[重慶某商場(chǎng)]防火安全與顧客安全保障規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[重慶某商場(chǎng)]內(nèi)各類火災(zāi)及突發(fā)事件，提升商場(chǎng)應(yīng)急處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]的正常運(yùn)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合商場(chǎng)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商場(chǎng)設(shè)立消防安全與顧客安全指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為商場(chǎng)內(nèi)各類消防安全及顧客安全事故的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、指令下達(dá)與執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)及突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)后的迅速響應(yīng)與有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循商場(chǎng)內(nèi)部管理架構(gòu)，明確各級(jí)管理單元（包括商場(chǎng)管理層、各商戶、各樓層及各部門）的職責(zé)分工。商場(chǎng)管理層對(duì)商場(chǎng)整體安全負(fù)總責(zé)，各商戶對(duì)其經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的安全負(fù)直接責(zé)任，各樓層及部門根據(jù)職責(zé)范圍協(xié)同配合。屬地管理原則要求事發(fā)地單元在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)初期的應(yīng)急處置與控制。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，定期對(duì)商場(chǎng)消防設(shè)施、用電用氣、安全出口、疏散通道、重點(diǎn)區(qū)域等進(jìn)行全面檢查與評(píng)估，強(qiáng)化隱患識(shí)別與源頭治理。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判，利用信息化手段提升預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)及安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，一旦發(fā)生事件，迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建商場(chǎng)內(nèi)部消防、安保、運(yùn)營(yíng)、醫(yī)療急救等各部門及商戶之間的信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合與力量協(xié)同。推廣社會(huì)公眾參與，通過(guò)安全宣傳、應(yīng)急演練、明確疏散標(biāo)識(shí)等方式，提升[居民/員工]的消防安全意識(shí)和自救互救能力，形成商場(chǎng)管理方、商戶、員工及[居民/顧客]共同參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及商場(chǎng)管理制度，區(qū)分火災(zāi)事故、顧客意外傷害、群體性事件等不同性質(zhì)的事件，采取相應(yīng)的處置措施。注重保護(hù)[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保所有處置行為符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)秩序與[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[重慶某商場(chǎng)]內(nèi)各類防火安全及顧客安全事故的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響、聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件擾亂商場(chǎng)秩序；發(fā)生針對(duì)[居民/員工]或財(cái)物的暴力恐怖襲擊事件；以及其他可能危害商場(chǎng)公共安全的嚴(yán)重治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；侵害[居民/員工]人身安全的嚴(yán)重暴力事件；以及其他可能引發(fā)社會(huì)恐慌的重大治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故；大型設(shè)備（如電梯、空調(diào)）故障引發(fā)的安全生產(chǎn)事故；燃?xì)庑孤?、鍋爐爆炸等危險(xiǎn)品事故；以及其他造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的食物中毒事件；發(fā)生傳染病的聚集性疫情；以及其他可能對(duì)[居民/員工]健康造成危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害直接沖擊商場(chǎng)，造成設(shè)施損壞或人員傷亡；以及其他由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。商場(chǎng)信息系統(tǒng)被攻擊導(dǎo)致癱瘓，影響正常運(yùn)營(yíng)；泄露顧客或商戶的敏感信息，造成財(cái)產(chǎn)或聲譽(yù)損失；以及其他影響商場(chǎng)信息系統(tǒng)安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。商場(chǎng)內(nèi)若設(shè)置有考試區(qū)域，在考試期間發(fā)生影響考試公平、公正的事件；以及其他破壞考試秩序的事件（本條適用范圍根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況可能不常用）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，發(fā)生其他突然事件，可能對(duì)商場(chǎng)安全穩(wěn)定造成重大影響或嚴(yán)重后果的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某商場(chǎng)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為商場(chǎng)內(nèi)各類消防安全及顧客安全事故的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)副總經(jīng)理、總工程師

