第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置方案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本醫(yī)療衛(wèi)生單位所轄范圍內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置工作，涵蓋信息系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露、勒索軟件攻擊、網(wǎng)絡(luò)釣魚、拒絕服務(wù)攻擊等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件。事件涉及范圍包括但不限于醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）、電子病歷系統(tǒng)（EMR）、遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺、患者信息系統(tǒng)（PHIS）等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及支撐這些系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)器、終端設(shè)備等。預(yù)案旨在通過制度化流程，確保在網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，最大限度降低對醫(yī)療服務(wù)、數(shù)據(jù)安全及單位聲譽(yù)的影響，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性，維護(hù)醫(yī)療行業(yè)信息安全等級保護(hù)（ISPP）標(biāo)準(zhǔn)要求。

2響應(yīng)分級

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全事件的事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級。

21一級響應(yīng)（特別重大事件）

適用于造成醫(yī)院核心信息系統(tǒng)完全癱瘓，超過80%業(yè)務(wù)中斷，或?qū)е鲁^100萬患者敏感數(shù)據(jù)泄露、關(guān)鍵系統(tǒng)遭受國家級攻擊、勒索軟件導(dǎo)致全部業(yè)務(wù)系統(tǒng)停擺等情況。此時需上報(bào)行業(yè)主管部門，并啟動跨區(qū)域協(xié)同處置機(jī)制，調(diào)用國家級網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)中心（CNCERT）資源。

22二級響應(yīng)（重大事件）

適用于醫(yī)院信息系統(tǒng)癱瘓超過48小時，影響超過50%業(yè)務(wù)，或?qū)е?0萬至100萬患者數(shù)據(jù)泄露、核心數(shù)據(jù)庫被篡改、遭受大規(guī)模DDoS攻擊導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不可用。此時需成立單位級應(yīng)急指揮組，協(xié)調(diào)信息部門、臨床科室及外部安全廠商開展處置。

23三級響應(yīng)（較大事件）

適用于部分非核心系統(tǒng)癱瘓，如預(yù)約掛號系統(tǒng)、支付系統(tǒng)中斷，或?qū)е?萬至10萬患者數(shù)據(jù)異常，但未造成核心業(yè)務(wù)影響。此時由信息部門牽頭，配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室在8小時內(nèi)完成評估與恢復(fù)。

24四級響應(yīng)（一般事件）

適用于單點(diǎn)設(shè)備故障、輕微數(shù)據(jù)錯亂、釣魚郵件未造成實(shí)際損失等事件。此時由信息部門自行處理，4小時內(nèi)完成修復(fù)，并記錄事件處置情況。

分級響應(yīng)基本原則：遵循“快速響應(yīng)、分步升級、資源整合、內(nèi)外協(xié)同”原則，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別，確保處置措施與事件危害相匹配，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的統(tǒng)一指揮、決策和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管信息、醫(yī)療、行政等副職擔(dān)任副組長，成員包括信息部門、醫(yī)務(wù)部門、護(hù)理部門、財(cái)務(wù)部門、后勤保障部門、宣傳部門等關(guān)鍵單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于信息部門，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和文書工作。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)事件級別和需要，可成立現(xiàn)場處置組、技術(shù)支持組、業(yè)務(wù)保障組、外部協(xié)調(diào)組等專項(xiàng)工作組。

2應(yīng)急處置職責(zé)

21領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動與終止，決定響應(yīng)級別調(diào)整，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置全局，協(xié)調(diào)跨部門資源，審定對外信息發(fā)布口徑，并向上級主管部門報(bào)告重大事件處置情況。領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急狀態(tài)下的決策權(quán)最終由單位主要負(fù)責(zé)人行使。

22領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，收集分析事件信息，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)各組工作，記錄應(yīng)急處置過程，編制事件處置報(bào)告，并負(fù)責(zé)與外部機(jī)構(gòu)（如公安網(wǎng)安部門、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全廠商）的聯(lián)絡(luò)。需配備專人7×24小時值守。

23現(xiàn)場處置組職責(zé)

