第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁員工職業(yè)健康安全管理應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)運營過程中可能引發(fā)的各類員工職業(yè)健康安全事件，涵蓋但不限于職業(yè)病危害暴露、急性中毒、物理性傷害、心理應(yīng)激反應(yīng)等情形。適用范圍包括所有生產(chǎn)車間、倉儲區(qū)域、實驗室、施工工地等作業(yè)場所，以及員工在崗期間及應(yīng)急撤離過程中的健康管理。以某化工企業(yè)為例，2022年行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，因職業(yè)接觸有害物質(zhì)導(dǎo)致的呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率較同類企業(yè)高18%，凸顯了預(yù)案覆蓋的必要性。預(yù)案重點關(guān)注可能導(dǎo)致員工健康急劇惡化或產(chǎn)生長期健康風(fēng)險的事件，旨在通過分級響應(yīng)機制實現(xiàn)快速干預(yù)與風(fēng)險控制。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)應(yīng)急控制能力，將員工職業(yè)健康安全事件應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

（1）一級響應(yīng)

適用于重大職業(yè)健康事件，如30人以上急性中毒、職業(yè)性腫瘤高發(fā)區(qū)域爆發(fā)、或?qū)е聠T工完全喪失勞動能力的嚴(yán)重職業(yè)病急性發(fā)作。以某金屬冶煉廠鉛塵污染事件為參照，當(dāng)空氣中鉛濃度超標(biāo)5倍以上且波及超過100名員工時，即啟動一級響應(yīng)。響應(yīng)原則是立即切斷危害源，啟動外部救援，并動用跨區(qū)域醫(yī)療資源，同時上報至省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

（2）二級響應(yīng)

適用于較大職業(yè)健康事件，如10-30人急性中毒、或短期內(nèi)出現(xiàn)3-5例確診職業(yè)病病例。某家具制造企業(yè)甲醛超標(biāo)事件中，若檢測到甲醛濃度超標(biāo)2倍且影響50-100名員工，則啟動二級響應(yīng)。此級別要求企業(yè)內(nèi)部啟動應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)醫(yī)療救治與隔離觀察，并通報行業(yè)主管部門。

（3）三級響應(yīng)

適用于一般性職業(yè)健康事件，如5人以下輕度中毒、或個別員工發(fā)生噪聲性聽力損傷。某電子廠靜電導(dǎo)致2名員工皮膚灼傷，經(jīng)現(xiàn)場急救無后遺癥時，適用三級響應(yīng)。該級別由車間級應(yīng)急小組負(fù)責(zé)，重點落實傷情登記與后續(xù)健康監(jiān)護(hù)，并定期向安全管理部門匯報。

分級響應(yīng)的基本原則是動態(tài)調(diào)整，當(dāng)?shù)图墑e事件失控時，應(yīng)逐級升級；同時確保響應(yīng)級別與醫(yī)療資源需求、環(huán)境控制能力相匹配，避免資源錯配或響應(yīng)遲滯。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立員工職業(yè)健康安全應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項工作組。指揮部由主管安全的生產(chǎn)副經(jīng)理擔(dān)任總指揮，成員單位包括生產(chǎn)部、設(shè)備部、人力資源部、安全環(huán)保部、醫(yī)務(wù)室及各主要生產(chǎn)車間。各單位在應(yīng)急響應(yīng)中承擔(dān)日常健康管理、技術(shù)支持、人員調(diào)配、后勤保障等職責(zé)，形成“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動”的應(yīng)急架構(gòu)。以某化工廠為例，其應(yīng)急指揮部通過整合各部門負(fù)責(zé)人，確保在職業(yè)中毒事件中能在2小時內(nèi)完成危害評估與應(yīng)急方案制定。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)員工職業(yè)健康安全應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，審定應(yīng)急響應(yīng)級別，下達(dá)應(yīng)急指令；組織協(xié)調(diào)跨部門應(yīng)急救援行動；審定應(yīng)急資源調(diào)配方案；組織開展應(yīng)急演練與評估；向上級主管部門和政府部門報告重大事件。指揮部辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常信息匯總、文書流轉(zhuǎn)及應(yīng)急物資管理。

