第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地質災害環(huán)境污染事件應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能引發(fā)的地質災害引發(fā)的環(huán)境污染事件。事件類型涵蓋但不限于滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害導致水體污染、土壤污染、大氣污染以及生態(tài)環(huán)境破壞等次生環(huán)境污染事件。適用范圍包括事故發(fā)生后的應急響應、處置、恢復以及善后處理等全過程管理。以某礦業(yè)公司因暴雨誘發(fā)礦區(qū)邊坡滑坡，導致尾礦庫潰壩并污染下游河流為例，該事件涉及地質災害與環(huán)境污染耦合效應，需按照本預案啟動跨部門協(xié)同響應機制。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為四級。

21一級響應

適用于造成重大環(huán)境污染的災害事件。以某地因地震引發(fā)山體滑坡，堵塞河道形成污染型水庫，使下游5公里范圍內(nèi)地表水Ⅱ類水質指標超標3倍以上為標準，此時應立即啟動一級響應。原則是以控制污染擴散為核心，調(diào)動應急資源優(yōu)先保障人員安全與敏感環(huán)境目標。

22二級響應

適用于較大環(huán)境污染事件。以礦區(qū)山體滑坡造成下游2公里范圍內(nèi)地下水氟化物超標1倍，影響人口超過1萬人為例，需組織跨區(qū)域協(xié)作，原則是分區(qū)管控污染源，同時開展環(huán)境監(jiān)測與風險評估。

23三級響應

適用于一般環(huán)境污染事件。如邊坡坍塌導致廠區(qū)周邊土壤重金屬超標，但未影響周邊居民飲用水源，此時應啟動部門級響應，原則是快速處置污染點，防止污染蔓延。

24四級響應

適用于輕微環(huán)境污染事件。如施工區(qū)小型坍塌產(chǎn)生少量揚塵，經(jīng)監(jiān)測僅對廠區(qū)內(nèi)部空氣質量造成短暫影響，此時由項目部負責現(xiàn)場管控，原則是及時消解局部環(huán)境風險。

分級響應遵循“分級負責、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動”原則，不同級別響應啟動時需匹配相應的應急資源庫與環(huán)境監(jiān)測方案，確保響應措施與污染態(tài)勢相匹配。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立地質災害環(huán)境污染事件應急指揮部，實行總指揮負責制。指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、環(huán)保的副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設辦公室及四個專業(yè)工作組。構成單位涵蓋安全生產(chǎn)部、環(huán)境保護部、工程技術部、應急救援隊、后勤保障部及各生產(chǎn)車間。

2應急指揮部職責

負責應急工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)；批準應急預案的啟動與終止；組織重大污染事件的決策與資源調(diào)配；審定應急處置方案；向政府部門報告重大環(huán)境污染事件。

3辦公室職責

作為指揮部日常辦事機構，負責應急預案管理、信息傳遞、會務協(xié)調(diào)；建立應急專家?guī)欤峁┘夹g咨詢；匯總分析事件信息，編報應急報告。

4應急技術組職責

由工程技術部牽頭，包含地質、環(huán)境工程、設備專業(yè)人員；負責災害風險評估與隱患排查；制定污染處置工程技術方案；指導現(xiàn)場污染源控制措施；開展應急監(jiān)測技術支持。

5應急監(jiān)測組職責

由環(huán)境保護部牽頭，配備環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員與儀器設備；負責對水體、土壤、大氣、噪聲進行應急監(jiān)測；建立污染范圍動態(tài)圖；評估環(huán)境風險程度；為響應級別調(diào)整提供依據(jù)。

6應急處置組職責

由安全生產(chǎn)部牽頭，應急救援隊執(zhí)行，包含搶險、防化、醫(yī)療人員；負責人員疏散與轉移；實施污染隔離措施；修復被毀環(huán)保設施；控制污染擴散路徑；執(zhí)行應急工程處置方案。

