[呼和浩特某社區(qū)]社區(qū)治安事件處置與防范措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[呼和浩特某社區(qū)]社區(qū)治安事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全治安事件處置與防范機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[呼和浩特某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[呼和浩特某社區(qū)]內(nèi)發(fā)生的各類治安事件，包括但不限于盜竊、搶劫、打架斗毆、非法集會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

第三條本規(guī)定核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)性預(yù)防、快速響應(yīng)和高效處置，實(shí)現(xiàn)治安事件“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的目標(biāo)，維護(hù)社區(qū)安全與秩序。

第四條本規(guī)定核心目標(biāo)在于：

（一）提升社區(qū)治安事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力；

（二）健全多部門協(xié)同、信息共享、資源整合的治安事件防范與處置機(jī)制；

（三）最大限度減少事件對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全、社區(qū)正常生活秩序及社會(huì)穩(wěn)定的損害。

第五條本規(guī)定保障對(duì)象包括：

（一）居民生命安全；

（二）居民財(cái)產(chǎn)安全；

（三）社區(qū)正常生活秩序；

（四）[社會(huì)]穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》；

（四）《呼和浩特市社會(huì)治安管理?xiàng)l例》；

（五）《呼和浩特某社區(qū)治安管理實(shí)施細(xì)則》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[呼和浩特某社區(qū)]社區(qū)治安事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)治安事件的預(yù)防與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、響應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)治安事件“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置”，最大限度降低事件影響。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、居民小組及相關(guān)部門的職責(zé)邊界。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安事件的綜合協(xié)調(diào)與初步處置，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)信息收集與預(yù)警，相關(guān)部門依法依規(guī)協(xié)同配合，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開(kāi)展治安風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)巡防，強(qiáng)化情報(bào)信息收集與研判，實(shí)現(xiàn)治安隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。對(duì)已發(fā)生的治安事件，迅速采取有效措施，防止事態(tài)蔓延、升級(jí)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、公安、物業(yè)公司、志愿者等多方參與的協(xié)同治理體系，加強(qiáng)部門間信息共享與資源整合。推動(dòng)建立“警民聯(lián)調(diào)、網(wǎng)格防控、單元自治”的群防群控模式，激發(fā)居民參與治安防范的積極性，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)政策，結(jié)合事件性質(zhì)、危害程度及影響范圍，采取相應(yīng)處置措施。注重保護(hù)[居民]合法權(quán)益，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，做到程序正當(dāng)、處理公允。依法打擊違法犯罪行為，妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[呼和浩特某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類治安事件的預(yù)防與處置工作。本規(guī)定所稱治安事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件；

（二）邪教組織的非法傳教、煽動(dòng)活動(dòng)；

（三）擾亂社會(huì)秩序的非法集會(huì)、鬧事等行為。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的致人重傷、死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件；

（二）針對(duì)[居民]的恐怖襲擊、綁架勒索等惡性事件；

（三）影響較大的群體性斗毆事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌等重大安全事故；

（二）燃?xì)庑孤?、供水中斷等影響居民生活的公共設(shè)施事故；

（三）交通事故引發(fā)的嚴(yán)重人員傷亡事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病等）；

（二）重大食品安全事件（如集體食物中毒）；

（三）涉及社區(qū)居民健康的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、暴雨、暴雪等極端天氣事件；

（二）山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；

（三）由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害（如電力中斷、供水中斷）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）針對(duì)社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵事件；

（二）社區(qū)居民信息泄露、電信詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪事件；

（三）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)煽動(dòng)對(duì)立、制造謠言引發(fā)的社會(huì)不安事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）社區(qū)組織的各類考試（如成人考試、職業(yè)技能考試）中發(fā)生的試題泄露事件；

（二）考試過(guò)程中發(fā)生的擾亂秩序、作弊等行為；

（三）因考試相關(guān)因素引發(fā)的群體性糾紛事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：

（一）嚴(yán)重影響社區(qū)正常運(yùn)行的重大輿情事件；

（二）涉外引發(fā)的群體性事件；

（三）其他未列入前述類別但可能引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[呼和浩特某社區(qū)]成立社區(qū)治安事件處置與防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書(shū)記（或分管安全工作的副主任）

