然資源局礦產(chǎn)考核優(yōu)化計(jì)劃

第一章總則第一條為深入貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)及政策要求，適應(yīng)新時(shí)代礦產(chǎn)資源管理高質(zhì)量發(fā)展需要，解決當(dāng)前礦產(chǎn)考核體系中存在的指標(biāo)設(shè)置不精準(zhǔn)、考核方式單一、結(jié)果運(yùn)用不充分等問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)全局礦產(chǎn)資源管理隊(duì)伍的干事創(chuàng)業(yè)活力，提升礦產(chǎn)資源保護(hù)、開發(fā)利用與生態(tài)修復(fù)水平，制定本計(jì)劃。第二條本計(jì)劃適用于局機(jī)關(guān)礦管科、執(zhí)法監(jiān)察科、生態(tài)修復(fù)科、儲(chǔ)量科等相關(guān)科室，下屬礦產(chǎn)資源監(jiān)測(cè)中心、礦業(yè)權(quán)服務(wù)中心等事業(yè)單位，以及各區(qū)縣自然資源分局涉及礦產(chǎn)資源管理的部門和工作人員。第三條本計(jì)劃堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為核心，以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)樽ナ?，以科學(xué)精準(zhǔn)、公平公正、激勵(lì)約束并重為原則，構(gòu)建覆蓋礦產(chǎn)資源全生命周期管理的考核體系，推動(dòng)礦產(chǎn)資源利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變，助力綠色礦業(yè)發(fā)展。第二章考核優(yōu)化的基本原則第四條堅(jiān)持服務(wù)大局。圍繞國(guó)家“雙碳”目標(biāo)、礦產(chǎn)資源安全保障戰(zhàn)略及地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，將考核與礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行、綠色礦山建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，確?？己朔较蚺c上級(jí)決策部署一致。第五條堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)原有考核中存在的“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重審批輕監(jiān)管、重結(jié)果輕過(guò)程”等短板，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置與考核方式，切實(shí)解決礦產(chǎn)管理中的突出問(wèn)題。第六條堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)。考核指標(biāo)以量化為主、定性為輔，突出可操作性與數(shù)據(jù)支撐性；考核方式兼顧日常與年度、線上與線下，確?？己私Y(jié)果真實(shí)反映工作實(shí)績(jī)。第七條堅(jiān)持公平公正。考核過(guò)程公開透明，引入第三方評(píng)估與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，避免人為因素干擾，保障考核結(jié)果的公信力。第八條堅(jiān)持激勵(lì)約束并重。強(qiáng)化考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲、資源配置、評(píng)優(yōu)評(píng)先的掛鉤力度，既表彰先進(jìn)樹立標(biāo)桿，也鞭策落后推動(dòng)整改，形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。第三章考核體系的優(yōu)化內(nèi)容第一節(jié)考核指標(biāo)體系重構(gòu)第九條調(diào)整指標(biāo)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“6+1”考核指標(biāo)體系，即基礎(chǔ)管理、資源保護(hù)、開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、安全監(jiān)管、創(chuàng)新服務(wù)六大類核心指標(biāo)，加1項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。（一）基礎(chǔ)管理指標(biāo)（權(quán)重20%）：包括礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行率（要求≥95%）、礦業(yè)權(quán)審批辦結(jié)時(shí)效（承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率100%）、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)覆蓋率（100%）、檔案管理規(guī)范率（≥98%）等，重點(diǎn)考核日常管理的規(guī)范性與效率。（二）資源保護(hù)指標(biāo)（權(quán)重15%）：涵蓋礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金繳存率（100%）、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)足額收繳率（≥98%）、重要礦種儲(chǔ)備任務(wù)完成率（100%）等，強(qiáng)化資源保護(hù)責(zé)任落實(shí)。