賈若冰安全生產(chǎn)管理課件第一章安全生產(chǎn)的意義與現(xiàn)狀安全生產(chǎn)，關(guān)乎你我他生命至上生命只有一次，安全是最大的財富。每一次安全事故背后，都是無法挽回的生命代價和家庭悲劇。嚴(yán)峻現(xiàn)狀2024年全國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)仍超2萬人，數(shù)字背后是2萬多個破碎的家庭和無盡的悲痛。深遠(yuǎn)影響企業(yè)安全事故帶來的不僅是巨額經(jīng)濟(jì)損失，更是員工家庭的破碎、企業(yè)聲譽(yù)的毀滅和社會的不安定。震撼案例：天津港"8·12"爆炸事故事故數(shù)據(jù)165人遇難，其中消防官兵24人，企業(yè)員工75人798人受傷，其中重傷58人直接經(jīng)濟(jì)損失超68億元，間接損失難以估量方圓數(shù)公里內(nèi)建筑物嚴(yán)重?fù)p毀深層原因安全管理制度形同虛設(shè)危險品儲存嚴(yán)重違規(guī)安全責(zé)任層層推諉監(jiān)管部門失職瀆職法律責(zé)任追究13名企業(yè)高管被判刑，其中主要責(zé)任人被判處無期徒刑。這標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度空前加大，向全社會釋放了強(qiáng)烈信號：安全紅線不可逾越。安全缺失，代價慘重天津港爆炸事故現(xiàn)場濃煙滾滾，火光沖天。這場本可避免的災(zāi)難，用血的代價告誡我們：安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制詳解什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？責(zé)任主體明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)。核心問題解決安全生產(chǎn)工作中"誰來管、管什么、怎么管、承擔(dān)什么責(zé)任"四大核心問題，避免責(zé)任真空。制度基礎(chǔ)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理的核心制度基礎(chǔ)，是落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針的根本保證。法律法規(guī)中的安全責(zé)任1第一責(zé)任人制度《安全生產(chǎn)法》第五條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定安全規(guī)章制度保證安全生產(chǎn)投入2責(zé)任追究機(jī)制法律規(guī)定了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，罰款額度與事故嚴(yán)重程度直接掛鉤：一般事故：處上一年年收入30%的罰款較大事故：處上一年年收入40%的罰款重大事故：處上一年年收入60%的罰款特別重大事故：處上一年年收入80%的罰款3全員安全責(zé)任其他負(fù)責(zé)人及安全管理人員同樣承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。安全責(zé)任不僅是道德義務(wù)，更是法律義務(wù)，違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵：一崗雙責(zé)一崗雙責(zé)的內(nèi)涵"一崗雙責(zé)"是指每個崗位既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要承擔(dān)安全生產(chǎn)職責(zé)，兩者相輔相成、不可分割。業(yè)務(wù)職責(zé)完成崗位規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)安全職責(zé)確保工作過程中的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自抓深入一線檢查指導(dǎo)，掌握安全生產(chǎn)實(shí)際情況領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自管制定安全措施，解決安全問題，落實(shí)安全投入領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自問責(zé)對安全事故嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息遷就通過責(zé)任層層傳導(dǎo)、壓力層層傳遞，確保安全管理無死角、無盲區(qū)，真正做到"全員參與、全過程管控、全方位覆蓋"。