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位代表（如醫(yī)院、學(xué)校、銀行等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類治安事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作；審定處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)駐區(qū)單位協(xié)同配合；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件；督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)（如社區(qū)辦公室或綜合治理辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)治安事件相關(guān)信息；起草應(yīng)急處置工作方案和通知；協(xié)調(diào)各工作組、各部門開(kāi)展處置工作；匯總事件進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)事件處置后的資料整理、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)評(píng)估；組織開(kāi)展治安防范宣傳教育；督導(dǎo)檢查各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類治安事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書(shū)記（或分管維穩(wěn)工作的副主任）擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)公司、相關(guān)網(wǎng)格員、轄區(qū)單位代表等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、群體性事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展矛盾調(diào)解，化解糾紛；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；落實(shí)信息報(bào)告和輿情引導(dǎo)工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書(shū)記（或分管安全工作的副主任）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、網(wǎng)格員、轄區(qū)單位代表等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、故意傷害、打架斗毆等治安案件和刑事案件；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員搜查、證據(jù)固定；組織群眾保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助辨認(rèn)嫌疑人；開(kāi)展安全防范宣傳，提高居民防范意識(shí)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書(shū)記（或分管應(yīng)急工作的副主任）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)公司、網(wǎng)格員、轄區(qū)相關(guān)單位（如供水、供電、燃?xì)猓┐淼葮?gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒌缆方煌ㄊ鹿?、建筑物倒塌等事故?zāi)害；組織開(kāi)展人員疏散、自救互救；配合專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)調(diào)相關(guān)單位恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人（或社區(qū)黨委副書(shū)記）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)民警、物業(yè)公司、網(wǎng)格員等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告；組織居民隔離、消毒；普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，指導(dǎo)居民做好個(gè)人防護(hù)；配合疾控部門開(kāi)展流調(diào)溯源和醫(yī)療救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書(shū)記（或分管防汛抗旱工作的副主任）擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)公司、網(wǎng)格員、轄區(qū)相關(guān)單位等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的暴雨、暴雪、冰雹、干旱等自然災(zāi)害；組織開(kāi)展人員轉(zhuǎn)移安置；維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序；協(xié)調(diào)駐區(qū)單位和社會(huì)力量參與救災(zāi)；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取支援。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書(shū)記（或分管信息工作的副主任）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、網(wǎng)格員、轄區(qū)相關(guān)單位等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)信息中心（如有）或居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)安全攻擊等事件；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民防范能力；配合相關(guān)部門開(kāi)展案件偵辦；維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書(shū)記（或分管教育工作的副主任）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)公司、轄區(qū)學(xué)校、網(wǎng)格員等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)校。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)各類考試（如成人考試、職業(yè)資格考試）的安全順利進(jìn)行；開(kāi)展考試環(huán)境安全檢查；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件；維護(hù)考試秩序，防范作弊行為；配合考試組織機(jī)構(gòu)做好考務(wù)工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書(shū)記（或分管辦公室工作的副主任）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)公司、網(wǎng)格員等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類治安事件信息；撰寫(xiě)信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況；協(xié)調(diào)媒體做好輿情引導(dǎo)工作；管理事件處置相關(guān)資料，做好檔案建設(shè)；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警社區(qū)治安事件，規(guī)范信息報(bào)送與管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即作為首報(bào)信息上報(bào)，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、采取的措施及取得的成效，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門、網(wǎng)格員、居民等發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告；社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向社區(qū)治安事件處置與防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會(huì)）報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)、分析后，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室依次向街道、區(qū)級(jí)主管部門及上級(jí)單位報(bào)告。

（二）特殊信息報(bào)送流程：涉及[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、可能引發(fā)較大社會(huì)影響的事件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)緊急報(bào)送程序，電話報(bào)告街道主要領(lǐng)導(dǎo)，并同步準(zhǔn)備書(shū)面報(bào)告，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成報(bào)送。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（一）啟動(dòng)條件：發(fā)生或可能發(fā)生重大治安事件、影響社區(qū)安全穩(wěn)定的緊急情況時(shí)，啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程。

（二）報(bào)送要求：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即撰寫(xiě)緊急書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急信息核心要素，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出，并注明報(bào)告人、聯(lián)系方式等信息。

（三）報(bào)送時(shí)限：緊急書(shū)面報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)街道、區(qū)級(jí)主管部門及上級(jí)單位。

（四）后續(xù)跟進(jìn)：報(bào)送后，辦公室應(yīng)電話確認(rèn)接收情況，并根據(jù)上級(jí)單位要求補(bǔ)充相關(guān)信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（精確到分鐘）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍、影響程度。

（四）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因、背景情況。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置過(guò)程中的最新動(dòng)態(tài)、取得的成效。