成員：商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、顧客服務(wù)部、商品管理部、財(cái)務(wù)部、各主要樓層負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)商戶代表等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)內(nèi)各類突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮與協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一調(diào)度商場(chǎng)內(nèi)外部應(yīng)急資源；向政府相關(guān)部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室（位于[具體地址，如：商場(chǎng)X層X(jué)X辦公室]），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定應(yīng)急處置方案并提出具體措施建議；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；負(fù)責(zé)事件的調(diào)查取證、資料歸檔和統(tǒng)計(jì)分析；組織開(kāi)展應(yīng)急演練的籌備與評(píng)估；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)消防安全及顧客安全保障措施的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定分管安全保衛(wèi)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、辦公室、顧客服務(wù)部、工程部及事發(fā)樓層負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人員，隔離危險(xiǎn)區(qū)域；配合公安機(jī)關(guān)處置非法集會(huì)、游行、示威、鬧事等事件；制止侵害顧客、員工人身安全的暴力行為；收集證據(jù)，配合調(diào)查。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定分管安全保衛(wèi)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、辦公室、顧客服務(wù)部、工程部及事發(fā)樓層負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破盜竊、搶劫、詐騙等案件；救助受害者，控制嫌疑人；疏導(dǎo)交通，維持商場(chǎng)秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定總經(jīng)理或分管工程安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：工程部、安保部、顧客服務(wù)部、辦公室及事發(fā)樓層負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、燃?xì)庑孤┨幹?、設(shè)備故障搶修等；啟動(dòng)消防、疏散預(yù)案，組織人員疏散；關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定分管顧客服務(wù)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由顧客服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：顧客服務(wù)部、辦公室、安保部、工程部（負(fù)責(zé)消毒）、各商戶（配合隔離）。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在顧客服務(wù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)食物中毒、傳染病疫情等事件的初步處置，如隔離患者、疏散相關(guān)人員；聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，協(xié)助送醫(yī)；開(kāi)展環(huán)境消毒；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定顧客情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

成員單位：辦公室、安保部、工程部、顧客服務(wù)部、財(cái)務(wù)部及各樓層負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；組織人員安全疏散；檢查、加固商場(chǎng)設(shè)施；搶修受損水電線路；協(xié)調(diào)外部救援力量。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定分管信息化的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由工程部或信息管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：工程部、辦公室、顧客服務(wù)部、財(cái)務(wù)部等受影響的部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部或信息管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、支付系統(tǒng)等的故障排查與恢復(fù)；處理網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露事件；切斷有害信息傳播途徑；保障商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)信息系統(tǒng)的連續(xù)性。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本組在商場(chǎng)場(chǎng)景下適用性較低，如適用需明確）。

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)相關(guān)活動(dòng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)該活動(dòng)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、安保部、顧客服務(wù)部、相關(guān)活動(dòng)執(zhí)行部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)該活動(dòng)的部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處理商場(chǎng)內(nèi)若有考試等特殊活動(dòng)期間發(fā)生的試卷丟失、作弊、突發(fā)事件等；維護(hù)考場(chǎng)秩序，保障考試公平公正。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定分管辦公室的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、安保部、顧客服務(wù)部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)送；負(fù)責(zé)事件期間的內(nèi)外宣傳口徑管理，發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，有效支撐商場(chǎng)應(yīng)急決策與處置，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

商場(chǎng)內(nèi)各部門及相關(guān)單位在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須在事件發(fā)生后或預(yù)警信息確認(rèn)時(shí)第一時(shí)間啟動(dòng)，確保決策和處置時(shí)機(jī)；

（2）首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或預(yù)警信息，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告；

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容真實(shí)；

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部要素，或根據(jù)事件進(jìn)展補(bǔ)充關(guān)鍵信息，確保信息全面；

（5）續(xù)報(bào)要求：事件處置過(guò)程中，如發(fā)生重要變化、次生衍生事件或處置進(jìn)展遇阻，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

商場(chǎng)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循以下流程：

（1）初始報(bào)告：各部門、單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)信息后，立即向其直接上級(jí)或所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)視情況直接向安保部或辦公室報(bào)告；

（2）部門核實(shí)與匯總：接收?qǐng)?bào)告的部門或單位在2小時(shí)內(nèi)完成初步核實(shí)和信息匯總，判斷事件性質(zhì)、級(jí)別，并形成初步報(bào)告；

（3）報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：部門或單位將初步報(bào)告在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在辦公室）；

（4）辦公室評(píng)估與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在30分鐘內(nèi)完成信息評(píng)估，判斷是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)級(jí)別，并將信息按以下順序上報(bào)：

領(lǐng)導(dǎo)小組：立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告；

上級(jí)主管部門：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見(jiàn)本規(guī)范第5條）分別向[政府相關(guān)主管部門]、[母公司/上級(jí)集團(tuán)]等上級(jí)單位報(bào)告；

