新的安全生產法培訓課件第一章：安全生產法概述與重要意義安全生產法的立法背景與發(fā)展歷程12002年《安全生產法》首次頒布實施，標志著我國安全生產工作進入法制化軌道22009年第一次修正，完善了安全生產監(jiān)督管理體制32014年第二次修正，強化了生產經營單位主體責任42021年第三次修正，適應新時代安全生產形勢，大幅提升違法成本習近平總書記關于安全生產的重要論述"安全生產責任重于泰山"強調安全生產工作的極端重要性，要求各級領導干部必須把安全生產責任扛在肩上"發(fā)展不能以犧牲生命為代價"明確了安全與發(fā)展的關系，這是一條不可逾越的紅線，必須牢牢守住"人民至上、生命至上"樹立正確的發(fā)展理念，把保護人民生命安全擺在首位，切實維護人民群眾根本利益2025年安全生產法主要修訂亮點最高罰款提升重大違法行為最高罰款從一千萬元提升至五千萬元，大幅提高違法成本終身責任追究企業(yè)主要負責人對重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位主要負責人培訓常態(tài)化新增安全文化建設要求，明確全員培訓和常態(tài)化教育機制科技賦能安全鼓勵運用先進技術和信息化手段，提升安全生產管理水平安全責任，重于泰山第二章：企業(yè)安全生產主體責任強化企業(yè)主要負責人責任詳解法定職責清單企業(yè)主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對安全生產工作全面負責。組織建立并落實全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃保證本單位安全生產投入的有效實施組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制組織制定并實施生產安全事故應急救援預案八大主體責任體系領導責任企業(yè)主要負責人、分管負責人對安全生產工作的決策和領導責任管理責任安全管理部門和人員的日常監(jiān)督管理責任崗位責任每個崗位員工的具體安全操作責任教育培訓開展全員安全教育培訓的責任物資保障確保安全生產投入和物資配備的責任檢查整改定期開展隱患排查和整改落實的責任企業(yè)安全投入與安全生產費用管理2%最低投入標準安全生產投入不得低于企業(yè)營業(yè)收入的2%，高危行業(yè)比例更高100%?？顚Ｓ寐拾踩a費用必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用12類費用使用范圍涵蓋設備設施、教育培訓、應急救援等十二大類支出項目安全投入重點領域設備設施安全設備設施的配置和更新改造安全防護用品的采購和更換安全生產檢查監(jiān)測儀器設備教育培訓全員安全生產教育培訓特種作業(yè)人員培訓考核應急救援演練應急保障應急救援器材和裝備配備重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)安全評價和風險評估特種作業(yè)人員持證上崗與違規(guī)處罰1持證上崗要求電工、焊工、高處作業(yè)、?；纷鳂I(yè)等特種作業(yè)人員必須經專門培訓，取得相應資格證書后方可上崗作業(yè)，持證率必須達到100%2證書有效期管理特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復審一次。逾期未復審或復審不合格的，證書自動失效3違規(guī)處罰措施無證上崗或使用無證人員的，對企業(yè)處5萬元以上10萬元以下罰款；造成事故的，依法追究刑事責任；違規(guī)作業(yè)人員一次即解除勞動合同責任到人，層層落實企業(yè)安全生產責任鏈條必須環(huán)環(huán)相扣，從主要負責人到一線員工，每個人都要明確自己的安全職責，做到"管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全"。第三章：隱患排查與風險管控實務隱患排查治理和風險分級管控是防范事故的兩道防線。企業(yè)必須建立健全雙重預防機制，做到隱患排查全覆蓋、風險管控常態(tài)化，從源頭上防范化解安全風險。隱患排查新標準與方法傳統(tǒng)"看、問、查"方法看：現場觀察設備設施狀況問：詢問員工操作規(guī)程執(zhí)行情況查：檢查安全管理制度落實這種方法主觀性較強，容易遺漏隱患。