夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)提高綜合生產(chǎn)能力

努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

市農(nóng)牧業(yè)局黨組書記、局長李自學(xué)

（3月2日）

一、工作回憶

,是我市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分困難日勺?年。在國際金融危機(jī)影響加深、特大旱

災(zāi)歷史罕見和農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)等嚴(yán)峻形勢(shì)下，較為杰出地完畢了市委、市政府?dāng)M定U勺

各項(xiàng)目的任務(wù)，大災(zāi)之年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)牧民收入明顯增長，為實(shí)

現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”日勺目的發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在大災(zāi)之年獲得較好收成。全市農(nóng)作物播種面積達(dá)到1593萬畝，其中糧食

作物1290萬畝，比上年增長45萬畝，總產(chǎn)達(dá)到59.2億斤，比災(zāi)害限度相近的增產(chǎn)一倍多；

油料總產(chǎn)達(dá)到L48億斤，甜菜總產(chǎn)達(dá)到42萬噸，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到345萬噸，比上年增長64萬

噸。

二是畜牧業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長。六月末全市牲口存欄達(dá)到1769萬頭只，純?cè)?6萬頭只,

持續(xù)四年保持全區(qū)第一。全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到42.82萬噸、29.86萬噸和42萬噸。

三是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民收入同步增長。全市第一產(chǎn)業(yè)增長值估計(jì)完畢148.9億元，其中

農(nóng)牧業(yè)增長值估計(jì)完畢137.8億元，增長4.4%。全市農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4500元，比上

年增長260元，增長6.1%。

四是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。全市年銷售收入百萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工

公司完畢銷售收入392億元，增長27%；實(shí)現(xiàn)增長值103億元，增長22.6%。年交易額500

萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化流通公司完畢交易額257億元，增長16%；農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營中獲得的純收入達(dá)到2800元，比上年提高300元。

五是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。蔬菜速檢合格率達(dá)到98.61%,無公害農(nóng)產(chǎn)品例行

抽檢平均合格率97.3%,綠色、有機(jī)食品抽檢合格率達(dá)到100%。全市繼續(xù)保持無區(qū)域性重

大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)在大災(zāi)之年保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，一年來，我們重要做了如下

工作：

一是認(rèn)真貫徹各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。積極爭(zhēng)取增長

農(nóng)機(jī)具購買補(bǔ)貼規(guī)模，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范疇和品種，認(rèn)真貫徹肉羊良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)

貼、能繁母豬保險(xiǎn)和奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)做好農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)理賠。全市共發(fā)放種植業(yè)良種

推廣、農(nóng)機(jī)具購買、畜牧業(yè)良種、奶牛養(yǎng)殖、能繁母豬補(bǔ)貼和農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等惠農(nóng)

惠牧政策性補(bǔ)貼3.7億元，比上年增長1.15億元，增長45%；農(nóng)牧業(yè)政策性保險(xiǎn)理賠

13702.17萬元，其中種植業(yè)理賠12474萬元，能繁母豬理賠799.27萬元，奶牛理賠428.9萬

元。承諾為農(nóng)牧民辦的“十件實(shí)事”所有兌現(xiàn)。

二是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和動(dòng)植物疫病防控，最大限度地減少災(zāi)害損失。面對(duì)歷史罕見

特大旱災(zāi)，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展“大干60天，奪取農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全面豐收”活動(dòng)，通過集

中攻堅(jiān)，切實(shí)加強(qiáng)工作督導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，大力推動(dòng)科學(xué)抗旱減災(zāi)，奪取了抗旱減災(zāi)的最后勝

利。大力推動(dòng)公共植保和綠色植保，強(qiáng)化病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，積極開展專業(yè)化防治和群防群治，

挽回糧食產(chǎn)量4.9億公斤。加大口蹄疫、高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控力

度,全力防備生豬感染甲型H1N1流感，全市繼續(xù)保持無重大動(dòng)物疫情發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了“重大

動(dòng)物疫情穩(wěn)定，畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全”的目的任務(wù)。

三是推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。專項(xiàng)推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉牛、

肉羊等農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。全市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10.12萬畝，總面積達(dá)到56萬畝，繼續(xù)保持全區(qū)