（九）建議：對(duì)后續(xù)處置工作的意見(jiàn)或請(qǐng)求支援事項(xiàng)。

（十）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、網(wǎng)格或個(gè)人名稱及姓名。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向區(qū)委或上級(jí)單位報(bào)告，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送區(qū)委或上級(jí)單位：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪澇、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、建筑物倒塌、燃?xì)庑孤?、重大交通事故等造成或可能造成?yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生的事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等突發(fā)情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，包括謠言傳播、群體性事件苗頭等。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重暴力犯罪、大規(guī)模群體性事件、恐怖襲擊等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[呼和浩特某社區(qū)]社區(qū)治安事件處置與防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組、各部門落實(shí)應(yīng)急工作職責(zé)，定期檢查應(yīng)急制度的執(zhí)行情況；各工作組根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)本領(lǐng)域應(yīng)急信息的收集、分析和研判，完善信息共享機(jī)制；定期評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行效果，及時(shí)修訂完善相關(guān)管理規(guī)定。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)要求，定期修訂完善本組負(fù)責(zé)的各類治安事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)情勢(shì)變化及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，并組織開(kāi)展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織建立社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，包括巡邏隊(duì)、信息員、志愿者等，明確隊(duì)伍職責(zé)，落實(shí)人員待遇；定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平；根據(jù)事件類型，建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并組織實(shí)施；定期組織開(kāi)展面向[居民]的治安防范知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急逃生演練，提高[居民]的安全意識(shí)和自救互救能力；各工作組應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，定期組織針對(duì)性的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和地點(diǎn)；各工作組根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和管理，建立物資臺(tái)賬，定期檢查物資質(zhì)量和效期，及時(shí)補(bǔ)充和更新；確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)配及時(shí)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[呼和浩特某社區(qū)]社區(qū)治安事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡、30人以上重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重危害社區(qū)安全穩(wěn)定，或涉及[居民]生命安全的極端暴力事件、大規(guī)模群體性事件等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡、10人以上30人以下重傷、較大財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定造成重大威脅的嚴(yán)重治安事件、較大規(guī)模群體性事件等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡、10人以下重傷、一定財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定造成較大威脅的治安事件、小規(guī)模群體性事件等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷、財(cái)產(chǎn)損失輕微，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定造成一般威脅的治安事件、個(gè)別事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門/人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至社區(qū)治安事件處置與防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會(huì)）；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.響應(yīng)流程：社區(qū)治安事件處置與防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、已采取措施及處置建議上報(bào)至街道、區(qū)級(jí)主管部門及上級(jí)單位。

3.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即調(diào)集公安、醫(yī)療、消防、物業(yè)公司等力量，控制事態(tài)，組織開(kāi)展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)隔離、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)單位請(qǐng)求支援。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門/人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至社區(qū)治安事件處置與防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.響應(yīng)流程：社區(qū)治安事件處置與防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、已采取措施及處置建議上報(bào)至街道、區(qū)級(jí)主管部門及上級(jí)單位。

3.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即調(diào)集公安、醫(yī)療、消防、物業(yè)公司等力量，控制事態(tài)，組織開(kāi)展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)隔離、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)單位請(qǐng)求支援。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門/人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至社區(qū)治安事件處置與防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.響應(yīng)流程：社區(qū)治安事件處置與防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、已采取措施及處置建議上報(bào)至街道、區(qū)級(jí)主管部門及上級(jí)單位。

3.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、物業(yè)公司等力量，控制事態(tài)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告情況。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門/人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至社區(qū)治安事件處置與防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.響應(yīng)流程：社區(qū)治安事件處置與防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作，并將事件信息、已采取措施及處置建議及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在1小時(shí)內(nèi)向街道、區(qū)級(jí)主管部門及上級(jí)單位報(bào)告情況。

3.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)工作組（由辦公室或指定部門牽頭）負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員安撫、證據(jù)固定、信息核實(shí)、輿論引導(dǎo)等工作，維護(hù)轄區(qū)正常秩序。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施，防止事件蔓延、擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問(wèn)、信息收集等方式，全面了解事件情況，及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)單位報(bào)告事件進(jìn)展、處置措施及所需支援情況。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)單位要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，確保信息處理的規(guī)范化和高效化。

（二）完善通訊與信息傳輸渠道，包括但不限于建立社區(qū)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)、信息共享平臺(tái)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息傳遞的暢通、準(zhǔn)確。

（三）定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保應(yīng)急通信設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障應(yīng)急處置期間通訊聯(lián)絡(luò)無(wú)障礙。

（四）明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和規(guī)范性。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求，確保物資充足、管理規(guī)范。

（三）制定應(yīng)急物資采購(gòu)、調(diào)配、補(bǔ)充和處置流程，明確各類物資的申領(lǐng)、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

（五）明確應(yīng)急資金的使用范圍和審批程序，確保資金使用的規(guī)范性和安全性。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)志愿者隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)伍、應(yīng)急處置隊(duì)伍等，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。

（二）建立人員培訓(xùn)制度，定期組織應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員和志愿者的應(yīng)急處置水平。