新型"查、測、評、聯"方法查：使用檢查表系統(tǒng)排查測：運用儀器設備精準檢測評：科學評估風險等級聯：聯動整改閉環(huán)管理這種方法更加科學、系統(tǒng)、精準。500項常見隱患圖解新版安全生產法配套發(fā)布了《企業(yè)安全生產隱患排查指南》，涵蓋機械、電氣、消防、?；贰⒔ㄖ┕さ阮I域500余項常見隱患，每項都有圖文對照說明，便于企業(yè)對照排查。01制定排查計劃明確排查范圍、頻次和責任人02開展現場檢查按照檢查表逐項核對03記錄隱患信息詳細登記隱患類型、位置、等級04制定整改措施明確整改責任、期限和資金05驗收銷號管理整改完成后驗收合格方可銷號重大事故隱患判定標準重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能消除的隱患。一旦發(fā)現重大隱患，必須立即停產整改。設備設施類特種設備未經檢驗或檢驗不合格繼續(xù)使用安全保護裝置失效或被擅自拆除壓力容器、管道嚴重腐蝕或超期服役消防安全類消防設施損壞或癱瘓，無法正常使用安全疏散通道堵塞或應急照明失效易燃易爆場所未采取防火防爆措施?；饭芾眍愑卸居泻怏w濃度超標未采取措施?；穬Υ娌环习踩嚯x要求泄漏檢測報警系統(tǒng)失靈建筑施工類深基坑支護不符合設計要求高處作業(yè)無防護或防護不可靠腳手架搭設不規(guī)范存在坍塌風險法律規(guī)定：生產經營單位對重大事故隱患不報告或不及時整改的，責令停產停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下罰款；造成事故的，依法追究刑事責任。典型事故案例警示2024年"11·22"輸油管道泄漏爆炸事故事故經過：某石化企業(yè)輸油管道因長期腐蝕未及時更換，導致原油泄漏流入市政排水系統(tǒng)，遇火源發(fā)生爆炸。傷亡情況：造成62人死亡，136人受傷，直接經濟損失7.5億元。事故教訓：企業(yè)未建立管道定期檢測制度，對腐蝕隱患視而不見，最終釀成慘劇。建筑工地腳手架坍塌致死案例事故經過：某建筑工地腳手架搭設不規(guī)范，連墻件數量不足，遇強風天氣整體坍塌。傷亡情況：造成9名工人死亡，5人重傷。事故教訓：施工單位違規(guī)作業(yè)，安全管理缺失，未按規(guī)范進行驗收，導致重大傷亡。機械傷害與?；穬Υ孢`規(guī)案例事故經過：某化工企業(yè)將?；愤`規(guī)存放在生產車間，同時機械設備缺乏防護裝置，員工操作時被卷入造成重傷。傷亡情況：1人截肢致殘，隨后?；沸孤┮l(fā)次生事故。事故教訓：多重違規(guī)疊加，安全意識淡薄，給企業(yè)和員工帶來慘痛代價。這些血淋淋的事故案例警示我們：隱患就是事故，麻痹就是犯罪。每一起事故背后都有多起隱患，每一個隱患背后都有多次違章。隱患整改效果對比整改前：隱患重重設備老化，防護缺失作業(yè)環(huán)境混亂，標識不清員工違規(guī)操作，無人監(jiān)管隨時可能發(fā)生事故整改后：安全規(guī)范設備完好，防護到位現場整潔，標識醒目規(guī)范作業(yè)，持續(xù)監(jiān)督安全生產有保障安全與事故僅一線之隔同樣的生產場景，整改前后天壤之別。隱患整改不是成本，而是最有價值的投資。一次徹底的隱患整改，可以避免一場災難性的事故，挽救無數生命和家庭。隱患排查實操技巧平臺防護欄檢查檢查要點：防護欄高度不低于1.05米設置中間橫桿和18厘米高踢腳板護欄牢固，無松動、銹蝕材料強度符合承載要求起重吊裝設備檢查檢查要點：吊鉤有無裂紋、變形鋼絲繩磨損、斷絲情況限位裝置是否靈敏可靠操作人員是否持證上崗手持電動工具檢查檢查要點：外殼完好，無破損漏電電源線有無老化、破皮保護接地是否可靠開關、插頭功能正?，F場排查"五看五查"口訣五看看設備：運行狀態(tài)是否正?？喘h(huán)境：作業(yè)場所是否整潔看人員：勞保用品是否佩戴看標識：安全警示是否醒目看記錄：檢查臺賬是否齊全五查查制度：安全規(guī)章是否落實查培訓：教育記錄是否完整查應急：預案演練是否到位查整改：隱患治理是否閉環(huán)查投入：安全費用是否保障細節(jié)決定安全隱患排查工作無小事，每一個細節(jié)都可能關系到生命安全。只有認真細致、一絲不茍地開展排查工作，才能真正做到隱患不過夜、問題不積壓。風險分級管控與動態(tài)管理風險分級管控是在隱患形成之前進行預防控制，通過科學評估風險等級，采取針對性管控措施，實現關口前移、源頭治理。