[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[深圳某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[深圳某社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由突發(fā)事件相應(yīng)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。[深圳某社區(qū)]各物業(yè)管理單位、責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，立足于防范，定期開展環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判工作，強(qiáng)化信息收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。把環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共環(huán)境衛(wèi)生的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、物業(yè)管理單位、社區(qū)志愿者、轄區(qū)居民系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的環(huán)境衛(wèi)生事件，堅(jiān)持保護(hù)居民合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)有效處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民身體嚴(yán)重?fù)p害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生秩序混亂、公共聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的針對(duì)[居民]的各類盜竊、詐騙、故意傷害等嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的治安案件，以及破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，燃?xì)庑孤?、供水污染等影響環(huán)境衛(wèi)生的安全生產(chǎn)事故，大型垃圾清運(yùn)車輛交通事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境污染事件（如空氣污染、水源污染）、疫病傳染等事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成危害的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生環(huán)境污染事件等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂環(huán)境衛(wèi)生秩序的事件；竊取社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，可能造成管理混亂的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定社區(qū)環(huán)境下的考核場(chǎng)景，如垃圾分類知識(shí)考核等，若無則可省略或替換為其他適用類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共環(huán)境衛(wèi)生事件。包括：因設(shè)施設(shè)備故障、管理疏漏等引發(fā)的嚴(yán)重影響居民生活環(huán)境的事件，如化糞池堵塞造成環(huán)境污染、公共健身器材嚴(yán)重?fù)p壞無人維修等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[深圳某社區(qū)]街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[深圳某社區(qū)]街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所所長、社區(qū)居委會(huì)主任

成員：[深圳某社區(qū)]街道辦事處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、公安派出所相關(guān)民警、社區(qū)居委會(huì)委員、轄區(qū)物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門代表（如城管、環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門聯(lián)絡(luò)員）、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；組織開展應(yīng)急救援和善后處置工作；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[深圳某社區(qū)]街道辦事處辦公室（或社區(qū)居委會(huì)辦公室），負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的日常管理與協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息；提出應(yīng)急處置工作建議和措施；組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案和演練方案；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的工作；督促、檢查應(yīng)急處置各項(xiàng)措施的落實(shí)情況；收集整理應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由公安派出所所長擔(dān)任

成員：由街道辦事處相關(guān)科室、公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)物業(yè)管理單位、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位等相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公安派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，預(yù)防和制止可能發(fā)生的違法犯罪行為；疏散無關(guān)人員，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查；處置可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的次生事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公安派出所所長擔(dān)任

副組長：由公安派出所分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員：由公安派出所相關(guān)人員、社區(qū)民警、轄區(qū)物業(yè)管理單位等人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公安派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證，追捕犯罪嫌疑人；協(xié)調(diào)警力資源，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由轄區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門代表（如城管、環(huán)保）擔(dān)任

成員：由街道辦事處相關(guān)科室、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)物業(yè)管理單位、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、相關(guān)行業(yè)主管部門等人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在街道辦事處相關(guān)科室（如城管科）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)環(huán)境污染事件（如化糞池泄漏、垃圾填埋場(chǎng)滲漏）、設(shè)施設(shè)備事故（如供水管爆管、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛故障）等事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置；組織開展污染清理、設(shè)備搶修等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查和原因分析。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任或轄區(qū)衛(wèi)生防疫部門聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任

成員：由街道辦事處相關(guān)科室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、轄區(qū)衛(wèi)生防疫部門等人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件中的公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作；開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫處置，如環(huán)境消毒、病媒生物防治等；組織對(duì)受影響人群的健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治；配合上級(jí)衛(wèi)生部門開展疫情調(diào)查和控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門代表（如城管、環(huán)保）擔(dān)任

成員：由街道辦事處相關(guān)科室、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)物業(yè)管理單位、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、相關(guān)行業(yè)主管部門等人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在街道辦事處辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)因自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水）造成的環(huán)境衛(wèi)生問題的應(yīng)急處置；組織開展受災(zāi)區(qū)域的垃圾清理、設(shè)施搶修、環(huán)境消毒等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展受災(zāi)群眾的安置和生活保障工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由街道辦事處信息中心負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由街道辦事處信息中心、相關(guān)部門、社區(qū)居委會(huì)等人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在街道辦事處信息中心（或相關(guān)部門）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和處置與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如信息系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)攻擊等；保障環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，防止謠言傳播。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（若有相關(guān)考試活動(dòng)）

