一、理論基礎(chǔ)（一）成本控制相關(guān)概念1、成本的概念事實(shí)上，成本概念是指商品價(jià)值的關(guān)鍵部分，即以貨幣形式生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的各種資源的消費(fèi)，其中包括人力，財(cái)力和物質(zhì)資源等諸多因素。其中，具體內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是成本是資源和價(jià)值的取得前提，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的支付;二是主要的表現(xiàn)形式為貨幣，主要反映商品生產(chǎn)和銷售中的資源消耗;第三則是成本反映了未來資產(chǎn)價(jià)值資源的收購(gòu)，當(dāng)前損失的價(jià)值或資源的基礎(chǔ)。2、成本控制的概念成本控制是指在權(quán)力范圍內(nèi)行使控制權(quán)，在生產(chǎn)前制定管理目標(biāo)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督生產(chǎn)過程中的實(shí)際消耗，調(diào)整偏差以確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主體?！俺杀尽焙汀翱刂啤睒?gòu)成了成本控制，其中成本是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中需要支付的價(jià)值，而控制是糾正和調(diào)節(jié)的過程。根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)，我們可以實(shí)施全過程成本控制和部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)成本控制。由于不同行業(yè)和企業(yè)類型的差異，成本控制結(jié)構(gòu)也不同。（二）成本控制的原則1、系統(tǒng)控制原則系統(tǒng)控制就是對(duì)組織運(yùn)營(yíng)的過程和結(jié)果或者是采取動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的成本控制措施。系統(tǒng)控制的原則也是對(duì)企業(yè)采取全員、全部門和整個(gè)流程進(jìn)行的全面控制原則。系統(tǒng)控制的原則并不是沒有側(cè)重點(diǎn)的控制，而是根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況做到系統(tǒng)分析和監(jiān)測(cè)，最大化的降低企業(yè)的運(yùn)行成本。2、差異化原則成本控制的管理要根據(jù)其成本控制的需要，采取靈活差異化的辦法和手段，例如，某一時(shí)期的成本控制指標(biāo)某個(gè)流程和環(huán)節(jié)預(yù)期與實(shí)踐差異化較大，那么就要特別關(guān)注和重視此環(huán)節(jié)的成本控制，找出原因。還比如由于企業(yè)戰(zhàn)略的變化，其成本控制的側(cè)重點(diǎn)也不一樣。3、經(jīng)濟(jì)效益原則成本控制需要遵循的一個(gè)重要法則就是要盡可能的減少成本上不必要的消耗，由此才能達(dá)到提高企業(yè)效益的目的。為了評(píng)估成本控制的經(jīng)濟(jì)效益水平，我們應(yīng)該采用橫向比較和縱向比較的原則來確保成本控制的科學(xué)性。4、及時(shí)性原則成本控制是有時(shí)間性的，科學(xué)的成本控制必須根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的不同階段及時(shí)的采取成本控制措施，才能保障成本控制的有效性，很多時(shí)候錯(cuò)過了成本控制的最佳時(shí)期，可能會(huì)造成巨大的損失。例如，生產(chǎn)階段由于質(zhì)量監(jiān)管的成本控制不到位，導(dǎo)致大量的殘次品出現(xiàn)，造成企業(yè)成本增加。（三）成本控制方法隨著成本控制理論和實(shí)踐研究的深入，成本控制方法也取得了前所未有的發(fā)展，形成了不同的方法。成本控制方法主要分為傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法。傳統(tǒng)的基于活動(dòng)的成本核算意味著西方發(fā)達(dá)國(guó)家的常用成本控制方法尚未創(chuàng)新，而是直接遵循并應(yīng)用于成本控制實(shí)踐。它主要包括作業(yè)成本法，戰(zhàn)略分析和價(jià)值分析。企業(yè)一般根據(jù)自身實(shí)際情況采用差異化成本控制方法。它們可以采用單一方法，也可以采用各種方法的組合。（四）成本控制的程序成本控制程序，是企業(yè)應(yīng)根據(jù)事前控制，事中控制和事后控制的特點(diǎn)，在市場(chǎng)調(diào)研，原材料采購(gòu)，產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品營(yíng)銷過程中應(yīng)當(dāng)采取的辦法。成本控制程序的基礎(chǔ)和關(guān)鍵便是事前控制，也是標(biāo)準(zhǔn)化成本制定的基礎(chǔ)。事中控制是成本控制的校正，并確保成本在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行。事后控制是事前控制和事中控制以及成本控制結(jié)果的分析，評(píng)估和反饋。