（三）開發(fā)利用指標(biāo)（權(quán)重15%）：包括礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平（達(dá)到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、采礦權(quán)出讓收益收繳率（≥99%）、礦山開采回采率達(dá)標(biāo)率（≥95%）等，推動(dòng)資源高效利用。（四）生態(tài)修復(fù)指標(biāo)（權(quán)重20%）：包含歷史遺留礦山治理完成率（年度任務(wù)100%）、綠色礦山建成數(shù)量（超額完成年度目標(biāo)加5分）、礦山生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收合格率（100%）等，突出生態(tài)文明建設(shè)要求。（五）安全監(jiān)管指標(biāo)（權(quán)重15%）：涉及礦山安全隱患排查整改率（100%）、違法采礦案件查處率（≥95%）、安全生產(chǎn)事故零發(fā)生（發(fā)生一起扣10分）等，筑牢安全防線。（六）創(chuàng)新服務(wù)指標(biāo)（權(quán)重10%）：包括遙感監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在礦產(chǎn)管理中的應(yīng)用率（≥80%）、企業(yè)辦事滿意度評(píng)分（≥90分）、政策宣傳培訓(xùn)覆蓋率（≥95%）等，提升管理智能化與服務(wù)水平。（七）綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)（權(quán)重5%）：由局黨組結(jié)合被考核單位的大局意識(shí)、協(xié)作能力、應(yīng)急處置等情況進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。第十條動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向與地方工作重點(diǎn)，每年對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行微調(diào)，例如在生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)期，可將生態(tài)修復(fù)指標(biāo)權(quán)重提高至25%；在礦產(chǎn)資源安全保障關(guān)鍵期，適當(dāng)增加資源保護(hù)與儲(chǔ)備指標(biāo)的權(quán)重。第二節(jié)考核方式優(yōu)化第十一條日常考核與年度考核相結(jié)合。（一）日常考核（占比40%）：通過(guò)月度數(shù)據(jù)報(bào)送、季度現(xiàn)場(chǎng)督查、隨機(jī)抽查等方式實(shí)施。每月5日前，被考核單位需在自然資源智慧管理平臺(tái)上傳上月指標(biāo)完成情況；每季度末，考核工作組對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)（如生態(tài)修復(fù)進(jìn)度、安全隱患整改）進(jìn)行實(shí)地核查；每半年開展一次隨機(jī)抽查，重點(diǎn)檢查礦業(yè)權(quán)審批規(guī)范性與檔案管理情況。（二）年度考核（占比60%）：每年12月下旬至次年1月上旬進(jìn)行，包括被考核單位自評(píng)、考核工作組復(fù)核、第三方評(píng)估、綜合評(píng)議等環(huán)節(jié)。第十二條定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。（一）定量考核：依托智慧管理平臺(tái)自動(dòng)采集指標(biāo)數(shù)據(jù)，如礦業(yè)權(quán)審批時(shí)效、收繳率等，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。（二）定性評(píng)價(jià)：通過(guò)民主測(cè)評(píng)（占比10%）、服務(wù)對(duì)象評(píng)議（占比15%）、人大代表政協(xié)委員評(píng)議（占比5%）等方式，綜合評(píng)價(jià)工作作風(fēng)與服務(wù)質(zhì)量。第十三條引入第三方評(píng)估。聘請(qǐng)具備資質(zhì)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、生態(tài)評(píng)估公司等第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)效果、綠色礦山建設(shè)水平進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估結(jié)果占對(duì)應(yīng)指標(biāo)權(quán)重的30%，增強(qiáng)考核客觀性。第三節(jié)考核主體優(yōu)化第十四條構(gòu)建“多方參與”的考核主體體系。由局考核工作組（牽頭）、第三方機(jī)構(gòu)（技術(shù)支撐）、企業(yè)代表（服務(wù)對(duì)象）、人大代表政協(xié)委員（社會(huì)監(jiān)督）共同參與考核，避免“內(nèi)部考核內(nèi)部化”問(wèn)題。