副組長：由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任（若有相關(guān)考試活動(dòng)）

成員：由街道辦事處相關(guān)科室、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)物業(yè)管理單位等人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)在轄區(qū)內(nèi)舉行的各類考試活動(dòng)期間可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置；維護(hù)考試環(huán)境秩序，確?？荚嚮顒?dòng)順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長：由街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由街道辦事處辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由街道辦事處辦公室、黨委宣傳部門（或相關(guān)部門）、社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)部門等人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在街道辦事處辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息；起草新聞稿、公告等宣傳材料；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的信息報(bào)送工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送、預(yù)警和發(fā)布機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

轄區(qū)各相關(guān)單位、個(gè)人在發(fā)現(xiàn)或接到轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要爭(zhēng)分奪秒，確保第一時(shí)間將事件信息傳遞至指定接收部門。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位和個(gè)人都是信息報(bào)送的第一責(zé)任人，必須第一時(shí)間向[深圳某社區(qū)]街道辦事處辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）報(bào)告事件初始信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，信息報(bào)送單位或個(gè)人應(yīng)按照要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息報(bào)送遵循以下流程：

（1）初報(bào)：事件發(fā)現(xiàn)者或知情人應(yīng)立即將事件基本信息（含應(yīng)急信息核心要素清單所列關(guān)鍵內(nèi)容）報(bào)告給所屬單位或直接報(bào)告給辦公室。

（2）核報(bào)：辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息真?zhèn)?、事件初步情況，并判斷事件級(jí)別，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（3）上報(bào)：辦公室根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。一般信息報(bào)至街道辦事處相關(guān)科室；較大及以上事件報(bào)至街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，并視情上報(bào)至區(qū)政府及市、省相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：辦公室工作人員應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話形式向區(qū)委辦、區(qū)政府辦及市、省相關(guān)部門口頭報(bào)告事件基本情況。

（2）書面報(bào)告：辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將包含完整應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告報(bào)送至區(qū)委辦、區(qū)政府辦及市、省相關(guān)部門。書面報(bào)告應(yīng)一式多份，并附相關(guān)圖片、視頻等佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、污染物擴(kuò)散范圍等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的直接人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的危害程度進(jìn)行的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施、責(zé)任單位、責(zé)任人。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展、次生風(fēng)險(xiǎn)情況。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要情況。

5.規(guī)定須在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委辦、區(qū)政府辦口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至區(qū)委辦、區(qū)政府辦：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件（如特大暴雨導(dǎo)致大面積垃圾填埋場(chǎng)污染、化糞池漫溢）。

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件（如大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛泄漏有毒有害物質(zhì)、化工廠爆炸導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重污染）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如因環(huán)境污染引發(fā)群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情中的環(huán)境污染問題）。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生問題（如重大活動(dòng)期間涉外環(huán)境衛(wèi)生保障突發(fā)事件）。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向（如媒體報(bào)道或網(wǎng)絡(luò)流傳的關(guān)于轄區(qū)重大環(huán)境污染事件的虛假信息引發(fā)的社會(huì)恐慌）。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況（如破壞性較強(qiáng)的環(huán)境衛(wèi)生極端行為事件）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，轄區(qū)內(nèi)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、街道辦事處相關(guān)科室、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)物業(yè)管理單位、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位等必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常運(yùn)行機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組、部門根據(jù)法律法規(guī)變化、轄區(qū)實(shí)際情況更新和修訂環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建或完善環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)志愿者隊(duì)伍、物業(yè)管理人員、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員等，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位、人員開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，普及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，提高公眾自救互救能力。應(yīng)定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、隨時(shí)可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

