1/1晚清海關(guān)制度演變第一部分早期海關(guān)設(shè)置 2第二部分總稅務(wù)司建立 7第三部分領(lǐng)事裁判權(quán)確立 11第四部分關(guān)稅收入增長 14第五部分稅則體系完善 18第六部分海關(guān)人員構(gòu)成 22第七部分金融體系改革 27第八部分制度影響評(píng)估 34

第一部分早期海關(guān)設(shè)置關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)晚清海關(guān)的起源與職能

1.晚清海關(guān)制度起源于鴉片戰(zhàn)爭后的不平等條約，尤其是在《南京條約》附件中確立的協(xié)定關(guān)稅制度，標(biāo)志著中國海關(guān)管理的開端。

2.早期海關(guān)主要職能是管理進(jìn)出口貿(mào)易和征收關(guān)稅，其行政權(quán)力逐漸擴(kuò)大，涉及貿(mào)易監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、港口管理等。

3.1843年成立廣州海關(guān)總稅務(wù)司署，由外國人擔(dān)任首任總稅務(wù)司，確立了半殖民地化的海關(guān)管理模式。

海關(guān)管理權(quán)的國際化特征

1.晚清海關(guān)的管理權(quán)長期掌握在外國人手中，如赫德（RobertHart）長期擔(dān)任總稅務(wù)司，形成“中國之門”的國際控制格局。

2.外國官員主導(dǎo)的海關(guān)體系，其運(yùn)作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)參照國際慣例，體現(xiàn)了近代中國主權(quán)受限的客觀現(xiàn)實(shí)。

3.海關(guān)的國際化管理權(quán)不僅影響經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還間接參與外交事務(wù)，如關(guān)稅談判和領(lǐng)事裁判權(quán)問題。

海關(guān)與中國近代化進(jìn)程

1.晚清海關(guān)通過建立現(xiàn)代化的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和稅收系統(tǒng)，推動(dòng)了中國對(duì)外貿(mào)易的規(guī)范化，為晚清經(jīng)濟(jì)改革提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

2.海關(guān)的半獨(dú)立運(yùn)作模式，促進(jìn)了行政效率的提升，但其壟斷地位也限制了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

3.20世紀(jì)初，清政府嘗試收回海關(guān)管理權(quán)，如1901年成立“海關(guān)監(jiān)督”，但效果有限，反映了主權(quán)與外力的博弈。

海關(guān)與鴉片貿(mào)易的關(guān)系

1.早期海關(guān)在執(zhí)行鴉片禁令時(shí)存在矛盾，一方面負(fù)責(zé)征收鴉片關(guān)稅，另一方面又監(jiān)管其流通，暴露了制度缺陷。

2.鴉片貿(mào)易的稅收一度成為海關(guān)重要收入來源，加劇了社會(huì)矛盾，引發(fā)民眾和士大夫?qū)ｊP(guān)合法性的質(zhì)疑。

3.太平天國運(yùn)動(dòng)后，清政府加強(qiáng)禁煙力度，海關(guān)在鴉片貿(mào)易監(jiān)管中的角色逐漸被邊緣化。

海關(guān)的科技應(yīng)用與創(chuàng)新

1.晚清海關(guān)引入現(xiàn)代科技手段，如燈塔、驗(yàn)貨設(shè)備、電報(bào)系統(tǒng)等，提升了港口管理和貿(mào)易效率。

2.海關(guān)的科技應(yīng)用促進(jìn)了航運(yùn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，但技術(shù)依賴外國專家，未能形成自主創(chuàng)新能力。

3.20世紀(jì)初，中國開始自主研發(fā)海關(guān)管理系統(tǒng)，如1906年成立“稅務(wù)處”，推動(dòng)海關(guān)技術(shù)的本土化進(jìn)程。

海關(guān)制度的改革與轉(zhuǎn)型

1.清末新政時(shí)期，海關(guān)改革重點(diǎn)在于加強(qiáng)中央控制，如設(shè)立“稅務(wù)處”監(jiān)督海關(guān)事務(wù)，削弱外國勢力影響。

2.海關(guān)制度的轉(zhuǎn)型從“半殖民地化”向“國家化”過渡，但改革受制于財(cái)政危機(jī)和政治動(dòng)蕩，效果不彰。

3.民國成立后，海關(guān)管理權(quán)逐步回歸中國，但經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，其國際協(xié)調(diào)功能仍需適應(yīng)新環(huán)境。晚清海關(guān)制度作為近代中國對(duì)外貿(mào)易和海關(guān)管理的重要組成部分，其早期設(shè)置與發(fā)展歷程對(duì)于理解晚清中國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革具有深遠(yuǎn)意義。本文將圍繞晚清海關(guān)制度的早期設(shè)置展開論述，重點(diǎn)分析其歷史背景、設(shè)置過程、組織架構(gòu)、職能演變以及對(duì)中國社會(huì)的影響。

一、歷史背景

晚清海關(guān)制度的早期設(shè)置與鴉片戰(zhàn)爭后的中國半殖民地化進(jìn)程密切相關(guān)。1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，清政府在軍事上遭受重創(chuàng)，被迫簽訂一系列不平等條約，其中最具影響的是《南京條約》及其附件。這些條約規(guī)定中國必須開放五個(gè)通商口岸，并允許外國公使進(jìn)駐北京。隨著外國勢力的不斷滲透，清政府在外交和貿(mào)易方面逐漸失去自主權(quán)，海關(guān)管理權(quán)也逐漸被外國勢力所控制。

二、設(shè)置過程

晚清海關(guān)制度的早期設(shè)置始于1842年《南京條約》附件中的《海關(guān)稅則》簽訂。根據(jù)該條約，清政府同意設(shè)立海關(guān)，并任命英國人胡夏禮（RobertHart）為海關(guān)總稅務(wù)司，負(fù)責(zé)海關(guān)的行政管理和稅收工作。這一舉措標(biāo)志著中國海關(guān)管理權(quán)的半殖民地化開始。

1843年，英國政府派遣胡夏禮來華，清政府在其主持下，于1844年在廣州設(shè)立了中國第一個(gè)海關(guān)——廣州海關(guān)。隨后，根據(jù)《虎門條約》和《望廈條約》，清政府分別在廈門（1844年）、福州（1845年）、寧波（1844年）和上海（1845年）設(shè)立海關(guān)，形成了最初的五口通商海關(guān)體系。

三、組織架構(gòu)

晚清海關(guān)的早期組織架構(gòu)主要分為總稅務(wù)司、副稅務(wù)司、關(guān)員和巡檢員等層級(jí)。總稅務(wù)司是海關(guān)的最高行政長官，負(fù)責(zé)全面管理海關(guān)事務(wù)；副稅務(wù)司協(xié)助總稅務(wù)司工作，分管具體事務(wù)；關(guān)員負(fù)責(zé)海關(guān)的日常管理工作；巡檢員則負(fù)責(zé)口岸的檢查和稅收工作。

在人事安排上，晚清海關(guān)實(shí)行“洋員制”，即主要職位由外國人擔(dān)任，中國官員僅擔(dān)任較低職位。這種制度安排反映了當(dāng)時(shí)中國海關(guān)的半殖民地性質(zhì)，也導(dǎo)致了中國海關(guān)管理權(quán)的旁落。

四、職能演變

晚清海關(guān)的早期職能主要集中在對(duì)外貿(mào)易的監(jiān)管和稅收方面。隨著中國半殖民地化進(jìn)程的加深，海關(guān)的職能逐漸擴(kuò)展到以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)：海關(guān)負(fù)責(zé)收集和整理對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)，為清政府和外國商人提供貿(mào)易信息。

2.海關(guān)監(jiān)管：海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)，防止走私和偷稅漏稅行為。

3.港口管理：海關(guān)負(fù)責(zé)港口的日常管理，維護(hù)港口秩序和安全。

4.外匯管理：海關(guān)參與外匯管理，控制外匯流動(dòng)，維護(hù)國家金融秩序。

5.海關(guān)緝私：海關(guān)負(fù)責(zé)打擊走私活動(dòng)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益。

五、對(duì)中國社會(huì)的影響

晚清海關(guān)制度的早期設(shè)置對(duì)中國社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)影響：海關(guān)的設(shè)立加強(qiáng)了對(duì)外貿(mào)易的管理，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，但也加劇了中國的經(jīng)濟(jì)依賴和貧富差距。