（五）相關(guān)的理論1、價(jià)值工程法價(jià)值工程是指通過集體智慧和組織性的活動(dòng)對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行功能分析，以最低的總成本（生命周期成本）可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的必要功能，從而提高產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值2、全面成本控制理論全面成本控制是指在所有生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生的所有成本的成本控制，以及所有員工參與的成本形成的整個(gè)過程。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體實(shí)際和特點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化目標(biāo)，建立管理信息系統(tǒng)和成本控制模式，確定成本控制方法，管理重點(diǎn)，組織結(jié)構(gòu)，管理方式，獎(jiǎng)懲措施相結(jié)合的綜合成本控制體系。實(shí)行綜合成本控制體系，將客觀管理與科學(xué)管理相結(jié)合。3、標(biāo)準(zhǔn)成本法標(biāo)準(zhǔn)成本法，也被稱為標(biāo)準(zhǔn)成本會(huì)計(jì)，是西方管理會(huì)計(jì)的重要組成部分。它是指基于預(yù)先建立的標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算產(chǎn)品成本，將標(biāo)準(zhǔn)成本與實(shí)際成本進(jìn)行比較，計(jì)算和分析成本差異的方法。它也是一個(gè)加強(qiáng)成本控制和評(píng)估經(jīng)濟(jì)績(jī)效的成本控制系統(tǒng)。其核心是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本記錄和反映產(chǎn)品成本的形成過程和結(jié)果，并實(shí)現(xiàn)成本控制。4、實(shí)際成本法實(shí)際成本法是以中間產(chǎn)品的生產(chǎn)成本為內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格。由于可以檢查實(shí)際成本，因此具有一定的客觀性，并使其簡(jiǎn)單可行。但是，在一定程度上會(huì)將提供產(chǎn)品或服務(wù)的部門的成就或不足轉(zhuǎn)移到用戶部門，這并不利于責(zé)任中心的評(píng)估。二、長(zhǎng)白山森工集團(tuán)光伏發(fā)電成本控制現(xiàn)狀及存在的問題（一）光伏發(fā)電項(xiàng)目成本現(xiàn)狀（以長(zhǎng)白山森工集團(tuán)3.0MWP分布式光伏發(fā)電站項(xiàng)目為例，下面簡(jiǎn)稱為森工項(xiàng)目）1、行業(yè)現(xiàn)狀

2010年以后，歐洲經(jīng)歷了光伏行業(yè)需求經(jīng)濟(jì)逐漸低迷的情況下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求飛速增長(zhǎng)，由此中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)成為全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?017年，裝機(jī)量全球第一的國(guó)家便是中國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%，這當(dāng)中產(chǎn)量展全球80%的就是硅片，而占了全球產(chǎn)量71%的就是光伏組件了。當(dāng)之無愧的全球第一大光伏市場(chǎng)非中國(guó)莫屬，而且對(duì)全球的光伏市場(chǎng)具有極大的掌控力。而與此同時(shí)，西方的各個(gè)國(guó)家的光伏市場(chǎng)生產(chǎn)以及消費(fèi)開始日趨低迷，歐洲最大的光伏企業(yè)宣布難以為繼，緊隨其腳步的則是美國(guó)最大的組建企業(yè)；據(jù)報(bào)道，2017年日本的光伏企業(yè)倒閉數(shù)達(dá)到68家，為歷史新高。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，增速達(dá)到52.32%的便是光伏發(fā)電新增裝機(jī)，是裝機(jī)數(shù)最高的一個(gè)年份。這個(gè)數(shù)據(jù)相比上年增加了17.52GW；裝機(jī)量為53GW，所以毫無疑問的創(chuàng)下了最佳紀(jì)錄。而2018年上半年的時(shí)候，由于國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策的影響，國(guó)內(nèi)新增光伏裝機(jī)量約為24GW，同比基本持平，增速放緩。數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理上圖清楚地顯示了裝機(jī)增長(zhǎng)情況。從2013到2017年呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的狀態(tài)，2018年回落，但是如果按照目前裝機(jī)狀況的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們可以很客觀的做出預(yù)測(cè)，未來的新增的光伏裝機(jī)容量將逐步回升。在未來的裝機(jī)數(shù)量有望突破70大關(guān)。