領(lǐng)先水平。六月末全市牛存欄達(dá)到187萬頭，出欄肉牛81.8萬頭；羊存欄1246萬只，出欄

肉羊490萬只。奶牛存欄達(dá)到16.2萬頭；生豬存欄263.6萬頭，出欄生豬163.6萬頭。出欄

肉雞2359萬只，出欄肉鴨1972萬只，出欄肉鵝444.1萬只。完畢人工種草102萬畝，完畢

飛播種草31萬畝；飼料作物種植133.7萬畝。加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，積極哺育和壯大

龍頭公司。巴林左旗上京農(nóng)畜產(chǎn)品深加工園區(qū)、翁牛特旗玉龍食品工業(yè)園區(qū)和元寶山區(qū)農(nóng)

牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)等21個(gè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)初具規(guī)模。全市年銷售收入百萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)

業(yè)化加工公司達(dá)到710家，比上年增長63家；年交易額500萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化流通

公司達(dá)到148家，比上年增長7家。

四是強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。環(huán)繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、

生態(tài)、安全農(nóng)牧業(yè)的總體規(guī)定，積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)立活動(dòng)，貫徹國家、自治區(qū)糧食高產(chǎn)創(chuàng)

立示范區(qū)18個(gè)，面積達(dá)到22.22萬畝，其中松山區(qū)安慶鎮(zhèn)萬畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)立示范田平均畝產(chǎn)

1002.1公斤，最高畝產(chǎn)1282公斤，再次刷新了東北——內(nèi)蒙古玉米高產(chǎn)記錄。積極引進(jìn)和

推廣優(yōu)良品種，大力推廣應(yīng)用玉米全膜雙壟溝播、“水肥”雙節(jié)、測(cè)土配方施肥、畜禽改良、

健康養(yǎng)殖等先進(jìn)合用技術(shù)，全市重要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95.5%,全市家畜良改率達(dá)到

97%；全市農(nóng)牧業(yè)科技奉獻(xiàn)率達(dá)到53%,比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，優(yōu)化

農(nóng)機(jī)裝備構(gòu)造，大力推廣機(jī)械深松、保護(hù)性耕作等技術(shù)，積極發(fā)展玉米、大豆、馬鈴薯收獲

等環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到417.5萬千瓦，比上年增長22.4萬千瓦；拖拉機(jī)保

有量達(dá)到76340臺(tái)，比上年增長2979臺(tái)；耕、播、收農(nóng)機(jī)綜合伙業(yè)水平達(dá)到58%,比上年

提高2個(gè)百分點(diǎn)。

五是努力拓寬增收渠道，增進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)較快增長。在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,

著力提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物比重、畜牧業(yè)特別是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)比重和農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值的比

重,充足挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部內(nèi)增收潛力。全市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物種植比重達(dá)到70%農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

家畜存欄達(dá)到1293萬頭只，占家畜存欄總數(shù)的73%,居全區(qū)首位農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的比重達(dá)到

74%；農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。認(rèn)真開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安仝整治暨執(zhí)法年活動(dòng)，加

強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化“三品”認(rèn)證，努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。全市新認(rèn)證無

公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，全市共有86個(gè)生產(chǎn)單位339個(gè)農(nóng)畜水產(chǎn)品獲得自治區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;

申請(qǐng)綠色食品8個(gè)，全市有10個(gè)公司（集團(tuán)）32個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品有效使用綠色食品標(biāo)志；申請(qǐng)有

機(jī)食品認(rèn)證10個(gè)，全市共有9個(gè)公司68個(gè)農(nóng)畜水產(chǎn)品獲得中綠華夏有機(jī)認(rèn)證中心有機(jī)食品

認(rèn)證；中請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記1個(gè)，全市有3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地地理標(biāo)記。

加大農(nóng)畜產(chǎn)品營銷促銷力度，貫徹生鮮乳運(yùn)送綠色通道政策。認(rèn)真開展農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn),

加強(qiáng)農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)指引服務(wù)，積極增進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力拓寬農(nóng)牧民增收

渠道。

六是加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展活力。大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合伙組織，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。全市新組建各類農(nóng)牧

民專業(yè)合伙組織70家，總數(shù)達(dá)到159()家，入社會(huì)員達(dá)到11.2萬戶。按照“依法、自愿、有

償”的原則，積極穩(wěn)妥推動(dòng)土地和草牧場(chǎng)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全市耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到120.7