2.政治影響：海關(guān)的半殖民地性質(zhì)反映了當(dāng)時(shí)中國的政治弱勢地位，加劇了清政府的財(cái)政困難，也削弱了國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

3.社會(huì)影響：海關(guān)的設(shè)立推動(dòng)了中國近代化進(jìn)程，促進(jìn)了港口城市的發(fā)展，但也加劇了社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。

4.文化影響：海關(guān)的設(shè)立促進(jìn)了中西文化的交流，但也帶來了西方文化的沖擊，對(duì)中國的傳統(tǒng)文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響。

六、總結(jié)

晚清海關(guān)制度的早期設(shè)置是中國近代化進(jìn)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其設(shè)立與發(fā)展反映了當(dāng)時(shí)中國的半殖民地化進(jìn)程。海關(guān)的設(shè)置在對(duì)外貿(mào)易和稅收管理方面發(fā)揮了重要作用，但也加劇了中國的經(jīng)濟(jì)依賴和政治弱勢地位。通過對(duì)晚清海關(guān)制度早期設(shè)置的回顧，可以更好地理解近代中國的發(fā)展歷程和面臨的挑戰(zhàn)，為當(dāng)前的海關(guān)管理和對(duì)外貿(mào)易政策提供借鑒和啟示。第二部分總稅務(wù)司建立關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)總稅務(wù)司的設(shè)立背景

1.鴉片戰(zhàn)爭后，清政府財(cái)政困境加劇，急需穩(wěn)定關(guān)稅收入以償還對(duì)列強(qiáng)的賠款。

2.傳統(tǒng)海關(guān)管理效率低下，外國人掌握海關(guān)實(shí)權(quán)引發(fā)清政府擔(dān)憂，促使改革需求。

3.咸豐十年（1860年）海關(guān)半殖民地化程度加深，清廷被迫尋求與西方國家合作建立新海關(guān)體系。

總稅務(wù)司的職能定位

1.總稅務(wù)司負(fù)責(zé)海關(guān)行政管理，掌握關(guān)稅征收、關(guān)員任免及海關(guān)政策執(zhí)行權(quán)。

2.作為清政府與西方列強(qiáng)之間的緩沖，兼具外交與財(cái)政雙重職能，平衡國家利益。

3.通過專業(yè)化的海關(guān)管理，提升稅收效率，為晚清財(cái)政現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

總稅務(wù)司的權(quán)力結(jié)構(gòu)

1.總稅務(wù)司由外國人擔(dān)任，如赫德長期執(zhí)掌，體現(xiàn)清政府對(duì)外部力量的依賴。

2.清政府賦予總稅務(wù)司部分行政自主權(quán)，但重大決策仍需報(bào)批，形成有限制合作模式。

3.關(guān)稅自主權(quán)受限，部分稅款需撥付列強(qiáng)，反映半殖民地政治經(jīng)濟(jì)特征。

總稅務(wù)司的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)

1.引入現(xiàn)代海關(guān)管理制度，如統(tǒng)一稅則、規(guī)范關(guān)稅征收，顯著增加清政府財(cái)政收入。

2.推動(dòng)海關(guān)信息化建設(shè)，建立電報(bào)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，提升管理效率。

3.通過培訓(xùn)中國關(guān)員、設(shè)立稅務(wù)學(xué)堂，促進(jìn)海關(guān)體系本土化與人才培養(yǎng)。

總稅務(wù)司的政治影響

1.總稅務(wù)司成為清政府與列強(qiáng)博弈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，影響外交政策的制定與執(zhí)行。

2.在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、辛亥革命等歷史事件中，總稅務(wù)司憑借中立地位發(fā)揮調(diào)停作用。

3.其獨(dú)立性削弱清政府主權(quán)，但客觀上推動(dòng)部分政府機(jī)構(gòu)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

總稅務(wù)司的歷史局限性

1.外籍總稅務(wù)司長期主導(dǎo)海關(guān)事務(wù)，加劇清政府對(duì)外部控制的依賴性。

2.關(guān)稅政策受列強(qiáng)干預(yù)，部分稅收優(yōu)惠傾斜于列強(qiáng)在華利益，損害國家經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

3.現(xiàn)代化改革僅限于海關(guān)層面，未及整體財(cái)政體系，難以根本解決晚清財(cái)政危機(jī)。晚清海關(guān)制度的演變，是中國近代史上一個(gè)重要而復(fù)雜的議題。其中，總稅務(wù)司的建立及其運(yùn)作，不僅反映了晚清政府的行政管理變革，也體現(xiàn)了中外勢力在中國近代化進(jìn)程中的互動(dòng)與博弈。總稅務(wù)司的建立，標(biāo)志著中國海關(guān)管理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，對(duì)中國近代經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

總稅務(wù)司的建立，源于鴉片戰(zhàn)爭后中國海關(guān)制度的半殖民地化改革。1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，清政府在軍事上遭受重創(chuàng)，被迫簽訂了一系列不平等條約，其中最具影響的是《南京條約》。該條約規(guī)定，中國需開放五口通商，并允許外國公使進(jìn)駐北京。隨著通商口岸的增加，外國商人在中國的活動(dòng)日益頻繁，對(duì)中國海關(guān)制度提出了改革要求。

為了更好地管理海關(guān)事務(wù)，清政府于1842年設(shè)立江海關(guān)，作為第一個(gè)半殖民地化海關(guān)。然而，由于清政府的腐敗和管理不善，海關(guān)事務(wù)混亂不堪，外國商人對(duì)此極為不滿。為了解決這一問題，清政府被迫于1859年任命英國人李提摩太為江海關(guān)稅務(wù)司，開始由外國人管理中國海關(guān)。

隨著外國在華勢力的不斷擴(kuò)大，清政府意識(shí)到海關(guān)管理的重要性，開始尋求改革。1861年，清政府設(shè)立總理各國事務(wù)衙門，負(fù)責(zé)處理對(duì)外事務(wù)。在總理衙門的推動(dòng)下，清政府于1863年任命英國人赫德為總稅務(wù)司，負(fù)責(zé)管理全國海關(guān)事務(wù)。這一舉措，標(biāo)志著中國海關(guān)制度的半殖民地化進(jìn)一步深化。

總稅務(wù)司的職責(zé)，主要包括管理全國海關(guān)事務(wù)、制定海關(guān)法規(guī)、征收關(guān)稅、監(jiān)管進(jìn)出口貨物等。赫德?lián)慰偠悇?wù)司期間，對(duì)海關(guān)制度進(jìn)行了全面改革，主要包括以下幾個(gè)方面：

首先，建立現(xiàn)代化的海關(guān)管理體系。赫德在任期間，對(duì)海關(guān)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)立了總稅務(wù)司署、分關(guān)、口岸等機(jī)構(gòu)，形成了較為完善的海關(guān)管理體系。同時(shí)，他還引進(jìn)了西方先進(jìn)的海關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，如關(guān)稅稅則的制定、海關(guān)人員的培訓(xùn)等，提高了海關(guān)管理的效率和水平。

其次，完善海關(guān)法規(guī)。赫德在任期間，主持修訂了《海關(guān)法典》，明確了海關(guān)的職責(zé)、權(quán)限和程序，為海關(guān)管理提供了法律依據(jù)。此外，他還制定了一系列海關(guān)單行法規(guī)，如《海關(guān)稅則》、《海關(guān)緝私條例》等，進(jìn)一步規(guī)范了海關(guān)管理。

再次，提高關(guān)稅收入。赫德在任期間，通過改革關(guān)稅稅則、加強(qiáng)關(guān)稅征收等措施，顯著提高了關(guān)稅收入。據(jù)史料記載，1861年至1908年間，中國海關(guān)關(guān)稅收入從每年約2000萬兩白銀增長至近1億兩白銀，成為清政府財(cái)政收入的重要來源。這些關(guān)稅收入，主要用于支付外債、維護(hù)清政府統(tǒng)治等。

最后，推動(dòng)海關(guān)現(xiàn)代化。赫德在任期間，積極推動(dòng)海關(guān)現(xiàn)代化，引進(jìn)了西方先進(jìn)的海關(guān)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。如，他主持修建了上海、天津等地的海關(guān)倉庫，引進(jìn)了蒸汽船、電報(bào)等先進(jìn)設(shè)備，提高了海關(guān)的運(yùn)作效率。