由醫(yī)務(wù)、護(hù)理、財(cái)務(wù)等部門骨干組成，負(fù)責(zé)評估事件對臨床業(yè)務(wù)、患者服務(wù)的影響，指導(dǎo)臨床科室采取臨時性業(yè)務(wù)切換或線下服務(wù)措施，統(tǒng)計(jì)受影響患者數(shù)量，并配合技術(shù)組進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)后的業(yè)務(wù)驗(yàn)證。

24技術(shù)支持組職責(zé)

由信息部門工程師牽頭，聯(lián)合第三方安全廠商專家，負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢感知分析，隔離受感染設(shè)備，清除惡意程序，修復(fù)系統(tǒng)漏洞，恢復(fù)受損數(shù)據(jù)和系統(tǒng)，制定加固方案，并實(shí)施安全監(jiān)測。需明確具備CISSP、CISP等專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)骨干。

25業(yè)務(wù)保障組職責(zé)

由財(cái)務(wù)、后勤等部門組成，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的應(yīng)急電源、備用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器等物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)臨時通信方案（如衛(wèi)星電話），維護(hù)應(yīng)急場所運(yùn)行秩序，并確保災(zāi)備中心切換流程順暢。

26外部協(xié)調(diào)組職責(zé)

由信息部門指定專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)與公安網(wǎng)安、衛(wèi)健委監(jiān)管機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）、云服務(wù)商等外部單位對接，通報(bào)事件情況，爭取技術(shù)支持和法律援助，并協(xié)助進(jìn)行事件調(diào)查取證。需熟悉相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管要求。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急值守電話（以下簡稱“值守電話”），由信息部門負(fù)責(zé)24小時值守，電話號碼報(bào)備至單位總值班室及主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系方式。值守人員需具備安全事件初判能力，熟悉應(yīng)急預(yù)案流程及關(guān)鍵聯(lián)系人。

2事故信息接收

任何部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件，應(yīng)立即向值守電話報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需包括事件發(fā)現(xiàn)時間、現(xiàn)象描述、涉及系統(tǒng)、影響范圍、已采取措施等初步信息。值守電話接收信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，并記錄事件編號、報(bào)告時間、報(bào)告人及事件要素。

3內(nèi)部通報(bào)程序

值守電話接報(bào)后，1小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時根據(jù)事件級別，由辦公室通過內(nèi)部即時通訊群組、郵件或電話通知領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員及各專項(xiàng)工作組組長。通報(bào)內(nèi)容需明確事件性質(zhì)、響應(yīng)要求及分工安排。

4內(nèi)部通報(bào)方式

日常及一般事件通過內(nèi)部電話或即時通訊工具通報(bào)；重大及以上事件通過單位應(yīng)急廣播、內(nèi)部通告欄發(fā)布，確保相關(guān)科室和人員及時了解情況。

5責(zé)任人

信息部門值守人員負(fù)責(zé)信息接收與初判；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)內(nèi)部通報(bào)的統(tǒng)籌與落實(shí)；各報(bào)告單位負(fù)責(zé)人對信息報(bào)送的及時性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

6向上級主管部門報(bào)告

事件達(dá)到二級響應(yīng)時，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2小時內(nèi)將事件報(bào)告（含事件基本情況、響應(yīng)措施、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)）報(bào)送至上級主管部門及行業(yè)主管部門。報(bào)告內(nèi)容需符合《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》的格式要求，并隨附技術(shù)分析報(bào)告（三級響應(yīng)時）。

7向上級單位報(bào)告

如事件涉及上級單位管理的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)，由領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)向上級單位信息部門及主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時抄送主管部門。報(bào)告需包含事件對上級單位影響的評估。

8向外部有關(guān)部門通報(bào)

事件達(dá)到一級響應(yīng)或涉及法律訴訟時，由領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)辦公室在4小時內(nèi)通過正式函件或安全信箱向公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門、衛(wèi)健委監(jiān)管機(jī)構(gòu)等通報(bào)事件情況。通報(bào)內(nèi)容需嚴(yán)格控制在法定職責(zé)范圍內(nèi)，避免泄露商業(yè)秘密。涉及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）時，由外部協(xié)調(diào)組直接聯(lián)系，說明線路中斷或配置錯誤情況。

9通報(bào)責(zé)任人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人對向上級及外部通報(bào)的及時性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人對涉及第三方單位的通報(bào)效果負(fù)責(zé)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