而在客觀保守的估計(jì)下，以中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)情況和政策，加上企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，未來的幾年內(nèi)可能不會(huì)出現(xiàn)每年都能突破70的峰值，但是依舊會(huì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。對(duì)于中國(guó)來說，光伏發(fā)電是新興清潔能源行業(yè)，所以前景依舊一片大好。下圖為光伏裝機(jī)容量現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理由圖可見，無論是樂觀情形還是保守情形，都普遍保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2019年，中國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過43GW，和上年相比較來說18％，累計(jì)裝機(jī)容量已經(jīng)超過170GW。而新安裝的單位中，集中式光伏電站數(shù)量大約為23GW，相比較去年同期已經(jīng)下降了31％，而新增長(zhǎng)的分布式光伏電站約20GW，相比去年同期已經(jīng)增長(zhǎng)了5％。即便是過去在2018年出臺(tái)的政策導(dǎo)致了短期內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)效益下降，裝機(jī)容量也有一定程度的下降，企業(yè)進(jìn)入了短時(shí)間的低迷期，但在如今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，且中國(guó)市場(chǎng)的潛力巨大，潛在消費(fèi)者眾多，發(fā)展空間巨大。據(jù)保守可靠的估計(jì)，2019年中國(guó)新型并網(wǎng)光伏設(shè)備的裝機(jī)容量將達(dá)到43GW，累計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到216GW。來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理由上圖可見，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在制造端繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但由于目前受補(bǔ)貼、土地資源、指標(biāo)等因素影響，增長(zhǎng)幅度逐漸放緩，增長(zhǎng)勢(shì)頭不如早年的增長(zhǎng)速度迅猛。在光伏發(fā)電設(shè)備中，硅太陽能電池便是設(shè)備里面最為重要的的組成部分。而硅太陽能電池的主要合成并制作的材料便是硅料、硅片、電池片、組件等各種稀缺材料。近年來，硅料、硅片、電池片、組件這些稀缺材料的開采由于技術(shù)的上升使得它們的產(chǎn)量均同比上升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年全年多晶硅產(chǎn)量超過25萬噸，同比增長(zhǎng)超過3.3%；硅片產(chǎn)量109.2GW，同比增長(zhǎng)19.1%；電池片產(chǎn)量87.2GW，同比增長(zhǎng)約21.1%；組件產(chǎn)量約85.7GW，同比增長(zhǎng)14.3%。2、同行業(yè)對(duì)比燃煤發(fā)電成本及煤耗計(jì)算數(shù)據(jù)年份價(jià)格（元/t）標(biāo)準(zhǔn)煤耗（g/kWh）2012347366201337935720144863422015516335201650833020174033262018343321數(shù)據(jù)來源《煤炭資源網(wǎng)》由圖表可以看出，燃煤發(fā)電的價(jià)格在逐年增高，而煤炭消耗卻一直居高不下。這說明了煤炭資源的逐年稀缺，而煤炭發(fā)電的技術(shù)卻一直沒有取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，使得煤炭資源并沒有得到更好的節(jié)約。相比太陽能的光伏發(fā)電，燃煤發(fā)電的環(huán)境污染十分嚴(yán)重，會(huì)產(chǎn)生各種環(huán)境污染以及變相導(dǎo)致惡劣天氣的產(chǎn)生。燃煤產(chǎn)生廢棄污染物的比例可參考下圖。 由上面的圖表可以看出，燃煤電廠排放污染物在全國(guó)排放量的占比相當(dāng)高，且排放的廢棄污染物都為有毒有害氣體或者固體，對(duì)人體和環(huán)境危害相當(dāng)嚴(yán)重。由此可見，燃煤發(fā)電不僅燃燒的是作為不可再生資源的煤炭，且排放的污染物比例相當(dāng)高。這與現(xiàn)下的環(huán)保意識(shí)是背離的。光伏發(fā)電成本計(jì)算數(shù)據(jù)年份組件價(jià)格（元/wp）累計(jì)產(chǎn)量（kwp）20123011500020133422000020143849900020153714570002016353688000201723.236800000201810.7412900000數(shù)據(jù)來源：國(guó)家新能源所新能源中心由上表可知，光伏發(fā)電的組件價(jià)格呈不斷下降的趨勢(shì)，而累計(jì)產(chǎn)量顯現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這說明光伏發(fā)電的技術(shù)在不斷革新，使得組件價(jià)格不斷下降，同時(shí)技術(shù)的革新也提高了光伏發(fā)電的每年累計(jì)產(chǎn)量。顯然與煤耗大污染嚴(yán)重的燃煤發(fā)電相比，光伏發(fā)電作為新生的清潔能源，具有環(huán)保且產(chǎn)量高的優(yōu)勢(shì)。