轄區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)（I級(jí)紅/特別重大，II級(jí)橙/重大，III級(jí)黃/較大，IV級(jí)藍(lán)/一般），具體判定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)大范圍嚴(yán)重環(huán)境污染，導(dǎo)致大量居民健康受到嚴(yán)重威脅，或造成30人以上死亡，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、正常生產(chǎn)生活秩序的事件。例如：發(fā)生大規(guī)模、高毒性的工業(yè)廢物泄漏并造成嚴(yán)重環(huán)境污染；因重大突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致轄區(qū)大面積停水、停電、停業(yè)。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)較大范圍較重環(huán)境污染，導(dǎo)致較多居民健康受到較重威脅，或造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)爡^(qū)社會(huì)穩(wěn)定、正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成環(huán)境污染；因較大范圍環(huán)境污染事件導(dǎo)致轄區(qū)部分區(qū)域停水、停電。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)一定范圍環(huán)境污染，導(dǎo)致部分居民健康受到一定威脅，或造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)爡^(qū)社會(huì)穩(wěn)定、正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響的事件。例如：發(fā)生一般性化學(xué)品泄漏造成局部環(huán)境污染；因環(huán)境污染事件導(dǎo)致轄區(qū)部分居民出現(xiàn)健康不適癥狀。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)較小范圍環(huán)境污染，導(dǎo)致少數(shù)居民健康受到輕微威脅，或造成3人以下死亡，或未造成中毒事件，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)爡^(qū)社會(huì)穩(wěn)定、正常生產(chǎn)生活秩序造成較小影響或短暫影響的事件。例如：發(fā)生小范圍垃圾清運(yùn)車輛泄漏造成局部環(huán)境污染；因輕微環(huán)境污染事件導(dǎo)致個(gè)別居民出現(xiàn)短暫不適。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）啟動(dòng)響應(yīng)。當(dāng)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)立即向[深圳某社區(qū)]街道辦事處辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）報(bào)告。辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，判斷事件等級(jí)，并按本規(guī)范要求啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（2）I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)至區(qū)委辦、區(qū)政府辦及市、省相關(guān)主管部門。

（3）II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)至區(qū)委辦、區(qū)政府辦及市、省相關(guān)主管部門。

（4）III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)至區(qū)政府及市、省相關(guān)主管部門。

（5）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件進(jìn)展情況，并于一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)至區(qū)政府及市、省相關(guān)主管部門。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生。

2）掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析、評(píng)估事件情況，為決策提供依據(jù)。

3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展。

4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[深圳某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息保障體系。具體要求如下：

（1）信息收集機(jī)制。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，明確各網(wǎng)格責(zé)任人信息收集職責(zé)，暢通信息報(bào)送渠道，確保各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息能夠第一時(shí)間被收集、核實(shí)。

（2）信息傳遞機(jī)制。建立多元化、安全可靠的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、應(yīng)急衛(wèi)星通信等多種方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組。

（3）信息報(bào)送機(jī)制。制定明確的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，規(guī)定信息報(bào)送的主管部門、報(bào)送時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和高效化。

（4）信息處理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)設(shè)立專門的信息處理小組，負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析、研判，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)生成信息報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（5）技術(shù)保障。定期對(duì)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，并制定信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，保障信息傳輸渠道的安全暢通。

第十二條物資與資金保障

[深圳某社區(qū)]應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[深圳某社區(qū)]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。

（2）物資儲(chǔ)備制度。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括醫(yī)療急救、環(huán)境衛(wèi)生處置、生活保障等類別，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

（3）物資管理。明確物資管理部門及責(zé)任人，制定物資出入庫管理制度，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資如消毒用品、防護(hù)裝備等，應(yīng)由專人專柜保管，并建立嚴(yán)格的領(lǐng)用審批程序。

（4）資金管理。規(guī)范應(yīng)急處置資金使用管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。建立健全資金使用審批和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用效益最大化。

第十三條人員與技術(shù)保障

[深圳某社區(qū)]應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化和應(yīng)急處置技術(shù)的先進(jìn)性。具體要求如下：

（1）人員保障。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員、志愿者隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員組成。定期對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。建立健全技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（3）專業(yè)指導(dǎo)。積極尋求專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[深圳某社區(qū)]應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。具體要求如下：

（1）培訓(xùn)保障。定期組織開展針對(duì)社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員、志愿者隊(duì)伍等的應(yīng)急處置培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急處置知識(shí)、基本技能、心理疏導(dǎo)等，提高其應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

（2）演練保障。定期組織不同類型的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急處置能力，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案。

（3）交流協(xié)作。鼓勵(lì)社區(qū)與周邊社區(qū)、相關(guān)單位開展應(yīng)急演練和信息交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)應(yīng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的協(xié)同能力和整體水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[深圳某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保環(huán)境衛(wèi)生