（5）信息傳遞要求：信息傳遞應(yīng)優(yōu)先采用電話、對(duì)講機(jī)等即時(shí)通訊方式完成初始報(bào)告，隨后補(bǔ)齊書面報(bào)告或通過(guò)應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)傳輸。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件或接到上級(jí)緊急信息通報(bào)時(shí)，須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）立即報(bào)告：第一時(shí)間以電話或?qū)χv機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告核心信息（時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)等），請(qǐng)求指示并告知將立即報(bào)送書面報(bào)告；

（2）緊急擬稿：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或受領(lǐng)信息的部門在接到報(bào)告后15分鐘內(nèi)完成書面報(bào)告初稿擬寫，由部門負(fù)責(zé)人審核；

（3）加急傳遞：審核后的書面報(bào)告由專人（攜帶《緊急信息報(bào)送單》）在10分鐘內(nèi)送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)及辦公室，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示加急報(bào)送上級(jí)單位；

（4）報(bào)告內(nèi)容：緊急書面報(bào)告須包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部要素，格式規(guī)范，重點(diǎn)突出。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，均須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、商戶編號(hào)等）；

（3）規(guī)模：涉及范圍（如影響人數(shù)、涉及商戶數(shù)、影響面積等）；

（4）傷亡：已確認(rèn)或初步估計(jì)的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷或已知信息；

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)（火災(zāi)、治安、事故等）、級(jí)別（一般、較大、重大、特別重大）及影響范圍初步評(píng)估；

（7）措施：已采取的先期處置措施及效果；

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、次生風(fēng)險(xiǎn)、處置進(jìn)展情況；

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或單位全稱；

（10）報(bào)告人：信息報(bào)送人員姓名及聯(lián)系方式；

（11）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的關(guān)鍵信息或附件（如照片、視頻鏈接等）。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限規(guī)定

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[政府相關(guān)主管部門]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重內(nèi)澇、暴風(fēng)雪等；

（2）重大事故災(zāi)難：如商場(chǎng)范圍的大面積火災(zāi)、燃?xì)庑孤┍?、大型設(shè)備（電梯、消防系統(tǒng)）嚴(yán)重故障導(dǎo)致停運(yùn)、食物中毒事件等；

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病的聚集性疫情爆發(fā)；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、政治穩(wěn)定的敏感事件；

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲上級(jí)部門關(guān)于可能發(fā)生在我商場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)且可能造成嚴(yán)重后果的突發(fā)事件預(yù)警信息；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊威脅或?qū)嵤?、重大群體性事件等。

本規(guī)范所稱“政府相關(guān)主管部門”指負(fù)責(zé)商場(chǎng)安全監(jiān)管及事件處置的重慶市相關(guān)政府機(jī)構(gòu)（如應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)、公安局等）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[重慶某商場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組、各部門落實(shí)應(yīng)急管理制度，定期檢查應(yīng)急值守、信息報(bào)送、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等情況，確保應(yīng)急指揮體系、信息傳遞渠道、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門應(yīng)根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及近期風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，定期對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織預(yù)案的評(píng)審和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。商場(chǎng)應(yīng)組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍（如消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、工程搶修隊(duì)等），明確隊(duì)伍職責(zé)，定期進(jìn)行選配和調(diào)整。加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。商場(chǎng)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)員工進(jìn)行消防安全、疏散逃生、急救技能、應(yīng)急處置流程等培訓(xùn)。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)作性和員工的應(yīng)急反應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)評(píng)估，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。商場(chǎng)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，儲(chǔ)備充足數(shù)量且種類齊全的應(yīng)急物資（如滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、通訊設(shè)備、生活保障用品等）。明確物資管理部門和責(zé)任人，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保所有物資處于有效狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將商場(chǎng)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，以及造成重大社會(huì)影響、嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)難性事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下，以及造成較大社會(huì)影響、較嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下，以及造成一定程度社會(huì)影響、一定程度影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但危害程度較輕、影響范圍較小的事故。如造成1人以下死亡（含失蹤）的事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下的事故，以及其他未達(dá)到III級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)向[政府相關(guān)主管部門]報(bào)告，并視情向[母公司/上級(jí)集團(tuán)]報(bào)告。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施警戒隔離，開(kāi)展人員搜救和疏散，啟動(dòng)消防、醫(yī)療等應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)向[政府相關(guān)主管部門]報(bào)告，并視情向[母公司/上級(jí)集團(tuán)]報(bào)告。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估事態(tài)，組織人員疏散和救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，控制事態(tài)蔓延，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展先期處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)向[政府相關(guān)主管部門]報(bào)告。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制初始事態(tài)，組織必要的救援和疏散，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的警戒，收集事件信息，及時(shí)上報(bào)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組視情啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或指定人員成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)向[政府相關(guān)主管部門]報(bào)告。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)情況，采取必要處置措施控制事態(tài)，防止擴(kuò)大，收集相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)，并做好善后處理工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)進(jìn)展情況；