LEC法風險評估模型LEC法通過三個因素的乘積來評估風險等級：D=L×E×CL-可能性(Likelihood)10分：完全可以預料6分：相當可能3分：可能但不經常1分：可能性小0.5分：很不可能0.2分：極不可能E-暴露頻率(Exposure)10分：連續(xù)暴露6分：每天工作時間暴露3分：每周一次或偶然暴露2分：每月一次暴露1分：每年幾次暴露0.5分：非常罕見暴露C-后果嚴重性(Consequence)100分：大災難，多人死亡40分：災難，數人死亡15分：非常嚴重，一人死亡7分：嚴重，重傷3分：重大，致殘1分：輕微，需要救護風險等級劃分與管控措施紅色風險由企業(yè)主要負責人組織制定管控措施，定期檢查，建立臺賬，可能時停止作業(yè)橙色風險由分管負責人或部門負責人制定管控措施，定期檢查，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程黃色風險由車間主任或班組長制定管控措施，加強現場監(jiān)督，確保措施落實藍色風險由崗位人員按照標準操作規(guī)程執(zhí)行，注意觀察，及時發(fā)現異常第四章：安全生產監(jiān)督管理與應急救援完善的監(jiān)督管理體系和高效的應急救援機制是保障安全生產的重要支撐。本章將介紹政府監(jiān)管職責、從業(yè)人員權利義務、應急救援體系建設以及法律責任追究等內容。安全生產監(jiān)督管理體系"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責"新安全生產法強化了地方政府和部門的監(jiān)管責任，明確了"三個必須"原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全?？h級以上政府加強安全生產監(jiān)督管理，建立健全協(xié)調機制，及時解決重大問題應急管理部門綜合監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調，依法實施安全生產監(jiān)督檢查行業(yè)主管部門負責本行業(yè)領域的安全生產監(jiān)管，制定標準規(guī)范安全生產委員會的作用主要職責研究部署安全生產重大問題協(xié)調解決跨部門安全監(jiān)管難題組織開展安全生產專項整治督促檢查安全生產工作落實工作機制定期召開全體會議或專題會議建立成員單位聯絡員制度實行安全生產責任考核開展安全生產巡查和督導從業(yè)人員安全生產權利與義務從業(yè)人員的權利1知情權了解作業(yè)場所和工作崗位的危險因素、防范措施和事故應急措施2建議權對本單位安全生產工作提出建議3批評權和檢舉權對違章指揮、強令冒險作業(yè)有權批評、檢舉和控告4拒絕權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)5緊急避險權發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或撤離6賠償請求權因生產安全事故受到損害的，有權獲得工傷保險和民事賠償從業(yè)人員的義務1遵章守規(guī)遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程2服從管理服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品3接受培訓接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識4報告義務發(fā)現事故隱患或其他不安全因素，應當立即報告5應急責任參加應急演練，掌握應急處置和逃生技能特別提醒：從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施的，不得因此降低其工資、福利等待遇或者解除勞動合同。生產安全事故應急救援預案應急預案是應對生產安全事故的行動指南。企業(yè)必須制定科學可行的應急預案，并定期組織演練,確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。