[某社區(qū)居委會]雨季防洪防汛應急響應措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)雨季防洪防汛突發(fā)事件，提升社區(qū)應急響應和處置能力，健全防洪防汛應急機制，最大程度地減少洪澇災害造成的損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生活秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》等規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本應急響應措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。社區(qū)成立防洪防汛應急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負責轄區(qū)內(nèi)防洪防汛事件的應對處置工作，形成處置防洪防汛事件的快速反應機制，確保監(jiān)測、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應，科學決策，有效處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生防洪防汛事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事件等級和影響范圍，啟動相應級別的應急預案。本社區(qū)主要負責人是轄區(qū)內(nèi)防洪防汛應急處置的第一責任人，各網(wǎng)格、各相關(guān)單位負責人承擔相應職責。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合，立足于防范，認真開展風險隱患排查、險情研判工作，強化汛情的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。將洪澇災害控制在一定范圍內(nèi)，避免造成居民生命和財產(chǎn)安全損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生防洪防汛事件后，指揮部成員單位、社區(qū)工作人員、志愿者等要立即深入一線開展工作，控制險情。形成指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、各成員單位各司其職、社區(qū)居民廣泛參與的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應急處置過程中，要嚴格區(qū)分自然災害與其他事件性質(zhì)，堅持依法依規(guī)、公開透明，保護居民的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，確保居民生命和財產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本應急響應措施適用于本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)因雨季防洪防汛引發(fā)的各類突發(fā)事件應急處置工作。本應急響應措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、基本生活秩序受到嚴重影響的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各類邪教組織的非法傳教活動、極端化活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或因外部原因影響社區(qū)的安全供水、供電、供氣中斷，以及建筑物垮塌、火災、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如暴雨、洪水、內(nèi)澇、雷電、大風等）、地震及其引發(fā)的次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)管理信息系統(tǒng)、應急通信系統(tǒng)等的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如升學考試、職業(yè)技能考試等）中，在考務管理、試卷運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于因極端天氣、自然災害導致的服務中斷、重要設施損壞等非傳統(tǒng)安全事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

本社區(qū)成立雨季防洪防汛突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設辦公室，設立社會安全、治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條雨季防洪防汛突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨支部書記、居委會主任

副組長：社區(qū)黨支部委員、居委會副主任

成員：社區(qū)黨支部委員、居委會委員、各網(wǎng)格負責人、社區(qū)民警、社區(qū)服務站負責人、物業(yè)公司負責人、志愿者代表等。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)雨季防洪防汛突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條雨季防洪防汛突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集和分析雨情、水情、汛情等信息，研判事件發(fā)展趨勢，提出應急處置建議和具體措施報領(lǐng)導小組；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)雨季防洪防汛突發(fā)事件處置的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各網(wǎng)格、各相關(guān)單位落實雨季防洪防汛應急響應工作的情況。

第七條雨季防洪防汛突發(fā)事件處置專項工作組及主要職責

針對各類雨季防洪防汛突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨支部委員、居委會副主任擔任，副組長由社區(qū)民警擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會委員、網(wǎng)格員、志愿者等組成。工作組辦公室設在社區(qū)警務室。

主要職責：維護現(xiàn)場秩序，安撫居民情緒，防止事件擴大；配合公安機關(guān)處置可能涉及治安秩序的事件；及時報告事件情況。

2.治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨支部委員、居委會副主任擔任，副組長由社區(qū)民警擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會委員、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司安保人員等組成。工作組辦公室設在社區(qū)警務室。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；維護現(xiàn)場治安秩序，疏散無關(guān)人員；及時報告事件情況。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨支部委員、居委會副主任擔任，副組長由社區(qū)服務站負責人擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會委員、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司工程維修人員、相關(guān)單位負責人等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：排查社區(qū)內(nèi)安全隱患，如積水、倒樹、設施損壞等；組織搶險救援，排除險情；疏散受威脅居民；保障基本生活物資供應；及時報告事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨支部委員、居委會副主任擔任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務站負責人擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會委員、網(wǎng)格員、志愿者、社區(qū)衛(wèi)生服務站人員等組成。工作組辦公室設在社區(qū)衛(wèi)生服務站。