3專項工作組構(gòu)成及職責(zé)分工

（1）醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室全體醫(yī)護(hù)人員、人力資源部干事、外部協(xié)作醫(yī)院急救團(tuán)隊。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員檢傷分類、急救處置、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理；制定個體防護(hù)裝備（PPE）選用標(biāo)準(zhǔn)；定期開展職業(yè)健康培訓(xùn)。行動任務(wù)包括建立臨時醫(yī)療點、實施中毒急救流程（如洗胃、吸氧）、跟蹤隨訪暴露員工。

（2）技術(shù)支持組

構(gòu)成：生產(chǎn)部工程師、設(shè)備部維修人員、安全環(huán)保部技術(shù)骨干。職責(zé)：分析職業(yè)病危害源（如VOCs泄漏、粉塵擴散）；提供工程控制方案（如通風(fēng)系統(tǒng)改造）；指導(dǎo)個人防護(hù)（如呼吸器佩戴）；參與事故現(xiàn)場檢測。行動任務(wù)包括開展作業(yè)場所危害辨識、制定暴露限值監(jiān)控計劃、修復(fù)失效防護(hù)設(shè)施。

（3）疏散引導(dǎo)組

構(gòu)成：各車間班組長、安全環(huán)保部專員、后勤保障人員。職責(zé)：制定并演練人員疏散路線圖；在事件發(fā)生時組織員工有序撤離至應(yīng)急集合點；清點人數(shù)并安撫恐慌情緒；協(xié)助特殊人群（如行動不便者）轉(zhuǎn)移。行動任務(wù)包括設(shè)置警戒區(qū)域、禁止無關(guān)人員進(jìn)入、統(tǒng)計失蹤人員并上報。

（4）后勤保障組

構(gòu)成：財務(wù)部會計、倉儲部管理員、運輸部司機。職責(zé)：確保應(yīng)急藥品、防護(hù)用品、檢測儀器等物資儲備充足；提供應(yīng)急交通、食宿支持；處理應(yīng)急期間物料采購需求。行動任務(wù)包括24小時物資調(diào)撥通道、建立應(yīng)急費用快速審批機制、保障救援隊伍通訊設(shè)備供電。

（5）信息發(fā)布組

構(gòu)成：宣傳部門編輯、安全環(huán)保部聯(lián)絡(luò)員、外部媒體顧問。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息內(nèi)部通報與外部發(fā)布；制作職業(yè)健康風(fēng)險告知書；回應(yīng)員工關(guān)切；管理社交媒體輿情。行動任務(wù)包括每日更新事件進(jìn)展、發(fā)布健康防護(hù)指南、避免不實信息傳播。

各工作組通過應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)職責(zé)交叉覆蓋，確保響應(yīng)鏈條無斷點。例如，某印染廠在棉塵爆事件中，醫(yī)療救護(hù)組與疏散引導(dǎo)組聯(lián)動，在15分鐘內(nèi)完成50名吸入性肺損傷員工的救治與隔離。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼預(yù)留），由安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)接聽，接報電話應(yīng)保持24小時暢通，并確保接報人員熟悉職業(yè)健康安全事件分類、信息要素記錄要求及初步報告流程。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）信息接收

接報人員應(yīng)記錄事件發(fā)生時間、地點、涉及人員數(shù)量、初步癥狀或危害類型、報告人信息等要素，采用標(biāo)準(zhǔn)化接報表格（如《職業(yè)健康安全事件接報登記表》）進(jìn)行記錄，確保信息要素完整、準(zhǔn)確。對于涉及急性中毒事件，接報時應(yīng)立即詢問作業(yè)場所主要危害因子（如化學(xué)物質(zhì)名稱、濃度水平），以便初步判斷事件嚴(yán)重性。

