[南京某公安局]鐵路安全事件應(yīng)急處置與調(diào)查規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置鐵路安全事件，提升[南京某公安局]應(yīng)急處置能力，健全鐵路安全事件應(yīng)急機制，最大程度減少事件造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]穩(wěn)定和鐵路運輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部<教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案>》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本局成立鐵路安全事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)鐵路安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)鐵路安全事件的快速響應(yīng)和高效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持“分級負責(zé)、屬地管理”的原則。指揮機構(gòu)根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，分級分類啟動應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)警種及轄區(qū)派出所主要負責(zé)人是本單位職責(zé)范圍內(nèi)鐵路安全事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實本轄區(qū)、本警種的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防處結(jié)合”的方針。定期開展鐵路沿線安全隱患排查，加強風(fēng)險研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。對發(fā)現(xiàn)的隱患和風(fēng)險，要及時采取有效措施進行控制，防止事態(tài)演變成實際的安全事件或擴大事態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全鐵路安全事件多部門、多警種、警地協(xié)同聯(lián)動機制。加強與鐵路運營單位、相關(guān)政府部門、專業(yè)救援隊伍的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、行動一致的工作格局。廣泛發(fā)動[居民]，鼓勵[居民]參與鐵路安全巡查和宣傳，構(gòu)建群防群治的工作網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法處置原則，根據(jù)事件的具體情況，區(qū)分事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的處置措施。處置工作必須嚴格遵循法律法規(guī)，尊重[居民]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)。確保處置過程和結(jié)果公平、公正、合法，維護社會秩序和鐵路運輸安全。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某公安局]轄區(qū)內(nèi)鐵路安全事件的應(yīng)急處置與調(diào)查工作。本規(guī)范所稱鐵路安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、鐵路運輸中斷、財產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社會穩(wěn)定受到影響的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：擾亂鐵路運輸秩序的非法集會、游行、示威、請愿活動；針對鐵路目標(biāo)或人員的恐怖襲擊、破壞活動；以及可能影響鐵路安全的群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在鐵路線上或車站內(nèi)發(fā)生的針對旅客或工作人員的重大盜竊、搶劫、傷害等刑事案件；以及破壞鐵路關(guān)鍵設(shè)施或設(shè)備的犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：鐵路交通責(zé)任事故（如列車脫軌、碰撞、墜橋等）；因設(shè)備故障、自然災(zāi)害（如洪水、雷擊、地震）等原因?qū)е碌蔫F路運輸中斷或設(shè)施損壞事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在鐵路交通工具上或車站人員密集場所發(fā)生的傳染病疫情，可能對旅客健康造成威脅的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在鐵路沿線的暴雨、冰雹、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等，對鐵路運輸安全構(gòu)成威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對鐵路信息系統(tǒng)或相關(guān)網(wǎng)站的攻擊、破壞或信息泄露事件，影響鐵路運輸調(diào)度或運營安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不適用。

8.其他影響鐵路安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在鐵路運營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的非上述類別但可能影響鐵路安全的事件，如重大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某公安局]成立鐵路安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)鐵路安全事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息等七個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條鐵路安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[南京某公安局]局長

副組長：[南京某公安局]分管副局長

成員：[南京某公安局]相關(guān)警種負責(zé)人、轄區(qū)派出所負責(zé)人、鐵路沿線相關(guān)部門代表（如鐵路運營單位安全部門）、[南京某公安局]辦公室、情報指揮中心、法制支隊、科技信息化部門、相關(guān)派出所等主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路安全事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級別和應(yīng)急響應(yīng)措施；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一調(diào)度指揮警力、裝備和資源；組織開展重大事件的現(xiàn)場指揮；向上級公安機關(guān)和鐵路主管部門報告重要情況。

第六條鐵路安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[南京某公安局]指揮中心（或指定地點），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、研判鐵路安全事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議文件、應(yīng)急處置方案和指令；協(xié)調(diào)各工作組、相關(guān)單位之間的工作；組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；負責(zé)應(yīng)急處置的記錄、資料整理和歸檔；組織開展應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和經(jīng)驗交流；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位鐵路安全事件防范和應(yīng)急處置措施的落實情況。

第七條鐵路安全事件專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[南京某公安局]分管治安或社會的副局長