萬畝，草牧場(chǎng)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到102萬畝。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)法律法規(guī)宣傳，貫徹行政執(zhí)法責(zé)任,

規(guī)范行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)全市種

子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、農(nóng)膜等農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整

頓，保障了農(nóng)牧民的合法權(quán)益，保證了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。積極推動(dòng)獸醫(yī)管理體制改革,

完善獸醫(yī)工作機(jī)制，貫徹防疫員待遇，強(qiáng)化獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，有效提高了動(dòng)物疫病防控綜合能

力。深化農(nóng)墾改革，強(qiáng)化農(nóng)牧工承當(dāng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新農(nóng)墾公司經(jīng)營組織形式，推動(dòng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展。全墾區(qū)國民生產(chǎn)總值完畢24630萬元，增長8%人均純收入達(dá)到4922元，增長3%。

七是認(rèn)真抓好農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，努力增長農(nóng)牧業(yè)投入。全年共爭(zhēng)取國家、自

治區(qū)農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金、基本建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金58166萬元，比上年增長8159萬元。協(xié)

助松山區(qū)引進(jìn)江蘇雨潤集團(tuán)年屠宰加工200萬口生豬和父母代種豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目并已動(dòng)工建

設(shè)；協(xié)助翁牛特旗引進(jìn)山東瑞克斯旺公司設(shè)施農(nóng)業(yè)育苗工廠建設(shè)并已完畢規(guī)劃選址。全市

投資1000萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化新、改、擴(kuò)、建項(xiàng)目達(dá)到158個(gè)，完畢投資88億元。農(nóng)

牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項(xiàng)目達(dá)到85個(gè)，完畢投資59.2億元。

八是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。建設(shè)原則糧田15萬畝，完畢

中低產(chǎn)田改良110萬畝新建戶用沼氣池3?3萬戶新建牛冷配站85處，羊人工授精站點(diǎn)205

處；新建肉牛養(yǎng)殖棚舍23.2萬平方米，肉羊育肥棚舍50.8萬平方米，青貯窖25.1萬立方米；

新購入飼草料加工機(jī)械2093臺(tái)套，保有量達(dá)到22376臺(tái)套；完畢草地圍欄110萬畝，草地

改良104萬畝；實(shí)行封育禁牧的面積達(dá)到8539.3萬畝,其中全年禁牧5079.4萬畝，季節(jié)性休

牧3408.9萬畝。

二、重要任務(wù)

重要發(fā)展目的是：全市農(nóng)作物總播面積穩(wěn)定在1600萬畝左右，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在70億斤以

上，力求達(dá)到80億斤六月末全市家畜存欄穩(wěn)定在1700萬頭只，肉蛋奶等重要畜產(chǎn)品產(chǎn)量增

長5%全市第一產(chǎn)業(yè)增長值完畢160億元，增長6%左右;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5000元，增

長ll%o

環(huán)繞上述F1U勺，大力實(shí)行"百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程”、“百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)富民工程”、

“百萬頭肉牛育肥工程”和“畜禽良種工程”。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

(一)以哺育和壯大糧菜肉乳草主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極調(diào)節(jié)和優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)構(gòu)造。

一是切實(shí)抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照穩(wěn)定面積、優(yōu)化構(gòu)造、主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)

的規(guī)定，繼續(xù)把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的首位，積極調(diào)節(jié)和優(yōu)化種植業(yè)構(gòu)造，穩(wěn)

定重要品種的播種面積，增長玉米等高產(chǎn)作物的種植面積，全市糧食播種面積穩(wěn)定在1300

萬畝左右，其中玉米播種面積稔定在600萬畝.馬鈴薯播種面積達(dá)到1()。萬畝。認(rèn)真執(zhí)斤'四

補(bǔ)貼”政策，組織實(shí)行好良種補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，實(shí)行好新增馬鈴薯原種擴(kuò)

繁補(bǔ)貼項(xiàng)目，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。全面實(shí)行“百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程”規(guī)劃,

加大種子工程、植保工程實(shí)行力度，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加大糧食高產(chǎn)創(chuàng)立示

范推廣力度，加快發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動(dòng)全市糧食作物平衡增產(chǎn)。組織實(shí)行好園藝作物原