（2）內(nèi)部通報程序

接報后，值班人員立即向應(yīng)急指揮部辦公室（安全環(huán)保部）報告，由辦公室評估事件等級并啟動相應(yīng)響應(yīng)程序。通報方式采用分級傳遞：一般事件由辦公室負(fù)責(zé)人口頭通知相關(guān)車間；較大事件通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、應(yīng)急廣播）發(fā)布預(yù)警；重大事件立即上報指揮部總指揮。

職責(zé)分工：接報人員負(fù)責(zé)信息初判與記錄；辦公室負(fù)責(zé)信息核實與程序啟動；車間負(fù)責(zé)人在接到通報后30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場信息核實與人員清點。

3向上級報告事故信息

（1）報告流程與內(nèi)容

事件報告遵循“及時準(zhǔn)確、逐級上報”原則。一級響應(yīng)事件應(yīng)在事發(fā)后1小時內(nèi)向市級應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康部門報告，同時抄送上級單位主管領(lǐng)導(dǎo)；二級響應(yīng)事件在4小時內(nèi)完成報告；三級響應(yīng)事件在8小時內(nèi)上報。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、已采取措施、人員傷亡及救治情況、潛在危害評估等要素，并附事件簡報（格式參照《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》）。

（2）時限與責(zé)任人

報告時限以事發(fā)時起計算，責(zé)任人明確至具體崗位。例如，安全環(huán)保部經(jīng)理為一般事件報告責(zé)任人，生產(chǎn)副經(jīng)理為較大事件報告責(zé)任人，總經(jīng)理為重大事件最終報告責(zé)任人。對于遲報、漏報行為，按內(nèi)部管理規(guī)定追究責(zé)任。

4向外部單位通報事故信息

（1）通報對象與方法

根據(jù)事件等級，確定通報范圍與方式。涉及急性中毒或職業(yè)病群發(fā)事件，應(yīng)立即向事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門通報，通報方式采用書面報告與電話告知結(jié)合。對可能影響周邊社區(qū)的事件，通過社區(qū)聯(lián)絡(luò)員、公告欄等渠道發(fā)布簡易風(fēng)險提示。

（2）程序與責(zé)任人

通報程序由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，安全環(huán)保部具體執(zhí)行。責(zé)任人分為直接通報人與審核人，如對外發(fā)布信息需經(jīng)企業(yè)法務(wù)部門審核。例如，某企業(yè)因苯泄漏事件，在2小時內(nèi)完成對周邊三公里范圍內(nèi)居民的健康警示短信推送，信息內(nèi)容包含“避免戶外活動”等關(guān)鍵防護(hù)建議。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序

應(yīng)急響應(yīng)的啟動遵循“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”原則。事件信息經(jīng)初步核實后，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織技術(shù)支持組、醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行危害性快速評估，對照預(yù)案中預(yù)設(shè)的響應(yīng)分級條件（如暴露劑量、受影響人數(shù)、危害介質(zhì)毒性參數(shù)等），形成響應(yīng)建議方案提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成決策，由總指揮簽署命令啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。

（2）啟動方式

響應(yīng)啟動方式分為指令式與自動式。對于可能迅速升級的急性中毒事件（如吸入性毒物泄漏），可采用自動觸發(fā)機制，當(dāng)現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)超過預(yù)設(shè)閾值（如某化工廠規(guī)定氨氣濃度＞50mg/m3自動啟動二級響應(yīng)），系統(tǒng)自動向指揮部發(fā)送預(yù)警，同步啟動應(yīng)急資源預(yù)部署程序。對于一般性事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組指令式啟動。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備狀態(tài)