事件信息經(jīng)初步核實(shí)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即評估事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性，對照響應(yīng)分級條件提出啟動建議。領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開緊急會議或通過視頻會議形式?jīng)Q策，授權(quán)辦公室發(fā)布響應(yīng)啟動令。對于明確達(dá)到四級響應(yīng)的事件，辦公室可自主啟動響應(yīng)，但需及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2響應(yīng)啟動方式

響應(yīng)啟動通過內(nèi)部通告系統(tǒng)、應(yīng)急廣播或即時通訊工具發(fā)布，明確響應(yīng)級別、啟動時間、指揮架構(gòu)及工作要求。發(fā)布內(nèi)容需包含“XX事件已啟動XX級響應(yīng)”的明確表述，并附上應(yīng)急聯(lián)系人及處置流程圖。

3預(yù)警啟動決策

對于未達(dá)到響應(yīng)啟動條件但存在升級風(fēng)險的事件（如疑似APT攻擊、高危漏洞暴露），領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，技術(shù)支持組需每小時進(jìn)行一次安全掃描和態(tài)勢分析，業(yè)務(wù)保障組做好業(yè)務(wù)切換準(zhǔn)備，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)信息監(jiān)測，直至事件得到有效控制或升級為正式響應(yīng)。

4事態(tài)跟蹤與級別調(diào)整

響應(yīng)啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定專人全程跟蹤事件發(fā)展，收集技術(shù)分析報(bào)告、受影響單位反饋及處置效果數(shù)據(jù)。技術(shù)支持組每4小時提交一次分析報(bào)告，評估事件態(tài)勢變化、系統(tǒng)恢復(fù)進(jìn)度及潛在風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)跟蹤結(jié)果，在8小時內(nèi)決定是否調(diào)整響應(yīng)級別。調(diào)整需基于事件危害擴(kuò)大、響應(yīng)措施失效或資源需求超出當(dāng)前能力等判斷，確保響應(yīng)級別與事態(tài)匹配。

5應(yīng)急處置需求分析

跟蹤期間，需重點(diǎn)分析系統(tǒng)可用性、數(shù)據(jù)完整性、業(yè)務(wù)連續(xù)性及安全防護(hù)有效性，判斷是否存在次生風(fēng)險。例如，若勒索軟件攻擊導(dǎo)致核心數(shù)據(jù)庫損壞，則需啟動災(zāi)備中心切換方案，同時評估法律合規(guī)風(fēng)險（如《個人信息保護(hù)法》下的數(shù)據(jù)恢復(fù)義務(wù)）。處置需求分析結(jié)果作為級別調(diào)整和資源調(diào)配的依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過單位內(nèi)部應(yīng)急公告欄、專用預(yù)警郵箱、部門主管電話、應(yīng)急APP推送等渠道發(fā)布，確保關(guān)鍵崗位人員第一時間接收。對于可能影響全體員工或患者的情況，同時啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息以正式文件或電子通知形式發(fā)布，包含“預(yù)警”標(biāo)識、事件類型（如“疑似DDoS攻擊”、“高危漏洞利用風(fēng)險”）、影響區(qū)域、預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色）、建議措施（如“加強(qiáng)訪問控制”、“檢查系統(tǒng)日志”）及發(fā)布單位。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容需簡明扼要，說明事件性質(zhì)、潛在危害、已采取的初步措施（如“已隔離可疑IP”）、建議防范操作（如“禁用遠(yuǎn)程桌面”）、響應(yīng)準(zhǔn)備要求及預(yù)警期限。同時提供技術(shù)支持聯(lián)系方式，指導(dǎo)部門開展自查自糾。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動預(yù)警響應(yīng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)各專項(xiàng)工作組人員到位情況，確保技術(shù)支持組、現(xiàn)場處置組等關(guān)鍵人員進(jìn)入待命狀態(tài)。組織一次內(nèi)部桌面推演，檢驗(yàn)應(yīng)急流程的熟悉程度。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障組檢查應(yīng)急電源、備用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話）的可用性，確保存儲介質(zhì)（如光盤、U盤）中的系統(tǒng)備份完整有效，并核對網(wǎng)絡(luò)安全工具（如漏洞掃描器、入侵檢測系統(tǒng)）的許可和版本。

