[上海某餐廳]食品衛(wèi)生突發(fā)事件應對措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[上海某餐廳]內食品衛(wèi)生突發(fā)事件，提升應急響應和處置能力，健全食品安全應急機制，最大程度減少事件造成的危害與損失，保障[居民/員工]生命健康與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關政策要求，結合本餐廳實際情況，制定本預案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。本餐廳設立食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為統(tǒng)一指揮機構，全面負責食品衛(wèi)生突發(fā)事件的應急指揮、協(xié)調與處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的全流程高效銜接，做到第一時間響應、第一時間處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確指揮部、各職能小組及餐廳各級人員的職責分工。餐廳主要負責人是本單位食品衛(wèi)生突發(fā)事件應對的第一責任人，負責組織、協(xié)調、落實本預案的實施。各崗位員工應在其職責范圍內履行報告、處置等義務。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，強化食品采購、加工、存儲、售賣等全流程的風險排查與隱患治理，建立常態(tài)化的風險監(jiān)測與評估機制。強化信息收集、研判與預警，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延擴散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建餐廳內部各部門、各崗位之間以及與外部相關單位（如衛(wèi)生監(jiān)督部門、疾控中心等）協(xié)同聯(lián)動的應急工作體系。充分發(fā)揮員工在食品安全自查、隱患報告、應急處置中的主體作用，形成上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在應急處置過程中，應嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)及本預案規(guī)定，區(qū)分事件性質（如食源性疾病暴發(fā)、食品安全事故等），采取相應措施。處置工作必須以保障[居民/員工]生命健康為核心，依法保護當事人的合法權益，做到程序規(guī)范、處置得當、公開透明，確保事件得到公正、合理、合法的解決，維護餐廳正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[上海某餐廳]內食品衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作。本預案所稱食品衛(wèi)生突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，餐廳正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，餐廳聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：餐廳內或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐等群體性事件，可能引發(fā)影響餐廳穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在餐廳內、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在餐廳內的重大食品安全事故，如集體性食源性疾病暴發(fā)，以及廚房火災、燃氣泄漏、冷凍設備故障等重大安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件，如食物中毒、腸道傳染病在餐廳內暴發(fā)流行等。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：臺風、暴雨、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的對餐廳設施設備、食品原料等造成破壞的事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡發(fā)布虛假信息，擾亂餐廳正常經(jīng)營秩序；竊取餐廳客戶信息、財務信息等可能造成嚴重后果的事件；各種破壞餐廳網(wǎng)絡系統(tǒng)運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用，故刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生嚴重影響餐廳安全穩(wěn)定的事件，如重要客戶投訴引發(fā)的社會輿情事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[上海某餐廳]成立食品衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為統(tǒng)一指揮機構，全面負責餐廳食品衛(wèi)生突發(fā)事件的應急指揮、協(xié)調與處置工作。領導小組下設辦公室，并設立以下八個專項應急處置工作組：

1)社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

2)重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組；

3)事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組；

4)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組；

5)自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組；

6)網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

7)其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組；

8)食品衛(wèi)生突發(fā)事件信息工作組。

第五條食品衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：餐廳總經(jīng)理

副組長：餐廳副總經(jīng)理

成員：餐廳辦公室、廚房、前廳、采購部、安全衛(wèi)生部、財務部等部門主要負責人。

領導小組職責：

1.負責統(tǒng)一決策、組織、指揮餐廳食品衛(wèi)生突發(fā)事件的應急響應行動；

2.審定應急處置工作方案，下達應急處置指令；

3.協(xié)調解決應急處置過程中遇到的重大問題；

4.決定信息發(fā)布和新聞宣傳事宜；

5.評估事件影響，指導事件善后處置工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在餐廳辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室主要職責：

1.承擔領導小組的日常工作，協(xié)調各工作組、各部門的應急處置工作；

2.負責信息收集、分析、研判和上報，及時向領導小組提供決策參考；

3.組織制定或修訂應急預案，并組織開展應急預案的宣傳、培訓和演練；

4.負責應急處置資源的調配和后勤保障工作；

5.組織開展事件調查，總結應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進措施；

6.負責與政府相關部門（如市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等）的溝通協(xié)調。

第七條食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員：由辦公室、安全衛(wèi)生部、前廳等部門相關人員組成

辦公室地點：設在辦公室

核心職責：

1)評估事件對社會穩(wěn)定的影響，制定維護秩序的措施；

2)協(xié)調相關部門做好人員疏散、現(xiàn)場警戒和輿論引導工作；

3)配合相關部門調查事件原因，并做好后續(xù)處理工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由安全衛(wèi)生部負責人擔任