當(dāng)事件信息表明可能達(dá)到較低響應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)，或存在潛在升級風(fēng)險時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布內(nèi)部風(fēng)險通告，要求相關(guān)區(qū)域采取臨時性防護(hù)措施（如加強通風(fēng)、縮短接觸時間），并組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行裝備檢查與演練準(zhǔn)備。例如，某煤礦粉塵濃度持續(xù)超標(biāo)時，雖未達(dá)到啟動二級響應(yīng)條件，但已進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨后因通風(fēng)系統(tǒng)故障導(dǎo)致濃度驟升，最終啟動二級響應(yīng)，預(yù)警啟動有效避免了響應(yīng)滯后。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部建立事態(tài)跟蹤機制，由技術(shù)支持組每30分鐘提交分析報告，內(nèi)容包括危害擴散模擬、醫(yī)療資源需求預(yù)測、控制措施有效性評估等。當(dāng)評估結(jié)果顯示現(xiàn)有響應(yīng)能力無法控制事態(tài)或傷亡擴大時，應(yīng)立即提出級別升級申請；反之，若經(jīng)控制后危害已消除，可建議降級或終止響應(yīng)。調(diào)整決策需在1小時內(nèi)完成，并通報所有相關(guān)方。例如，某涂裝車間溶劑泄漏事件，初期啟動三級響應(yīng)，后因氣象突變導(dǎo)致泄漏范圍擴大，經(jīng)應(yīng)急監(jiān)測確認(rèn)需增援專業(yè)隊伍，遂升級至二級響應(yīng)，體現(xiàn)了動態(tài)調(diào)整的必要性。

響應(yīng)級別的調(diào)整應(yīng)以科學(xué)研判為依據(jù)，避免因主觀臆斷導(dǎo)致響應(yīng)不足（如低估苯系物慢性中毒風(fēng)險）或過度響應(yīng)（如將單一噪聲超標(biāo)事件升級至重大響應(yīng)），確保應(yīng)急資源的最優(yōu)配置。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過多種渠道同步發(fā)布，確保覆蓋所有受影響區(qū)域及人員。主要渠道包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部通訊平臺（如企業(yè)微信）、現(xiàn)場警戒區(qū)域公告欄、應(yīng)急照明指示牌。發(fā)布方式采用分級警示，一般預(yù)警通過廣播系統(tǒng)循環(huán)播放語音提示，較大預(yù)警在通訊平臺發(fā)布圖文公告，重大預(yù)警同時啟動外部警報裝置。對于可能需要佩戴個體防護(hù)裝備（PPE）的預(yù)警，應(yīng)明確說明防護(hù)等級要求（如需佩戴防毒面具）。

（2）信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：危害類型（如粉塵、毒物、噪聲）、影響范圍（區(qū)域劃分）、健康風(fēng)險等級（參照職業(yè)接觸限值偏離程度）、建議防護(hù)措施（如停止接觸、撤離作業(yè)點）、預(yù)警生效時間及預(yù)計持續(xù)時間。例如，發(fā)布甲醛超標(biāo)預(yù)警時，需明確“西北區(qū)域所有人員立即佩戴KN95口罩并撤離至東南緊急集合點，風(fēng)險持續(xù)至檢測合格”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊伍準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急小組成員集合，明確各組職責(zé)分工，必要時調(diào)用外部專家（如職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師、環(huán)境檢測機構(gòu)）支援。

（2）物資準(zhǔn)備：檢查并調(diào)撥應(yīng)急物資，重點核對防護(hù)用品（防護(hù)服、呼吸器、耳塞）、檢測儀器（粉塵檢測儀、有毒氣體檢測儀）、急救藥品（解毒劑、呼吸興奮劑）儲備情況，確保數(shù)量滿足潛在最大需求。

（3）裝備準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備、洗眼器等關(guān)鍵設(shè)施的預(yù)運行檢查，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

（4）后勤準(zhǔn)備：協(xié)調(diào)應(yīng)急餐飲、臨時住宿點，保障應(yīng)急人員生理需求；對于可能需要長期防護(hù)的預(yù)警，提前準(zhǔn)備心理疏導(dǎo)人員。

（5）通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通信錄，確保指揮部與各小組、現(xiàn)場人員之間通信暢通，必要時開通衛(wèi)星電話作為備用。

3預(yù)警解除

（1）解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：危害源已有效控制或消除；環(huán)境檢測指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如空氣中有害物質(zhì)濃度低于職業(yè)接觸限值30%）；受影響人員健康風(fēng)險已降至可接受水平；無次生危害發(fā)生的可能性。

