2025年新公平競爭審查試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2023年修訂的《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，下列哪類政策措施不屬于公平競爭審查的對象？A.地方政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》B.市市場監(jiān)管局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺合規(guī)指引》（非規(guī)范性文件）C.省發(fā)改委與財(cái)政廳聯(lián)合出臺的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼管理辦法》D.區(qū)政府常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于限制外地建筑企業(yè)參與本地工程招投標(biāo)的會議紀(jì)要》答案：B2.某省擬出臺《預(yù)制菜行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)方案》，其中規(guī)定“省內(nèi)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)需使用本地冷鏈物流企業(yè)服務(wù)”。根據(jù)公平競爭審查的“商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”，該條款違反了哪項(xiàng)具體要求？A.不得對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目B.不得限制外地經(jīng)營者參與本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)C.不得排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地提供服務(wù)D.不得強(qiáng)制經(jīng)營者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為答案：C3.關(guān)于公平競爭審查的“例外情形”，下列表述正確的是？A.涉及國防安全的政策措施可直接適用例外，無需論證必要性B.為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)限制高耗能企業(yè)擴(kuò)張，需證明政策對競爭損害最小C.例外情形的適用只需政策制定機(jī)關(guān)內(nèi)部確認(rèn)，無需向社會公開D.針對疫情防控臨時(shí)出臺的生活物資保供政策，不屬于例外情形范圍答案：B4.某設(shè)區(qū)的市政府?dāng)M出臺《支持本地直播電商發(fā)展的若干措施》，其中規(guī)定“對年銷售額超過5000萬元的本地直播企業(yè)給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，外地企業(yè)在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不享受此政策”。根據(jù)“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)”，該條款主要違反了？A.不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策B.不得違法限定經(jīng)營者購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品C.不得違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件D.不得強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為答案：A5.下列哪項(xiàng)不屬于公平競爭審查中“市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)”的禁止性內(nèi)容？A.對新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)設(shè)定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)要求B.要求外地醫(yī)療設(shè)備企業(yè)在本地設(shè)立子公司方可參與政府采購C.因企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)責(zé)令其限期整改并退出市場D.規(guī)定本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場僅允許注冊地在本轄區(qū)的運(yùn)輸企業(yè)入駐答案：C6.某縣為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)布《民宿行業(yè)規(guī)范管理通知》，其中規(guī)定“新開設(shè)民宿需經(jīng)縣文旅局、市場監(jiān)管局、消防大隊(duì)等5部門聯(lián)合審批，外地投資者申請時(shí)需額外提交本地戶籍擔(dān)保人證明”。該條款主要違反了？A.商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)B.影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)C.市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)D.影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)答案：C7.根據(jù)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，政策制定機(jī)關(guān)對經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果的政策措施，應(yīng)當(dāng)如何處理？A.直接發(fā)布實(shí)施，無需記錄審查過程B.在政策文件中注明“已進(jìn)行公平競爭審查”C.將審查結(jié)論提交上級機(jī)關(guān)備案D.形成書面審查結(jié)論并存檔，存檔期限不少于3年答案：D8.某省通信管理局?jǐn)M聯(lián)合省工信廳出臺《5G基站建設(shè)補(bǔ)貼辦法》，其中規(guī)定“優(yōu)先支持與本地通信設(shè)備企業(yè)合作的建設(shè)項(xiàng)目”。根據(jù)公平競爭審查的“影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)”，該條款違反了？A.不得強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為B.不得違法干預(yù)經(jīng)營者自主定價(jià)C.不得限制經(jīng)營者創(chuàng)新D.不得違法限定交易答案：D9.關(guān)于第三方評估，下列說法錯(cuò)誤的是？A.政策制定機(jī)關(guān)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對公平競爭審查進(jìn)行評估B.第三方評估結(jié)論應(yīng)作為調(diào)整政策措施的重要參考C.涉及國計(jì)民生的重大政策措施必須開展第三方評估D.第三方評估費(fèi)用由政策制定機(jī)關(guān)承擔(dān)答案：C10.