訓，重點講解操作規(guī)范和應急處理。建立考核上崗制度，關鍵崗位人員需通過考試才能任職。編制《揚塵防治口袋書》，發(fā)放至每一名施工人員。

3.引入第三方監(jiān)督

聘請環(huán)保組織、人大代表擔任義務監(jiān)督員，定期巡查工地。在主流媒體開設曝光專欄，每周公布違規(guī)工地名單。設立有獎舉報制度，對有效舉報給予500-2000元獎勵。

六、實施效果評估

（一）評估指標體系

1.環(huán)境質量指標

PM10濃度達標率是核心環(huán)境指標，要求施工區(qū)域周邊PM10日均濃度不超過150微克/立方米，達標率需達到90%以上。監(jiān)測點位設置在工地邊界50米和100米處，每2小時采樣一次，連續(xù)監(jiān)測30天。降塵量指標要求每月每平方公里降塵量不超過12噸，通過標準降塵缸收集測定?？諝赓|量改善度對比治理前后的PM10濃度變化，降幅需達到30%以上，且周邊居民區(qū)空氣質量指數(shù)（AQI）下降明顯。

揚塵投訴處理率反映治理成效，要求投訴響應時間不超過2小時，處理滿意度達到95%以上。建立投訴臺賬，記錄投訴時間、地點、問題類型及解決結果。對重復投訴區(qū)域進行重點評估，分析投訴原因并制定針對性措施。投訴率下降幅度作為輔助指標，與治理前相比，月均投訴量需減少50%以上。

生態(tài)影響評估包括施工區(qū)域周邊植被覆蓋率和土壤侵蝕情況。治理后裸露土地覆蓋率需降低至10%以下，通過衛(wèi)星遙感影像對比分析。土壤侵蝕模數(shù)減少40%以上，采用標準徑流小區(qū)測定。生物多樣性指標關注施工區(qū)域周邊鳥類、昆蟲等生物種類變化，通過生態(tài)調查評估。

2.管理效能指標

制度執(zhí)行率評估各項管理措施的落實情況，包括圍擋設置、物料覆蓋、車輛沖洗等關鍵措施的達標率。要求制度執(zhí)行率達到95%以上，通過現(xiàn)場檢查和資料核查相結合的方式評估。檢查頻次為每月不少于4次，每次覆蓋所有施工區(qū)域。記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析制度執(zhí)行薄弱環(huán)節(jié)。

設施完好率監(jiān)測治理設備的運行狀態(tài)，包括噴淋系統(tǒng)、霧炮機、在線監(jiān)測設備等。要求設備完好率達到98%以上，每日開機時間不少于8小時。設備故障響應時間不超過4小時，配備專職維修人員定期巡檢。設備使用效率評估實際運行時間與設計運行時間的比值，需達到85%以上。

人員培訓效果考核施工人員對揚塵治理知識的掌握程度，通過閉卷考試和實操測試相結合的方式評估。培訓覆蓋率需達到100%，考試合格率不低于90%。關鍵崗位人員（如揚塵管理員、車輛沖洗員）需持證上崗，證書有效期不超過1年。培訓記錄完整率100%，包括簽到表、試卷、成績單等資料。

3.社會滿意度指標

居民滿意度調查采用問卷和訪談相結合的方式，調查范圍覆蓋施工區(qū)域500米內的居民。調查內容包括空氣質量改善、噪音控制、施工影響等，滿意度需達到85%以上。調查頻次為每季度一次，每次樣本量不少于100份。對不滿意項進行深入分析，找出問題根源并改進。

企業(yè)參與度評估施工單位對治理工作的配合程度，包括資金投入、人員配備、技術采用等方面。參與度評分采用百分制，90分以上為優(yōu)秀，70-89分為合格，70分以下為不合格。評分依據(jù)包括治理費用使用情況、設備投入比例、技術創(chuàng)新應用等。優(yōu)秀企業(yè)給予政策傾斜，不合格企業(yè)重點監(jiān)管。

媒體評價關注主流媒體對治理工作的報道情況，正面報道比例需達到80%以上。建立媒體監(jiān)測機制，定期收集整理相關報道。對負面報道進行回應，及時澄清誤解并改進工作。媒體評價作為社會監(jiān)督的重要參考，納入綜合評估體系。

（二）評估方法與流程

1.數(shù)據(jù)采集方式

自動監(jiān)測系統(tǒng)通過在工地安裝PM10在線監(jiān)測設備，實時采集環(huán)境數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)每5分鐘上傳一次，存儲在云端服務器。監(jiān)測設備定期校準，確保數(shù)據(jù)準確性。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為主要評估依據(jù)，占總評分權重的40%。人工監(jiān)測采用便攜式檢測設備，對關鍵區(qū)域進行抽樣檢測，補充自動監(jiān)測的不足。

現(xiàn)場巡查由專業(yè)評估團隊定期開展，采用"四不兩直"方式不打招呼直接檢查。檢查內容包括圍擋完整性、物料覆蓋情況、設備運行狀態(tài)等。每次巡查不少于2小時，記錄詳細檢查日志。巡查頻次為每月2次，重大活動期間增加至每周1次。巡查結果與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相互印證，提高評估可靠性。

社會調查通過問卷調查、電話訪談、座談會等形式收集公眾意見。問卷設計科學合理，涵蓋多個維度，采用李克特五級量表。調查樣本具有代表性，覆蓋不同年齡、職業(yè)、居住距離的居民。調查過程嚴格遵守倫理規(guī)范，保護受訪者隱私。調查結果統(tǒng)計分析，形成社會滿意度報告。

資料審查對施工單位提交的治理資料進行全面核查，包括方案文本、記錄臺賬、監(jiān)測報告等。審查重點包括數(shù)據(jù)真實性、完整性、規(guī)范性。發(fā)現(xiàn)資料造假或缺失，扣減相應評分。資料審查與現(xiàn)場檢查相結合，確保評估全面客觀。

2.分析模型構建

綜合評分模型采用加權平均法計算總體得分，環(huán)境質量指標占40%，管理效能指標占30%，社會滿意度指標占30%。各項指標下設置若干子指標，根據(jù)重要性賦予不同權重。模型計算過程透明化，各工地可查詢具體得分構成。模型每年修訂一次，根據(jù)實際情況調整權重分配。

對比分析法將治理前后的各項指標進行對比，計算改善幅度。采用時間序列分析，評估治理效果的持續(xù)性。與同類型工地進行橫向比較，找出差距和優(yōu)勢。對比分析結果作為改進工作的重要依據(jù)，指導后續(xù)治理方向。

相關性分析研究不同治理措施與環(huán)境質量改善之間的關系，采用統(tǒng)計方法分析相關性強度。識別關鍵影響因素，確定最有效的治理措施。相關性分析結果用于優(yōu)化資源配置，提高治理效率。建立預測模型，根據(jù)當前數(shù)據(jù)預測未來治理效果。

風險評估模型識別治理過程中的潛在風險，包括設備故障、人員不足、天氣變化等因素。采用風險矩陣評估風險等級，制定應對措施。風險評估結果納入應急預案，確保治理工作持續(xù)穩(wěn)定。

3.實施步驟安排

基線評估在治理方案實施前開展，全面掌握施工區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀和管理水平。評估內容包括PM10濃度、降塵量、管理制度、設備配置等?；€評估數(shù)據(jù)作為后續(xù)對比的基準，確保評估的科學性。評估報告需詳細記錄各項指標的具體數(shù)值，為制定治理目標提供依據(jù)。

過程評估在治理實施過程中定期開展，監(jiān)控各項措施的落實