（2）解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室提出申請，經(jīng)總指揮審批后通過原發(fā)布渠道正式發(fā)布。解除信息應(yīng)明確說明預(yù)警終止時間，并提示恢復(fù)常態(tài)化工作程序需注意的健康防護(hù)要點。對于經(jīng)歷較長時間預(yù)警的區(qū)域，建議開展健康篩查，評估潛在遲發(fā)效應(yīng)。

（3）責(zé)任人

預(yù)警解除的最終審批責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮，辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)技術(shù)驗證。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織研判組根據(jù)事件信息、現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)及危害評估結(jié)果，對照預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)，在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級別建議。研判依據(jù)包括但不限于：受影響人員數(shù)量、中毒/傷害嚴(yán)重程度（依據(jù)《職業(yè)傷害和職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)》）、危害物毒性參數(shù)、可能導(dǎo)致的職業(yè)病種類及數(shù)量等量化指標(biāo)。例如，當(dāng)檢測到某揮發(fā)性有機物（VOCs）濃度超標(biāo)5倍以上且同時影響超過20名員工出現(xiàn)急性癥狀時，應(yīng)啟動二級響應(yīng)。

（2）程序性工作

1.應(yīng)急會議召開：總指揮在接到啟動命令后1小時內(nèi)召集指揮部全體成員會議，明確分工并部署任務(wù)。對于重大事件，應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

2.信息上報：啟動后2小時內(nèi)完成首次信息上報，后續(xù)根據(jù)事件發(fā)展每4小時更新一次，直至響應(yīng)終止。上報內(nèi)容除基本要素外，需增加現(xiàn)場處置進(jìn)展、資源需求變化、次生風(fēng)險預(yù)判等。

3.資源協(xié)調(diào)：辦公室啟動應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，調(diào)撥所需物資、裝備，并協(xié)調(diào)各部門力量向現(xiàn)場集結(jié)。優(yōu)先保障醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測及危害源控制所需資源。

4.信息公開：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，由信息發(fā)布組通過指定渠道發(fā)布官方信息，內(nèi)容須經(jīng)法務(wù)部門審核，避免恐慌。初期可發(fā)布“正在處置，請保持關(guān)注”等穩(wěn)定性信息。

5.后勤及財力保障：后勤組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員餐食、住宿；財務(wù)組開辟應(yīng)急資金綠色通道，保障采購、運輸?shù)荣M用。建立費用快速審批機制，單筆支出超萬元需報總指揮審批。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場警戒與疏散

現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。疏散組根據(jù)風(fēng)向、地形等因素規(guī)劃疏散路線，引導(dǎo)人員至上風(fēng)向應(yīng)急集合點，清點人數(shù)并登記特殊人員（如懷孕、病患）。對于無法自行撤離人員，由疏散組佩戴防護(hù)裝備協(xié)助轉(zhuǎn)移。

（2）人員搜救與醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組在做好自身防護(hù)前提下，對受影響人員進(jìn)行分類救治。急性中毒事件遵循“脫離毒源、對癥治療、群體處置”原則，優(yōu)先開展催吐、洗胃、吸氧等急救措施；對于疑似職業(yè)病病例，送至指定職業(yè)病診斷機構(gòu)進(jìn)行確診。建立臨時醫(yī)療點時，注意區(qū)域隔離與消毒。

（3）現(xiàn)場監(jiān)測

技術(shù)支持組部署檢測儀器，連續(xù)監(jiān)測空氣中有害物質(zhì)濃度、噪聲強度、水體污染情況，確保數(shù)據(jù)實時更新，為處置決策提供依據(jù)。

（4）技術(shù)支持與工程搶險

技術(shù)支持組提供危害物性質(zhì)說明、防護(hù)措施建議、應(yīng)急處置方案等技術(shù)指導(dǎo)。工程搶險組根據(jù)危害源性質(zhì)，采取工程控制措施，如關(guān)閉通風(fēng)系統(tǒng)、堵漏、修復(fù)設(shè)備等，確保操作符合安全距離要求。