主要職責：排查洪水可能引發(fā)的疾病隱患；開展健康教育，指導居民做好個人防護；保障藥品供應；配合專業(yè)機構(gòu)開展醫(yī)療救治；及時報告事件情況。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨支部委員、居委會副主任擔任，副組長由社區(qū)物業(yè)服務負責人擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會委員、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司工作人員等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：組織居民轉(zhuǎn)移避險；巡查社區(qū)內(nèi)道路、排水設施等，及時報告險情；配合專業(yè)隊伍開展搶險救災；維護現(xiàn)場秩序；及時報告事件情況。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨支部委員、負責信息化工作的委員擔任，副組長由社區(qū)居委會委員、負責信息化工作的委員擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會委員、網(wǎng)格員、志愿者等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：維護社區(qū)信息平臺正常運行；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應關(guān)切；排查網(wǎng)絡謠言，及時處置；及時報告事件情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨支部委員、居委會副主任擔任，副組長由社區(qū)教育負責人擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會委員、網(wǎng)格員、志愿者、社區(qū)內(nèi)學校（如有）負責人等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：保障社區(qū)內(nèi)考試（如有）期間正常秩序；排查安全隱患，確?？忌踩?；配合學校做好應急處置工作；及時報告事件情況。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨支部委員、負責宣傳工作的委員擔任，副組長由社區(qū)居委會委員、負責宣傳工作的委員擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會委員、網(wǎng)格員、志愿者等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)雨季防洪防汛突發(fā)事件信息；撰寫信息簡報，及時向領(lǐng)導小組報告；協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報道工作；及時報告事件情況。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置轄區(qū)內(nèi)雨季防洪防汛突發(fā)事件，確保信息報送及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

向社區(qū)居委會及時報送雨季防洪防汛突發(fā)事件信息是各網(wǎng)格、各相關(guān)單位的重要工作職責。各部門、各網(wǎng)格對已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的雨季防洪防汛突發(fā)事件信息和情況要在第一時間內(nèi)向社區(qū)居委會；社區(qū)居委會對已經(jīng)發(fā)生的雨季防洪防汛突發(fā)事件應在一小時以內(nèi)上報上級主管部門，不得遲報、瞞報和漏報；信息內(nèi)容要真實、客觀，不得主觀臆斷；事情情況發(fā)生變化后，應隨時及時續(xù)報。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

各網(wǎng)格、各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)雨季防洪防汛突發(fā)事件后，應立即向社區(qū)居委會報告。社區(qū)居委會接到報告后，應立即核實情況，并根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定是否啟動應急預案，同時將事件信息逐級上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大的雨季防洪防汛突發(fā)事件，社區(qū)居委會應在事件發(fā)生后立即以書面形式向社區(qū)黨支部、上級主管部門報告。書面報告應包含本規(guī)范第4條所述的核心要素。緊急情況下，可先電話口頭報告，隨后補交書面報告。

4.應急信息核心要素清單

報送的信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間；

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細地址和受影響范圍；

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等；

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡、受傷人數(shù)；

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析；

（6）評估：事件等級、發(fā)展趨勢、可能造成的危害程度初步評估；

（7）措施：已采取的應急處置措施和效果；

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展；

（9）其他：需要說明的與事件相關(guān)的其他重要情況。

5.重大突發(fā)事件專項報告要求

下列雨季防洪防汛突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委、區(qū)政府辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送。

（1）重大自然災害：如重大暴雨、洪水、內(nèi)澇等；

（2）重大事故災難：如因洪水導致的重大設施損壞、人員被困等；

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如洪水引發(fā)的重大傳染病疫情等；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的緊急情況；

（5）重大預警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預警信息；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在雨季防洪防汛突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、社區(qū)各相關(guān)部門及網(wǎng)格應持續(xù)加強應急機制的日常管理與維護，重點開展以下常態(tài)化行動：

1.應急機制日常管理與維護。各工作組、部門及網(wǎng)格根據(jù)領(lǐng)導小組部署，定期檢查評估現(xiàn)有應急工作機制的有效性，及時修訂完善工作流程，明確職責分工，確保應急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

2.各類應急預案的持續(xù)完善。定期組織對社區(qū)《雨季防洪防汛應急響應措施》及各專項工作組預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)實際情況變化、上級要求更新及演練評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。

3.應急隊伍建設與強化。加強社區(qū)防汛應急隊伍建設，包括社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)人員、相關(guān)單位人員等，定期進行登記、培訓和更新，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏。

4.應急培訓與模擬演練。定期組織面向社區(qū)居民、工作人員及相關(guān)單位的防汛知識培訓、避險技能培訓和應急處置培訓。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的防汛應急模擬演練，如積水區(qū)域疏散演練、險情處置演練、物資轉(zhuǎn)運演練等，檢驗預案的有效性，提高協(xié)同應對能力。