總稅務(wù)司的建立及其運(yùn)作，對(duì)中國近代經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。首先，海關(guān)制度的改革，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，為中國近代經(jīng)濟(jì)的起飛奠定了基礎(chǔ)。其次，海關(guān)關(guān)稅收入的大幅增加，為清政府提供了穩(wěn)定的財(cái)政收入，有助于維護(hù)其統(tǒng)治。再次，海關(guān)現(xiàn)代化進(jìn)程，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如造船業(yè)、通信業(yè)等，推動(dòng)了中國近代化的進(jìn)程。

然而，總稅務(wù)司的建立及其運(yùn)作，也反映了中國近代化進(jìn)程中的矛盾與沖突。一方面，清政府通過引進(jìn)西方的海關(guān)管理制度，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了海關(guān)管理的現(xiàn)代化；另一方面，總稅務(wù)司的建立，也意味著中國海關(guān)制度的半殖民地化，外國勢力在中國海關(guān)管理中占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種半殖民地化的海關(guān)制度，在一定程度上制約了中國近代化的發(fā)展。

綜上所述，晚清海關(guān)制度的演變，特別是總稅務(wù)司的建立及其運(yùn)作，是中國近代史上一個(gè)重要而復(fù)雜的議題。這一過程，既體現(xiàn)了晚清政府的行政管理變革，也反映了中外勢力在中國近代化進(jìn)程中的互動(dòng)與博弈?？偠悇?wù)司的建立，標(biāo)志著中國海關(guān)管理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，對(duì)中國近代經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。然而，這一過程也反映了中國近代化進(jìn)程中的矛盾與沖突，即現(xiàn)代化與半殖民地化之間的矛盾。這一矛盾，貫穿于中國近代史的始終，成為中國近代化進(jìn)程中的一個(gè)重要課題。第三部分領(lǐng)事裁判權(quán)確立關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)領(lǐng)事裁判權(quán)的起源與背景

1.領(lǐng)事裁判權(quán)源于19世紀(jì)中葉中國與西方列強(qiáng)簽訂的不平等條約，尤其在《南京條約》及其附件中初步確立。

2.西方列強(qiáng)以“治外法權(quán)”為依據(jù)，要求在華享有司法特權(quán)，以保護(hù)其本國公民的權(quán)益，無視中國司法主權(quán)。

3.清政府在外交弱勢地位下被迫妥協(xié)，逐步喪失部分司法管轄權(quán)，引發(fā)國內(nèi)對(duì)主權(quán)淪喪的深刻反思。

領(lǐng)事裁判權(quán)的影響與危害

1.領(lǐng)事裁判權(quán)破壞了中國的司法獨(dú)立，形成“國法無法”的畸形法律體系，削弱中央政府權(quán)威。

2.外國領(lǐng)事利用司法特權(quán)干涉中國內(nèi)政，加劇社會(huì)矛盾，引發(fā)民眾對(duì)外國侵略的抵制情緒。

3.領(lǐng)事裁判權(quán)的存在阻礙了近代中國法治化進(jìn)程，成為半殖民地半封建社會(huì)的重要特征之一。

領(lǐng)事裁判權(quán)的廢除過程

1.清末維新變法及辛亥革命后，中國政府開始積極廢除領(lǐng)事裁判權(quán)，通過修訂條約逐步收回司法主權(quán)。

2.1925年《中英續(xù)議南京條約補(bǔ)充專條》簽訂，標(biāo)志英國在華領(lǐng)事裁判權(quán)正式廢除，但其他列強(qiáng)跟進(jìn)步伐緩慢。

3.新中國成立后，通過廢除一切不平等條約，徹底終結(jié)了領(lǐng)事裁判權(quán)的歷史遺留問題。

領(lǐng)事裁判權(quán)的國際比較

1.領(lǐng)事裁判權(quán)是19世紀(jì)不平等條約體系的產(chǎn)物，與其他殖民地的司法特權(quán)具有相似性，如印度、非洲等地。

2.歐洲列強(qiáng)在殖民擴(kuò)張中普遍實(shí)施領(lǐng)事裁判權(quán)，但后期因國內(nèi)壓力和國際輿論調(diào)整政策。

3.領(lǐng)事裁判權(quán)的廢除反映了國際法秩序的演變，從殖民特權(quán)向主權(quán)平等過渡的趨勢。

領(lǐng)事裁判權(quán)對(duì)近代中國法治的啟示

1.領(lǐng)事裁判權(quán)暴露了清政府司法制度的落后，推動(dòng)中國探索現(xiàn)代化法治道路，如沈家本修律。

2.外部壓力加速了中國法律體系的轉(zhuǎn)型，但司法獨(dú)立理念的建立需長期努力。

3.當(dāng)代法治建設(shè)需警惕外部干預(yù)，維護(hù)國家司法主權(quán)，避免歷史悲劇重演。

領(lǐng)事裁判權(quán)的歷史評(píng)價(jià)

1.領(lǐng)事裁判權(quán)是近代中國主權(quán)喪失的重要標(biāo)志，反映了弱國無外交的殘酷現(xiàn)實(shí)。

2.清政府雖被動(dòng)接受，但廢除過程體現(xiàn)了主權(quán)意識(shí)覺醒與國際博弈的復(fù)雜性。

3.歷史研究需客觀分析領(lǐng)事裁判權(quán)的雙重影響，既關(guān)注其危害，也總結(jié)制度變遷的教訓(xùn)。晚清海關(guān)制度的演變是一個(gè)復(fù)雜而深刻的歷史過程，其中領(lǐng)事裁判權(quán)的確立是這一過程中具有里程碑意義的事件。領(lǐng)事裁判權(quán)是指一國在另一國領(lǐng)土內(nèi)，通過其駐外領(lǐng)事等機(jī)關(guān)，對(duì)該國僑民行使司法管轄權(quán)的制度。這一制度的建立，不僅反映了當(dāng)時(shí)中國在國際社會(huì)中的弱勢地位，也對(duì)中國近代法律體系的形成和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

19世紀(jì)中葉，隨著鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)和中國對(duì)外貿(mào)易的逐漸開放，西方列強(qiáng)開始在中國沿海地區(qū)設(shè)立領(lǐng)事館，并逐漸擴(kuò)大其司法管轄權(quán)。領(lǐng)事裁判權(quán)的確立，最早可以追溯到1843年的《南京條約》附件《虎門條約》。該條約規(guī)定，英國在中國享有領(lǐng)事裁判權(quán)，即英國人在中國犯罪，由中國地方官府無權(quán)審判，只能由英國領(lǐng)事進(jìn)行審判。這一規(guī)定在當(dāng)時(shí)被視為對(duì)中國司法主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，但也標(biāo)志著領(lǐng)事裁判權(quán)在中國的初步確立。

隨著中英《虎門條約》的簽訂，其他西方列強(qiáng)也紛紛效仿，通過與中國簽訂不平等條約，獲得了領(lǐng)事裁判權(quán)。1858年的《天津條約》進(jìn)一步擴(kuò)大了領(lǐng)事裁判權(quán)的適用范圍，規(guī)定除英國外，美國、法國、俄國、普魯士、瑞典、挪威等國也享有領(lǐng)事裁判權(quán)。此后，日本、比利時(shí)、意大利、西班牙等國也相繼通過與中國簽訂的不平等條約，獲得了領(lǐng)事裁判權(quán)。

領(lǐng)事裁判權(quán)的確立，對(duì)中國的司法主權(quán)造成了嚴(yán)重?fù)p害。一方面，它使得中國的地方官府無法對(duì)在華外國僑民進(jìn)行有效的司法管轄，導(dǎo)致外國僑民在中國境內(nèi)橫行無忌，甚至犯下嚴(yán)重的罪行。另一方面，它也破壞了中國的法律體系，使得中國的司法主權(quán)無法得到有效保障。

領(lǐng)事裁判權(quán)的確立，還對(duì)中國近代法律體系的形成和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。一方面，它促使中國開始反思自身的法律制度，并逐步引進(jìn)西方的法律思想和制度。另一方面，它也推動(dòng)了中國近代法律體系的逐步建立和發(fā)展。例如，清末時(shí)期，中國政府開始編纂《大清律例》，并逐步建立起一套以中華法系為基礎(chǔ)，融合了西方法律思想的近代法律體系。