7后勤保障組職責

由后勤保障部負責，協(xié)調(diào)應急物資、運輸、通訊、生活物資供應；建立應急車輛調(diào)度機制；保障電力、供水等基礎條件；處理應急期間醫(yī)療保障需求。

8各構成單位職責

安全生產(chǎn)部：統(tǒng)籌應急資源，協(xié)調(diào)跨部門行動；工程技術部：提供工程支撐，評估基礎設施風險；環(huán)境保護部：管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)督污染治理效果；應急救援隊：執(zhí)行現(xiàn)場搶險任務，開展搜救；各生產(chǎn)車間：落實車間級應急措施，隔離污染源頭。

9工作小組構成與任務

91技術組構成：2名地質工程師、3名環(huán)境工程師、1名設備工程師，任務是在12小時內(nèi)完成污染擴散模擬分析。

92監(jiān)測組構成：2名環(huán)境監(jiān)測師、3名化驗員、1套便攜式監(jiān)測設備，任務是在6小時內(nèi)完成重點區(qū)域環(huán)境指標初判。

93處置組構成：10名搶險隊員、2名防化員、5名醫(yī)療急救員，任務是在8小時內(nèi)完成污染通道封堵作業(yè)。

94后勤組構成：3名協(xié)調(diào)員、2輛運輸車、1名物資管理員，任務是在4小時內(nèi)完成應急物資到位。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話，由辦公室指定專人負責值守，確保應急信息暢通。同時建立信息接報臺賬，記錄接報時間、內(nèi)容、報告人、處置情況等信息。

2事故信息接收

21內(nèi)部接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)地質災害環(huán)境污染事件跡象，應立即向辦公室或直接向應急指揮部報告。辦公室接報后進行初步核實，判斷事件性質和緊急程度，立即向總指揮匯報。

22內(nèi)部通報方式

通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、內(nèi)部電話）、應急廣播、應急公告欄等方式，在30分鐘內(nèi)將事件信息通報至各相關部門和車間負責人。通報內(nèi)容應包含事件類型、發(fā)生地點、初步影響范圍及處置要求。

23責任人

辦公室值班人員為信息接收第一責任人；各部門負責人為內(nèi)部通報落實責任人。

3向上級報告事故信息

31報告流程

一級響應事件，由總指揮在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門及上級單位報告；二級響應在2小時內(nèi)報告；三級響應在4小時內(nèi)報告；四級響應在6小時內(nèi)報告。報告流程為：現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者→辦公室→應急指揮部→上級主管部門及單位。

32報告內(nèi)容

報告內(nèi)容應包括事件發(fā)生時間、地點、性質、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或可能造成的危害程度、已采取的應急措施、需要支援的事項等要素。涉及險情時需附現(xiàn)場簡圖說明。

33報告時限與責任人

總指揮為事故信息上報總責任人，辦公室負責人具體執(zhí)行報告工作。緊急情況下可先電話報告，隨后補報書面材料。

4向外部單位通報事故信息

41通報對象

根據(jù)事件影響范圍，向可能受影響的周邊社區(qū)、環(huán)保部門、水利部門、衛(wèi)健部門等外部單位通報。

42通報方法與程序

通過官方渠道（如政府網(wǎng)站、應急平臺）、現(xiàn)場公告、媒體發(fā)布等方式通報。由環(huán)境保護部負責收集周邊單位信息，辦公室協(xié)調(diào)通報事宜。

43通報內(nèi)容與責任人

通報內(nèi)容側重于對公眾可能造成的影響及預防建議。環(huán)境保護部為外部通報內(nèi)容審核責任人，辦公室為執(zhí)行責任人。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

11啟動決策程序

應急指揮部根據(jù)事故信息接收核實結果，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍及本單位控制能力，在1小時內(nèi)完成響應級別判定。達到一級或二級響應條件時，由總指揮簽署命令啟動；達到三級響應條件時，由副總指揮簽署命令啟動；達到四級響應條件時，由應急指揮部辦公室按程序啟動。