5.應急物資的儲備、管理與維護。根據(jù)社區(qū)實際需求和人員數(shù)量，科學制定應急物資儲備計劃，確保儲備足量且種類齊全（如沙袋、抽水泵、照明設備、通訊設備、飲用水、食品、藥品、雨具等）。建立健全應急物資臺賬，規(guī)范儲存地點，定期檢查、維護和更新物資，確保物資處于良好可用狀態(tài)，并保障需要時能夠快速、充足、及時地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及發(fā)展趨勢等因素，將轄區(qū)內(nèi)雨季防洪防汛突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡10人以上）或重大財產(chǎn)損失（如重要設施嚴重損毀、大面積淹沒），嚴重影響社區(qū)基本功能和社會秩序，需要上級部門直接指揮或社區(qū)無法有效控制的事態(tài)。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡3人以上10人以下）或較大財產(chǎn)損失（如部分設施損毀、主要道路中斷），對社區(qū)功能和社會秩序造成嚴重沖擊，需要社區(qū)主要領(lǐng)導直接指揮的事態(tài)。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡2人以下）或一定財產(chǎn)損失（如局部設施損毀、少量道路積水），對社區(qū)功能和社會秩序造成較影響，需要社區(qū)領(lǐng)導指揮協(xié)調(diào)的事態(tài)。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成少量人員傷亡或輕微財產(chǎn)損失（如輕微設施損壞、局部積水），對社區(qū)功能和社會秩序造成局部影響，社區(qū)能夠自行有效處置的事態(tài)。

2.各級事件應急響應程序

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

1.觸發(fā)：當確認發(fā)生或可能發(fā)生I級事件時。

2.流程：事發(fā)單元或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)居委會（以下簡稱“社區(qū)”）；社區(qū)在接到報告后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向雨季防洪防汛突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）報告，同時啟動I級應急響應程序和現(xiàn)場指揮部運作方案；領(lǐng)導小組在接報后20分鐘內(nèi)向區(qū)級主管部門和區(qū)委、區(qū)政府報告，并視情請求上級指導支援。社區(qū)應在1小時內(nèi)將事件詳細信息、已采取措施和請求支援事項等書面報告報送區(qū)級主管部門和區(qū)委、區(qū)政府。

3.核心動作：成立由社區(qū)主要領(lǐng)導擔任總指揮、分管領(lǐng)導擔任副總指揮的現(xiàn)場指揮部；迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、危險區(qū)域隔離、重點部位防護、物資調(diào)配和應急轉(zhuǎn)移等核心處置工作；密切監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時向領(lǐng)導小組和上級部門報告最新情況；根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，適時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定居民情緒。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

1.觸發(fā)：當確認發(fā)生或可能發(fā)生II級事件時。

2.流程：事發(fā)單元或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)；社區(qū)在接到報告后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告，同時啟動II級應急響應程序和現(xiàn)場指揮部運作方案；領(lǐng)導小組在接報后20分鐘內(nèi)向區(qū)級主管部門報告，并視情請求上級指導支援。社區(qū)應在1小時內(nèi)將事件詳細信息、已采取措施和請求支援事項等書面報告報送區(qū)級主管部門。

3.核心動作：成立由社區(qū)分管領(lǐng)導擔任總指揮的現(xiàn)場指揮部；迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員避險引導、危險區(qū)域警示、關(guān)鍵設施排查加固、物資調(diào)配和受影響居民基本生活保障等核心處置工作；密切監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時向領(lǐng)導小組和上級部門報告最新情況；根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，適時發(fā)布權(quán)威信息，引導社會輿論。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

1.觸發(fā)：當確認發(fā)生或可能發(fā)生III級事件時。

2.流程：事發(fā)單元或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)；社區(qū)在接到報告后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告，同時啟動III級應急響應程序。領(lǐng)導小組根據(jù)情況在20分鐘內(nèi)向區(qū)級主管部門報告。社區(qū)應在1小時內(nèi)將事件詳細信息、已采取措施等書面報告報送區(qū)級主管部門。

3.核心動作：領(lǐng)導小組或其指定的指揮人員負責協(xié)調(diào)指揮；組織力量趕赴現(xiàn)場，開展隱患排查、重點區(qū)域巡查、人員安全提醒、應急物資準備和分發(fā)等核心處置工作；密切監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時向領(lǐng)導小組和上級部門報告最新情況；根據(jù)情況發(fā)布必要的安全提示信息。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.觸發(fā)：當確認發(fā)生或可能發(fā)生IV級事件時。