第三章安全管理的基本概念與體系構(gòu)建科學(xué)完善的安全管理體系，掌握安全管理的核心理論與方法安全管理的五大原則1綜合治理2安全第一預(yù)防為主3建章立制標(biāo)準(zhǔn)化管理4安全投入風(fēng)險管控5信息化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)安全管理的五大原則構(gòu)成了完整的安全管理體系，從理念到制度、從投入到技術(shù)，形成了多層次、全方位的安全保障網(wǎng)絡(luò)。預(yù)防為主安全管理的核心思想是"防患于未然"，通過事前預(yù)防、事中控制、事后改進(jìn)的全流程管理，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。系統(tǒng)管理安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)等多種手段綜合運(yùn)用，需要全員參與、全過程控制。危險源與隱患辨識物的因素機(jī)械設(shè)備缺陷、防護(hù)裝置缺失、工具材料不合格、生產(chǎn)場所環(huán)境不良等人的因素違章操作、疲勞作業(yè)、注意力不集中、安全意識淡薄、技能不足等環(huán)境因素溫度、濕度、照明、通風(fēng)、噪聲、粉塵等不符合安全要求管理因素制度不健全、培訓(xùn)不到位、檢查不認(rèn)真、整改不及時、責(zé)任不明確危險源的定義危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險源辨識是安全管理的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。重要提醒：事故隱患排查治理是安全管理的生命線。隱患就是事故的前兆，消除隱患就是預(yù)防事故。要建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，做到"隱患排查全覆蓋、隱患治理零容忍"。常見危險源識別機(jī)械設(shè)備危險旋轉(zhuǎn)部件、傳動裝置、鋒利邊緣、高壓裝置等可能造成擠壓、切割、絞碾等傷害易燃易爆物品化學(xué)品、氣體、粉塵等在儲存、使用、運(yùn)輸過程中可能引發(fā)火災(zāi)爆炸電氣危險觸電、電弧灼傷、電氣火災(zāi)等,特別要注意臨時用電和移動電氣設(shè)備作業(yè)環(huán)境危險高溫、低溫、噪聲、粉塵、有毒氣體等惡劣環(huán)境對人體健康的危害第四章事故發(fā)生的主要原因分析深入剖析事故成因，從根源上預(yù)防和遏制各類事故的發(fā)生人的不安全行為占事故88%以上88%人為因素占比絕大多數(shù)事故由人的不安全行為導(dǎo)致75%習(xí)慣性違章事故中違章操作多為習(xí)慣性行為60%安全意識淡薄員工缺乏足夠的安全意識和知識典型不安全行為違章操作：不按規(guī)程操作，圖省事走捷徑疲勞作業(yè)：超時加班，身心疲憊狀態(tài)下工作注意力分散：工作中玩手機(jī)、閑聊、走神未佩戴防護(hù)用品：嫌麻煩不戴安全帽、安全帶酒后作業(yè)：飲酒后從事危險作業(yè)習(xí)慣性違章的危害習(xí)慣性違章是指那些長期形成的、固定的違章行為模式。由于"僥幸心理"作祟，違章者往往認(rèn)為"我以前也這么干，沒出過事"。但是，一萬次的僥幸抵不過一次的失誤。必須下大力氣糾正習(xí)慣性違章，開展常態(tài)化安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行"三違"（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）處罰制度。真實(shí)案例：某機(jī)械廠員工違規(guī)在設(shè)備運(yùn)行中清洗機(jī)器，手臂被卷入導(dǎo)致截肢。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn),該員工多次違規(guī)操作均未被制止，最終釀成慘劇。這警示我們必須對"小違章"零容忍。物的不安全狀態(tài)與環(huán)境因素1設(shè)備老化設(shè)備超期服役，關(guān)鍵部件磨損嚴(yán)重，安全防護(hù)裝置失效或缺失2維護(hù)不到位缺乏定期檢修保養(yǎng)，隱患長期存在得不到整改，帶病運(yùn)行3環(huán)境不達(dá)標(biāo)工作場所照明不足、通風(fēng)不良、噪聲超標(biāo)、溫濕度不適宜4物品管理不嚴(yán)易燃易爆物品存放混亂，安全距離不足，警示標(biāo)識不清物的不安全狀態(tài)表現(xiàn)防護(hù)裝置失靈設(shè)備帶缺陷運(yùn)行工具材料不合格安全標(biāo)志缺失環(huán)境因素影響照明不足易發(fā)生誤操作通風(fēng)不良導(dǎo)致中毒窒息噪聲干擾影響判斷地面濕滑造成摔傷典型事故某化工廠因易燃物品管理不嚴(yán)，與氧化劑混放，加上通風(fēng)系統(tǒng)故障，最終引發(fā)火災(zāi)爆炸，造成重大人員傷亡。