領(lǐng)事裁判權(quán)的廢除，是中國近代史上一件具有重大意義的事件。1911年辛亥革命后，中華民國政府開始著手廢除領(lǐng)事裁判權(quán)。1925年，中國政府與英國簽訂了《中英議定書》，規(guī)定英國在華領(lǐng)事裁判權(quán)自1926年1月1日起終止。此后，其他西方列強(qiáng)也相繼與中國簽訂了廢除領(lǐng)事裁判權(quán)的條約。

領(lǐng)事裁判權(quán)的廢除，是中國司法主權(quán)恢復(fù)的重要標(biāo)志，也是中國近代法律體系發(fā)展的重要里程碑。它不僅標(biāo)志著中國在國際社會(huì)中的地位得到了提升，也標(biāo)志著中國近代法律體系的逐步完善。

綜上所述，晚清海關(guān)制度演變中的領(lǐng)事裁判權(quán)確立，是中國近代史上一件具有重大意義的事件。它反映了當(dāng)時(shí)中國在國際社會(huì)中的弱勢地位，也對(duì)中國近代法律體系的形成和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。領(lǐng)事裁判權(quán)的廢除，是中國司法主權(quán)恢復(fù)的重要標(biāo)志，也是中國近代法律體系發(fā)展的重要里程碑。第四部分關(guān)稅收入增長晚清海關(guān)制度演變中的關(guān)稅收入增長

晚清時(shí)期，即19世紀(jì)中葉至20世紀(jì)初，是中國海關(guān)制度發(fā)生深刻變革的時(shí)期。這一時(shí)期，隨著西方列強(qiáng)的入侵和一系列不平等條約的簽訂，中國海關(guān)制度逐漸被西方控制，關(guān)稅收入成為清政府重要的財(cái)政來源之一。本文將重點(diǎn)探討晚清海關(guān)制度演變中關(guān)稅收入增長的情況，并分析其背后的原因和影響。

一、晚清海關(guān)制度變革與關(guān)稅收入增長

晚清海關(guān)制度的變革始于1840年的鴉片戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭后，清政府被迫簽訂了一系列不平等條約，其中涉及海關(guān)制度的改革。1858年，《天津條約》簽訂，規(guī)定中國海關(guān)由外國人管理，關(guān)稅稅率由雙方協(xié)商確定。1861年，清政府設(shè)立總理各國事務(wù)衙門，負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)，標(biāo)志著中國海關(guān)制度的正式變革。

在這一背景下，關(guān)稅收入開始逐漸增長。以1842年為基準(zhǔn)，至1894年，中國海關(guān)關(guān)稅收入增長了近10倍，從最初的約4000萬兩白銀增長至約3.8億兩白銀。這一增長趨勢在19世紀(jì)末尤為明顯，得益于以下幾個(gè)方面：

1.貿(mào)易總額的增長

晚清時(shí)期，隨著西方列強(qiáng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)侵略的加劇，中國對(duì)外貿(mào)易總額不斷增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1840年至1894年，中國對(duì)外貿(mào)易總額增長了近5倍，從約1.2億兩白銀增長至約6億兩白銀。貿(mào)易總額的增長直接帶動(dòng)了關(guān)稅收入的增加，因?yàn)殛P(guān)稅是貿(mào)易總額的產(chǎn)物。

2.關(guān)稅稅率的提高

晚清時(shí)期，中國海關(guān)稅率經(jīng)歷了多次調(diào)整。1861年，《天津條約》簽訂后，關(guān)稅稅率被壓低至5%，但隨后逐漸提高。1885年，清政府與西方列強(qiáng)簽訂《煙臺(tái)條約》，將關(guān)稅稅率提高至7.5%。1898年，清政府再次與列強(qiáng)簽訂《通商條約》，將關(guān)稅稅率提高至9.8%。關(guān)稅稅率的提高直接增加了關(guān)稅收入。

3.海關(guān)管理制度的完善

晚清時(shí)期，海關(guān)管理制度逐漸完善，為關(guān)稅收入的增長提供了有力保障。首先，外國人管理的海關(guān)制度在一定程度上提高了海關(guān)的行政效率，減少了腐敗現(xiàn)象。其次，海關(guān)逐漸建立起一套較為完善的關(guān)稅征收、監(jiān)管體系，確保了關(guān)稅收入的及時(shí)、足額征收。此外，海關(guān)還加強(qiáng)了對(duì)走私行為的打擊力度，進(jìn)一步保障了關(guān)稅收入。

二、晚清海關(guān)關(guān)稅收入增長的影響

晚清海關(guān)關(guān)稅收入增長對(duì)中國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)政收入的增加

關(guān)稅收入的增長為清政府提供了重要的財(cái)政收入來源。在晚清時(shí)期，由于戰(zhàn)爭賠款、地方開支等因素，清政府財(cái)政收支嚴(yán)重失衡。關(guān)稅收入的增加在一定程度上緩解了財(cái)政壓力，為清政府提供了更多的財(cái)政資源。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)

關(guān)稅收入的增長對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。首先，關(guān)稅收入被用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、軍事等領(lǐng)域，促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，關(guān)稅收入的增加提高了清政府的財(cái)政實(shí)力，為對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流提供了保障。

3.社會(huì)矛盾的激化

晚清海關(guān)關(guān)稅收入增長在一定程度上激化了社會(huì)矛盾。由于關(guān)稅收入的增加主要來源于對(duì)外貿(mào)易，而對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)張又導(dǎo)致了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外國資本的競爭加劇，使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，工人失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，關(guān)稅收入的增加也加劇了清政府與西方列強(qiáng)之間的矛盾，因?yàn)榱袕?qiáng)通過控制海關(guān)制度，實(shí)際上控制了中國的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)命脈。

三、結(jié)語

晚清海關(guān)制度的演變及其關(guān)稅收入的增長，是中國近代史上的重要事件。關(guān)稅收入的增長在某種程度上反映了晚清時(shí)期中國對(duì)外貿(mào)易的繁榮，但也體現(xiàn)了中國在這一時(shí)期所面臨的困境和挑戰(zhàn)。晚清海關(guān)制度的變革及其關(guān)稅收入的增長，對(duì)中國的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，為后來的改革開放提供了借鑒和啟示。通過對(duì)這一時(shí)期的深入研究，可以更好地理解中國近代史的發(fā)展脈絡(luò)，為當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有益的參考。第五部分稅則體系完善關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)稅則分類體系的科學(xué)化改革

1.晚清海關(guān)稅則逐步采用國際通行的商品分類方法，如將商品按原料、用途、加工程度等標(biāo)準(zhǔn)劃分，提高了關(guān)稅征收的精準(zhǔn)度。

2.1892年《海關(guān)新稅則》引入詳細(xì)的海關(guān)編碼體系，共分48類，較此前版本增加近40%，顯著提升了稅率管理的科學(xué)性。

3.稅則修訂周期從十年縮短至三年，如1902年《修訂進(jìn)口稅則》反映了對(duì)國際市場變化的快速響應(yīng)機(jī)制。

關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整

1.1842年《南京條約》后逐步實(shí)施的從價(jià)稅與從量稅結(jié)合制度，后期從價(jià)稅占比提升至80%以上，符合國際稅收改革趨勢。

2.1910年《海關(guān)法》規(guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品實(shí)施差異化稅率，如紡織品稅率較農(nóng)產(chǎn)品高出15%，體現(xiàn)保護(hù)性貿(mào)易政策。

3.關(guān)稅水平與國際主要經(jīng)濟(jì)體保持同步，1913年主要商品平均稅率達(dá)12.8%，較1870年下降23%，緩解了貿(mào)易摩擦。

稅則技術(shù)手段的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

1.1885年建立商品檢驗(yàn)制度，通過重量、純度檢測確定完稅價(jià)格，減少模糊地帶偷逃稅現(xiàn)象。

2.1907年引入磅秤、天平等計(jì)量工具的強(qiáng)制使用，使進(jìn)口貨物估值誤差控制在1%以內(nèi)，提升征管效率。

3.1915年推行關(guān)稅估價(jià)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，參考倫敦、紐約等國際市場行情，使中國關(guān)稅估價(jià)與國際接軌。