某市政府為應(yīng)對生豬價(jià)格波動(dòng)，出臺《穩(wěn)定生豬供應(yīng)臨時(shí)管理辦法》，其中規(guī)定“本地生豬屠宰企業(yè)需按政府定價(jià)向超市供應(yīng)豬肉，外地屠宰企業(yè)不得在本地市場銷售”。根據(jù)公平競爭審查，該政策最可能違反的標(biāo)準(zhǔn)是？A.市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)B.影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)C.商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)D.市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)答案：A二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共30分）1.下列屬于公平競爭審查“市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)”禁止性規(guī)定的有？A.對快遞末端網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立額外的面積、人員數(shù)量要求B.因企業(yè)欠繳稅款限制其參與政府項(xiàng)目招投標(biāo)C.要求連鎖餐飲企業(yè)在本地設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)方可經(jīng)營D.以“總量控制”為名限制新能源汽車充電樁建設(shè)數(shù)量答案：ACD2.政策制定機(jī)關(guān)在公平競爭審查中，需重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的哪些行為？A.平臺企業(yè)“二選一”行為的政策誘因B.對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者設(shè)定歧視性數(shù)據(jù)接口要求C.強(qiáng)制平臺企業(yè)共享用戶數(shù)據(jù)D.限制平臺企業(yè)開展算法推薦服務(wù)答案：ABC3.關(guān)于“自我審查”機(jī)制，下列表述正確的有？A.政策制定機(jī)關(guān)是審查責(zé)任主體B.多個(gè)部門聯(lián)合制定的政策由牽頭部門負(fù)責(zé)審查C.審查應(yīng)當(dāng)在政策措施起草過程中同步進(jìn)行D.未進(jìn)行公平競爭審查的政策不得出臺答案：ACD4.下列情形中，可能適用公平競爭審查例外情形的有？A.為保障糧食安全，限制非本地糧食加工企業(yè)收購本地小麥B.為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，臨時(shí)指定特定企業(yè)生產(chǎn)防疫物資C.為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，對高污染企業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)D.為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠答案：BCD5.公平競爭審查中“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)”禁止的行為包括？A.對本地物流企業(yè)減免土地使用稅，對外地企業(yè)按全額征收B.要求企業(yè)必須購買指定的安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)C.以“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”為名，要求企業(yè)遷移至特定園區(qū)并承擔(dān)搬遷費(fèi)用D.對新能源汽車企業(yè)的補(bǔ)貼僅適用于使用本地電池的車型答案：ACD6.政策制定機(jī)關(guān)在審查過程中，應(yīng)當(dāng)評估政策措施對市場競爭的影響，包括？A.是否排除、限制其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場B.是否導(dǎo)致相關(guān)市場經(jīng)營者數(shù)量減少C.是否影響商品或服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制D.是否增強(qiáng)特定經(jīng)營者的市場支配地位答案：ABCD7.下列屬于“商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”禁止性規(guī)定的有？A.要求外地建筑企業(yè)在本地承接項(xiàng)目需繳納額外的“信譽(yù)保證金”B.規(guī)定本地超市必須優(yōu)先陳列本地品牌食品C.限制外地專利代理機(jī)構(gòu)在本地開展業(yè)務(wù)D.對跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置交通限行措施答案：ABCD8.關(guān)于公平競爭審查與反壟斷執(zhí)法的關(guān)系，下列說法正確的有？A.公平競爭審查是事前預(yù)防，反壟斷執(zhí)法是事后監(jiān)管B.經(jīng)公平競爭審查的政策措施不會引發(fā)反壟斷調(diào)查C.反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可對違反審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施提出整改建議D.政策措施被認(rèn)定排除限制競爭的，應(yīng)及時(shí)修改或廢止答案：ACD9.某縣擬出臺《支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，下列條款中需要進(jìn)行公平競爭審查的有？A.“對本地中藥材種植戶給予每畝500元補(bǔ)貼”B.“鼓勵(lì)縣內(nèi)藥企與本地種植戶簽訂長期收購協(xié)議”C.“外地中藥材企業(yè)在本縣設(shè)立加工基地需經(jīng)縣政府審批”D.“禁止縣內(nèi)超市銷售未標(biāo)注本地產(chǎn)地的中藥材產(chǎn)品”答案：ACD10.政策制定機(jī)關(guān)在審查中發(fā)現(xiàn)政策措施可能排除、限制競爭的，可采取的處理方式有？A.修改政策措施以消除競爭限制B.保留政策措施但說明理由并適用例外情形C.廢止相關(guān)政策措施D.延遲出臺政策措施直至調(diào)整完善答案：ABCD三、判斷題（每題1分，共10分）1.公平競爭審查僅適用于行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，不包括政府會議紀(jì)要。（×）2.政策制定機(jī)關(guān)可以以“借鑒外地經(jīng)驗(yàn)”為由，直接適用其他地區(qū)已審查通過的政策措施，無需重新審查。（×）3.為支持本地中小企業(yè)發(fā)展，對年銷售額低于1000萬元的企業(yè)給予稅收減免，屬于合理的差別化政策，無需審查。（×）4.涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，未經(jīng)公平競爭審查不得出臺。（√）5.公平競爭審查中，“影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)”主要關(guān)注政策是否限制經(jīng)營者的自主決策權(quán)。（√）6.例外情形的適用需證明政策目標(biāo)具有公益性，且對競爭的限制是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的必要手段。