3、森工項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：長(zhǎng)白山森工集團(tuán)大石頭林業(yè)局供電公司屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目工程建設(shè)主體：長(zhǎng)白山森工集團(tuán)大石頭林業(yè)有限公司建設(shè)規(guī)模：長(zhǎng)白山森工集團(tuán)大石頭林業(yè)有限公司規(guī)劃在貯木場(chǎng)建設(shè)總?cè)萘繛?.0MWp太陽能光伏電站，電站建設(shè)采用“就地發(fā)電、就地上網(wǎng)”的原則。本項(xiàng)目利用電站近10千伏線路的送出線路，就近接入電網(wǎng)低壓側(cè)，實(shí)現(xiàn)投資收益最大化。建設(shè)內(nèi)容：長(zhǎng)白山森工集團(tuán)大石頭林業(yè)有限公同屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目工程建設(shè)包括3.0MWp光伏發(fā)電系統(tǒng)；新建部分10KV開關(guān)站和控制中心；光伏電站站內(nèi)道路、圍墻等輔助設(shè)施.主要設(shè)備價(jià)格參考廠商報(bào)價(jià)和收集的價(jià)格參考資料，見下表：序號(hào)設(shè)備名稱價(jià)格1多晶硅光伏發(fā)電組件3.32元/Wp2逆變器33kw1.5萬元/套3綜合配電1500kw50萬元/套4變壓器1600KVA10萬元/套5并網(wǎng)系統(tǒng)20萬元/套工程建設(shè)包括太陽能光伏發(fā)電及其配套輔助系統(tǒng)和設(shè)施。發(fā)電系統(tǒng)界面從光伏發(fā)電組件開始，到鄰近10千伏線路為止，包含了光電轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、直流系統(tǒng)、逆變展統(tǒng)、交流升壓系統(tǒng)等子系統(tǒng)。4、森工項(xiàng)目光伏發(fā)電財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及效益計(jì)算本項(xiàng)目計(jì)算期取21，其中建設(shè)期為1，生產(chǎn)期為20，則1.0伏發(fā)電工程裝機(jī)容量及平均年上網(wǎng)發(fā)電量見下表序號(hào)項(xiàng)目數(shù)值1安裝總?cè)萘縦Wp30002平均年上網(wǎng)電量萬kW·h420其中平均年上網(wǎng)電量為20平均值，由于電池板效率衰減，上網(wǎng)電量每年0.7線性遞減?；A(chǔ)數(shù)據(jù)匯總表投資及籌資固定資產(chǎn)投資萬元2466前期費(fèi)用萬元50籌資自有資本金比例%100自有資金萬元2466成本費(fèi)用電站壽命年限年25電站維護(hù)人員定員人4人均工資萬元3固定資產(chǎn)及折舊固定資產(chǎn)設(shè)備原值萬元1800固定資產(chǎn)使用年限年20年折舊率%0.05收入及稅金業(yè)主使用市電電價(jià)元/KWh0.96上網(wǎng)電價(jià)元/KWh0.88增值稅銷項(xiàng)稅率%0.17增值稅進(jìn)項(xiàng)稅率%0.17城市維護(hù)建設(shè)稅率%0.07教育費(fèi)附加稅率%0.03所得稅率%0.25財(cái)務(wù)指標(biāo)內(nèi)部收益率（財(cái)務(wù)杠桿）%13內(nèi)部收益率（項(xiàng)目）%13投資回報(bào)期（項(xiàng)目）年8根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)有水平以及相關(guān)資料，得出光伏發(fā)電預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)成本如下表項(xiàng)目容量（瓦）單瓦價(jià)格金額（萬元）材料費(fèi)組件30000003.32996逆變器30000000.5150匯流箱30000000.130箱式升壓變壓器30000000.130升壓變電所設(shè)備30000000.260通信和控制設(shè)備30000000.0515支架30000000.6180線纜30000000.6180其他材料30000000.260土建土木工程30000000.8240金屬結(jié)構(gòu)焊接、制作、安裝30000000.4120安裝費(fèi)用安裝費(fèi)30000000.6180調(diào)試費(fèi)用井網(wǎng)前檢測(cè)30000000.130其他費(fèi)用設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工勘測(cè)費(fèi)用30000000.130成本總計(jì)2301根據(jù)直接材料標(biāo)準(zhǔn)成本=直接材料用量標(biāo)準(zhǔn)×直接材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)=3000000×（3.32+0.5+0.1+0.1+0.2+0.05+0.6+0.6+0.2+0.8+0.4+0.6+0.1+0.1）=3000000×7.67=2301（萬元）分布式光伏發(fā)電實(shí)際成本明細(xì)項(xiàng)目容量（瓦）單瓦價(jià)格金額（萬元）材料費(fèi)組件30000003.32996逆變器30000000.6180匯流箱30000000.130箱式升壓變壓器30000000.130升壓變電所設(shè)備30000000.390通信和控制設(shè)備30000000.130支架30000000.6180線纜30000000.6180其他材料30000000.260土建土木工程30000000.8240金屬結(jié)構