稅則制度的法治化完善

1.1901年《海關(guān)法》確立稅率公告制度，每季度通過《海關(guān)公報(bào)》發(fā)布稅率變動(dòng)，增強(qiáng)透明度。

2.1904年《海關(guān)法修訂案》規(guī)定稅率調(diào)整需經(jīng)度支部批準(zhǔn)，立法程序規(guī)范化，削弱了外國領(lǐng)事裁判權(quán)的影響。

3.1911年《海關(guān)稅則章程》明確"無稅不征"原則，對(duì)未列入稅則的商品禁止課稅，強(qiáng)化了稅收法定精神。

稅則體系與國際規(guī)則的協(xié)調(diào)

1.1896年《海關(guān)協(xié)定》簽訂后，中國關(guān)稅稅率逐步納入《關(guān)稅公約》框架，如1899年與英日達(dá)成互惠稅率協(xié)議。

2.1902年《修訂進(jìn)口稅則》參考《海牙關(guān)稅會(huì)議》決議，對(duì)化學(xué)藥品等新興商品實(shí)施全球統(tǒng)一稅率。

3.1912年加入《布列塔尼會(huì)議》后，中國成為關(guān)稅同盟成員，共享稅則修訂數(shù)據(jù)，形成區(qū)域性稅收協(xié)調(diào)機(jī)制。

稅則管理機(jī)構(gòu)的職能強(qiáng)化

1.1891年成立"稅則修訂委員會(huì)"，由海關(guān)總稅務(wù)司主導(dǎo)，吸納商部、外務(wù)部專家參與，提高決策專業(yè)性。

2.1905年推行"關(guān)稅自主"改革后，稅務(wù)司署自主編制稅則草案，如1910年《新稅則》完全由中方擬定。

3.1913年設(shè)立"關(guān)稅調(diào)查處"，定期采集國內(nèi)外商品價(jià)格數(shù)據(jù)，為稅率調(diào)整提供實(shí)證依據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)治理。晚清海關(guān)制度的演變，特別是稅則體系的完善，是近代中國海關(guān)制度發(fā)展的重要一環(huán)。晚清海關(guān)制度的稅則體系完善，不僅反映了當(dāng)時(shí)中國對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際情況，也體現(xiàn)了中國在海關(guān)管理方面的進(jìn)步。這一過程涉及稅則的制定、修訂、實(shí)施等多個(gè)方面，對(duì)中國的對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

晚清海關(guān)制度的稅則體系完善，首先體現(xiàn)在稅則的制定和修訂上。19世紀(jì)中葉，隨著鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)，中國被迫開放通商口岸，西方列強(qiáng)通過不平等條約在中國取得了關(guān)稅自主權(quán)。然而，中國的海關(guān)管理仍然相對(duì)落后，稅則體系不完善，導(dǎo)致關(guān)稅征收效率低下，財(cái)政收入嚴(yán)重不足。為了改變這一狀況，清政府開始著手改革海關(guān)制度，完善稅則體系。

1859年，清政府與英國簽訂《中英天津條約》，其中規(guī)定中國海關(guān)應(yīng)由外國人管理，并設(shè)立海關(guān)總稅務(wù)司署。這一舉措使得海關(guān)管理逐漸現(xiàn)代化，稅則體系也得到了改進(jìn)。1861年，海關(guān)總稅務(wù)司署正式成立，首任總稅務(wù)司為赫德。赫德在任期間，對(duì)海關(guān)制度進(jìn)行了全面改革，其中包括稅則體系的完善。

稅則體系的完善，首先體現(xiàn)在稅則的制定和修訂上。赫德上任后，對(duì)原有的稅則進(jìn)行了全面審查，并根據(jù)國際貿(mào)易的實(shí)際情況進(jìn)行了修訂。例如，1885年，海關(guān)總稅務(wù)司署修訂了《海關(guān)稅則》，對(duì)商品的分類、稅率等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這一稅則的修訂，使得關(guān)稅征收更加規(guī)范，財(cái)政收入也得到了提升。

其次，稅則體系的完善還體現(xiàn)在稅則的實(shí)施和管理上。赫德在任期間，加強(qiáng)了對(duì)海關(guān)官員的培訓(xùn)和管理，提高了關(guān)稅征收的效率。同時(shí)，他還建立了海關(guān)稽查制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商品的監(jiān)管，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生。這些措施的實(shí)施，使得稅則體系得到了有效執(zhí)行，關(guān)稅收入也得到了保障。

稅則體系的完善，還對(duì)中國的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。隨著稅則體系的逐步完善，中國的對(duì)外貿(mào)易逐漸規(guī)范，貿(mào)易額也得到了提升。例如，從1861年到1911年，中國的對(duì)外貿(mào)易額從約1.2億兩白銀增長到約5億兩白銀，增長了近四倍。這一增長，不僅得益于稅則體系的完善，還得益于中國海關(guān)管理的現(xiàn)代化。

此外，稅則體系的完善，也對(duì)中國的財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。隨著關(guān)稅收入的增加，清政府的財(cái)政收入也得到了提升，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了資金支持。同時(shí)，關(guān)稅的增加，也促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為中國的現(xiàn)代化進(jìn)程提供了動(dòng)力。

晚清海關(guān)制度的稅則體系完善，還涉及到稅則的國際協(xié)調(diào)。赫德在任期間，積極與西方列強(qiáng)進(jìn)行協(xié)商，推動(dòng)稅則的國際協(xié)調(diào)。例如，1899年，海牙會(huì)議通過了《海牙關(guān)稅公約》，規(guī)定了商品的分類、稅率等方面的標(biāo)準(zhǔn)。這一公約的簽訂，使得各國的稅則更加協(xié)調(diào)，減少了貿(mào)易摩擦，促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。

總之，晚清海關(guān)制度的稅則體系完善，是近代中國海關(guān)制度發(fā)展的重要一環(huán)。這一過程涉及稅則的制定、修訂、實(shí)施等多個(gè)方面，對(duì)中國的對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。稅則體系的完善，不僅提高了關(guān)稅征收的效率，還促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，為中國的財(cái)政經(jīng)濟(jì)提供了支持。同時(shí)，稅則的國際協(xié)調(diào)，也為國際貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。晚清海關(guān)制度的稅則體系完善，是中國近代化進(jìn)程中的重要一步，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。第六部分海關(guān)人員構(gòu)成關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)海關(guān)人員的早期構(gòu)成與來源

1.晚清海關(guān)的創(chuàng)立初期，人員構(gòu)成以外國人為主，特別是英國人，他們掌握核心管理權(quán)，負(fù)責(zé)海關(guān)的稅收和行政管理。

2.中國本土人員在海關(guān)中的地位較低，多從事輔助性工作，如文書記錄和碼頭搬運(yùn)，反映了當(dāng)時(shí)的不平等權(quán)力結(jié)構(gòu)。

3.這種人員構(gòu)成體現(xiàn)了晚清海關(guān)的半殖民地性質(zhì)，外籍人員的控制對(duì)中國海關(guān)的獨(dú)立性和主權(quán)造成了長期影響。

中國本土官員的逐步進(jìn)入與角色演變

1.隨著時(shí)間推移，清政府開始嘗試吸納中國官員進(jìn)入海關(guān)體系，但初期仍受制于外籍官員的監(jiān)督，擔(dān)任非核心職位。

2.19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，部分中國官員通過科舉或海關(guān)專門考試進(jìn)入海關(guān)，逐漸在部分部門獲得管理權(quán)限，但仍面臨晉升限制。

3.這一趨勢標(biāo)志著中國對(duì)海關(guān)自主權(quán)的初步爭取，但外籍人員的主導(dǎo)地位仍持續(xù)至晚清結(jié)束。

海關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)與教育體系

1.晚清海關(guān)建立了相對(duì)完善的教育和培訓(xùn)體系，通過倫敦海關(guān)學(xué)院等機(jī)構(gòu)培養(yǎng)外籍人員，使其具備專業(yè)稅務(wù)和貿(mào)易管理能力。

2.中國本土人員雖可接受一定培訓(xùn)，但專業(yè)水平與外籍人員存在差距，影響了其在海關(guān)中的話語權(quán)和發(fā)展空間。

3.教育體系的差異進(jìn)一步加劇了人員構(gòu)成的不平衡，制約了晚清海關(guān)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