2.3裝備準(zhǔn)備

信息部門啟動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，增加檢測頻率，部署臨時性的安全防護(hù)措施（如WAF策略、蜜罐），準(zhǔn)備隔離網(wǎng)絡(luò)環(huán)境用于后續(xù)分析。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障組協(xié)調(diào)應(yīng)急場所（如機(jī)房、會議室）的設(shè)施，確?？照{(diào)、照明、消防等正常運(yùn)行，并準(zhǔn)備好必要的辦公用品和防護(hù)用品。

2.5通信準(zhǔn)備

通信保障人員檢查應(yīng)急通信鏈路的暢通性，確保值守電話、內(nèi)部即時通訊工具可用，并準(zhǔn)備好向外部機(jī)構(gòu)發(fā)送信息的渠道清單。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：引發(fā)預(yù)警的安全威脅被有效控制或清除；受影響系統(tǒng)恢復(fù)至正常運(yùn)行狀態(tài)；監(jiān)測顯示事件不再具有升級可能；次生風(fēng)險得到有效評估。需由技術(shù)支持組出具分析報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

3.2解除要求

預(yù)警解除由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過原發(fā)布渠道正式通知，明確解除時間、事件后續(xù)處置情況及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)要求。如事件升級為正式響應(yīng)，則預(yù)警解除轉(zhuǎn)為響應(yīng)終止程序。

3.3責(zé)任人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對預(yù)警解除的決策和發(fā)布負(fù)責(zé)，技術(shù)支持組對解除條件的核實(shí)負(fù)責(zé)，后勤保障組對解除后的場地恢復(fù)負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)事件信息接收與研判結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級別建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)審議確定。參考《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事件對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（CII）的影響程度、數(shù)據(jù)損失規(guī)模、業(yè)務(wù)中斷時長等因素綜合判斷。例如，若核心數(shù)據(jù)庫遭受破壞且涉及超過5萬患者敏感信息，應(yīng)直接啟動二級響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

響應(yīng)啟動后6小時內(nèi)召開第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，確定總指揮、副總指揮及各工作組職責(zé)，同步啟動應(yīng)急值班表。重大事件每日召開晨會，分析事件態(tài)勢；特別重大事件視情召開視頻調(diào)度會。

1.2.2信息上報(bào)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門及行業(yè)主管部門報(bào)告初步處置情況。后續(xù)每12小時更新一次事件進(jìn)展、處置措施及資源需求，直至事件處置完畢。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各單位資源需求，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，調(diào)配工程、安全、臨床等支援力量。必要時動用單位級應(yīng)急預(yù)案中的外部協(xié)作資源清單。

1.2.4信息公開

領(lǐng)導(dǎo)小組指定宣傳部門負(fù)責(zé)口徑管理，通過官方網(wǎng)站、官方賬號發(fā)布統(tǒng)一信息，說明事件影響及應(yīng)對措施，避免不實(shí)信息傳播?；颊咝畔⑼▓?bào)由醫(yī)務(wù)部門按《個人信息保護(hù)法》要求執(zhí)行。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組確保應(yīng)急場所、通信線路、應(yīng)急電源供電，供應(yīng)必要防護(hù)用品（如N95口罩、消毒液）。財(cái)務(wù)部門開設(shè)應(yīng)急專項(xiàng)賬戶，保障采購、租賃（如DDoS清洗服務(wù)）等支出。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

若事件影響物理環(huán)境安全（如機(jī)房遭受水浸），安保部門應(yīng)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，并配合技術(shù)組進(jìn)行設(shè)備檢查。

2.1.2人員搜救

本預(yù)案不涉及物理傷害，此項(xiàng)為備用條款，若發(fā)生需協(xié)調(diào)急救中心資源。

2.1.3醫(yī)療救治

若系統(tǒng)故障影響醫(yī)療設(shè)備運(yùn)行，臨床科室啟動應(yīng)急預(yù)案，使用備用設(shè)備或采取線下診療模式，并安撫患者情緒。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

技術(shù)支持組在隔離網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部署取證工具，分析攻擊路徑、工具鏈及數(shù)據(jù)泄露范圍，使用SIEM平臺關(guān)聯(lián)分析安全告警。