則園創(chuàng)立活動(dòng)，努力擴(kuò)大蔬菜、甜菜面積，全市蔬菜種植面積達(dá)到100萬畝、甜菜種植面積

達(dá)到25萬畝。二是堅(jiān)持不懈地推動(dòng)“百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)富民工程”。今年，自治區(qū)將新增設(shè)

施農(nóng)業(yè)30萬畝，并從農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼資金中拿出2517萬元專門用于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。我們要把

握自治區(qū)加快推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取并運(yùn)用好自治區(qū)的扶持政策，采用

“群眾籌、銀行貸、財(cái)政補(bǔ)、項(xiàng)目投、招商引”的資金籌措機(jī)制，積極協(xié)調(diào)各方面加大投入,

鼓勵(lì)和支持實(shí)力雄厚的工商公司投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別是耍借鑒寧城縣根據(jù)投入設(shè)施農(nóng)業(yè)的

貸款總額對(duì)信用聯(lián)社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的做法，努力增長設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模，推廣公司化經(jīng)營、反租

倒包等新形式，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)向園區(qū)化發(fā)展，保證年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，繼續(xù)保持自

治區(qū)領(lǐng)先水平。三是加快發(fā)呈現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。積極推動(dòng)“百萬頭肉牛育肥工程”，編制

好百萬頭肉牛育肥工程規(guī)劃，制定具體實(shí)行方案，積極爭(zhēng)取資金扶持，貫徹整村推動(dòng)任務(wù)，

強(qiáng)化專業(yè)村和養(yǎng)殖社區(qū)建設(shè)，力求用3-5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市出欄育肥牛100萬頭的目的I。

今年全市育肥牛出欄要達(dá)到60萬頭。繼續(xù)加大肉羊、奶牛、生豬等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推動(dòng)工作力度,

擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化畜種、畜群構(gòu)造，提高畜牧業(yè)效益。堅(jiān)持以種促養(yǎng)，適度擴(kuò)大青貯玉米

和種草面積，不斷強(qiáng)化畜牧業(yè)發(fā)展的J物質(zhì)基礎(chǔ)。全市青貯玉米種植要達(dá)到100萬畝，人工種

草面積達(dá)到120萬畝，其中紫花苜蓿種植面積23萬畝。

（二）以壯大龍頭公司實(shí)力，擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

立足資源和既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大資源整合力度，優(yōu)化資源配備，積極哺育和壯大龍頭公

司，著力打造區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)匯集度高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極支持塞飛亞、草原興發(fā)、

東方萬旗、蒙都肉羊、新新杰蔬菜加工等公司擴(kuò)大規(guī)模，哺育品牌，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。全

力增進(jìn)冷山糖業(yè)、宏發(fā)肉牛肉羊屠宰、中鹿鹿產(chǎn)品深加工、科然生物大豆深加工和凌志馬

鈴鳴加工等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快雨潤200萬口生豬加工、萬順達(dá)120萬噸玉米淀粉加工等

項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。支持上京農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)、玉龍食品工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，

推動(dòng)龍頭公司向園區(qū)集中。加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和種養(yǎng)基地建設(shè)力度，著力哺育一批各

具特色、初具規(guī)模和水平的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推動(dòng)規(guī)?；⒃瓌t化、專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè),

解決龍頭公司原材料局限性問題。全市年銷售收入百萬元以上加工公司達(dá)到750個(gè)，銷售收

入增長16%,增長值增長12%,農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得純收入的I比重達(dá)到65%。

（三）以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，大力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新。

一是環(huán)繞哺育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大良種引進(jìn)、哺育、示范和推廣力度，充足發(fā)揮良種在

農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效上的作用.提高我市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。今年，要突出抓好昭烏達(dá)肉羊

品種哺育驗(yàn)收命名的J各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取通過國家的驗(yàn)收和命名，彌補(bǔ)我市在肉羊品牌哺育

上的空白。二是調(diào)節(jié)農(nóng)牧業(yè)科研和技術(shù)推廣的方向與重點(diǎn)，加強(qiáng)共性技術(shù)和核心技術(shù)研究、

集成和示范，支持科研單位、龍頭公司、合伙經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，開展多

元化、多層次、多形式日勺農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力、公益服務(wù)能力和自

我發(fā)展能力。三是加強(qiáng)基層農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)科技人員績效考核和

多元化推廣機(jī)制，通過完善精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)職稱晉升、定向免費(fèi)培養(yǎng)等措施，鼓勵(lì)和引