預案編制根據風險評估結果，編制綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案預案評審組織專家或相關部門對預案進行評審,確保預案的科學性和可操作性預案備案將預案報應急管理部門備案,并向相關部門和人員公布定期演練每年至少組織一次綜合演練,每半年至少組織一次專項演練持續(xù)改進根據演練情況和實際需要,及時修訂完善應急預案事故報告與調查處理流程1事故發(fā)生立即啟動應急響應,組織搶險救援21小時內向應急管理部門和有關部門報告324小時內補報事故情況,包括傷亡人數變化4事故調查成立調查組,查明事故原因和責任5處理決定提出處理建議,依法追究責任6整改落實落實整改措施,防止類似事故再次發(fā)生法律責任與處罰措施新安全生產法大幅提高了違法成本,建立了嚴格的法律責任體系,對各類違法行為實施嚴厲處罰,形成有力震懾。行政處罰措施罰款一般違法行為:2萬-10萬元嚴重違法行為:10萬-100萬元重大違法行為:100萬-5000萬元停產停業(yè)整頓存在重大事故隱患,責令停產停業(yè)整頓,整改合格后方可恢復生產吊銷許可證情節(jié)嚴重的,吊銷安全生產許可證,企業(yè)不得從事相關生產經營活動職業(yè)禁入主要負責人終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位主要負責人刑事責任追究重大責任事故罪違反安全管理規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的:處三年以下有期徒刑或拘役情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑強令違章冒險作業(yè)罪強令他人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的:處五年以下有期徒刑或拘役情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑典型案例:2023年某煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故,造成29人死亡。事故調查認定,礦長明知存在重大安全隱患仍強令工人冒險作業(yè),最終被判處有期徒刑六年,并處罰金50萬元。安全文化建設與培訓常態(tài)化安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是全體員工共同遵守的安全價值觀、安全行為準則和安全管理理念。建設優(yōu)秀的安全文化,是實現安全生產長治久安的根本保障。企業(yè)安全文化建設優(yōu)秀案例某制造企業(yè):打造可視化安全文化在廠區(qū)設置安全文化墻,展示安全理念、典型案例、優(yōu)秀員工;在車間懸掛安全標語和警示標識,營造濃厚安全氛圍;開展"我為安全獻一策"活動,激發(fā)員工參與熱情。某化工企業(yè):VR模擬培訓創(chuàng)新實踐引進VR虛擬現實技術,讓員工身臨其境體驗火災、爆炸、中毒等事故場景,學習正確的應急處置方法;建立安全體驗館,設置高處墜落、觸電、機械傷害等體驗項目,增強安全意識。某建筑企業(yè):安全知識競賽全員參與每季度舉辦安全知識競賽,涵蓋法律法規(guī)、操作規(guī)程、應急處置等內容;設置個人獎、團隊獎,提高員工學習積極性;將競賽成績納入績效考核,強化培訓效果。培訓常態(tài)化機制新員工培訓入職前必須接受三級安全教育,考核合格后方可上崗定期培訓每年不少于24學時的安全再教育轉崗培訓變換工種或崗位,重新進行安全培訓新技術培訓采用新工藝、新技術,進行專門培訓應急演練定期開展應急演練,提升實戰(zhàn)能力2025年安全生產月主題與活動人人講安全、個個會應急查找身邊安全隱患2025年6月是第24個全國"安全生產月",主題為"人人講安全、個個會應急,查找身邊安全隱患"?；顒又荚谕苿尤鐣淞踩l(fā)展理念,增強全民安全意識,提升公眾安全素質和應急能力。主要活動安排1主題宣講組織安全生產專家進企業(yè)、進社區(qū)、進學校,開展安全生產法律法規(guī)和安全知識宣講2隱患曝光開展"查找身邊隱患"活動,鼓勵員工和群眾舉報安全隱患,對典型隱患進行媒體曝光3應急演練組織開展綜合應急演練、專項應急演練和桌面推演,檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制4安全咨詢設立安全咨詢臺,發(fā)放宣傳資料,解答群眾關心的安全生產問題5安全文化舉辦安全文化作品征集、安全微視頻大賽、安全知識競賽等活動活動預期成效