(gòu)焊接、制作、安裝30000000.4120安裝費(fèi)用安裝費(fèi)30000000.7210調(diào)試費(fèi)用井網(wǎng)前檢測(cè)30000000.130其他費(fèi)用設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工勘測(cè)費(fèi)用30000000.390成本總計(jì)2466實(shí)際成本=3000000×（3.32+0.6+0.1+0.1+0.3+0.1+0.6+0.6+0.2+0.8+0.4+0.7+0.1+0.3）=3000000×8.22=2466（萬元）又因?yàn)橹苯硬牧蟽r(jià)格差異=（實(shí)際價(jià)格-標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格）×實(shí)際用量，且光伏發(fā)電裝機(jī)設(shè)備成本較高，所以標(biāo)準(zhǔn)成本與實(shí)際成本中用量一致，而費(fèi)用的用量則是建立在裝機(jī)用量之上，所以用量前后不變，實(shí)際的材料價(jià)格差異=實(shí)際價(jià)格-標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格=8.22-7.67=0.55。由兩表對(duì)比可得，實(shí)際成本中所需要的成本費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)成本，相同的則是二者用量一致，裝機(jī)費(fèi)用高，設(shè)備價(jià)格高，且此種設(shè)備價(jià)格控制很困難。所以要做好市場(chǎng)調(diào)查。而在資金籌措方面，森工項(xiàng)目的資金全部來源于自有籌措資金以及國(guó)家政策和補(bǔ)貼，所以優(yōu)勢(shì)在于無需貸款。該工程生產(chǎn)期含增值稅的平均上網(wǎng)電價(jià)為0.88元kw·h，電力工程繳納的稅金包括增值稅，銷售稅金及附加、所得稅。其中，增值稅稅率17%；銷售稅金附加包括城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，以增值稅額為基礎(chǔ)征收，按規(guī)定稅率分別采用7%和3%，所得稅稅率為25%。據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布消息，2018年居民人均生活用電量694千瓦時(shí)，大石頭林業(yè)局人口為62000人，且光伏發(fā)電主要應(yīng)用于生活供電。所以此處核算收入則以生活用電量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。增值稅銷項(xiàng)稅額=62000×694×0.96×17%=7022169.6元增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額=62000×694×0.88×17%=6436988.8元城市維護(hù)建設(shè)稅=（7022169.6-6436988.8）×0.07=40962.656元教育費(fèi)附加稅=（7022169.6-6436988.8）×0.03=17555.424元年折舊額=年折舊率×資產(chǎn)原值=5%×1800=90根據(jù)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入+其他業(yè)務(wù)收入-主營(yíng)業(yè)務(wù)成本-其他業(yè)務(wù)成本-營(yíng)業(yè)稅金及附加-銷售費(fèi)用-管理費(fèi)用-財(cái)務(wù)費(fèi)用-資產(chǎn)減值損失-（+）公允價(jià)值變動(dòng)損益=6200×694×0.96-6200×694×0.88-2466-50-40962.656-17555.424-4×30000=163189.92元由營(yíng)業(yè)利潤(rùn)額可以看出，光伏發(fā)電的成本以及相關(guān)費(fèi)用過高，隨著安裝數(shù)量不斷增加，且后期維護(hù)以及運(yùn)營(yíng)以及要投入大量人財(cái)物力，日常維護(hù)工作量大，所以導(dǎo)致光伏發(fā)電營(yíng)業(yè)利潤(rùn)并不高。由此可見，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)往往都是先投入一筆資金，然后通過光伏發(fā)電電量等逐年收回投資成本，獲得收益。（二）森工項(xiàng)目成本控制存在的主要問題第一，通過對(duì)上面數(shù)據(jù)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)裝機(jī)成本偏高。光伏組件及匯流變配電等設(shè)備的價(jià)格較高，需要提取高純度硅材料，國(guó)內(nèi)單晶用多晶致密料價(jià)格區(qū)間在7.2-7.6萬元/噸，均價(jià)維持在7.48萬元/噸，鑄錠用多晶疏松料成交價(jià)格區(qū)間在5.9-6.3萬元/噸，均價(jià)微幅繼續(xù)回升到6.17萬元/噸，周環(huán)比小幅上漲0.16%。這些對(duì)于資金以及技術(shù)的要求都非常高。組件出現(xiàn)問題，將嚴(yán)重?fù)p害電站收益。但是如果要想即保證設(shè)備質(zhì)量，又控制成本，應(yīng)該做好市場(chǎng)調(diào)研工作，選擇性價(jià)比最高的光伏組件。其次，需要加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)。近年來，隨著黑硅技術(shù)，PERC技術(shù)和雙面技術(shù)的普及，太陽能電池的效率得到了極大的提高。