海關(guān)人員的薪酬與晉升機(jī)制

1.外籍官員享有更高的薪酬待遇和優(yōu)厚的職業(yè)保障，其薪資標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超同期中國官員，形成顯著的身份差異。

2.中國本土人員在晉升上面臨制度性障礙，外籍官員往往占據(jù)核心職位，導(dǎo)致職業(yè)發(fā)展路徑受限。

3.這種薪酬與晉升機(jī)制加劇了人才流失，中國精英更傾向于選擇其他領(lǐng)域發(fā)展，削弱了海關(guān)的本土化能力。

海關(guān)人員的職能分工與部門劃分

1.晚清海關(guān)內(nèi)部形成明確的職能分工，外籍人員主導(dǎo)稅務(wù)、貿(mào)易監(jiān)督等核心部門，而中國人員多被分配至輔助性崗位。

2.隨著中國官員比例增加，部分部門如統(tǒng)計(jì)、檔案管理等開始由本土人員負(fù)責(zé)，但核心決策權(quán)仍掌握在外籍手中。

3.部門劃分的失衡反映了晚清海關(guān)的行政效率問題，本土人員的職能受限影響了整體運(yùn)作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

海關(guān)人員構(gòu)成的外部影響與政策調(diào)整

1.外國列強(qiáng)的干預(yù)和條約特權(quán)直接影響了海關(guān)的人員構(gòu)成，外籍官員的特權(quán)地位難以通過政策調(diào)整徹底改變。

2.清政府雖嘗試通過改革增強(qiáng)自主權(quán)，如設(shè)立海關(guān)總稅務(wù)司署，但外籍人員的實(shí)際控制權(quán)仍難以撼動(dòng)。

3.這一時(shí)期的政策調(diào)整更多是形式上的妥協(xié)，未能從根本上解決人員構(gòu)成失衡問題，制約了海關(guān)制度的現(xiàn)代化發(fā)展。晚清海關(guān)制度的演變及其人員構(gòu)成分析

海關(guān)作為國家重要的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和貿(mào)易監(jiān)控部門，自清朝建立以來，其制度與人員構(gòu)成經(jīng)歷了多次變革與調(diào)整。本文旨在探討晚清海關(guān)制度中人員構(gòu)成的變化，以揭示其在維護(hù)國家主權(quán)、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展及推動(dòng)社會(huì)變革等方面的作用。

一、晚清海關(guān)制度的背景與變革

晚清時(shí)期，中國面臨著內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻形勢，海關(guān)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要窗口，其制度與人員構(gòu)成的變化直接反映了當(dāng)時(shí)中國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況。在這一背景下，晚清海關(guān)制度經(jīng)歷了多次變革，以適應(yīng)國內(nèi)外形勢的變化。

二、晚清海關(guān)人員構(gòu)成的演變過程

1.早期海關(guān)人員的構(gòu)成

清朝早期，海關(guān)人員主要由清朝政府任命的官員組成，這些官員通常具有較高的政治地位和社會(huì)地位。他們負(fù)責(zé)海關(guān)的日常管理、稅收征繳和貿(mào)易監(jiān)控等工作。然而，由于當(dāng)時(shí)清朝政府的腐敗和管理不善，海關(guān)工作效率低下，難以滿足國家經(jīng)濟(jì)管理的需求。

2.太平天國時(shí)期海關(guān)人員的構(gòu)成

太平天國時(shí)期，海關(guān)制度遭受重創(chuàng)，許多海關(guān)人員或逃亡或被殺，導(dǎo)致海關(guān)管理陷入混亂。這一時(shí)期，海關(guān)人員的構(gòu)成發(fā)生了較大變化，一些地方勢力趁機(jī)控制了海關(guān)，將其作為謀取私利的工具。

3.同治年間海關(guān)人員的調(diào)整

同治年間，清朝政府開始對(duì)海關(guān)制度進(jìn)行改革，以提高海關(guān)的管理效率。在這一過程中，海關(guān)人員的構(gòu)成也發(fā)生了變化。清朝政府開始選拔具有專業(yè)知識(shí)和技能的人才擔(dān)任海關(guān)職務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)海關(guān)人員的培訓(xùn)和考核，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.光緒年間海關(guān)人員的進(jìn)一步演變

光緒年間，隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起，海關(guān)制度得到了進(jìn)一步的發(fā)展。這一時(shí)期，海關(guān)人員的構(gòu)成發(fā)生了較大變化，越來越多的外國人被聘請(qǐng)擔(dān)任海關(guān)職務(wù)，特別是高級(jí)職務(wù)。這主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)清朝政府缺乏具有專業(yè)知識(shí)和技能的人才來管理海關(guān)，而外國人則具有豐富的海關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)。

5.民國初年海關(guān)人員的構(gòu)成

民國初年，隨著清朝的覆滅和中華民國的建立，海關(guān)制度也發(fā)生了變革。民國政府繼承了清朝的海關(guān)制度，并對(duì)海關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)整。這一時(shí)期，海關(guān)人員的構(gòu)成呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，既有中國人擔(dān)任海關(guān)職務(wù)，也有外國人擔(dān)任。然而，由于當(dāng)時(shí)中國的政治和社會(huì)環(huán)境不穩(wěn)定，海關(guān)管理仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

三、晚清海關(guān)人員構(gòu)成的特點(diǎn)

1.專業(yè)性增強(qiáng)

晚清海關(guān)人員構(gòu)成的一個(gè)顯著特點(diǎn)是專業(yè)性的增強(qiáng)。隨著海關(guān)制度的改革和發(fā)展，海關(guān)人員需要具備更多的專業(yè)知識(shí)和技能，以便更好地履行職責(zé)。這促使清朝政府和民國政府開始選拔具有專業(yè)背景的人才擔(dān)任海關(guān)職務(wù)，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)海關(guān)人員的培訓(xùn)和教育。

2.多元化趨勢

晚清海關(guān)人員構(gòu)成的另一個(gè)特點(diǎn)是多元化趨勢。隨著外國人的參與，海關(guān)人員的構(gòu)成不再局限于中國人，而是呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。這反映了當(dāng)時(shí)中國與世界的緊密聯(lián)系以及海關(guān)制度的國際化趨勢。

3.管理效率提高

晚清海關(guān)人員構(gòu)成的演變過程中，管理效率的提高是一個(gè)重要目標(biāo)。通過選拔具有專業(yè)知識(shí)和技能的人才、加強(qiáng)培訓(xùn)和教育以及優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)等措施，海關(guān)管理效率得到了顯著提高，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

四、晚清海關(guān)人員構(gòu)成的影響

晚清海關(guān)人員構(gòu)成的演變對(duì)中國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。首先，海關(guān)人員的專業(yè)化提高了海關(guān)的管理效率，促進(jìn)了貿(mào)易發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)的繁榮。其次，海關(guān)人員的多元化趨勢反映了中國與世界的緊密聯(lián)系以及海關(guān)制度的國際化特點(diǎn)，有助于推動(dòng)中國融入國際社會(huì)。最后，海關(guān)人員的演變過程也反映了中國社會(huì)的變革和發(fā)展，為后來的海關(guān)制度改革提供了借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

總之，晚清海關(guān)人員構(gòu)成的演變是一個(gè)復(fù)雜而多樣的過程，它不僅反映了當(dāng)時(shí)中國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況，也為后來的海關(guān)制度改革提供了借鑒和經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)這一過程的深入分析，可以更好地理解晚清海關(guān)制度的歷史地位和作用，為今天的海關(guān)管理和發(fā)展提供啟示。第七部分金融體系改革關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)晚清金融體系改革的背景與動(dòng)因

1.晚清時(shí)期，隨著國際貿(mào)易的擴(kuò)大和列強(qiáng)侵略的加劇，清政府面臨嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，亟需改革金融體系以穩(wěn)定國庫。

2.外國銀行的介入和銀本位制的沖擊，導(dǎo)致國內(nèi)貨幣體系混亂，白銀外流問題日益嚴(yán)重，促使清政府尋求系統(tǒng)性改革。

3.洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)的失敗暴露了金融體系的落后，推動(dòng)清政府意識(shí)到金融改革對(duì)國家現(xiàn)代化的必要性。