2.1.5技術(shù)支持

聯(lián)系系統(tǒng)供應(yīng)商或第三方安全廠商，獲取技術(shù)支持。必要時對受感染主機(jī)進(jìn)行全網(wǎng)同步查殺。

2.1.6工程搶險

網(wǎng)絡(luò)工程組負(fù)責(zé)路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置恢復(fù)，系統(tǒng)工程師負(fù)責(zé)操作系統(tǒng)及應(yīng)用軟件的補(bǔ)丁安裝與恢復(fù)。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

若處置過程中產(chǎn)生有害廢棄物（如損壞的存儲介質(zhì)），由后勤部門按環(huán)保要求處置。

2.2人員防護(hù)

技術(shù)支持組進(jìn)入隔離區(qū)或疑似污染區(qū)域需佩戴防護(hù)設(shè)備（如手套、防護(hù)服），使用防爆工具。實(shí)驗(yàn)室操作需符合《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)測評要求》中的物理環(huán)境要求。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請求

當(dāng)事件超出單位處置能力時（如遭遇國家級APT組織攻擊），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在4小時內(nèi)向公安網(wǎng)安部門、國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）發(fā)出支援請求，說明事件性質(zhì)、影響范圍及資源缺口。請求需包含單位資質(zhì)證明及事件初步分析報(bào)告。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指定專人全程對接外部力量，提供事件背景資料、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、安全策略及已有處置措施，協(xié)同開展聯(lián)合分析、攻擊溯源及系統(tǒng)恢復(fù)。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，由總指揮決定是否成立聯(lián)合指揮組。如成立，原領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問角色，重大決策由聯(lián)合指揮組決定。未成立聯(lián)合指揮組時，外部力量在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合評估以下條件確認(rèn)響應(yīng)終止：安全威脅已完全消除；受影響系統(tǒng)恢復(fù)運(yùn)行72小時且穩(wěn)定；數(shù)據(jù)恢復(fù)完成并通過完整性校驗(yàn)；無次生風(fēng)險；社會影響可控。

4.2終止要求

由領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)辦公室發(fā)布響應(yīng)終止令，通過原發(fā)布渠道通知所有相關(guān)人員。技術(shù)支持組提交事件處置報(bào)告，包括攻擊特征、損失評估、整改措施。

4.3責(zé)任人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對終止決策的合規(guī)性負(fù)責(zé)，技術(shù)支持組對終止條件的核實(shí)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門對應(yīng)急費(fèi)用決算負(fù)責(zé)。

七、后期處置

1污染物處理

本預(yù)案所指“污染物”主要指存儲介質(zhì)、硬盤等潛在數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險物品。事件處置完畢后，由信息部門與后勤保障部門協(xié)作，對無法修復(fù)或疑似被篡改的存儲設(shè)備進(jìn)行物理銷毀，或交由具備保密資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)數(shù)據(jù)擦除。銷毀過程需記錄時間、人員、設(shè)備型號等信息，并保留操作憑證。若發(fā)生物理環(huán)境污染（如機(jī)房水浸），由后勤部門聯(lián)系專業(yè)清潔公司進(jìn)行消毒除濕處理，確保環(huán)境符合《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》中物理環(huán)境安全類要求。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1系統(tǒng)恢復(fù)驗(yàn)證

技術(shù)支持組負(fù)責(zé)受損系統(tǒng)的分階段恢復(fù)，包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件及應(yīng)用軟件。每完成一個階段，需進(jìn)行功能測試、壓力測試和安全掃描，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行且無殘余漏洞。核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)恢復(fù)后需運(yùn)行至少72小時，無異常情況方可全面啟用。

2.2業(yè)務(wù)秩序恢復(fù)

現(xiàn)場處置組與各業(yè)務(wù)部門協(xié)同，評估事件對診療、管理、服務(wù)流程的影響，制定臨時性替代方案（如紙質(zhì)掛號、人工收費(fèi)），并逐步恢復(fù)自動化流程。需對受影響患者進(jìn)行補(bǔ)償性服務(wù)，如優(yōu)先診療、費(fèi)用減免等，由醫(yī)務(wù)部門制定細(xì)則并監(jiān)督執(zhí)行。