12啟動方式

通過內(nèi)部應急廣播、通訊系統(tǒng)、書面通知等形式正式宣布啟動相應級別應急響應。宣布內(nèi)容應包含響應級別、啟動時間、組織架構、處置要求及各部門職責。

13自動啟動機制

針對可能迅速惡化的情形（如尾礦庫潰壩、重大氣體泄漏），當事故信息確認達到一級響應條件時，現(xiàn)場最高負責人可先行啟動應急響應，隨后補報確認。

2預警啟動與準備

21預警啟動條件

當事故信息表明可能即將達到響應啟動條件，或存在潛在重大環(huán)境風險時，應急指揮部可決定啟動預警響應。

22預警啟動程序

發(fā)布預警信息，通知相關區(qū)域人員做好避險準備；組織技術組開展風險評估，制定預備處置方案；應急監(jiān)測組加密監(jiān)測頻次；應急救援隊進入待命狀態(tài)。

23預警解除與響應啟動

預警期間，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。若確認達到相應響應級別，立即轉為正式響應；若事態(tài)得到控制，撤銷預警。

3響應級別調(diào)整

31調(diào)整條件

響應啟動后，指揮部根據(jù)以下因素動態(tài)評估是否需要調(diào)整響應級別：污染擴散速度與范圍、環(huán)境風險變化、處置效果、外部支援需求。

32調(diào)整程序

由指揮部技術組提出調(diào)整建議，經(jīng)總指揮批準后執(zhí)行。調(diào)整過程應確保信息通報及時，組織指揮體系平穩(wěn)過渡。

33調(diào)整時限

重大響應級別調(diào)整應在4小時內(nèi)完成，一般響應級別調(diào)整應在2小時內(nèi)完成。

34避免誤判

調(diào)整響應級別應基于科學分析，避免因信息滯后或評估偏差導致響應不足或過度響應。必要時引入外部專家會商機制。

五、預警

1預警啟動

11預警信息發(fā)布渠道

通過應急廣播、內(nèi)部通訊平臺、現(xiàn)場警報器、警示標志、短信通知等渠道發(fā)布。針對可能受影響的外部區(qū)域，利用政府應急平臺、媒體公告等渠道發(fā)布。

12預警信息方式

采用統(tǒng)一規(guī)范的預警信號（如藍、黃、橙、紅四色預警），配合文字說明。信息內(nèi)容應包含預警級別、可能受影響區(qū)域、主要風險、防范措施及咨詢電話。

13預警信息內(nèi)容

明確地質災害類型、潛在污染途徑（如滲漏、擴散）、預計影響范圍、環(huán)境質量變化趨勢、應急響應建議措施。

2響應準備

21隊伍準備

啟動預警響應后，應急指揮部立即組織相關隊伍進入待命狀態(tài)。技術組開展風險評估與隱患排查；監(jiān)測組準備應急監(jiān)測設備；處置組檢查搶險物資與裝備；后勤組核實應急車輛與生活物資。

22物資與裝備準備

確保防污材料（吸附劑、隔離膜）、監(jiān)測儀器、應急照明、個人防護裝備等物資充足，并檢查其可用性。重點保障水質、土壤快速檢測設備。

23后勤準備

調(diào)配應急車輛，保障運輸能力；準備應急電力與供水方案；協(xié)調(diào)附近醫(yī)療資源位置。

24通信準備

檢查應急通訊設備（對講機、衛(wèi)星電話），確保指揮部與各小組間聯(lián)絡暢通；建立與外部應急機構的通信渠道。

3預警解除

31預警解除條件

事態(tài)得到有效控制，污染源已隔離或清除，環(huán)境風險降至可接受水平，且未來24小時內(nèi)無進一步惡化跡象。

32預警解除要求

由應急指揮部技術組確認解除條件，報總指揮批準后發(fā)布解除通知。通過原發(fā)布渠道同步通報，并記錄解除時間與原因。

33責任人

應急指揮部總指揮為預警解除最終決策責任人，技術組負責人為評估責任人，辦公室負責人為通知執(zhí)行責任人。

六、應急響應

1響應啟動

11響應級別確定

根據(jù)事故信息研判結果，參照響應分級標準，由應急指揮部在接到事故報告后1小時內(nèi)初步判定響應級別，報總指揮批準后確定。

12響應啟動程序

121召開應急會議

確定響應級別后立即召開應急指揮部會議，通報事故情況，研究處置方案。必要時可擴大會議范圍，邀請外部專家參與。

122信息上報

按照規(guī)定時限向各級主管部門和單位報告事故信息及處置進展。

123資源協(xié)調(diào)