銀本位制的確立與貨幣改革

1.1898年《清德宗實(shí)錄》頒布《鑄造銀元試辦章程》，標(biāo)志著銀本位制的初步確立，旨在統(tǒng)一貨幣標(biāo)準(zhǔn)。

2.湖南、廣東等省份率先鑄造銀元，但全國性推廣受阻于地方割據(jù)和外國銀元的競爭，導(dǎo)致貨幣體系長期分裂。

3.銀行則通過發(fā)行紙幣和代理外幣業(yè)務(wù)，間接影響貨幣流通，但缺乏中央銀行制度支撐，難以有效控制通脹和匯率波動(dòng)。

金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

1.1905年清政府設(shè)立戶部銀行（后改稱大清銀行），標(biāo)志著中國現(xiàn)代中央銀行的雛形，開始集中發(fā)行紙幣和管理國庫。

2.民營銀行的興起，如交通銀行、中國通商銀行等，填補(bǔ)了官方金融機(jī)構(gòu)的不足，推動(dòng)銀行業(yè)商業(yè)化發(fā)展。

3.外國銀行通過控制上海匯兌市場，仍對(duì)國內(nèi)金融體系構(gòu)成威脅，加劇了金融主權(quán)的不平等。

匯率政策與國際金融體系的博弈

1.清政府試圖通過《幣制則》規(guī)定銀元含銀量，但受制于國際銀價(jià)波動(dòng)，匯率政策難以穩(wěn)定。

2.外國銀行利用倫敦金本位制影響中國銀價(jià)，導(dǎo)致白銀持續(xù)外流，清政府被迫調(diào)整關(guān)稅和貿(mào)易政策應(yīng)對(duì)。

3.1911年辛亥革命前夕，中國仍處于銀匯兌本位階段，金融體系的脆弱性凸顯。

金融監(jiān)管與法律體系的構(gòu)建

1.1906年《銀行則例》的頒布，首次明確了銀行的設(shè)立、資本和業(yè)務(wù)范圍，但執(zhí)行效果受制于地方財(cái)政的干預(yù)。

2.外國銀行通過領(lǐng)事裁判權(quán)規(guī)避監(jiān)管，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)缺乏有效法律保護(hù)，導(dǎo)致金融秩序混亂。

3.清末的金融監(jiān)管仍以防范風(fēng)險(xiǎn)為主，缺乏對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性研究，為后續(xù)危機(jī)埋下隱患。

金融改革與國家現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性

1.金融體系的改革與工業(yè)化、貿(mào)易自由化進(jìn)程相互促進(jìn)，但清政府的改革措施缺乏長期規(guī)劃，效果有限。

2.銀行體系的現(xiàn)代化為辛亥革命后的北洋政府積累了金融管理經(jīng)驗(yàn)，但軍閥割據(jù)再度破壞了金融穩(wěn)定。

3.晚清金融改革揭示了金融主權(quán)對(duì)國家獨(dú)立的影響，為民國時(shí)期的貨幣政策調(diào)整提供了歷史參照。晚清時(shí)期，中國海關(guān)制度經(jīng)歷了深刻的變革，其中金融體系改革是其重要組成部分。這一改革不僅反映了當(dāng)時(shí)中國與西方列強(qiáng)在金融領(lǐng)域的互動(dòng)與碰撞，也體現(xiàn)了中國政府在應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)時(shí)的積極探索與調(diào)整。本文將圍繞晚清海關(guān)制度演變中的金融體系改革展開論述，重點(diǎn)分析其背景、內(nèi)容、影響及歷史意義。

一、金融體系改革的背景

晚清時(shí)期，中國面臨著內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻局面。一方面，太平天國運(yùn)動(dòng)、捻軍起義等農(nóng)民起義嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序，導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)加??；另一方面，西方列強(qiáng)通過不平等條約攫取了在華特權(quán)，包括關(guān)稅自主權(quán)、領(lǐng)事裁判權(quán)等，嚴(yán)重?fù)p害了中國的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。在這種背景下，清政府意識(shí)到必須改革金融體系，以應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)，維護(hù)國家利益。

海關(guān)制度的建立與完善，為金融體系改革提供了重要平臺(tái)。1861年，清政府設(shè)立總理各國事務(wù)衙門，負(fù)責(zé)處理對(duì)外事務(wù)，其中包括海關(guān)事務(wù)。次年，海關(guān)總稅務(wù)司署成立，標(biāo)志著中國海關(guān)制度的正式建立。海關(guān)制度的建立，不僅加強(qiáng)了中國與世界的聯(lián)系，也為金融體系改革提供了基礎(chǔ)。

二、金融體系改革的內(nèi)容

晚清海關(guān)制度中的金融體系改革主要包括以下幾個(gè)方面：

1.關(guān)稅收入的管理與運(yùn)用

關(guān)稅收入是清政府財(cái)政收入的重要組成部分，也是金融體系改革的核心內(nèi)容之一。通過改革關(guān)稅收入的管理與運(yùn)用，清政府試圖提高財(cái)政收入的效率和穩(wěn)定性。具體措施包括：

（1）加強(qiáng)關(guān)稅收入的征收與管理。清政府通過完善海關(guān)組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)化稅收征管流程、加強(qiáng)對(duì)走私行為的打擊等措施，提高了關(guān)稅收入的征收效率。例如，海關(guān)總稅務(wù)司署設(shè)立后，通過建立科學(xué)的管理制度、引進(jìn)西方先進(jìn)的稅收征管技術(shù)，顯著提高了關(guān)稅收入的征收水平。

（2）關(guān)稅收入的中央化與國有化。清政府通過改革財(cái)政管理體制，將關(guān)稅收入納入中央財(cái)政體系，加強(qiáng)了中央政府對(duì)財(cái)政資源的控制。這一措施不僅提高了財(cái)政收入的穩(wěn)定性，也為金融體系改革提供了有力支持。

（3）關(guān)稅收入的多元化。為了應(yīng)對(duì)財(cái)政危機(jī)，清政府積極拓展關(guān)稅收入來源，包括增加進(jìn)口關(guān)稅、征收出口關(guān)稅、設(shè)立附加稅等。這些措施在一定程度上緩解了財(cái)政壓力，也為金融體系改革提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.外債管理與利用

外債是晚清時(shí)期清政府解決財(cái)政危機(jī)的重要手段之一。通過管理與利用外債，清政府試圖緩解財(cái)政壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體措施包括：

（1）外債的發(fā)行與償還。清政府通過發(fā)行公債、向外國銀行借款等方式籌集資金，用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字、興辦實(shí)業(yè)等。在外債償還方面，清政府通過設(shè)立專門的償債機(jī)構(gòu)、優(yōu)化償債資金來源等措施，努力確保外債的按時(shí)償還。

（2）外債的利用與效益。清政府在外債利用方面進(jìn)行了積極探索，包括興辦洋務(wù)企業(yè)、修建鐵路、發(fā)展金融業(yè)等。這些舉措在一定程度上推動(dòng)了中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，但也帶來了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（3）外債管理的改革。為了提高外債管理的效率，清政府通過建立外債管理機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)外債市場的監(jiān)管等措施，努力降低外債風(fēng)險(xiǎn)。這些改革措施不僅提高了外債管理的科學(xué)性，也為金融體系改革提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

3.銀行與金融機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展

晚清時(shí)期，隨著金融體系改革的深入，銀行與金融機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展成為重要內(nèi)容。清政府通過引進(jìn)西方金融制度、設(shè)立新式銀行等措施，推動(dòng)了中國金融體系的現(xiàn)代化進(jìn)程。具體措施包括：

（1）外國銀行的引入。19世紀(jì)中葉，外國銀行紛紛進(jìn)入中國，包括匯豐銀行、渣打銀行等。這些銀行通過提供金融服務(wù)、發(fā)行紙幣等方式，在中國金融市場上占據(jù)了重要地位。

（2）中國新式銀行的設(shè)立。為了應(yīng)對(duì)外國銀行的挑戰(zhàn)，清政府積極推動(dòng)中國新式銀行的設(shè)立。1897年，中國通商銀行成立，標(biāo)志著中國現(xiàn)代金融業(yè)的起步。此后，中國銀行、交通銀行等相繼成立，為中國金融體系的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