管理缺失是事故根源培訓(xùn)不到位新員工未經(jīng)三級教育就上崗，特種作業(yè)人員無證操作，安全知識技能嚴(yán)重不足檢查流于形式安全檢查走過場，發(fā)現(xiàn)隱患不整改，整改措施不落實(shí)，復(fù)查驗(yàn)收不到位制度執(zhí)行不力安全規(guī)章制度束之高閣，操作規(guī)程形同虛設(shè)，違章行為屢禁不止投入嚴(yán)重不足安全設(shè)施陳舊落后，防護(hù)用品質(zhì)量低劣，應(yīng)急設(shè)備配備不全領(lǐng)導(dǎo)重視不夠安全工作停留在口頭上，重生產(chǎn)輕安全，對安全問題不聞不問責(zé)任落實(shí)不到位安全責(zé)任不清晰，出了問題互相推諉，事故調(diào)查不深入，教訓(xùn)吸取不徹底管理的本質(zhì)是預(yù)防大量事故案例表明，管理缺失往往是事故的根本原因。技術(shù)問題可以通過改進(jìn)解決，但管理問題如不解決，技術(shù)措施再好也難以發(fā)揮作用。加強(qiáng)安全管理，提升管理水平,是防范事故的治本之策。第五章安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī),依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)工作主要法律法規(guī)解讀《安全生產(chǎn)法》我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)、政府及部門的監(jiān)管職責(zé)。規(guī)定了安全生產(chǎn)方針政策確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制明確了安全投入保障機(jī)制規(guī)范了事故應(yīng)急與調(diào)查處理《消防法》預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全的重要法律。消防設(shè)施配備與維護(hù)要求消防安全責(zé)任制火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急疏散違法行為的法律責(zé)任《職業(yè)病防治法》預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動者健康及相關(guān)權(quán)益。職業(yè)病危害因素申報職業(yè)健康檢查制度勞動防護(hù)用品配備職業(yè)病患者權(quán)益保障法律對企業(yè)的要求安全投入：保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,用于改善安全條件教育培訓(xùn)：對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),保證其具備必要的安全知識和技能應(yīng)急預(yù)案：制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練隱患排查：建立隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患違法違規(guī)的法律后果行政處罰：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證、罰款刑事責(zé)任：重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪等民事賠償：對受害者及家屬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償案例：某煤礦違法生產(chǎn)造成瓦斯爆炸,礦長被判處有期徒刑7年,企業(yè)被罰款2000萬元并吊銷采礦許可證。