副組長：[南京某公安局]治安支隊/國保支隊負責(zé)人，或相關(guān)轄區(qū)派出所所長

成員單位：治安支隊、國保支隊、相關(guān)轄區(qū)派出所、網(wǎng)安支隊、[南京某公安局]辦公室、鐵路運營單位相關(guān)安保部門等。

辦公室地點：設(shè)在[南京某公安局]治安支隊（或指定轄區(qū)派出所）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置在鐵路沿線或車站發(fā)生的非法集會、游行、示威、恐怖襲擊、破壞活動等社會安全事件；維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；疏散無關(guān)人員，保障旅客安全；配合鐵路部門進行調(diào)查取證；開展相關(guān)宣傳教育，提高[居民]安全意識。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[南京某公安局]分管刑偵的副局長

副組長：[南京某公安局]刑偵支隊負責(zé)人，或相關(guān)轄區(qū)派出所所長

成員單位：刑偵支隊、相關(guān)轄區(qū)派出所、經(jīng)偵支隊（如涉及經(jīng)濟犯罪）、網(wǎng)安支隊、[南京某公安局]辦公室、鐵路運營單位相關(guān)安保部門等。

辦公室地點：設(shè)在[南京某公安局]刑偵支隊（或指定轄區(qū)派出所）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)偵破發(fā)生在鐵路沿線或車站的盜竊、搶劫、傷害、爆炸等刑事案件；負責(zé)鐵路重要設(shè)施和運輸安全的治安巡邏和守護；開展對重點區(qū)域、人員的安全排查；及時偵破案件，查找線索，抓捕嫌疑人；配合鐵路部門進行事故調(diào)查，提供技術(shù)支持。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[南京某公安局]分管治安或交通的副局長

副組長：[南京某公安局]治安支隊/交警支隊負責(zé)人，或相關(guān)轄區(qū)派出所所長

成員單位：治安支隊、交警支隊、消防支隊、應(yīng)急處突大隊、相關(guān)轄區(qū)派出所、[南京某公安局]辦公室、鐵路運營單位相關(guān)安全部門等。

辦公室地點：設(shè)在[南京某公安局]指揮中心（或消防支隊）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置鐵路交通責(zé)任事故（如列車脫軌、碰撞）、火災(zāi)、設(shè)備故障等事故災(zāi)害；組織現(xiàn)場搶險救援，搶救傷員；疏導(dǎo)交通，維護現(xiàn)場秩序；配合鐵路部門進行事故調(diào)查，提供現(xiàn)場勘查和證據(jù)固定支持；發(fā)布事故信息，安撫家屬。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[南京某公安局]分管治安的副局長

副組長：[南京某公安局]治安支隊負責(zé)人，或相關(guān)轄區(qū)派出所所長

成員單位：治安支隊、相關(guān)轄區(qū)派出所、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、[南京某公安局]辦公室、鐵路運營單位相關(guān)安全部門等。

辦公室地點：設(shè)在[南京某公安局]相關(guān)轄區(qū)派出所

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置在鐵路交通工具上或車站發(fā)生的傳染病疫情；配合衛(wèi)生部門進行疫情調(diào)查、隔離和消毒；維護現(xiàn)場秩序，保障旅客安全；開展健康教育宣傳，提高[居民]防范意識；配合鐵路部門落實防控措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[南京某公安局]分管[轄區(qū)]治安或交通的副局長

副組長：[南京某公安局]治安支隊/交警支隊負責(zé)人，或相關(guān)轄區(qū)派出所所長

成員單位：治安支隊、交警支隊、氣象局、水利局、應(yīng)急管理局、相關(guān)轄區(qū)派出所、[南京某公安局]辦公室、鐵路運營單位相關(guān)安全部門等。

辦公室地點：設(shè)在[南京某公安局]指揮中心（或相關(guān)轄區(qū)派出所）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致鐵路運輸中斷或設(shè)施損壞事件；配合相關(guān)主管部門進行災(zāi)害評估和搶險救援；維護災(zāi)區(qū)現(xiàn)場秩序，保護群眾生命財產(chǎn)安全；配合鐵路部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[南京某公安局]分管網(wǎng)安的副局長

副組長：[南京某公安局]網(wǎng)安支隊負責(zé)人

成員單位：網(wǎng)安支隊、[南京某公安局]辦公室、情報指揮中心、鐵路運營單位網(wǎng)絡(luò)安全部門等。

辦公室地點：設(shè)在[南京某公安局]網(wǎng)安支隊

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置針對鐵路信息系統(tǒng)或相關(guān)網(wǎng)站的攻擊、破壞或信息泄露事件；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和證據(jù)固定；配合鐵路部門進行系統(tǒng)恢復(fù)和加固；發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。