導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)科技人員進(jìn)一步生產(chǎn)第一線開展科技承包，提高服務(wù)水平。四是夯實(shí)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科

技入戶，大力推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、設(shè)施栽培、健康

養(yǎng)殖、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等合用新技術(shù)，積極開展糧油糖高產(chǎn)創(chuàng)立和園藝作物原則園創(chuàng)立活動(dòng)，大力

推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖原則化創(chuàng)立.加快養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）原則化改造，推動(dòng)原則化生產(chǎn)，著力解決影響

農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量提高和品質(zhì)提高FI勺核心技術(shù)問題。五是繼續(xù)抓好農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)和基層

農(nóng)牧業(yè)科技人員培訓(xùn)，健全農(nóng)牧民科技培訓(xùn)體系，強(qiáng)化農(nóng)牧民科技培訓(xùn)效果，提高農(nóng)牧美科

學(xué)種田水平和科學(xué)養(yǎng)畜水平。

（四）以保障公共衛(wèi)生安全和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)安全為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全.

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量是食品安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收，關(guān)

系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們各級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門要以對(duì)

黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步貫徹貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》，切實(shí)

提高結(jié)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，立足目前，著眼長遠(yuǎn)，全力推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。一

是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢查檢測(cè)體系建設(shè),建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯等監(jiān)管制度，完善協(xié)調(diào)配合、槍打聯(lián)動(dòng)、

監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，提高監(jiān)管服務(wù)、檢查檢測(cè)和應(yīng)急處置能力。二是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)原則

化示范縣建設(shè)，仝力推動(dòng)規(guī)?；N養(yǎng)、原則化生產(chǎn)、商品化解決、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,

加強(qiáng)投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，凈化產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)

境，加快發(fā)展無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，打好“綠色牌”、“草原牌”。

三是繼續(xù)開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，健全飼政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化飼料質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)查狠

打人為添加違禁藥物和非法添加物的行為，對(duì)于長期以來不接受檢查管理、回絕監(jiān)督抽檢的

生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位耍嚴(yán)肅查處，絕不姑息遼就；認(rèn)真開展農(nóng)藥市場(chǎng)和獸藥市場(chǎng)集中整治

活動(dòng)，加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)管，嚴(yán)格品種和市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營使用主體行為，強(qiáng)

化動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管，積極推動(dòng)動(dòng)物標(biāo)記及疫病可追溯體系建設(shè)，堅(jiān)決避免重大農(nóng)

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

（五）以強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫病防控為重點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。

把重大動(dòng)物疫病防控?cái)[在更加突出的位置，堅(jiān)持避免為主，把春秋集中免疫和平常補(bǔ)免

有機(jī)結(jié)合，以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以畜禽流通環(huán)節(jié)為核心，以邊境防控為突出環(huán)節(jié)，加

大工作力度，強(qiáng)化措施貫徹，突出抓好高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)

物疫病避免免疫，著力強(qiáng)化人畜共患疫病防控，堅(jiān)決避免重大動(dòng)物疫情爆發(fā)流行。大力履行

“公共植保、綠色植?！?、加大對(duì)重大病蟲及植物疫情的防控和監(jiān)測(cè)，積極推動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防

統(tǒng)治，突出抓好草地螟、蝗蟲等重大植物病蟲和蔬菜病蟲害口勺綠色防控；加大對(duì)草原鼠蟲需、

毒害草口勺防治力度。堅(jiān)持防抗結(jié)合、綜合減災(zāi)，加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)節(jié)種植構(gòu)造、推

廣抗逆品種，發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)'I匕密切與氣象等部門協(xié)調(diào)配合，把握災(zāi)害變化規(guī)律，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)

預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)開展抗災(zāi)救災(zāi)，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)增收。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾安全生產(chǎn)和

草原防火工作，保證不發(fā)生農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全事故。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、

投保自愿”日勺原則視定，加大農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)推動(dòng)力度.努力擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)范疇.努力減少災(zāi)

害損失。

（六）以改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)和裝備能力建設(shè)。

積極開展高原則農(nóng)田建設(shè)，搞好測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民還田秸稈，種植綠肥，增

施有機(jī)肥。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，強(qiáng)化耕地質(zhì)量管理和建設(shè)，全力抓好10