企業(yè)安全管理制度建設(shè)01安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級各崗位安全職責(zé),建立從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的責(zé)任體系02安全操作規(guī)程針對各工種、各崗位制定詳細(xì)的操作規(guī)程,規(guī)范作業(yè)行為03安全教育培訓(xùn)制度建立三級教育、日常教育、特種作業(yè)培訓(xùn)等全方位培訓(xùn)體系04安全檢查制度定期檢查、專項(xiàng)檢查、日常巡查相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患05隱患排查治理制度建立隱患臺賬,明確整改責(zé)任、措施、期限和資金,實(shí)行閉環(huán)管理06安全獎懲制度獎優(yōu)罰劣,對安全工作突出的給予獎勵,對違章違規(guī)的嚴(yán)肅處理07事故調(diào)查與責(zé)任追究制度嚴(yán)格按照"四不放過"原則調(diào)查處理事故,追究相關(guān)人員責(zé)任"四不放過"原則：①事故原因未查清不放過②責(zé)任人員未處理不放過③整改措施未落實(shí)不放過④有關(guān)人員未受教育不放過第六章常見危險作業(yè)安全管理技術(shù)掌握危險作業(yè)的風(fēng)險特點(diǎn)和管控措施,確保特殊作業(yè)安全動火作業(yè)安全管理動火作業(yè)的危害動火作業(yè)是指在禁火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行焊接、切割、烘烤等可能產(chǎn)生火焰、火花和赤熱表面的臨時性作業(yè)。引燃可燃?xì)怏w造成爆炸點(diǎn)燃可燃物引發(fā)火災(zāi)電焊火花飛濺傷人有限空間內(nèi)中毒窒息典型事故案例某石化企業(yè)在檢修過程中違規(guī)動火作業(yè),未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測,焊接火花引燃設(shè)備內(nèi)殘留氣體,發(fā)生爆炸造成3人死亡。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn):①未辦理動火作業(yè)許可證②未進(jìn)行氣體檢測和清洗置換③現(xiàn)場無人監(jiān)護(hù)④應(yīng)急措施缺失作業(yè)審批辦理動火作業(yè)許可證,明確作業(yè)時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和安全措施檢測分析作業(yè)前對現(xiàn)場可燃?xì)怏w濃度進(jìn)行檢測,確保在安全范圍內(nèi)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)配備滅火器材,設(shè)置專人監(jiān)護(hù),隨時處置突發(fā)情況應(yīng)急準(zhǔn)備制定應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置流程和人員分工受限空間作業(yè)安全受限空間定義封閉或半封閉,進(jìn)出口受限,通風(fēng)不良,非常規(guī)作業(yè)場所。如:儲罐、管道、地下室、窨井、污水池等。1缺氧窒息空間內(nèi)氧氣不足,作業(yè)人員缺氧暈倒,失去意識甚至死亡。某污水處理廠3名工人進(jìn)入污水池清淤,因缺氧窒息全部遇難。2中毒危害有毒氣體(硫化氫、一氧化碳等)積聚,作業(yè)人員吸入后中毒。某化工廠員工進(jìn)入反應(yīng)釜檢修,硫化氫中毒死亡。3爆炸風(fēng)險可燃?xì)怏w濃度達(dá)到爆炸極限,遇明火或靜電火花引發(fā)爆炸。某油罐清洗作業(yè)時發(fā)生爆炸,造成重大傷亡。4其他危害淹溺、墜落、觸電、物體打擊等復(fù)合風(fēng)險。受限空間往往存在多種危險因素交織。1作業(yè)前檢測對空間內(nèi)氧氣、有毒氣體、可燃?xì)怏w濃度進(jìn)行全面檢測,確認(rèn)合格后方可進(jìn)入2強(qiáng)制通風(fēng)采用機(jī)械通風(fēng),保持空氣流通,持續(xù)監(jiān)測氣體濃度變化3個人防護(hù)佩戴空氣呼吸器、安全繩、安全帽等防護(hù)用品4應(yīng)急救援配備應(yīng)急救援設(shè)備,監(jiān)護(hù)人員嚴(yán)禁擅離職守,嚴(yán)禁盲目施救高處作業(yè)安全要點(diǎn)高處作業(yè)定義與風(fēng)險凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè),均稱為高處作業(yè)。主要風(fēng)險：人員墜落造成傷亡物體墜落砸傷下方人員安全帶、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施失效惡劣天氣影響作業(yè)安全安全防護(hù)措施安全帶使用規(guī)范正確佩戴安全帶,高掛低用,防止擺動碰撞。定期檢查安全帶狀況,發(fā)現(xiàn)損壞立即更換。作業(yè)平臺搭設(shè)腳手架、操作平臺必須牢固可靠,設(shè)置防護(hù)欄桿和擋腳板,鋪設(shè)防滑措施?