2025年遴選考試筆試練習(xí)題附答案一、案例分析題（30分）2024年10月，某縣為提升基層治理效能，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“積分制”管理模式，將環(huán)境衛(wèi)生、鄰里互助、參與會(huì)議等21項(xiàng)行為納入積分指標(biāo)，村民通過完成任務(wù)獲得積分，可在“積分超市”兌換生活用品。運(yùn)行半年后，縣民政局調(diào)研發(fā)現(xiàn)：部分行政村積分臺(tái)賬由村文書一人包辦，存在“人情積分”“虛假積分”現(xiàn)象；70%的村民表示“只關(guān)心兌換物資，對(duì)積分背后的治理導(dǎo)向沒感覺”；部分村將積分與低保評(píng)定、補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤，引發(fā)群眾不滿；部分老年人因不熟悉手機(jī)操作（積分需通過APP實(shí)時(shí)記錄），長(zhǎng)期處于“零積分”狀態(tài)。問題：請(qǐng)結(jié)合案例，分析“積分制”管理在基層實(shí)踐中存在的問題及原因，并提出改進(jìn)建議。答案要點(diǎn)：（一）存在問題及原因分析1.執(zhí)行走樣，公平性受損。部分村積分臺(tái)賬由村文書包辦，存在“人情積分”“虛假積分”，反映出基層權(quán)力監(jiān)督缺位，積分評(píng)定缺乏公開透明的流程和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致群眾信任度下降。2.目標(biāo)偏移，價(jià)值引領(lǐng)失效。村民僅關(guān)注積分兌換物資，忽視治理導(dǎo)向，說明積分設(shè)計(jì)重“物質(zhì)激勵(lì)”輕“精神引導(dǎo)”，指標(biāo)設(shè)置未與村規(guī)民約、文明鄉(xiāng)風(fēng)等深度融合，未能激發(fā)群眾參與治理的內(nèi)生動(dòng)力。3.政策泛化，引發(fā)權(quán)益沖突。將積分與低保、補(bǔ)貼掛鉤，違反“積分制”作為激勵(lì)工具的本質(zhì)屬性，混淆了基本公共服務(wù)與獎(jiǎng)勵(lì)性措施的界限，可能侵犯群眾合法權(quán)益，違背政策初衷。4.技術(shù)門檻，覆蓋群體失衡。老年人因不熟悉手機(jī)操作導(dǎo)致“零積分”，暴露了積分管理數(shù)字化設(shè)計(jì)未考慮特殊群體需求，技術(shù)工具與基層實(shí)際脫節(jié)，造成治理參與的“數(shù)字鴻溝”。（二）改進(jìn)建議1.規(guī)范流程，強(qiáng)化監(jiān)督。建立“村民申報(bào)-小組評(píng)議-公示確認(rèn)”的積分評(píng)定流程，依托村務(wù)公開欄、微信群等多渠道公示積分明細(xì)，引入村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委參與監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”。2.優(yōu)化指標(biāo)，突出導(dǎo)向。調(diào)整積分結(jié)構(gòu)，增加“參與議事協(xié)商”“調(diào)解鄰里糾紛”“傳承家風(fēng)”等體現(xiàn)治理參與的指標(biāo)，降低單純“打掃衛(wèi)生”等事務(wù)性任務(wù)的積分權(quán)重；設(shè)置“文明家庭”“治理能手”等榮譽(yù)積分，配套表彰大會(huì)、紅榜展示等精神激勵(lì)，引導(dǎo)群眾從“為積分干”轉(zhuǎn)向“為榮譽(yù)干”。3.明確邊界，嚴(yán)守底線。印發(fā)《基層治理積分制管理負(fù)面清單》，嚴(yán)禁將積分與低保、醫(yī)保、補(bǔ)貼等基本民生保障掛鉤，明確積分僅用于額外獎(jiǎng)勵(lì)，確保政策合法性和群眾權(quán)益不受侵害。4.技術(shù)適老，擴(kuò)大覆蓋。開發(fā)積分管理“線下臺(tái)賬+線上系統(tǒng)”雙軌模式，為老年人提供紙質(zhì)積分登記本，由包片干部、志愿者定期上門核對(duì)記錄；在村便民服務(wù)中心設(shè)置積分代錄窗口，安排專人協(xié)助操作，消除“數(shù)字壁壘”。二、公文寫作題（30分）為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于“打造鄉(xiāng)村振興示范村”的部署要求，某省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳擬于2025年在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作。請(qǐng)以該廳名義，起草一份《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作的通知》。要求：格式規(guī)范、內(nèi)容完整、措施具體，字?jǐn)?shù)800字左右。答案：關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作的通知各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，省直相關(guān)單位：為全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)就2025年全省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅瑘?jiān)持“突出特色、分類推進(jìn)、群眾主體、長(zhǎng)效保持”原則，2025年在全省創(chuàng)建100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，探索可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐路徑。二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）產(chǎn)業(yè)振興。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，村集體年經(jīng)營性收入不低于50萬元，農(nóng)民人均可支配收入高于所在縣（市、區(qū)）平均水平20%以上；至少培育1個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上。（二）生態(tài)宜居。村莊規(guī)劃科學(xué)合理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上，生活污水治理率達(dá)80%以上，垃圾收運(yùn)體系全覆蓋；綠化覆蓋率達(dá)35%以上，建有村民休閑廣場(chǎng)或小游園。（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明。新時(shí)代文明實(shí)踐站運(yùn)行規(guī)范，每年開展“文明家庭”“好婆婆好兒媳”等評(píng)選活動(dòng)不少于4次；村規(guī)民約務(wù)實(shí)管用，無封建迷信、大操大辦等不良風(fēng)氣；建有村史館或文化禮堂，經(jīng)常性開展群眾文化活動(dòng)。