作為太陽能發(fā)電的核心組成部分，電池效率的提高使得整個(gè)行業(yè)面對(duì)下降的補(bǔ)貼有了足夠的自信，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)成本降低的主要?jiǎng)恿?。然而，令人?dān)憂的是，盡管在2017年之后，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)五年在新規(guī)模方面遙遙領(lǐng)先于世界，但目前方興未艾的黑硅技術(shù)，PERC技術(shù)，異質(zhì)結(jié)技術(shù)和其他電池技術(shù)都來自國(guó)外。這些電池技術(shù)大部分都是由外國(guó)企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)首先提出并在初期階段開發(fā)的。它們只在看準(zhǔn)了中國(guó)市場(chǎng)并拓寬銷路而已。事實(shí)上，目前中國(guó)市場(chǎng)擁有世界上最全面并且非常完善的光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，在中國(guó)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力之下，最新技術(shù)往往能夠得到迅速的發(fā)展。在整個(gè)技術(shù)的研究和開發(fā)過程中，中國(guó)比十年前強(qiáng)大得多。目前，中國(guó)的光伏企業(yè)已經(jīng)保持了大部分的電池效率記錄。漢能薄膜保持了許多世界薄膜太陽能電池的記錄。但是，需要明確的是，森工項(xiàng)目中使用和安裝的大多數(shù)新型電池技術(shù)都是從國(guó)外進(jìn)口的，或通過直接收購(gòu)獲得的，盲目地“帶來學(xué)說”并不是一個(gè)長(zhǎng)期的解決方案。另一方面，森工項(xiàng)目中與國(guó)外在高效電池的工藝設(shè)備，生產(chǎn)設(shè)備和研發(fā)設(shè)備等方面也存在差距。尤其是在工藝的這個(gè)過程中，設(shè)備決定了產(chǎn)品的性能，同時(shí)也幾乎決定了后期的電池效率，以及綜合成本。必須承認(rèn)的是，黑硅，PERC，N型技術(shù)所需要的關(guān)鍵設(shè)備依舊全部要依靠進(jìn)口，這就削弱了光伏發(fā)電的風(fēng)險(xiǎn)承受的能力。第四，并網(wǎng)存在瓶頸。由于光伏發(fā)電主要依靠日照的因素，所以這就決定了任何的惡劣天氣的變化都會(huì)給光伏發(fā)電帶來不確定性。這也導(dǎo)致了光伏發(fā)電和其他形式的發(fā)電并網(wǎng)發(fā)電存在很大的困難，不能做到完美的結(jié)合。且受大石頭林業(yè)局當(dāng)?shù)貧夂蛴绊懀笃跁?huì)產(chǎn)生更多的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，導(dǎo)致光伏發(fā)電的間歇性與不確定性。第五，融資渠道困難

且補(bǔ)貼難以落實(shí)，由森工項(xiàng)目光伏發(fā)電基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以看出，光伏發(fā)電對(duì)于資金的需求量大，要求高，即便是在項(xiàng)目建成投產(chǎn)以后還是需要各種費(fèi)用對(duì)其進(jìn)行維護(hù)與更新。而森工項(xiàng)目的建設(shè)資金全部來源于自籌資金。目前對(duì)于供電公司來說信貸、風(fēng)投是能獲得外部投資的最佳辦法了?？墒悄壳笆菄?guó)家實(shí)行的是緊縮性貨幣政策，對(duì)于供電公司來說想融資幾乎是難上加難。第六，光伏發(fā)電的設(shè)備原本造價(jià)就相比傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)備高，如果存在不完善的規(guī)劃，設(shè)備價(jià)格被虛報(bào)等情況出現(xiàn)，影響光伏電站發(fā)電量，光伏發(fā)電的效益必然不會(huì)盡如人意，甚至可能出現(xiàn)虧損的情況。所以每個(gè)步驟都要嚴(yán)格把關(guān)，任何一關(guān)一旦存在馬虎大意的情況都會(huì)給發(fā)電站的施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)帶來不可估量的后果。最后，光伏發(fā)電成本過高，投資回收期較長(zhǎng)，導(dǎo)致最初幾年的利潤(rùn)并不高。所以要擴(kuò)大市場(chǎng)。大石頭林業(yè)局供電公司不應(yīng)只將眼光放在本局供電上，要大力擴(kuò)展新型市場(chǎng)，日本核泄漏的事件以及環(huán)保理念的發(fā)展給新興光伏發(fā)電帶來了契機(jī)，對(duì)于大石頭林業(yè)局供電公司來講也是新的機(jī)遇。

三、森工項(xiàng)目成本控制目標(biāo)（一）強(qiáng)化成本控制理念根據(jù)光伏電站特點(diǎn)，參考部分工程經(jīng)驗(yàn)，工程施工實(shí)施封閉管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，布置緊湊，節(jié)約用地；材料布置應(yīng)當(dāng)合理，例如砂石料堆場(chǎng)位置應(yīng)緊靠混凝土布置；管理機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)高效精簡(jiǎn)，實(shí)行現(xiàn)代化的企業(yè)管理，設(shè)立班組制度，責(zé)任明確；嚴(yán)格參照相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加大事前事中事后控制思想的宣傳教育；建立員工培訓(xùn)制度等。