，F(xiàn)場監(jiān)護(hù)設(shè)置專人監(jiān)護(hù),監(jiān)督作業(yè)人員正確使用防護(hù)用品,及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。天氣條件限制遇有六級以上大風(fēng)、大霧、大雨、大雪等惡劣天氣,應(yīng)停止露天高處作業(yè)。作業(yè)禁忌患有高血壓、心臟病、癲癇等不適宜高處作業(yè)疾病的人員嚴(yán)禁從事高處作業(yè)。第七章安全教育與員工安全意識提升強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),提升全員安全素質(zhì),筑牢安全思想防線安全培訓(xùn)的重要性法律義務(wù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)提升素質(zhì)通過培訓(xùn)提高員工安全知識和技能,增強(qiáng)安全意識和責(zé)任感減少失誤掌握正確操作方法,避免因無知、無能而導(dǎo)致的人為失誤應(yīng)急能力學(xué)會正確應(yīng)對突發(fā)情況,提高自救互救和應(yīng)急處置能力文化培育培育安全文化,形成"人人講安全、處處講安全"的良好氛圍新員工三級安全教育廠級教育：由安全管理部門負(fù)責(zé),學(xué)習(xí)國家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度、一般安全知識等(不少于24學(xué)時)車間級教育：由車間負(fù)責(zé),學(xué)習(xí)車間安全生產(chǎn)狀況、危險因素、安全注意事項(xiàng)等(不少于8學(xué)時)班組級教育：由班組負(fù)責(zé),學(xué)習(xí)崗位安全操作規(guī)程、勞動防護(hù)用品使用、事故案例等(不少于8學(xué)時)未經(jīng)三級安全教育或考試不合格者,不得上崗作業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故,對操作者本人、他人及周圍設(shè)施安全有重大危害的作業(yè)。主要包括:電工作業(yè)焊接與熱切割作業(yè)高處作業(yè)制冷與空調(diào)作業(yè)危險化學(xué)品作業(yè)起重機(jī)械作業(yè)廠內(nèi)專用機(jī)動車輛駕駛特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)、考核合格、取得操作證后方可上崗,并定期復(fù)審。安全文化建設(shè)營造安全氛圍通過標(biāo)語、展板、宣傳欄、安全月活動等多種形式,營造濃厚的安全文化氛圍,讓安全理念深入人心。安全提醒機(jī)制建立班前班后會、安全例會制度,及時傳達(dá)安全信息,分享安全經(jīng)驗(yàn),開展安全提醒,讓安全成為習(xí)慣?；ゲ榛ゴ偻菩袉T工互查、班組互查、部門互查機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題及時指正,相互監(jiān)督,共同進(jìn)步,形成"人人都是安全員"的局面。典型事故警示教育定期組織觀看事故警示教育片,學(xué)習(xí)分析典型事故案例,讓員工從中吸取教訓(xùn),警鐘長鳴。通過血的教訓(xùn),強(qiáng)化安全底線意識,真正做到"不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害"。安全文化核心理念安全第一生命至上預(yù)防為主人人有責(zé)安全價值觀安全是最大的效益安全是最好的福利安全是企業(yè)的生命安全是家庭的幸福安全行為準(zhǔn)則我要安全我會安全我能安全我管安全第八章應(yīng)急管理與事故防范建立健全應(yīng)急管理體系,提高應(yīng)急處置能力,最大限度減少事故損失應(yīng)急預(yù)案與演練1危險源辨識全面分析可能發(fā)生的事故類型、影響范圍和嚴(yán)重程度2編制預(yù)案制定綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案3明確職責(zé)建立應(yīng)急指揮體系,明確各級人員應(yīng)急職責(zé)4配備資源配備必要的應(yīng)急物資、裝備和救援隊(duì)伍5組織演練定期開展實(shí)戰(zhàn)演練,檢驗(yàn)預(yù)案可操作性6持續(xù)改進(jìn)根據(jù)演練情況和實(shí)際需要不斷完善預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性應(yīng)急預(yù)案必須針對性強(qiáng)、措施具體、操作