（四）治理有效。村“兩委”班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制健全；“四議兩公開”制度落實(shí)到位，村民參與議事協(xié)商比例達(dá)80%以上；矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)95%以上，近3年無重大治安案件和信訪積案。（五）生活富裕?；竟卜?wù)全覆蓋，村衛(wèi)生室、便利店、快遞點(diǎn)等便民設(shè)施齊全；養(yǎng)老、托幼服務(wù)覆蓋60%以上有需求家庭；至少有1項(xiàng)特色富民項(xiàng)目帶動(dòng)50%以上農(nóng)戶增收。三、創(chuàng)建程序（一）申報(bào)推薦（2025年3月）。以縣（市、區(qū)）為單位，按照“村級(jí)自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審?fù)扑]、縣級(jí)審核公示”程序，每縣推薦不超過3個(gè)村，報(bào)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（二）評(píng)審認(rèn)定（2025年4-5月）。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政廳等部門，通過資料審核、實(shí)地核查、綜合評(píng)審，確定100個(gè)示范村名單并公示。（三）驗(yàn)收評(píng)估（2025年11-12月）。示范村創(chuàng)建周期為1年，期滿后由市（州）組織初驗(yàn)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織復(fù)核，驗(yàn)收不合格的取消示范資格。四、保障措施（一）強(qiáng)化資金支持。省級(jí)財(cái)政安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)每個(gè)示范村給予50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)；鼓勵(lì)市、縣配套資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。組建由農(nóng)業(yè)專家、規(guī)劃師、鄉(xiāng)村振興顧問組成的專家團(tuán)隊(duì)，分片區(qū)開展“一對(duì)一”指導(dǎo)，幫助解決規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)培育等難題。（三）注重宣傳推廣。通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩團(tuán)、媒體報(bào)道等形式，總結(jié)推廣示范村典型經(jīng)驗(yàn)，營造“比學(xué)趕超”的創(chuàng)建氛圍。請(qǐng)各地高度重視，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)示范村創(chuàng)建工作，為全省鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)提供有力支撐。附件：鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建申報(bào)表XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2025年2月10日三、對(duì)策建議題（20分）當(dāng)前，某縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，存在“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平低（規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率僅28%）、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱（5G基站僅覆蓋縣城及2個(gè)中心鎮(zhèn)）、數(shù)字人才短缺（全縣大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)人才不足300人）、數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景單一（僅停留在‘智慧黨建’‘?dāng)?shù)字政務(wù)’層面）”等問題。請(qǐng)結(jié)合縣域?qū)嶋H，提出推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。答案要點(diǎn)：1.聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造“數(shù)字+實(shí)體”融合標(biāo)桿。實(shí)施“規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)”，對(duì)轉(zhuǎn)型率低于30%的企業(yè)給予設(shè)備購置補(bǔ)貼（按投入的30%補(bǔ)貼），重點(diǎn)支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；培育“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”示范基地，推廣“物聯(lián)網(wǎng)+種植”“區(qū)塊鏈+溯源”模式，建設(shè)5個(gè)數(shù)字農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額增長(zhǎng)50%以上；發(fā)展“數(shù)字+服務(wù)業(yè)”，支持電商產(chǎn)業(yè)園升級(jí)，引進(jìn)直播電商、跨境電商企業(yè)，培育10個(gè)縣域直播品牌。2.完善基建布局，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座。將5G基站建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，2025年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地5G全覆蓋，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)深度覆蓋；推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸，年底前90%的村通千兆光纖；建設(shè)縣域大數(shù)據(jù)中心，整合政務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，打造“城市大腦”縣級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用。