（二）明確責(zé)任一是減少占地影響的措施。應(yīng)當(dāng)盡可能在現(xiàn)有道路基礎(chǔ)之上實(shí)施布置與規(guī)劃，不可以任意占用或者踐踏土地，臨時(shí)用地事后則應(yīng)當(dāng)采取人工恢復(fù)措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)及責(zé)任教育。二是制定嚴(yán)格的施工計(jì)劃以及應(yīng)急預(yù)案。并且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，施工前應(yīng)嚴(yán)格檢查設(shè)備，以免發(fā)生意外。第三則是制定員工培訓(xùn)制度，定期培訓(xùn)員工。（三）推進(jìn)成本控制的全過程實(shí)施1、森工項(xiàng)目指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則第一，必須具有科學(xué)性的特性。項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)候埋頭苦干要不得，而紙上談兵更是要不得。要將光伏發(fā)電相關(guān)理論和供電公司現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)狀緊密聯(lián)系起來，制定科學(xué)合理的目標(biāo)，這樣實(shí)施的項(xiàng)目才會(huì)更加具有科學(xué)性。第二，必須具有可行性的特點(diǎn)選定指標(biāo)的時(shí)候不能架高指標(biāo)，也不能過于壓低指標(biāo)，不切實(shí)際的指標(biāo)沒有任何意義。制定者必須充分結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在此期間借鑒前人的經(jīng)驗(yàn)，確保指標(biāo)具有可行性。第三，必須堅(jiān)持重點(diǎn)性。因?yàn)樵擁?xiàng)目屬于光伏發(fā)電，對(duì)自然的依賴性較強(qiáng)，所以具有很多的不確定性。所以為了確保萬無一失，要制定一個(gè)主要指標(biāo)來作為發(fā)電項(xiàng)目的標(biāo)桿。而該項(xiàng)目的其他指標(biāo)則是作為輔助和參考，這樣才能盡可能保證我們選取的每一項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于光伏發(fā)電都是有幫助的。2、分析結(jié)論我們可以看到，隨著光伏市場(chǎng)水平的提升，光伏發(fā)電成本增加，對(duì)光伏人才需要也越來越多；光伏發(fā)電對(duì)環(huán)境要求較高，且成支出包含了管理費(fèi)用和其他期間費(fèi)用，有效的成本管理措施，可以提高光伏發(fā)電的收益。如果維護(hù)費(fèi)用過多的之處，就會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)收益的逐漸減少。四、改善光伏發(fā)電項(xiàng)目成本控制的對(duì)策（一）企業(yè)內(nèi)部控制方面問題與對(duì)策1、加強(qiáng)成本控制意識(shí)，完善內(nèi)部管控針對(duì)前文對(duì)于光伏發(fā)電效益的解析，我們可以得出對(duì)于光伏發(fā)電的規(guī)劃來說，供電公司必須緊跟時(shí)代的步伐，一味的固步自封是絕對(duì)不可取的，那樣只會(huì)把企業(yè)帶入守舊的深淵。并且要實(shí)施新型的管理理念，為其注入活力，拋棄以前國(guó)企的僵化的管理風(fēng)格，在此期間，管理者要把職工的切身利益和成本緊密掛鉤，做到企業(yè)從上到下每個(gè)人都與成本控制同呼吸共命運(yùn)的緊密聯(lián)系，這樣成本控制的意識(shí)會(huì)大大增加，盡量避免不必要的成本浪費(fèi)。另一方面，不僅要把每個(gè)人的利益與成本控制聯(lián)系起來，還要將這個(gè)思維認(rèn)認(rèn)真真的貫徹始終，不可以有絲毫懈怠，這樣不必要的消耗和浪費(fèi)會(huì)大大減少。2、突出成本管理重點(diǎn)由前文燃煤發(fā)電和光伏發(fā)電對(duì)比表格可以看出，光伏發(fā)電的最大缺點(diǎn)就是成本。所以如何降低成本是供電公司必須要考慮的問題。供電公司可從三個(gè)角度考慮：市場(chǎng)調(diào)查，物盡其用和人盡其責(zé)。在做出決定要采用光伏發(fā)電并且著手購(gòu)置發(fā)電設(shè)備之前，充足的市場(chǎng)調(diào)查是十分重要的。其原材料市場(chǎng)價(jià)格瞬息萬變，只有掌握了原料市場(chǎng)價(jià)格變化規(guī)律才有可能以最優(yōu)惠的價(jià)格買到設(shè)備，做到良好的成本控制。同時(shí)如何做到盡可能完美的物盡其用在供電公司內(nèi)部也是需要提上日程的。一崗多人和多人一崗的現(xiàn)象要不得，權(quán)責(zé)明確，做到人盡其責(zé)，公司從上到下每個(gè)職工都有自己的崗位和責(zé)任，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，針對(duì)突發(fā)狀況完整的預(yù)案，這樣人力的效率才會(huì)提高。3、加強(qiáng)災(zāi)害防治為了預(yù)防特大洪水對(duì)場(chǎng)區(qū)造成的影響，應(yīng)在場(chǎng)界外圍區(qū)域行洪通道建立防洪擋墻，為了減少季節(jié)性洪水對(duì)發(fā)電場(chǎng)場(chǎng)區(qū)建筑物可能造成的沖刷，發(fā)電站日常維護(hù)人員必須做好的就是日常的檢查工作，盡可能防患于未然，使得機(jī)械故障帶來的一系列問題從根源上被扼殺。由此達(dá)到節(jié)省維修費(fèi)用的目的。4、合理施工，因地制宜