7.信息工作組

組長：[南京某公安局]分管宣傳或辦公室的副局長

副組長：[南京某公安局]辦公室負責(zé)人，或宣傳科負責(zé)人

成員單位：[南京某公安局]辦公室、宣傳科、情報指揮中心、網(wǎng)安支隊、相關(guān)轄區(qū)派出所等。

辦公室地點：設(shè)在[南京某公安局]辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)鐵路安全事件信息的收集、整理、分析和報送；負責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報道和輿論引導(dǎo)；及時、準(zhǔn)確、全面地向上級公安機關(guān)和鐵路主管部門報送重要信息；管理應(yīng)急處置信息發(fā)布平臺，維護信息發(fā)布秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)鐵路安全事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送工作必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要快，力求第一時間掌握和上報事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)鐵路安全事件或隱患，都應(yīng)第一時間向[南京某公安局]辦公室或直接向鐵路運營單位報告，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，進行續(xù)報。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀、真實，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或遲報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生重要變化或處置工作進入關(guān)鍵階段，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]鐵路安全事件信息報送遵循“部門報告>[南京某公安局]辦公室匯總>鐵路安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判>根據(jù)事件級別和性質(zhì)上報上級公安機關(guān)、鐵路主管部門或相關(guān)單位”的流程。

（1）發(fā)現(xiàn)事件的單位或個人應(yīng)立即向[南京某公安局]辦公室報告簡要情況。

（2）[南京某公安局]辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報送的范圍、層級和方式，并組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（4）根據(jù)事件級別和性質(zhì)，將信息分別上報省公安廳、國家公安部、國鐵集團及相關(guān)上級單位。

3.緊急書面信息報送流程

（1）發(fā)生重大、特別重大鐵路安全事件或可能引發(fā)重大影響的敏感信息時，[南京某公安局]辦公室應(yīng)立即起草書面報告，由[南京某公安局]分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。

（2）書面報告應(yīng)通過機要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，在2小時內(nèi)報送至省公安廳、國家公安部、國鐵集團及相關(guān)上級單位。

（3）同時，可通過電話、短信等方式，將報告的主要內(nèi)容口頭報告給上級單位負責(zé)同志。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到公里數(shù)或具體站名）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施受損情況等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和影響的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件處置的最新進展情況。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項。

（10）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的單位名稱和聯(lián)系人姓名、電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成鐵路運輸中斷或設(shè)施損壞的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如鐵路交通責(zé)任事故、火災(zāi)、爆炸等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在鐵路交通工具上傳播的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大鐵路安全事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重暴力犯罪、群體性事件等可能影響鐵路安全和社會穩(wěn)定的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在鐵路安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)建立健全日常管理機制，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任。定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。加強應(yīng)急值守，確保信息暢通，一旦發(fā)生鐵路安全事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)鐵路安全形勢變化、相關(guān)法律法規(guī)更新以及實際情況，定期對轄區(qū)內(nèi)鐵路安全事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。重點完善不同類型、不同級別事件的應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。組織開展預(yù)案評審，確保預(yù)案的科學(xué)性和有效性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強鐵路安全事件應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化建設(shè)，配齊配強專業(yè)人才和裝備。定期開展隊伍整組和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。建立健全激勵機制，激發(fā)隊伍活力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型鐵路安全事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。演練應(yīng)注重場景設(shè)置的真實性和貼近性，強化協(xié)同配合和實戰(zhàn)操作，確保演練取得實效。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于防護用品、通信設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具、醫(yī)療用品等。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和使用程序。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)鐵路安全事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大鐵路安全事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴重影響鐵路大動脈運輸安全，或引發(fā)重大社會影響的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大鐵路安全事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或造成鐵路干線運輸中斷4小時以上，或引發(fā)較大社會影響的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大鐵路安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成鐵路干線運輸中斷2小時以上4小時以下，或引發(fā)一定社會影響的事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般鐵路安全事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成鐵路干線運輸中斷2小時以下，或僅有局部影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告[南京某公安局]鐵路安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即采取以下核心動作：

20分鐘內(nèi)，由辦公室以書面形式將事件基本情況（時間、地點、性質(zhì)、初步原因、傷亡情況、影響范圍等）報上級公安機關(guān)、鐵路主管部門及[南京某公安局]主要領(lǐng)導(dǎo)。

1小時內(nèi)，由辦公室將事件詳細情況（包括已采取措施、事態(tài)發(fā)展、需要協(xié)調(diào)事項等）及初步處置方案報上級公安機關(guān)、鐵路主管部門及[南京某公安局]主要領(lǐng)導(dǎo)。