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息；

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

商場(chǎng)應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。具體要求如下：

（1）信息收集：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常安全巡查、監(jiān)控中心實(shí)時(shí)監(jiān)控、員工及顧客信息報(bào)告、與外部機(jī)構(gòu)（如公安、消防、醫(yī)療）信息對(duì)接等，確保第一時(shí)間獲取事件信息。

（2）信息傳遞：完善內(nèi)部信息傳遞機(jī)制，利用有線、無(wú)線、應(yīng)急廣播、專用通訊設(shè)備等多種手段，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、現(xiàn)場(chǎng)及外部機(jī)構(gòu)間的快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）信息報(bào)送：嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，明確各層級(jí)信息報(bào)送的時(shí)限要求與內(nèi)容規(guī)范，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性。

（4）信息處理：成立應(yīng)急信息分析研判小組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速評(píng)估與分類，為決策提供依據(jù)，并指導(dǎo)后續(xù)處置工作。

（5）設(shè)施維護(hù)：定期檢查、維護(hù)通訊線路、信息系統(tǒng)及應(yīng)急通訊設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)，制定設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急通信暢通無(wú)阻。

第十二條物資與資金保障

商場(chǎng)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到有效支撐。具體要求如下：

（1）資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入商場(chǎng)年度預(yù)算，確保資金投入充足、使用規(guī)范。根據(jù)事件等級(jí)與實(shí)際需要，及時(shí)追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

（2）物資儲(chǔ)備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量及存放地點(diǎn)。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療急救類物資（如急救箱、藥品、擔(dān)架、呼吸器等）、消防類物資（如滅火器、消防栓、消防水帶等）、救生類物資（如救生圈、繩索等）、生活保障類物資（如食品、飲用水、照明設(shè)備等），并確保物資質(zhì)量合格、儲(chǔ)存環(huán)境適宜、標(biāo)識(shí)清晰。

（3）物資管理：明確應(yīng)急物資管理部門及責(zé)任人，建立物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查物資數(shù)量、質(zhì)量和有效期，及時(shí)補(bǔ)充和更新。制定特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療、消防專業(yè)器材）專人專庫(kù)保管制度，確保物資保管安全、維護(hù)得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下的充足供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場(chǎng)應(yīng)建立專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍體系，并配備必要的技術(shù)支持，確保應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（1）隊(duì)伍建設(shè)：組建由商場(chǎng)管理層、各部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員及經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的員工組成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。明確各應(yīng)急隊(duì)伍（如消防組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組等）的職責(zé)分工，確保人員明確、職責(zé)清晰。定期對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。積極與消防救援、醫(yī)療急救等外部專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，尋求技術(shù)指導(dǎo)與專業(yè)支持，提升應(yīng)急處置的專業(yè)能力。

（2）技術(shù)支持：加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)、信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備等技術(shù)的應(yīng)用，提升信息獲取、分析、決策支持能力。確保應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示等技術(shù)的可靠性與先進(jìn)性，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。制定技術(shù)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保應(yīng)急技術(shù)設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

商場(chǎng)應(yīng)建立常態(tài)化的人員培訓(xùn)與應(yīng)急演練機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求如下：

（1）人員培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)、應(yīng)急逃生技能、自救互救方法、應(yīng)急處置流程、相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范等內(nèi)容的培訓(xùn)。針對(duì)不同崗位、不同職責(zé)的員工，開(kāi)展分層分類的專項(xiàng)培訓(xùn)，提升員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（2）應(yīng)急演練：定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練。演練內(nèi)容應(yīng)覆蓋商場(chǎng)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和各部門的協(xié)同配合能力。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)效能。

（3）交流協(xié)作：建立與[政府相關(guān)主管部門]、[母公司/上級(jí)集團(tuán)]及[周邊社區(qū)/其他商場(chǎng)]等外部單位的應(yīng)急交流與協(xié)作機(jī)制。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、聯(lián)合演練、信息共享等方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[重慶某商場(chǎng)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有章可循、有備無(wú)患。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后全過(guò)程的管理制度體系，明確各部門職責(zé)、操