成員：由安全衛(wèi)生部、廚房、前廳等部門相關人員組成

辦公室地點：設在安全衛(wèi)生部

核心職責：

1)負責現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，配合公安機關開展調查取證；

2)組織開展人員搜救和傷員救治工作；

3)做好事件信息的收集和上報工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由廚房或前廳負責人擔任

成員：由廚房、前廳、安全衛(wèi)生部等部門相關人員組成

辦公室地點：設在發(fā)生事件的部門

核心職責：

1)組織開展應急搶險，防止事故擴大；

2)負責人員疏散和傷員救治工作；

3)做好事件信息的收集和上報工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由安全衛(wèi)生部負責人擔任

成員：由安全衛(wèi)生部、廚房、前廳、采購部等部門相關人員組成

辦公室地點：設在安全衛(wèi)生部

核心職責：

1)組織開展食品污染源的排查和控制；

2)負責患者救治和隔離觀察工作；

3)開展健康教育，提高員工和顧客的防范意識；

4)配合衛(wèi)生部門開展事件調查和處置工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由安全衛(wèi)生部負責人擔任

成員：由安全衛(wèi)生部、廚房、前廳等部門相關人員組成

辦公室地點：設在安全衛(wèi)生部

核心職責：

1)組織開展災情評估，制定搶險救災方案；

2)負責人員疏散和傷員救治工作；

3)做好應急物資的儲備和調配工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員：由辦公室、安全衛(wèi)生部等部門相關人員組成

辦公室地點：設在辦公室

核心職責：

1)負責網(wǎng)絡安全系統(tǒng)的監(jiān)控和防護；

2)及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件；

3)做好信息備份和恢復工作。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員：由辦公室、安全衛(wèi)生部、廚房、前廳等部門相關人員組成

辦公室地點：設在辦公室

核心職責：

1)評估事件對餐廳安全穩(wěn)定的影響，制定相應的應急處置措施；

2)組織開展人員疏散、現(xiàn)場警戒和輿論引導工作；

3)配合相關部門調查事件原因，并做好后續(xù)處理工作。

8.食品衛(wèi)生突發(fā)事件信息工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員：由辦公室、安全衛(wèi)生部等部門相關人員組成

辦公室地點：設在辦公室

核心職責：

1)負責事件信息的收集、整理、分析和上報工作；

2)組織開展信息發(fā)布和新聞宣傳工作；

3)做好信息溝通和協(xié)調工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[上海某餐廳]食品衛(wèi)生突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

食品衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須第一時間進行，確保領導能夠迅速掌握情況，作出決策。

(2)首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門，應作為首報單位，第一時間向領導小組辦公室報告。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事件事實。

(4)完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，首報單位應及時續(xù)報事件進展、處置情況和新的重要信息。

2.[企業(yè)內]信息報送流程

食品衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報送應按照以下流程進行：

(1)首報單位（發(fā)現(xiàn)事件的部門）→餐廳辦公室→食品衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組→上級主管部門（如市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等）。

(2)首報單位應在發(fā)現(xiàn)事件后立即通過電話向餐廳辦公室報告，同時準備書面報告材料。

(3)餐廳辦公室接到報告后，應立即核實信息，并向上級領導匯報，同時啟動應急預案。

(4)領導小組根據(jù)事件情況，決定信息發(fā)布和上報級別，并協(xié)調相關部門開展應急處置工作。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大食品衛(wèi)生突發(fā)事件，應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)首報單位立即以電話形式向餐廳辦公室報告事件基本情況。

(2)餐廳辦公室在接到報告后，立即起草書面報告，內容包括應急信息核心要素，并立即上報領導小組。

(3)領導小組審核通過后，立即將書面報告報送上級主管部門。

(4)對于特別重大的事件，領導小組可決定直接向省級主管部門報送書面報告。

4.應急信息核心要素清單

報送的食物衛(wèi)生突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地點。

(3)規(guī)模：受影響的人數(shù)、涉及的食品種類和數(shù)量等。

(4)傷亡：事件造成的健康損害情況，包括患病人數(shù)、重癥人數(shù)和死亡人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

(6)評估：事件的可能影響范圍和嚴重程度評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應急處置措施。

(8)進展：事件的發(fā)展情況和處置進展。

(9)其他：與事件相關的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列食品衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[省級]主管部門（如[省級]市場監(jiān)管局、[省級]衛(wèi)健委等）口頭報告，或書面報告在事發(fā)后2小時內報送[省級]主管部門：