現(xiàn)場指揮部立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，組織救援，保護現(xiàn)場，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即采取以下核心動作：

20分鐘內(nèi)，由辦公室以書面形式將事件基本情況（時間、地點、性質(zhì)、初步原因、傷亡情況、影響范圍等）報上級公安機關(guān)、鐵路主管部門及[南京某公安局]主要領(lǐng)導(dǎo)。

1小時內(nèi)，由辦公室將事件詳細情況（包括已采取措施、事態(tài)發(fā)展、需要協(xié)調(diào)事項等）及處置方案報上級公安機關(guān)、鐵路主管部門及[南京某公安局]主要領(lǐng)導(dǎo)。

現(xiàn)場指揮部立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，組織救援，保護現(xiàn)場，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場工作組），并立即采取以下核心動作：

20分鐘內(nèi)，由辦公室以書面形式將事件基本情況（時間、地點、性質(zhì)、初步原因、傷亡情況、影響范圍等）報上級公安機關(guān)、鐵路主管部門。

1小時內(nèi)，由辦公室將事件詳細情況（包括已采取措施、事態(tài)發(fā)展、需要協(xié)調(diào)事項等）及處置方案報上級公安機關(guān)、鐵路主管部門。

現(xiàn)場指揮部（或現(xiàn)場工作組）立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，組織救援，保護現(xiàn)場，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告辦公室，辦公室及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并協(xié)調(diào)相關(guān)力量開展處置工作，同時采取以下核心動作：

20分鐘內(nèi)，由辦公室將事件基本情況（時間、地點、性質(zhì)、初步原因、傷亡情況、影響范圍等）及時報上級公安機關(guān)、鐵路主管部門。

1小時內(nèi)，由辦公室將事件詳細情況（包括已采取措施、事態(tài)發(fā)展、需要協(xié)調(diào)事項等）及處置方案報上級公安機關(guān)、鐵路主管部門。

相關(guān)工作組立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，組織救援，保護現(xiàn)場，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是鐵路安全事件應(yīng)急處置的核心指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級部署和實際情況，適時發(fā)布事件信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全鐵路安全事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的全流程工作機制，確保信息渠道暢通、響應(yīng)及時、處置高效。完善應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種傳輸方式，確保在各種復(fù)雜情況下信息傳遞的可靠性。定期檢查和維護通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。建立健全信息安全管理機制，保障信息傳輸?shù)陌踩院蜏?zhǔn)確性。建立多部門信息共享平臺，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通和高效利用。

第十二條物資與資金保障

[南京某公安局]將鐵路安全事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件處置需要及時追加投入，確保應(yīng)急處置資金保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任、維護保養(yǎng)和補充更新的具體要求。重點儲備醫(yī)療急救藥品和設(shè)備、個人防護用品、救生器材、照明設(shè)備、通訊器材、應(yīng)急生活必需品等關(guān)鍵物資。明確各類應(yīng)急物資的管理流程，包括出入庫管理、維護保養(yǎng)、信息更新等，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配和使用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人專庫保管，并制定嚴格的領(lǐng)用審批程序，確保物資專物專用、安全高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由公安機關(guān)專業(yè)力量、鐵路沿線派出所、特巡警隊伍、應(yīng)急通信保障隊伍、醫(yī)療救護隊伍等構(gòu)成的常備鐵路安全事件應(yīng)急處置隊伍，明確各隊伍的職責(zé)和任務(wù)。建立預(yù)備應(yīng)急隊伍庫，根據(jù)事件需要，及時動員和調(diào)集相關(guān)力量參與應(yīng)急處置工作。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。積極引進和研發(fā)先進的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，如視頻監(jiān)控、無人機巡查、大數(shù)據(jù)分析等，提升應(yīng)急處置的智能化、精準(zhǔn)化水平。加強技術(shù)人員的培養(yǎng)和儲備，建立技術(shù)專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展針對不同類型鐵路安全事件的應(yīng)急處置隊伍技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識、操作規(guī)程、安全防護等內(nèi)容，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。定期組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，磨合部門協(xié)作機制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵和支持各相關(guān)部門與鐵路運營單位、消防救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等外部單位開展應(yīng)急聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，加強溝通協(xié)作，提升協(xié)同處置能力。建立演練評估機制，總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案。通過演練，檢驗隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力、信息報告能力和協(xié)調(diào)配合能力，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

第十五條加強保障建設(shè)

[南京某公安局]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保鐵路安全事件應(yīng)急處置與調(diào)查工作的順利開展。

1.制度保障：建立健全