辦公室立即啟動資源調(diào)配程序，協(xié)調(diào)各部門應急力量和物資裝備。

124信息公開

環(huán)境保護部負責收集整理公眾關心的環(huán)境信息，經(jīng)指揮部批準后適時發(fā)布。

125后勤及財力保障

后勤保障部負責調(diào)配應急生活物資、交通和住宿安排。財務部門保障應急經(jīng)費支出。

2應急處置

21警戒疏散

安全生產(chǎn)部負責設立警戒區(qū)域，疏散無關人員，保障疏散通道暢通。

22人員搜救

應急救援隊攜帶生命探測儀等裝備，在確保安全的前提下開展搜救。

23醫(yī)療救治

聯(lián)系附近醫(yī)療機構，做好傷員轉運和救治準備。

24現(xiàn)場監(jiān)測

監(jiān)測組實時監(jiān)測空氣、水體、土壤環(huán)境質量變化，為處置提供依據(jù)。

25技術支持

技術組提供工程處置方案和環(huán)境風險評估技術支持。

26工程搶險

應急救援隊執(zhí)行污染隔離、污染源控制等工程措施。

27環(huán)境保護

采取覆蓋、吸附、中和等措施控制污染物擴散，保護敏感目標。

28人員防護

所有現(xiàn)場人員必須佩戴相應的防護用品，包括防塵、防水、防化裝備，救援人員需進行健康監(jiān)護。

3應急支援

31請求支援程序及要求

當事故超出本單位處置能力時，由指揮部辦公室通過指定渠道向應急管理部門或上級單位報告，提出支援需求，說明事故現(xiàn)狀、所需資源及配合要求。

32聯(lián)動程序及要求

建立與外部救援力量的協(xié)同機制，明確信息共享、指揮協(xié)調(diào)和行動配合要求。

33外部力量指揮關系

外部救援力量到達后，在總指揮領導下開展處置工作。原指揮部成員單位配合執(zhí)行具體任務。

4響應終止

41終止條件

事故現(xiàn)場得到控制，污染物不再擴散，環(huán)境風險降低至可接受水平，無次生事故隱患。

42終止要求

由技術組評估確認終止條件，報總指揮批準后宣布終止響應。組織善后處置工作，并總結評估應急響應效果。

43責任人

總指揮為響應終止最終決策責任人，技術組負責人為評估責任人，辦公室負責人為通知執(zhí)行責任人。

七、后期處置

1污染物處理

11污染清理

組織專業(yè)隊伍清除受污染土壤、水體中的污染物，對污染設施進行修復或拆除。采用吸附、中和、固化等技術手段處置危險廢物。

12污染控制

持續(xù)監(jiān)測污染物殘留情況，采取封閉處理、隔離防護等措施防止污染擴散。

13清理后檢測

污染清理完畢后，委托有資質的機構進行環(huán)境質量評估，確保達標后恢復相關功能。

2生產(chǎn)秩序恢復

21設施修復

對受損的生產(chǎn)設施、環(huán)保設施進行維修或重建，確保安全可靠。

22工藝調(diào)整

根據(jù)環(huán)境風險評估結果，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，改進污染控制措施。

23安全生產(chǎn)