2.3數(shù)據(jù)恢復(fù)與驗(yàn)證

數(shù)據(jù)恢復(fù)需嚴(yán)格遵循備份策略，優(yōu)先使用生產(chǎn)環(huán)境前的可用備份。恢復(fù)后，采用數(shù)據(jù)校驗(yàn)工具（如MD5校驗(yàn)）核對數(shù)據(jù)完整性，必要時與源數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，確保無邏輯錯誤或篡改。涉及患者隱私數(shù)據(jù)的恢復(fù)需獲得患者同意或符合監(jiān)管要求。

3人員安置

3.1人員健康監(jiān)測

若事件涉及病毒傳播風(fēng)險（如勒索軟件偽裝成病毒），由醫(yī)務(wù)部門對相關(guān)人員進(jìn)行健康監(jiān)測，提供必要的醫(yī)療指導(dǎo)。

3.2心理疏導(dǎo)

若事件對員工或患者造成心理影響，由宣傳部門或指定心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持，通過內(nèi)部渠道發(fā)布穩(wěn)定情緒的指引。

3.3經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)人員安置所需經(jīng)費(fèi)，包括誤工補(bǔ)償、醫(yī)療費(fèi)用、心理服務(wù)費(fèi)用等，確保符合國家及地方相關(guān)法律法規(guī)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信錄，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室維護(hù)，收錄各單位負(fù)責(zé)人、值守人員、外部協(xié)作機(jī)構(gòu)（公安網(wǎng)安、CNCERT、關(guān)鍵ISP、云服務(wù)商）的常用通信方式。包括電話、應(yīng)急郵箱、即時通訊賬號等，并標(biāo)注聯(lián)系方式優(yōu)先級。

1.2通信方法

正常通信通過內(nèi)部電話、網(wǎng)絡(luò)線路及授權(quán)APP進(jìn)行。應(yīng)急狀態(tài)下，優(yōu)先保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、技術(shù)支持組、外部協(xié)調(diào)組的通信暢通，啟用衛(wèi)星電話、對講機(jī)等備用手段。重要信息傳遞需采用加密郵件或?qū)Ｈ诉f送。

1.3備用方案

針對核心網(wǎng)絡(luò)中斷，制定備用通信方案：啟用移動通信基站旁路設(shè)備（BTS），部署便攜式無線局域網(wǎng)（PAN），或通過衛(wèi)星信道傳輸關(guān)鍵信息。技術(shù)支持組定期測試備用設(shè)備的功能與性能。

1.4保障責(zé)任人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對通信保障的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，信息部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、線路的維護(hù)與搶修，通信保障人員負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的操作與管理。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

組建由單位內(nèi)部資深I(lǐng)T人員、臨床科室代表、法律顧問組成的內(nèi)部專家組，并聯(lián)絡(luò)外部專家資源（如安全廠商首席架構(gòu)師、高校研究員），作為技術(shù)顧問。專家需具備CISSP、CISA、CPHINFO等專業(yè)資質(zhì)。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

信息部門組建5-8人的專兼職技術(shù)處置隊(duì)，負(fù)責(zé)事件初步響應(yīng)，成員需通過安全技能培訓(xùn)（如滲透測試、應(yīng)急響應(yīng)），持證上崗。臨床、行政等部門抽調(diào)人員組成業(yè)務(wù)保障組，作為兼職力量。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與至少2家具備CISOS認(rèn)證的安全服務(wù)提供商簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時間、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議中需包含人員到崗、設(shè)備租賃、技術(shù)支持等條款。

2.2責(zé)任人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，信息部門負(fù)責(zé)技術(shù)隊(duì)伍的技能維護(hù)，人事部門負(fù)責(zé)兼職人員的調(diào)配協(xié)調(diào)。

3物資裝備保障

3.1類型與配置

應(yīng)急物資裝備包括：網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備（防火墻、IDS/IPS、WAF、EDR），系統(tǒng)備份與恢復(fù)工具，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備備件（路由器、交換機(jī)模塊），備用電源（UPS、發(fā)電機(jī)），便攜式終端（筆記本電腦、平板），個人防護(hù)設(shè)備（防靜電服、手套），應(yīng)急照明與通信設(shè)備。