（5）環(huán)境保護(hù)

采取控制泄漏物擴散措施，如圍堵、覆蓋、收集；對受污染土壤、水體進(jìn)行監(jiān)測與處置，防止環(huán)境污染引發(fā)次生健康危害。

（6）人員防護(hù)要求

所有進(jìn)入現(xiàn)場人員必須根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果選擇合適的個體防護(hù)裝備（PPE），包括但不限于防毒面具、防護(hù)服、防護(hù)手套、耳塞、護(hù)目鏡等。強制要求佩戴兩層級防護(hù)，并定時檢查防護(hù)用品性能。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求

當(dāng)事件超出企業(yè)處置能力時，由指揮部指定專人（通常為副總指揮）負(fù)責(zé)聯(lián)系外部救援力量。請求程序：先向地方政府應(yīng)急管理部門報告，由其協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍。請求內(nèi)容需包含事件簡述、已采取措施、所需援助類型（如醫(yī)療、消防、環(huán)境監(jiān)測）、聯(lián)絡(luò)人及電話。

（2）聯(lián)動程序

外部力量抵達(dá)前，企業(yè)應(yīng)提供現(xiàn)場情況簡報、危險源分布圖、相關(guān)資料及通道指引。指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對接救援隊伍的指揮體系、行動方案及資源需求。

（3）指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，根據(jù)事件級別及支援類型，可成立聯(lián)合指揮中心。通常由地方政府應(yīng)急管理部門牽頭，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參與配合。企業(yè)原有應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行層，負(fù)責(zé)具體任務(wù)落實。救援隊伍在現(xiàn)場指揮人員的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展行動，企業(yè)需提供必要的技術(shù)支持與后勤保障。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

事件危害已完全消除或得到有效控制；所有受影響人員得到妥善救治或安置；環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)；無次生風(fēng)險發(fā)生可能。例如，某噪聲超標(biāo)事件在采取隔音措施后，連續(xù)4次檢測結(jié)果顯示噪聲水平低于職業(yè)接觸限值80%，即可滿足終止條件。

（2）終止要求

由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織評估組進(jìn)行最終確認(rèn)，形成終止報告報總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止信息，并通知各應(yīng)急小組恢復(fù)正常狀態(tài)。

（3）責(zé)任人

響應(yīng)終止的審批責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮，評估組負(fù)責(zé)人（通常為技術(shù)支持組tr??ng）負(fù)責(zé)技術(shù)確認(rèn)，辦公室負(fù)責(zé)文書工作。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場污染物清理：應(yīng)急狀態(tài)解除后，由工程搶險組與環(huán)境監(jiān)測組協(xié)作，對受污染區(qū)域進(jìn)行分區(qū)處理。包括對空氣污染物采用活性炭吸附、通風(fēng)換氣等方式凈化；對土壤、水體污染，根據(jù)檢測結(jié)果顯示，采取挖掘、固化、化學(xué)處理或稀釋排放等措施，確保污染物濃度低于國家職業(yè)接觸限值或地方排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，某印染廠廢水管道泄漏事件后，對受污染的30平方米地面進(jìn)行了水泥固化處理，并委托有資質(zhì)單位對地下水源進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測。

（2）廢棄物處置：收集的受污染廢棄物（如防護(hù)用品、受污染工具）應(yīng)作為危險廢物，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置，并按規(guī)定進(jìn)行記錄與備案。