光伏發(fā)電成本控制研究重點(diǎn)著力于裝機(jī)成本裝機(jī)成本，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身所擁有的資金條件以及本身特點(diǎn)還有企業(yè)需求進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，做好前期準(zhǔn)備，力求在項(xiàng)目前期就有效的防止光伏發(fā)電成本控制中出現(xiàn)不合理的情況，另一方面要加強(qiáng)針對(duì)成本控制管理工作實(shí)施監(jiān)督，從項(xiàng)目的初期設(shè)計(jì)、采購(gòu)組件再到施工運(yùn)行實(shí)施透明嚴(yán)格且整體的監(jiān)督，避免發(fā)生不合理?yè)p失以及資源浪費(fèi)的問題。5、技術(shù)環(huán)境的優(yōu)化以光伏能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前的狀況來看，行業(yè)迫切需要符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品出現(xiàn)，同時(shí)要滿足擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和民族品牌的條件。這樣的具有自主創(chuàng)新意識(shí)和能力的公司需要一定的扶持。建立一個(gè)政府或者企業(yè)扶植的由高精尖人才組成的研發(fā)中心，開發(fā)并且擁有關(guān)鍵技術(shù)是現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)普遍的呼聲，努力破解當(dāng)前阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)拓展的核心技術(shù)難題，切實(shí)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)優(yōu)惠政策，而企業(yè)可以提高薪資待遇，以此吸引具有專業(yè)知識(shí)的外流的高精尖人才回歸，同時(shí)不能將眼光局限于此，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立針對(duì)國(guó)內(nèi)外交流的優(yōu)惠政策和待遇，吸引國(guó)內(nèi)外人才與企業(yè)的交流和合作，針對(duì)尖端技術(shù)開展合作研究，對(duì)待尖端技術(shù)人才以及管理人才更應(yīng)當(dāng)不遺余力的培養(yǎng)，共同開展相關(guān)前沿技術(shù)研究，以期在光伏產(chǎn)業(yè)可以取得進(jìn)一步的建樹。大石頭林業(yè)局供電公司應(yīng)大力開展和高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)人才，掌握核心技術(shù)，爭(zhēng)取早日打造自主品牌，擺脫材料進(jìn)口的困境。而科研機(jī)構(gòu)在資金支持下負(fù)責(zé)專攻核心技術(shù)，供電公司則要負(fù)責(zé)將科研機(jī)構(gòu)研發(fā)出來的產(chǎn)品全面推廣，探索如何將其變現(xiàn)為進(jìn)一步科研以及生產(chǎn)創(chuàng)造資金。與此同時(shí)，供電公司還應(yīng)當(dāng)將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。大石頭林業(yè)局與俄、韓、日比鄰，與這三個(gè)國(guó)家業(yè)務(wù)往來十分密切，所以力爭(zhēng)與這三個(gè)國(guó)家達(dá)成合作，量體裁衣，按大石頭林業(yè)局的發(fā)展情況制定適宜的發(fā)展措施和戰(zhàn)略。在互聯(lián)網(wǎng)＋的信息共享的今天，可以創(chuàng)立一個(gè)信息共享的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)不僅服務(wù)于企業(yè)和高效科研中心，還可以服務(wù)于人民，做到信息共享，信息公開化。逐步做到光伏基地建設(shè)，完善配套設(shè)施，使得產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都可以由一個(gè)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。6、合理實(shí)施節(jié)能措施由于太陽能受光照影響，則在夜間發(fā)電量就會(huì)受到影響；而大石頭林業(yè)局一年中有兩個(gè)月的雨季和雪季，光照也會(huì)受到影響，由此使得光伏發(fā)電不如火力發(fā)電那樣具有持續(xù)性，而設(shè)備的限制導(dǎo)致光伏發(fā)電具有一定的不確定性，所以根據(jù)以上提到的這些發(fā)電量的季節(jié)氣候的影響選擇合適的升壓變壓器容量，為了降低損失，供電公司需要采用節(jié)能型變壓器；而選擇逆變器的最重要的因素便是選擇質(zhì)量好效率高的設(shè)備。當(dāng)建筑物滿足建筑的功能時(shí),應(yīng)當(dāng)盡可能的采用聯(lián)合布局;建筑物結(jié)構(gòu)布置等要考慮季節(jié)氣候問題采用節(jié)能設(shè)計(jì)。（二）外部環(huán)境的優(yōu)化1、政策環(huán)境的優(yōu)化外國(guó)無論是在人才還是在技術(shù)方面的光伏發(fā)電技術(shù)都比我國(guó)開始的早，所以有很多我們可以學(xué)習(xí)的獨(dú)到之處。然而，不管是哪一種能源，從剛開始著手研究到研制成功并