(1)重大食品安全事故，造成或可能造成10人以上死亡；

(2)重大食物中毒事件，造成或可能造成50人以上中毒；

(3)重大公共衛(wèi)生事件，如傳染病在餐廳內暴發(fā)流行；

(4)涉及重要客戶或公眾人物的食品安全事件，可能引發(fā)重大輿情；

(5)可能引發(fā)重大社會影響的食品安全事件；

(6)其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預防預警行動

在[上海某餐廳]食品衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及部門應在領導小組的指導下，嚴格落實各項應急管理制度，定期檢查評估應急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應急機制的健全性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)變化、餐廳實際情況更新以及事件處置經(jīng)驗教訓，定期組織對食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案進行修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。建立專兼結合的應急隊伍，明確隊伍職責分工，定期開展應急隊員的選拔、培訓和考核，提升隊伍的專業(yè)素質和應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急知識培訓，提高全體員工的應急處置意識和基本技能。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的可行性，磨合聯(lián)動機制，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急預案和實際需要，儲備充足的應急物資，包括但不限于：食品快速檢測器材、消毒用品、防護用品、急救藥品、應急照明設備、通訊設備等。建立應急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任和使用流程，定期檢查和維護應急物資，確保物資的質量和可用性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠充足、及時地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將[上海某餐廳]食品衛(wèi)生突發(fā)事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上中毒，或重大社會影響，嚴重影響餐廳正常運營和社會穩(wěn)定。

(2)II級事件（橙色預警）：重大事件。指事件造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下中毒，或較大社會影響，對餐廳正常運營造成嚴重干擾。

(3)III級事件（黃色預警）：較大事件。指事件造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下中毒，或一定社會影響，對餐廳正常運營造成較干擾。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般事件。指事件造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下中毒，或局部影響，對餐廳正常運營造成輕微干擾。

2.各級事件應急響應程序

當確認食品衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生時，[上海某餐廳]應立即啟動應急響應程序，按照事件等級采取相應措施：

(1)I級事件（紅色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至餐廳辦公室，并立即啟動I級應急響應預案。餐廳辦公室在接報后立即報告領導小組，領導小組在20分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，啟動應急處置工作。餐廳辦公室應在1小時內將事件信息報告至上級主管部門，并請求指導和支持。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時向上級報告事件信息，并適時發(fā)布信息，引導輿論。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至餐廳辦公室，并立即啟動II級應急響應預案。餐廳辦公室在接報后立即報告領導小組，領導小組在20分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，啟動應急處置工作。餐廳辦公室應在1小時內將事件信息報告至上級主管部門，并請求指導和支持。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時向上級報告事件信息，并適時發(fā)布信息，引導輿論。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至餐廳辦公室，并立即啟動III級應急響應預案。餐廳辦公室在接報后立即報告領導小組，領導小組在20分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，啟動應急處置工作。餐廳辦公室應在1小時內將事件信息報告至上級主管部門，并請求指導和支持。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時向上級報告事件信息，并適時發(fā)布信息，引導輿論。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至餐廳辦公室，并立即啟動IV級應急響應預案。餐廳辦公室在接報后立即報告領導小組，領導小組在20分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，啟動應急處置工作。餐廳辦公室應在1小時內將事件信息報告至上級主管部門。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時向上級報告事件信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

食品衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應履行以下核心任務：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序。

(2)掌握進展。及時收集、匯總事件相關信息，準確評估事件影響，掌握事件發(fā)展動態(tài)。

(3)及時報告。按規(guī)定及時向上級主管部門和相關部門報告事件信息，確保信息傳遞的及時性和準確性。

(4)適時發(fā)布信息。根據(jù)事件情況，適時發(fā)布權威信息，澄清事實，引導輿論，回應社會關切。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1建立健全信息管理機制。完善信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息暢通、準確、及時。

1.2優(yōu)化信息傳輸渠道。維護電話、網(wǎng)絡等通訊設施完好，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息能夠快速、準確傳遞。

1.3確保通訊設備完好暢通。定期檢查、維護通訊設備，確保應急通訊線路暢通無阻，保障信息報送渠道的穩(wěn)定性和可靠性。

1.4加強信息安全防護。落實信息安全管理制度，防止信息泄露、篡改，確保信息傳遞的安全性。

第十二條物資與資金保障

2.1資金保障。將應急處置經(jīng)費納入[企業(yè)內]年度預算，確保應急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。

2.2物資儲備。建立關鍵應急物資儲備制度，儲備必要的食品衛(wèi)生應急物資，包括但不限于：消毒用品、防護用品、急救藥品、食品快速檢測器材、應急照明設備、通訊設備等。

2.3物資管理。明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任、領用流程，確保物資賬實相符、管理規(guī)范。

2.4物資維護與供應。定期檢查、維護應急物資，確保物資完好可用。制定應急物資調配方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、足量供應。特殊應急物資應由專人負責保管，確保其安全與有效性。

第十三條人員與技術保障

3.1人員保障。組建常備/預備的應急隊伍，明確隊伍組成部門，優(yōu)化隊伍結構，提升隊伍專業(yè)能力。

3.2技術保障。積極引進和推廣食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置先進技術，提升應急處置的科技含量。

3.3專業(yè)技術指導。定期邀請食品衛(wèi)生、應急管理領域的專業(yè)技術人員對應急隊伍進行指導，提升應急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓與演練保障

4.1技能培訓。定期開展針對食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置的培訓，