（3）環(huán)境修復(fù)效果評估：污染物處理完成后，由環(huán)境監(jiān)測組進(jìn)行至少7天的連續(xù)監(jiān)測，確認(rèn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)后，方可解除相關(guān)區(qū)域的臨時控制措施。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備檢修與驗證：對事件中受損或可能受影響的設(shè)備（如通風(fēng)系統(tǒng)、排毒裝置）進(jìn)行全面檢修，必要時進(jìn)行功能驗證或性能測試，確保運行參數(shù)符合職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，某化工廠在溶劑泄漏事件后，對全廠通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行了壓力測試與漏光檢測，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（2）工藝調(diào)整與優(yōu)化：根據(jù)事件暴露出的隱患，由生產(chǎn)部與技術(shù)支持組共同修訂工藝參數(shù)，優(yōu)化操作規(guī)程，增加自動化監(jiān)控環(huán)節(jié)，減少人為因素導(dǎo)致的危害暴露。例如，對高毒性作業(yè)引入遠(yuǎn)程操作或機器人替代方案。

（3）逐步恢復(fù)生產(chǎn)：采用分區(qū)域、分班次方式恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先啟動低風(fēng)險區(qū)域。恢復(fù)過程中加強現(xiàn)場監(jiān)督與檢測，發(fā)現(xiàn)異常立即停止?；謴?fù)生產(chǎn)后的前30天為觀察期，加強員工健康監(jiān)護(hù)。

3人員安置

（1）健康監(jiān)護(hù)與隨訪：對事件中受影響員工，由醫(yī)務(wù)室與人力資源部聯(lián)合建立健康檔案，定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查，重點關(guān)注急性中毒后遺癥或潛在職業(yè)病風(fēng)險。必要時邀請外部職業(yè)病專家進(jìn)行會診。

（2）心理疏導(dǎo)：對事件引發(fā)心理應(yīng)激反應(yīng)的員工，由人力資源部協(xié)調(diào)專業(yè)心理咨詢師提供心理支持服務(wù)，開展團(tuán)體輔導(dǎo)或個體咨詢。

（3）工作安排調(diào)整：根據(jù)醫(yī)療建議和員工身體狀況，合理調(diào)整工作崗位，對無法恢復(fù)原崗位的員工，按照國家《工傷保險條例》和勞動合同規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，如確有困難，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信錄，收錄指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、外部協(xié)作單位（如醫(yī)院、檢測機構(gòu)、上級主管部門）的常用聯(lián)系電話。指定專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)，確保信息準(zhǔn)確有效。主要通信方式包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播、企業(yè)內(nèi)部通訊平臺、專用對講機、衛(wèi)星電話。對于重大事件，確保能與政府應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門建立視頻會商聯(lián)絡(luò)。

（2）備用方案

制定通信中斷時的備用方案：啟用備用電源保障關(guān)鍵通信設(shè)備運行；通過短信、企業(yè)微信等即時通訊工具進(jìn)行信息傳遞；必要時指派人員前往協(xié)作單位或現(xiàn)場指揮部進(jìn)行物理傳遞。建立與移動通信運營商的應(yīng)急聯(lián)動機制，確保極端情況下核心通信鏈路的暢通。

（3）保障責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的日常維護(hù)與測試，指定一名聯(lián)絡(luò)員（通常為辦公室主任）負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)工作。定期組織通信設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話）的頻譜測試與功能檢查，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）應(yīng)急人力資源

1.專家?guī)欤航M建涵蓋職業(yè)衛(wèi)生、中毒急救、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)備維修等領(lǐng)域的內(nèi)部專家?guī)欤⒍ㄆ诟旅麊?。重大事件發(fā)生時，從專家?guī)熘谐槿∪藛T組成現(xiàn)場技術(shù)組。

2.專兼職應(yīng)急救援隊伍：各單位組建專兼職應(yīng)急救援隊，人數(shù)不少于本單位總?cè)藬?shù)的20%。隊員經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，定期開展應(yīng)急演練。例如，某化工廠設(shè)置30人的應(yīng)急救援隊，分為醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、環(huán)境處置組，配備必要的防護(hù)與監(jiān)測裝備。

3.協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)（如專業(yè)消防隊、醫(yī)療急救中心、危廢處理公司）簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時間、費用結(jié)算等條款，作為應(yīng)急力量的補充。