萬畝玉米全膜雙壟溝播技術(shù)推廣，積極配合有關(guān)部門抓好30萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程建

設(shè)。認(rèn)真開展農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)和完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)牧業(yè)信息體系隊(duì)伍建設(shè)和村

級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)市縣兩級(jí)一體化農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站體系建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)牧業(yè)資源地理信

息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化重要農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格行情監(jiān)測(cè)，辦好”‘12316,三農(nóng)”熱線，根據(jù)農(nóng)時(shí)

季節(jié)，及時(shí)為農(nóng)牧民釋疑解惑，著力提高農(nóng)牧業(yè)信息化水平。嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、草畜

平衡和禁牧休牧輪牧制度.認(rèn)真貫徹自治區(qū)鞏固和擴(kuò)大草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)日勺成效,加快建

立草原生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，加強(qiáng)草原建設(shè)與保護(hù)，積極推廣阿旅紹根實(shí)行天然草

原節(jié)水灌溉，開發(fā)飼草料基地的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，有條件R勺旗縣要加快建設(shè)節(jié)水灌溉人工草

牧場(chǎng)，切實(shí)提高草原產(chǎn)草能力和承載能力。全面完畢自治區(qū)政府下達(dá)的草原普查工作，辦好

全區(qū)草原工作會(huì)議。積極推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能減排，擴(kuò)大沼氣建設(shè)規(guī)模，強(qiáng)化科技支

撐與服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高已建沼氣池完好率和運(yùn)用率以國家大規(guī)模增長農(nóng)機(jī)具購買補(bǔ)

貼為契機(jī)，大力推動(dòng)示范園區(qū)建設(shè)，積極推廣寧城縣強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修示范點(diǎn)建設(shè)、松山區(qū)推動(dòng)

堿洼子農(nóng)機(jī)專業(yè)合伙社發(fā)展、林西縣哺育農(nóng)機(jī)大戶的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備能力建

設(shè)，著力擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備構(gòu)造，大力履行資源節(jié)省型機(jī)械化生產(chǎn)方式，擴(kuò)

大推廣保護(hù)性耕作面積，努力提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，

力求農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化綜合伙業(yè)水平達(dá)到60%。

（七）以增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展活力為重點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)改革與發(fā)展。

加快發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合伙社，認(rèn)真貫徹扶持政策，加強(qiáng)管理規(guī)范化，推動(dòng)原則化生產(chǎn)、品

牌化經(jīng)營，充足發(fā)揮合伙組織在統(tǒng)一經(jīng)營、原則控制、市場(chǎng)開拓、利益聯(lián)結(jié)等方面的作用，全

面提高帶動(dòng)能力。適應(yīng)家庭承包經(jīng)營H勺實(shí)際，發(fā)展多元化、多層次、多形式的農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化

服務(wù)組織.增進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)行梯發(fā)展,鼓勵(lì)多種社會(huì)化服務(wù)絹織為農(nóng)牧民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)

價(jià)廉的多種專業(yè)服務(wù)。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)典型經(jīng)驗(yàn)的）總結(jié)和推廣，強(qiáng)

化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，按照“依法、自愿、有償”11勺原則，鼓勵(lì)農(nóng)牧民以轉(zhuǎn)包、

轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合伙等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)

營。按照權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶的規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)草原“雙權(quán)一制”貫徹。繼續(xù)深

化獸醫(yī)管理體制改革，健仝工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，貫徹人員待遇，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高

動(dòng)物疫病防控綜合能力。深化農(nóng)墾體制改革，完善農(nóng)墾社會(huì)保障，強(qiáng)化農(nóng)牧工承當(dāng)監(jiān)管，推

動(dòng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，總結(jié)推廣各地摸索農(nóng)牧

民信用互助模式的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)農(nóng)牧民信用互助協(xié)會(huì)發(fā)展，增進(jìn)更多的項(xiàng)目資金、信貸

資金集中投向“三農(nóng)三牧”，切實(shí)解決農(nóng)牧業(yè)發(fā)展融資理問題。

（A）以農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，努力增長農(nóng)牧業(yè)投入。

抓住國家加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入FI勺良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家自治區(qū)基礎(chǔ)性、

公益性農(nóng)牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動(dòng)植物保護(hù)工程、