恢復生產(chǎn)前開展安全隱患排查，確保符合安全生產(chǎn)標準。

3人員安置

31疏散人員安置

對受污染影響的人員，提供臨時住所、飲用水、食品等保障。

32健康監(jiān)護

組織對受影響人員開展健康檢查，提供必要的醫(yī)療救助。

33心理疏導

開展心理干預服務，幫助受影響人員緩解心理壓力。

八、應急保障

1通信與信息保障

11保障單位及人員

應急指揮部辦公室、安全生產(chǎn)部、環(huán)境保護部為主要保障單位，指定專人負責應急通信聯(lián)絡。

12通信聯(lián)系方式和方法

建立應急通信錄，包含內(nèi)外部關鍵聯(lián)系人及聯(lián)系方式。優(yōu)先保障有線電話、應急廣播、短波電臺等基礎通信手段。

13備用方案

準備衛(wèi)星電話、移動基站等無線通信設備作為備用。制定斷電情況下的應急照明和通信保暢方案。

14保障責任人

辦公室負責人為總責任人，各相關部門聯(lián)絡員為具體責任人，定期檢查通信設備完好性。

2應急隊伍保障

21人力資源

2.1專家?guī)?/p>

包含地質、環(huán)境、醫(yī)療、工程等領域的專家，建立專家聯(lián)系方式清單。

2.2專兼職應急救援隊伍

由安全生產(chǎn)部管理的專職隊員和各車間兼職隊員組成，定期開展培訓和演練。

2.3協(xié)議應急救援隊伍

與鄰近專業(yè)救援隊伍簽訂應急支援協(xié)議，明確協(xié)作范圍和條件。

22隊伍管理

制定隊伍培訓計劃，開展技能考核和應急演練，確保隊伍具備協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3物資裝備保障

31物資與裝備清單

編制應急物資裝備清單，涵蓋以下內(nèi)容：

3.1防護用品

防化服、呼吸器、防護手套等，按需配備不同類型。

3.2監(jiān)測儀器

水質快速檢測儀、氣體檢測儀、土壤采樣器等。

3.3搶險設備

抽水設備、圍堵材料、排水管路、照明設備等。

3.4醫(yī)療用品

急救箱、消毒用品、常用藥品等。

32配置要求

物資裝備數(shù)量滿足最高級別應急響應需求，性能完好，存放環(huán)境符合要求。

33管理責任

后勤保障部負責日常管理，建立物資臺賬，定期檢查維護，確保隨時可用。

34更新補充

每年至少進行一次全面清點，根據(jù)使用情況和評估結果及時補充更新。

九、其他保障

1能源保障

11保障措施

優(yōu)先保障應急指揮中心、泵站、監(jiān)測點等關鍵場所的電力供應；準備發(fā)電機等備用電源；協(xié)調(diào)石油供應，確保應急車輛燃料。

12責任人

后勤保障部為總責任人，負責能源供應調(diào)度。

2經(jīng)費保障

21保障措施

設立應急專項經(jīng)費，納入年度預算；建立應急費用快速審批機制；確保應急處置、環(huán)境修復、善后補償?shù)荣Y金落實。

22責任人

財務部門為管理責任人，分管領導為審批責任人。

3交通運輸保障

31保障措施

編制應急運輸方案，明確應急車輛、路線和集結點；保障運輸企業(yè)協(xié)作，落實應急運力儲備。

32責任人

后勤保障部為協(xié)調(diào)責任人，辦公室為聯(lián)絡責任人。

4治安保障

41保障措施

設立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序；配合公安機關做好交通疏導和人員疏散管理；防范次生治安事件。

42責任人

安全生產(chǎn)部為現(xiàn)場管理責任人，辦公室為對外協(xié)調(diào)責任人。

5技術保障

51保障措施

建立技術專家咨詢機制；儲備環(huán)境風險評估模型和處置方案庫；加強應急技術交流與合作。

52責任人

工程技術部為技術支撐責任人，環(huán)境保護部為方案管理責任人。

6醫(yī)療保障

61保障措施

評估環(huán)境健康風險；協(xié)調(diào)附近醫(yī)療機構做好應急接診準備；配備常用藥品和急救設備。