2.流程：事發(fā)單元或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)；社區(qū)在接到報告后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告。領(lǐng)導小組根據(jù)情況決定響應措施，并督促現(xiàn)場處置。社區(qū)應及時向受影響居民發(fā)布預警信息和避險建議。社區(qū)應在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送區(qū)級主管部門。

3.核心動作：由社區(qū)相關(guān)部門或指定人員負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)與處置；組織力量趕赴現(xiàn)場，開展隱患排查、應急疏導、信息發(fā)布和必要救助等核心處置工作；密切監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時向領(lǐng)導小組報告情況；根據(jù)情況發(fā)布必要的安全提示和預警信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

無論事件等級如何，現(xiàn)場指揮部均需承擔以下核心任務：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：動態(tài)收集、分析現(xiàn)場信息，準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進展情況。

（3）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導小組和上級主管部門及時、準確、全面地報告事件信息、處置情況和需求。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應關(guān)切，引導輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋社區(qū)轄區(qū)內(nèi)、聯(lián)通各級各類組織及居民的應急通訊與信息網(wǎng)絡，完善信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運行機制。確保各類通訊渠道（包括有線電話、無線通訊、應急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等）暢通無阻，相關(guān)設施設備定期檢查、維護，確保完好可用。制定通訊保障預案，明確通訊聯(lián)絡員職責，確保在極端天氣或通訊中斷情況下，能夠迅速啟動備用通訊方案，保障信息及時、準確、高效傳遞與接收，為應急處置提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費保障。社區(qū)將雨季防洪防汛應急經(jīng)費足額納入年度財政預算，并根據(jù)實際需要設立應急預備費，確保應急處置所需資金及時到位。嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（2）物資儲備。社區(qū)應設立應急物資儲備庫，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、災害風險及應急處置需求，科學制定關(guān)鍵應急物資儲備目錄，主要包括：應急照明、應急通訊設備、醫(yī)療急救藥品、消毒用品、雨具、照明設備、抽水泵、沙石料、食品、飲用水、應急食品包、個人防護用品等。建立物資出入庫管理制度，明確各類物資的采購、儲存、維護、盤點和發(fā)放流程。定期檢查、維護和補充儲備物資，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)用。對特殊應急物資（如藥品、通訊設備等）實行專人專賬管理，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊伍建設。社區(qū)應組建專兼職結(jié)合的應急搶險救援隊伍，包括社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)人員、相關(guān)單位人員等。明確隊伍的組成、職責分工和行動規(guī)范。加強隊伍日常管理和培訓，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。必要時可聘請專業(yè)救援隊伍提供技術(shù)指導和支援。

（2）技術(shù)支撐。加強社區(qū)應急指揮系統(tǒng)建設，配備必要的計算機、通訊、監(jiān)測等設備，實現(xiàn)信息共享和遠程指揮。建立健全與上級主管部門、公安、消防、醫(yī)療等應急力量的聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，確保應急響應指令暢通。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升災害監(jiān)測預警、風險評估、應急資源調(diào)配等能力。

第十四條培訓與演練保障

（1）培訓。社區(qū)應制定年度應急培訓計劃，定期組織面向轄區(qū)內(nèi)居民、社區(qū)工作人員及相關(guān)單位的防汛知識、避險技能、自救互救、應急處置等內(nèi)容培訓。采用線上線下相結(jié)合的方式，提升居民的防災意識和自救互救能力。對社區(qū)工作人員和應急隊伍開展專業(yè)技能培訓，提高應急處置能力。

（2）演練。社區(qū)應制定年度應急演練計劃，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的防汛應急演練，如社區(qū)內(nèi)積水區(qū)域人員疏散演練、險情處置演練、物資轉(zhuǎn)運演練等。檢驗預案的可行性，檢驗社區(qū)應急隊伍的反應速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。針對演練中發(fā)現(xiàn)的不足，及時修訂完善應急預案，提升社區(qū)整體應急響應效能。鼓勵社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的學校、企業(yè)、社會組織等協(xié)同開展綜合性應急演練，增強應急處置的實戰(zhàn)性。

第十五條加強保障建設

[某社區(qū)居委會]應從制度建設、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設施等各個方面全方位加強應急保障體系建設，確保應急資源充足、管理規(guī)范、運行高效，為有效應對雨季防洪防汛突發(fā)事件提供堅實保障。

1.制度保障：建立健全覆蓋應急準備、應急響應