（2）隊伍管理

定期對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行技能培訓(xùn)和考核，內(nèi)容包括個人防護(hù)裝備使用、應(yīng)急器材操作、現(xiàn)場急救技能等。建立培訓(xùn)檔案，確保隊伍熟練掌握應(yīng)急處置流程。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄各類物資裝備的類型（如呼吸器、防護(hù)服、檢測儀、急救箱）、數(shù)量、技術(shù)性能參數(shù)、存放位置（附平面示意圖）、運輸要求（如需冷藏的藥品）、使用條件（如通風(fēng)環(huán)境要求）、更新補充時限（如每半年檢查一次化學(xué)試劑效期）及管理責(zé)任人。

主要物資裝備包括：

-個體防護(hù)裝備：防毒面具（多種類型）、防護(hù)服、防護(hù)手套、耳塞、護(hù)目鏡等；

-醫(yī)療急救裝備：氧氣瓶、急救箱（含常用藥品、消毒用品）、洗眼器、淋浴設(shè)備等；

-環(huán)境監(jiān)測裝備：氣體檢測儀（多氣體、粉塵、噪聲等）、水質(zhì)快速檢測套件等；

-工程搶險裝備：堵漏材料、通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備等。

（2）管理要求

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備的采購、驗收、登記造冊及日常管理，指定專人（如庫管員）負(fù)責(zé)。物資裝備存放場所應(yīng)通風(fēng)、干燥、陰涼，并設(shè)置明顯標(biāo)識。定期檢查物資裝備的有效期和性能，確保隨時可用。建立領(lǐng)用登記制度，應(yīng)急使用后及時補充。對于需要外部采購的物資（如特殊解毒劑），制定快速采購流程，確保供應(yīng)及時。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備（如通風(fēng)系統(tǒng)、排毒裝置）等重要場所的供電供應(yīng)。制定雙路供電或多電源切換方案，配備應(yīng)急發(fā)電機及足量燃料儲備。對于需要外接電源的應(yīng)急車輛、照明設(shè)備等，提前準(zhǔn)備備用電池或發(fā)電機組。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，納入企業(yè)年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。經(jīng)費范圍包括應(yīng)急物資購置、裝備維護(hù)、專家咨詢、醫(yī)療救治、環(huán)境處置、人員培訓(xùn)及演練等。建立應(yīng)急費用快速審批機制，重大事件發(fā)生時，財務(wù)部門在總指揮授權(quán)下簡化審批流程，確保資金及時到位。

3交通運輸保障

編制應(yīng)急交通保障方案，明確應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、消防車、運輸車）的調(diào)度程序和維護(hù)要求。與外部運輸公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議，確保人員、物資、受影響人員等的轉(zhuǎn)運需求。規(guī)劃應(yīng)急車輛優(yōu)先通行路線，確保運輸暢通。

4治安保障

事件發(fā)生時，必要時協(xié)調(diào)公安機關(guān)維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生治安事件。設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，確保應(yīng)急通道暢通。對于可能引發(fā)的社會輿情，由信息發(fā)布組配合公安機關(guān)進(jìn)行引導(dǎo)。

5技術(shù)保障

建立與科研院所、高校、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的合作關(guān)系，為復(fù)雜事件提供技術(shù)支持。儲備必要的檢測分析儀器，并與外部檢測實驗室建立聯(lián)系，確保能及時準(zhǔn)確地識別危害物質(zhì)、評估健康風(fēng)險。

6醫(yī)療保障

與就近具備相應(yīng)診療能力的醫(yī)院簽訂應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程、綠色通道及費用結(jié)算方式。儲備常用藥品、急救耗材及部分特殊藥品（如解毒劑），建立與職業(yè)病防治院的聯(lián)絡(luò)機制，獲取專業(yè)診斷支持。

7后勤保障

協(xié)調(diào)食堂、住宿等后勤部門，為應(yīng)急人員提供餐飲、住宿、洗浴等基本生活保障。準(zhǔn)備應(yīng)急通訊設(shè)備、生活用品，對于需要較長時間堅守崗位的應(yīng)急人員，做好輪換與生活保障。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容