第四章考核流程規(guī)范第十五條準(zhǔn)備階段（每年1月）：考核工作組制定年度考核實(shí)施方案，明確指標(biāo)解釋、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)與工作要求，經(jīng)局黨組審議后印發(fā)。第十六條實(shí)施階段（每年1-11月日?？己耍?2月年度考核）：（一）日?？己耍嚎己斯ぷ鹘M每月審核平臺(tái)數(shù)據(jù)，每季度開展實(shí)地督查，形成日常考核臺(tái)賬。（二）年度考核：1.自評(píng)：被考核單位對(duì)照實(shí)施方案進(jìn)行全面自評(píng)，提交自評(píng)報(bào)告與佐證材料（12月15日前完成）；2.復(fù)核：考核工作組對(duì)自評(píng)材料進(jìn)行審核，結(jié)合日?？己伺_(tái)賬開展實(shí)地核查（12月20日前完成）；3.第三方評(píng)估：第三方機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告（12月25日前完成）；4.綜合評(píng)議：組織民主測(cè)評(píng)與服務(wù)對(duì)象評(píng)議，收集各方意見(jiàn)（12月30日前完成）。第十七條結(jié)果審定階段（次年1月5日前）：考核工作組匯總?cè)粘？己?、年度?fù)核、第三方評(píng)估與綜合評(píng)議結(jié)果，報(bào)局黨組會(huì)議審議確定最終考核等級(jí)。第十八條反饋與申訴階段（次年1月10日前）：向被考核單位反饋考核結(jié)果，若對(duì)結(jié)果有異議，可在3個(gè)工作日內(nèi)提交申訴材料，考核工作組5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核并答復(fù)。第五章考核結(jié)果運(yùn)用第十九條考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四個(gè)等級(jí)。第二十條激勵(lì)措施：（一）單位激勵(lì)：優(yōu)秀單位給予年度專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)上浮10%的獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦參加省級(jí)以上先進(jìn)集體評(píng)選；良好單位給予經(jīng)費(fèi)上浮5%的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）個(gè)人激勵(lì)：優(yōu)秀單位的主要負(fù)責(zé)人與核心業(yè)務(wù)骨干優(yōu)先推薦參加市級(jí)以上先進(jìn)工作者評(píng)選，在干部選拔任用中作為重要參考；考核優(yōu)秀的個(gè)人給予嘉獎(jiǎng)，記三等功一次（連續(xù)三年優(yōu)秀）。（三）資源傾斜：優(yōu)秀單位在礦業(yè)權(quán)審批、項(xiàng)目資金申報(bào)等方面享受“綠色通道”待遇。第二十一條約束措施：（一）不合格單位：由局黨組約談主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令3個(gè)月內(nèi)完成整改，并暫停該單位下一年度評(píng)優(yōu)資格；整改不到位的，調(diào)整主要負(fù)責(zé)人崗位。（二）合格單位：需針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)計(jì)劃，由考核工作組跟蹤整改情況。（三）個(gè)人約束：考核不合格的個(gè)人，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，進(jìn)行離崗培訓(xùn)；連續(xù)兩年不合格的，調(diào)整工作崗位。第二十二條結(jié)果公開與分析：考核結(jié)果除涉密內(nèi)容外，在局內(nèi)部公示5個(gè)工作日；每年形成《礦產(chǎn)考核結(jié)果分析報(bào)告》，梳理共性問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，推動(dòng)管理水平持續(xù)提升。第六章保障措施第二十三條組織保障：成立礦產(chǎn)考核優(yōu)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在礦管科，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與組織實(shí)施。第二十四條制度保障：修訂《礦產(chǎn)資源管理考核細(xì)則》《考核結(jié)果運(yùn)用辦法》等配套制度，確保考核工作有章可循。第二十五條技術(shù)保障：升級(jí)自然資源智慧管理平臺(tái)，整合礦業(yè)權(quán)審批、儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控與智能分析，提高考核效率。第二十六條能力保障：每年組織2次考核業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升考核人員的政策水平與實(shí)操能力；邀請(qǐng)專家開展考核體系設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)，增強(qiáng)考核科學(xué)性。第二十七條監(jiān)督保障：建立考核全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，對(duì)考核中存在的弄虛作假、徇私舞弊等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。第