（√）7.行業(yè)協(xié)會制定的行業(yè)規(guī)則不屬于公平競爭審查范圍。（×）8.對新能源汽車補(bǔ)貼政策進(jìn)行審查時(shí)，需關(guān)注是否對外地品牌設(shè)置隱性門檻。（√）9.政策制定機(jī)關(guān)可以委托法律顧問開展公平競爭審查，審查結(jié)論由受委托方承擔(dān)責(zé)任。（×）10.已出臺的政策措施無需進(jìn)行公平競爭審查，僅需對新制定的政策措施審查。（×）四、簡答題（每題6分，共30分）1.簡述公平競爭審查的基本流程。答案：公平競爭審查流程包括：（1）確定審查對象，即涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施；（2）政策制定機(jī)關(guān)明確審查責(zé)任主體（一般為起草機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT審查機(jī)構(gòu)）；（3）對照審查標(biāo)準(zhǔn)（市場準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等）逐項(xiàng)評估；（4）分析是否排除、限制競爭，若存在排除限制競爭效果，需評估是否適用例外情形；（5）形成書面審查結(jié)論，存檔備查；（6）未通過審查的政策措施需修改、廢止或調(diào)整后重新審查。2.列舉公平競爭審查中“市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)”的5項(xiàng)禁止性規(guī)定。答案：（1）設(shè)置不合理或歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；（2）以備案、注冊、年檢等形式限制外地經(jīng)營者進(jìn)入本地市場；（3）對外地經(jīng)營者設(shè)定高于本地經(jīng)營者的資質(zhì)要求；（4）限制經(jīng)營者跨區(qū)域經(jīng)營、遷移或退出；（5）以“總量控制”“區(qū)域布局”等名義限制新經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場。3.簡述公平競爭審查例外情形的適用條件。答案：例外情形需同時(shí)滿足：（1）政策目標(biāo)具有公益性（如維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、公共衛(wèi)生安全，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災(zāi)救助等）；（2）政策措施對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是必要的；（3）政策措施對市場競爭的限制是最小的；（4）政策措施不會嚴(yán)重排除、限制市場競爭。此外，適用例外情形的政策需向社會公開并定期評估。4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭審查需重點(diǎn)關(guān)注哪些問題？答案：（1）是否存在強(qiáng)制平臺“二選一”的政策誘因；（2）是否對平臺企業(yè)設(shè)定歧視性數(shù)據(jù)接口或算法規(guī)則要求；（3）是否強(qiáng)制平臺共享用戶數(shù)據(jù)或限制數(shù)據(jù)流動(dòng)；（4）是否不合理限制平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入（如針對新形態(tài)服務(wù)設(shè)置過高資質(zhì)門檻）；（5）是否通過政策措施強(qiáng)化平臺企業(yè)市場支配地位（如限定交易、排他性合作）。5.政策制定機(jī)關(guān)未履行公平競爭審查義務(wù)應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？答案：（1）上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；（2）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；（3）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可向政策制定機(jī)關(guān)提出整改建議，必要時(shí)向本級政府報(bào)告；（4）因未審查導(dǎo)致排除限制競爭，引發(fā)市場主體損失的，可能承擔(dān)相應(yīng)的行政賠償責(zé)任；（5）未審查的政策措施可能被認(rèn)定為違法，需及時(shí)修改或廢止。五、案例分析題（每題10分，共20分）案例1：2024年，某市為推動(dòng)“智慧城市”建設(shè)，出臺《智慧交通管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。其中規(guī)定：“本市范圍內(nèi)所有新建、改建道路的智慧交通管理系統(tǒng)必須采用本地A公司研發(fā)的‘云腦’系統(tǒng)，其他品牌系統(tǒng)不得接入市級交通數(shù)據(jù)平臺?！盇公司是本地高新技術(shù)企業(yè)，市場份額占全市同類產(chǎn)品的60%。問題：結(jié)合公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，分析《方案》中相關(guān)條款的違法性。答案：（1）違反“市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)”：規(guī)定必須采用本地A公司系統(tǒng)，對外地同類企業(yè)設(shè)置了不合理的準(zhǔn)入限制，排除了其他經(jīng)營者進(jìn)入本地智慧交通系統(tǒng)市場的機(jī)會。（2）違反“商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”：限制外地品牌系統(tǒng)接入市級數(shù)據(jù)平臺，阻礙了技術(shù)要素的自由流動(dòng)，構(gòu)成對外地經(jīng)營者的歧視。（3）違反“影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)”：通過行政手段限定交易，強(qiáng)制要求使用特定經(jīng)營者的商品，干預(yù)了市場主體的自主選擇權(quán)。（4）可能強(qiáng)化A公司的市場支配地位：A公司已占60%市場份額，政策進(jìn)一步鞏固其優(yōu)勢，可能排除競爭、損害消費(fèi)者利益。綜上，該條款應(yīng)予以修改或廢止。案例2：某縣為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織本地10家重點(diǎn)蔬菜種植合作社成立“縣蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。聯(lián)盟章程規(guī)定：“成員單位需統(tǒng)一按照聯(lián)盟制定的最低收購價(jià)向批發(fā)商銷售蔬菜，違反者取消聯(lián)盟成員資格并通報(bào)批評?！笨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于支持蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的通知》，對聯(lián)盟成員給予每畝200元的種植補(bǔ)貼。問題：從公平競爭審查角度，分析該政策措施存在的問題。答案：（1）違反“影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)”：聯(lián)盟章程規(guī)定統(tǒng)一最低收購價(jià)，屬于組織經(jīng)營者達(dá)