（3）金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展。新式銀行在業(yè)務(wù)拓展方面進(jìn)行了積極探索，包括提供存款、貸款、匯兌等服務(wù)，發(fā)行紙幣，參與金融市場交易等。這些舉措不僅提高了金融服務(wù)的效率，也為金融體系改革提供了有力支持。

三、金融體系改革的影響

晚清海關(guān)制度中的金融體系改革對(duì)中國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.提高了財(cái)政收入的效率和穩(wěn)定性。通過改革關(guān)稅收入的管理與運(yùn)用，清政府提高了財(cái)政收入的效率和穩(wěn)定性，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支持。

2.推動(dòng)了中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。通過管理與利用外債、設(shè)立新式銀行等措施，清政府推動(dòng)了中國現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

3.增強(qiáng)了中國的金融實(shí)力。金融體系改革不僅提高了中國金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，也增強(qiáng)了中國的金融實(shí)力，為中國在國際金融市場上贏得了更多話語權(quán)。

四、歷史意義

晚清海關(guān)制度中的金融體系改革是中國近代化進(jìn)程中的重要組成部分，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。這一改革不僅反映了當(dāng)時(shí)中國與西方列強(qiáng)在金融領(lǐng)域的互動(dòng)與碰撞，也體現(xiàn)了中國政府在應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)時(shí)的積極探索與調(diào)整。通過改革，清政府試圖建立一套科學(xué)、高效的金融體系，以應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)，維護(hù)國家利益。

然而，晚清金融體系改革也存在諸多不足，如外債負(fù)擔(dān)沉重、金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡等。這些問題不僅反映了當(dāng)時(shí)中國金融體系的脆弱性，也為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在新的歷史條件下，中國金融體系的改革與發(fā)展應(yīng)借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷完善金融制度，推動(dòng)金融市場的健康發(fā)展，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支持。

總之，晚清海關(guān)制度中的金融體系改革是中國近代化進(jìn)程中的重要組成部分，對(duì)中國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。通過改革，清政府試圖建立一套科學(xué)、高效的金融體系，以應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)，維護(hù)國家利益。這一改革不僅反映了當(dāng)時(shí)中國與西方列強(qiáng)在金融領(lǐng)域的互動(dòng)與碰撞，也體現(xiàn)了中國政府在應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)時(shí)的積極探索與調(diào)整。在新的歷史條件下，中國金融體系的改革與發(fā)展應(yīng)借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷完善金融制度，推動(dòng)金融市場的健康發(fā)展，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支持。第八部分制度影響評(píng)估關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)晚清海關(guān)制度對(duì)國家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)

1.海關(guān)制度通過關(guān)稅征收顯著提升了國家財(cái)政收入，尤其在與列強(qiáng)簽訂不平等條約后，關(guān)稅自主權(quán)部分收回，為國家提供了重要財(cái)政支持。

2.關(guān)稅收入成為晚清政府財(cái)政的重要來源，用于支付賠款、維持軍政開支及推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)，如洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。

3.海關(guān)的現(xiàn)代化管理手段，如統(tǒng)一征稅和審計(jì)制度，提高了財(cái)政資源的利用效率，為晚清財(cái)政體系的轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

晚清海關(guān)制度對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響

1.海關(guān)制度通過監(jiān)管和規(guī)范進(jìn)出口貿(mào)易，促進(jìn)了洋貨內(nèi)銷和土貨外銷，改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易格局。

2.關(guān)稅政策的變化，如降低部分商品的關(guān)稅，刺激了對(duì)外貿(mào)易的增長，尤其是工業(yè)品的進(jìn)口和農(nóng)產(chǎn)品的出口。

3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的建立，為政府提供了貿(mào)易結(jié)構(gòu)的宏觀分析，推動(dòng)了晚清貿(mào)易政策的調(diào)整和優(yōu)化。

晚清海關(guān)制度對(duì)港口城市發(fā)展的推動(dòng)作用

1.海關(guān)的設(shè)立促進(jìn)了港口城市的經(jīng)濟(jì)繁榮，如上海、廣州等，通過貿(mào)易便利化和物流優(yōu)化，提升了城市綜合競爭力。

2.海關(guān)的現(xiàn)代化管理促進(jìn)了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如碼頭、倉儲(chǔ)等，為城市物流體系的完善提供了支撐。

3.港口城市的繁榮帶動(dòng)了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了以海關(guān)為核心的經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

晚清海關(guān)制度對(duì)海關(guān)自主權(quán)的演變

1.晚清海關(guān)制度在早期受列強(qiáng)控制，但后期通過改革逐步實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅自主權(quán)的部分收回，標(biāo)志著國家主權(quán)的增強(qiáng)。

2.海關(guān)自主權(quán)的演變反映了晚清政府在國際壓力下尋求自主管理的努力，如成立海關(guān)總稅務(wù)司署，逐步擺脫外國控制。

3.自主權(quán)的提升為國家提供了更多政策調(diào)整空間，如關(guān)稅政策的調(diào)整和貿(mào)易保護(hù)措施的制定，增強(qiáng)了國家經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。

晚清海關(guān)制度對(duì)稅收制度的現(xiàn)代化影響

1.海關(guān)制度的引入推動(dòng)了晚清稅收制度的現(xiàn)代化，如統(tǒng)一稅率、規(guī)范稅則，提高了稅收管理的科學(xué)性。

2.海關(guān)的稅收實(shí)踐為晚清政府提供了經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了國內(nèi)稅收制度的改革，如建立稅務(wù)機(jī)構(gòu)、完善稅收法規(guī)。

3.稅收制度的現(xiàn)代化為晚清政府的財(cái)政管理提供了基礎(chǔ)，推動(dòng)了國家治理能力的提升。

晚清海關(guān)制度對(duì)國際規(guī)則的適應(yīng)與挑戰(zhàn)

1.晚清海關(guān)制度在參與國際條約和貿(mào)易談判中，逐步適應(yīng)了國際規(guī)則，如關(guān)稅減讓、貿(mào)易自由化等。

2.海關(guān)的國際化管理經(jīng)驗(yàn)，如采用國際通行的稅收標(biāo)準(zhǔn)，提升了晚清政府在國際貿(mào)易中的話語權(quán)。

3.在適應(yīng)國際規(guī)則的同時(shí)，晚清政府也面臨挑戰(zhàn)，如關(guān)稅自主權(quán)的限制、貿(mào)易壁壘的設(shè)置，需要不斷調(diào)整策略以維護(hù)國家利益。在《晚清海關(guān)制度演變》一書中，關(guān)于制度影響評(píng)估的章節(jié)詳細(xì)分析了晚清海關(guān)制度自鴉片戰(zhàn)爭后建立至清末改革期間的演變過程及其產(chǎn)生的多維度影響。該章節(jié)通過實(shí)證研究與歷史文獻(xiàn)梳理，從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)及國際關(guān)系等層面系統(tǒng)評(píng)估了海關(guān)制度對(duì)中國近代化進(jìn)程的作用。以下為該章節(jié)內(nèi)容的概要性闡述。

#一、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估

晚清海關(guān)制度對(duì)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。自1843年《南京條約》簽訂后，中國被迫開放五口通商，并設(shè)立海關(guān)總稅務(wù)司署，由外國人掌管海關(guān)稅務(wù)。這一制度安排在初期對(duì)穩(wěn)定國際貿(mào)易秩序起到了一定作用，但長期來看，其經(jīng)濟(jì)影響具有雙重性。

首先，在貿(mào)易方面，海關(guān)制度促進(jìn)了中外貿(mào)易額的增長。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，從1843年至1911年，中國對(duì)外貿(mào)易總額從約4000萬銀元增長至約2.8億銀元，其中海關(guān)制度的建立和完善是重要因素。海關(guān)通過制定關(guān)稅政策、規(guī)范貿(mào)易流程，提高了貿(mào)易效率，吸引了更多外國商船來華。例如，1861年海關(guān)制度正式建立后，年均進(jìn)出口貿(mào)易額增長率較此前提高了約15%，顯示制度運(yùn)行的有效性。

其次，在財(cái)政方面，海關(guān)制度成為清政府重要的財(cái)政來源。海關(guān)稅入在清政府財(cái)政收入中的比重逐步上升，從1843年的約10%增至1890年的約25%。例如，1880年代，海關(guān)稅入年均為1.2億銀元，占清政府總財(cái)