農(nóng)村戶用沼氣工程、生豬奶牛原則化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（社區(qū)）項(xiàng)目、京津風(fēng)沙源治理工程、保護(hù)性

耕作工程、科技入戶等農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)，依托項(xiàng)FI建設(shè)大幅度增長農(nóng)牧業(yè)投入。立

足我市的資源優(yōu)勢(shì)和既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極溝通協(xié)調(diào)，編制好“卜二五”農(nóng)牧

業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真籌劃一枇符合國家投資方向的新項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目儲(chǔ)臧。精心組織好在建項(xiàng)

目的實(shí)行，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，加快項(xiàng)目進(jìn)度，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，保證項(xiàng)目建設(shè)按期完畢，做

到早建成早見效，以項(xiàng)目建設(shè)的良好信譽(yù)贏得國家農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳U勺再支持、再投

入。加大招商引資工作力度。堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，選擇特色突出、潛

力較大口勺農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目.大力招商引資、引項(xiàng)目，吸弓更多的社會(huì)資金集中投向農(nóng)牧業(yè)，

努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)招商引資工作日勺新突破。

三、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。

一是要全面推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。突出抓好中央1號(hào)文獻(xiàn)以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)，進(jìn)一步

組織開展中國特色社會(huì)主義理論體系、新時(shí)期“三農(nóng)”政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科

學(xué)發(fā)展觀指引農(nóng)牧'山和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.努力開闊視野、開闊思路、開闊胸襟.樹立開放

眼光、加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，進(jìn)一步提高服務(wù)“三農(nóng)三牧”水平。

二是要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大調(diào)研力度，進(jìn)一步研究事關(guān)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的核心性問題，強(qiáng)化政策貫徹和科技服務(wù)；加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)掌握基層狀況、基本數(shù)

據(jù)、基礎(chǔ)資料；努力增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)、把握發(fā)展規(guī)律、解決突出問題、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、推

動(dòng)執(zhí)行貫徹的“五種能力”u

三是要大力加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)、交流和管理，支持鼓勵(lì)干部進(jìn)一步農(nóng)

牧業(yè)生產(chǎn)一線，在艱苦環(huán)境、基層實(shí)踐中服務(wù)農(nóng)牧民、經(jīng)受磨練、增長才干、成就事業(yè)，努

力培養(yǎng)造就一支懂政策、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)、懂管理的“復(fù)合型”農(nóng)牧業(yè)行政管理干

部隊(duì)伍和一支潛心科研、銳意創(chuàng)新、適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求艮I專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。特別是

要高度注重農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)的基層隊(duì)伍建設(shè)，保證政策貫徹、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法、農(nóng)牧產(chǎn)品

質(zhì)量監(jiān)管等履行到位。

四是要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)牧民群眾口勺主線利益，順民意、

解民憂、增民利；加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真糾正損害農(nóng)牧民利益的突出問題；大

力履行政務(wù)公開和信息公開，提高農(nóng)牧業(yè)行政效能和管理服務(wù)水平；加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、強(qiáng)牧惠

牧政策貫徹狀況監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，樹M為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。始

終保持農(nóng)牧業(yè)部門艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏、崇尚實(shí)干日勺良好作風(fēng)和工作狀態(tài)。

五是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)形成農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基

礎(chǔ)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。特別是“百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程”、

“百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)富民工程〃和“百萬頭肉牛育肥工程”的I實(shí)行，需要各部門的協(xié)調(diào)配合。

各級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門要牢固樹立“一盤棋”、“大農(nóng)業(yè)”的思想，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系配合

和與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極到位、積極配合、積極盡責(zé)、積極貫徹，多余強(qiáng)化基礎(chǔ)的實(shí)

招，多辦惠農(nóng)惠牧的實(shí)事，聯(lián)合集合各方面的力量共同推動(dòng)“三農(nóng)三牧”事業(yè)發(fā)展，保證各

項(xiàng)工作任務(wù)如期完畢。

四、切實(shí)抓好目前農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)工作。

一是狠抓各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策的貫徹。認(rèn)真貫徹各項(xiàng)政策措施，保證在春播前和春播期間

將各項(xiàng)補(bǔ)貼貫徹到位、及時(shí)足額兌現(xiàn)到戶，做到早貫徹早見效，保證政策措施發(fā)揮最大效應(yīng),

穩(wěn)定農(nóng)牧民的生