3.創(chuàng)新引育機(jī)制，破解數(shù)字人才瓶頸。實(shí)施“數(shù)字人才回流計(jì)劃”，對(duì)本縣籍?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)畢業(yè)生回縣就業(yè)給予3萬元安家補(bǔ)貼、連續(xù)3年每月1000元生活補(bǔ)助；與省內(nèi)高校共建“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，定向培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能等專業(yè)人才；柔性引進(jìn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)顧問”，聘請(qǐng)行業(yè)專家、企業(yè)家擔(dān)任縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，每年開展專題培訓(xùn)不少于4場(chǎng)；在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)數(shù)字人才公寓，配套子女入學(xué)、醫(yī)療優(yōu)先等政策，提升人才歸屬感。4.拓展應(yīng)用場(chǎng)景，激發(fā)數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新活力。圍繞民生需求開發(fā)“數(shù)字+”場(chǎng)景：在教育領(lǐng)域，建設(shè)“智慧課堂”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)課程共享；在醫(yī)療領(lǐng)域，推廣“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，縣人民醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展遠(yuǎn)程診療；在治理領(lǐng)域，開發(fā)“縣域數(shù)字治理平臺(tái)”，整合“12345”熱線、網(wǎng)格管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全局”；鼓勵(lì)企業(yè)參與場(chǎng)景開放，每年發(fā)布10個(gè)“揭榜掛帥”數(shù)字應(yīng)用項(xiàng)目，對(duì)落地項(xiàng)目給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。四、論述題（20分）習(xí)近平總書記指出：“基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程?！闭?qǐng)結(jié)合實(shí)際，論述如何以黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化。答案：黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是提升基層治理效能的關(guān)鍵路徑。新時(shí)代新征程，需從“強(qiáng)化政治引領(lǐng)、完善組織體系、整合資源力量、健全機(jī)制保障”四方面發(fā)力，推動(dòng)基層治理與黨建工作同頻共振。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)治理方向?；鶎又卫肀仨殘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將黨的路線方針政策貫穿治理全過程。一方面，通過“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，組織基層黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，增強(qiáng)“把方向、管大局”的政治能力；另一方面，建立“第一議題”制度，在村（社區(qū)）議事決策前首先學(xué)習(xí)黨中央相關(guān)部署，確保治理實(shí)踐不偏向、不變通。例如，某社區(qū)將“垃圾分類”納入黨支部主題黨日，組織黨員入戶宣傳，推動(dòng)居民參與率從50%提升至90%，正是政治引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為治理效能的生動(dòng)實(shí)踐。完善組織體系，激活治理末梢。黨的組織覆蓋是引領(lǐng)基層治理的基礎(chǔ)。要推動(dòng)黨組織向網(wǎng)格、樓棟、產(chǎn)業(yè)鏈延伸：在城市，推行“社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”四級(jí)架構(gòu)，將支部建在網(wǎng)格上，黨員沉到樓棟中；在農(nóng)村，探索“村黨委-產(chǎn)業(yè)黨支部-黨員示范戶”模式，把黨組織建在合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營主體上。同時(shí)，加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建，在快遞、外賣等新業(yè)態(tài)建立“流動(dòng)黨員黨支部”，引導(dǎo)新就業(yè)群體參與社區(qū)治理。如某街道在商圈建立“大黨委”，吸納商場(chǎng)、商戶、物業(yè)等12個(gè)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，統(tǒng)籌解決停車難、環(huán)境差等問題，實(shí)現(xiàn)“黨建搭臺(tái)、多方唱戲”。整合資源力量，凝聚治理合力?；鶎又卫硇璐蚱啤皢伪鲬?zhàn)”，構(gòu)建“黨建+多元主體”協(xié)同機(jī)制。一方面，強(qiáng)化“雙向奔赴”：機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與村（社區(qū)）開展“結(jié)對(duì)共建”，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才下沉；另一方面，培育社會(huì)組織：通過黨建引領(lǐng)孵化社區(qū)公益組織、志愿服務(wù)隊(duì)，支持黨員帶頭成立“矛盾調(diào)解隊(duì)”“環(huán)境監(jiān)督隊(duì)”等，激發(fā)群眾自治活力。例如，某村黨支部牽頭成立“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”，組織退休干部、企業(yè)家參與村規(guī)民約制定、項(xiàng)目資金監(jiān)督，近3年化解矛盾糾紛42起，推動(dòng)集體收入增長(zhǎng)80%，形成“黨建帶群建、群建促共建”的良好局面。健全機(jī)制保障，提升治理效能。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。要完善“四議兩公開”“民主協(xié)商”等制度，規(guī)范基層決策程序；建立“黨員