3.2性能存放

所有物資裝備需記錄詳細(xì)參數(shù)（型號、規(guī)格、許可），存放在信息部門專用庫房，分類擺放，標(biāo)識清晰。貴重設(shè)備（如防火墻、服務(wù)器）配備溫濕度監(jiān)控。

3.3運(yùn)輸使用

物資領(lǐng)用需填寫申請單，經(jīng)信息部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。運(yùn)輸需確保設(shè)備安全，應(yīng)急狀態(tài)下優(yōu)先保障運(yùn)輸車輛及通行。使用過程中需做好記錄，由操作人員簽字確認(rèn)。

3.4更新補(bǔ)充

每年對物資裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，根據(jù)技術(shù)更新（如設(shè)備生命周期）和實(shí)際損耗，編制補(bǔ)充計(jì)劃，納入部門預(yù)算。核心設(shè)備（如防火墻、IDS）需根據(jù)安全要求及時升級。

3.5管理責(zé)任

信息部門指定專人（如網(wǎng)絡(luò)管理員）作為管理責(zé)任人，建立電子臺賬，定期檢查物資裝備的有效性（如電池、備件庫存），并配合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)登記。

九、其他保障

1能源保障

信息部門負(fù)責(zé)確保核心機(jī)房、應(yīng)急指揮場所的雙路供電及備用電源（UPS、柴油發(fā)電機(jī)）的完好性。定期測試發(fā)電機(jī)啟動性能，檢查電池組容量，確保在電網(wǎng)中斷時能夠自動切換并維持關(guān)鍵系統(tǒng)運(yùn)行。后勤保障部門負(fù)責(zé)燃油儲備及電力供應(yīng)協(xié)調(diào)。

2經(jīng)費(fèi)保障

單位財(cái)務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，納入年度預(yù)算。資金用于應(yīng)急物資購置、外部服務(wù)采購（如安全咨詢、設(shè)備租賃）、勞務(wù)補(bǔ)償?shù)?。重大事件超出預(yù)算時，按規(guī)定程序申請追加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督與核算。

3交通運(yùn)輸保障

后勤保障部門儲備應(yīng)急運(yùn)輸車輛（如越野車、面包車），確保人員能夠到達(dá)現(xiàn)場或執(zhí)行轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。制定應(yīng)急交通疏導(dǎo)方案，必要時協(xié)調(diào)交通管理部門協(xié)助解決車輛通行問題。

4治安保障

安保部門負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的單位內(nèi)部治安秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，配合技術(shù)組進(jìn)行設(shè)備隔離。如事件引發(fā)外部輿情或群體性事件，及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并配合開展疏導(dǎo)工作。

5技術(shù)保障

信息部門作為技術(shù)保障主體，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的技術(shù)支撐。建立與外部安全社區(qū)、廠商的技術(shù)交流機(jī)制，獲取威脅情報(bào)和漏洞信息。

6醫(yī)療保障

醫(yī)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的醫(yī)療保障，包括對參與應(yīng)急處置人員的健康防護(hù)指導(dǎo)，以及處置過程中可能涉及的人員急救。儲備必要的醫(yī)療藥品和防護(hù)用品。

7后勤保障

后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急場所（如機(jī)房、會議室）的設(shè)施維護(hù)，提供餐飲、住宿（如需）、辦公文具等支持。確保應(yīng)急物資（如水、食品、防護(hù)用品）的儲備與供應(yīng)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、事件分級標(biāo)準(zhǔn)、各響應(yīng)級別啟動條件、組織架構(gòu)與職責(zé)、信息接報(bào)與研判流程、響應(yīng)啟動與終止程序、應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如隔離區(qū)劃分、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)PDR流程、安全設(shè)備配置調(diào)整）、應(yīng)急支援協(xié)調(diào)機(jī)制、后期處置要求（如證據(jù)鏈保留、數(shù)據(jù)銷毀規(guī)范）、以及相關(guān)法律法規(guī)（如《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》）和標(biāo)準(zhǔn)（如ISPP、等級保護(hù)測評要求）要求。結(jié)合實(shí)際案例講解應(yīng)急場景下的決策要點(diǎn)，如遭受DDoS攻擊時的帶寬調(diào)度策略、勒索軟件感染后的系統(tǒng)隔離步驟。