[西安某企業(yè)]職業(yè)健康安全與應(yīng)急預(yù)案編制要求第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某企業(yè)]內(nèi)各類職業(yè)健康安全事件與突發(fā)公共事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全職業(yè)健康安全與應(yīng)急管理體系，最大程度地減少事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。企業(yè)成立職業(yè)健康安全與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責企業(yè)職業(yè)健康安全事件與突發(fā)公共事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指揮高效、響應(yīng)迅速，實現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置到恢復(fù)等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、精準施策、有效控制。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及各級組織在應(yīng)急管理工作中的職責與權(quán)限。企業(yè)主要負責人是本單位職業(yè)健康安全與應(yīng)急管理的“第一責任人”，各部門負責人對其管轄范圍內(nèi)的安全與應(yīng)急工作負直接責任。發(fā)生事件后，由事件發(fā)生地或責任部門按照職責分工啟動相應(yīng)預(yù)案，實施屬地化、精細化處置。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風險隱患排查治理長效機制，定期開展職業(yè)健康安全風險評估與隱患排查，強化對潛在風險的動態(tài)監(jiān)測與科學研判。加強源頭治理，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將職業(yè)健康安全事件與突發(fā)公共事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少事件影響和損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的應(yīng)急聯(lián)動體系，整合人力資源、物資裝備、信息資源等，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享、資源互補的應(yīng)急處置合力。同時，動員和引導(dǎo)[員工]積極參與應(yīng)急演練與處置工作，提升全員安全意識和自救互救能力，構(gòu)建“企業(yè)主導(dǎo)、全員參與”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)規(guī)章制度，區(qū)分事件性質(zhì)（如生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事件、公共衛(wèi)生事件等），采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須尊重[員工]合法權(quán)益，堅持依法依規(guī)、公平公正、合情合理，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[西安某企業(yè)]內(nèi)各類職業(yè)健康安全與突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全與身體健康嚴重損害、死亡，或者企業(yè)財產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴重影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、搶劫等嚴重影響企業(yè)安全的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、坍塌等），職業(yè)危害事件（如重大職業(yè)病群體發(fā)生），特種設(shè)備事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），群體性不明原因疾病，食品安全事件，職業(yè)健康危害事件（如有毒有害物質(zhì)泄漏）等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風、雷擊、大風等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所或周邊區(qū)域的自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取、篡改或丟失，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息、進行詐騙等違法犯罪活動，可能造成生產(chǎn)經(jīng)營中斷或嚴重聲譽損失的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)組織的各類員工資格、技能、晉升等考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的作弊、暴力干擾等違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的群體性事件、涉外突發(fā)事件、媒體負面事件、重大輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)應(yīng)對職業(yè)健康安全與突發(fā)公共事件的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

8.信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：企業(yè)主要負責人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運營的負責人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部（負責員工健康）、運營部、技術(shù)部、財務(wù)部、后勤保障部、保衛(wèi)部、法務(wù)部、各主要生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門負責人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：

1.負責企業(yè)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮與協(xié)調(diào)，審批應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止；

2.對重大突發(fā)事件進行現(xiàn)場指揮或決策部署，下達應(yīng)急處置指令；

3.決定信息發(fā)布口徑和對外通報事宜；

4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；

5.適時向上級主管部門報告事件處置情況；

6.負責事件善后處置工作的總體部署與指導(dǎo)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)[辦公室]（或[安全生產(chǎn)管理部門]），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：

1.負責收集、整理、分析各類突發(fā)事件信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置工作方案和具體措施建議；

3.負責突發(fā)事件信息的上傳下達、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和督辦落實；

4.組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置工作；

5.負責事件現(xiàn)場的調(diào)查取證、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和資料歸檔；

6.組織開展事件后的評估總結(jié)、經(jīng)驗教訓(xùn)的提煉和應(yīng)急預(yù)案的修訂完善；

7.負責應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查，確保各項措施落實到位。

第七條處置工作組及主要職責

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由企業(yè)分管[辦公室]或[人力資源部]的負責人擔任；

2.副組長：由[辦公室]或[人力資源部]主要負責人擔任；

3.成員單位：[辦公室]、[人力資源部]、[保衛(wèi)部]、[法務(wù)部]、涉及事件發(fā)生的部門/單位等。

4.辦公室地點：設(shè)在[辦公室]。

5.核心應(yīng)急處置職責：

1.負責涉[員工]群體性事件、非法集會、邪教活動等的預(yù)警、發(fā)現(xiàn)與初期處置；

2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員勸導(dǎo)、矛盾化解、信息溝通和輿情引導(dǎo)工作；

3.維護現(xiàn)場秩序，必要時依法采取控制措施，保護財產(chǎn)安全和人員安全；

4.負責與政府相關(guān)部門（如公安、信訪等）的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；

5.評估事件影響，提出善后處理建議。

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由企業(yè)分管[保衛(wèi)部]的負責人擔任；

2.副組長：由[保衛(wèi)部]主要負責人擔任；

3.成員單位：[保衛(wèi)部]、[辦公室]、[法務(wù)部]、涉及事件發(fā)生的部門/單位等。

4.辦公室地點：設(shè)在[保衛(wèi)部]。

5.核心應(yīng)急處置職責：

1.負責突發(fā)事件現(xiàn)場的治安巡邏、秩序維護、警戒隔離和交通管制；

2.配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；

3.組織人員疏散和隱蔽，保護人員生命安全；

4.負責事件信息的初步核實與報告；

5.協(xié)調(diào)后勤保障，為應(yīng)急處置提供支持。

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由企業(yè)分管[安全生產(chǎn)管理部門]或事發(fā)部門/單位的主要負責人擔任；

2.副組長：由[安全生產(chǎn)管理部門]或事發(fā)部門/單位主要負責人擔任；

3.成員單位：[安全生產(chǎn)管理部門]、[運營部]、[技術(shù)部]、[后勤保障部]、[保衛(wèi)部]、[人力資源部]、涉及事件發(fā)生的部門/單位等。

4.辦公室地點：設(shè)在[安全生產(chǎn)管理部門]或事發(fā)部門/單位。

5.核心應(yīng)急處置職責：

1.負責生產(chǎn)安全事故、職業(yè)危害事件、火災(zāi)、爆炸、坍塌、?；沸孤┑仁录膽?yīng)急處置；

2.啟動現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險救援、人員疏散和傷員救治；

3.開展事故原因調(diào)查，分析事故性質(zhì)和責任；

4.負責應(yīng)急資源（如搶險設(shè)備、物資、人員）的調(diào)配與管理；

5.評估環(huán)境風險，采取環(huán)境監(jiān)測和污染控制措施。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由企業(yè)分管[人力資源部]或[后勤保障部]的負責人擔任；

2.副組長：由[人力資源部]或[后勤保障部]主要負責人擔任；

3.成員單位：[人力資源部]、[后勤保障部]、[醫(yī)務(wù)室/健康中心]、[保衛(wèi)部]、[食品安全管理部門]（如有）、涉及事件發(fā)生的部門/單位等。

4.辦公室地點：設(shè)在[人力資源部]或[后勤保障部]。

5.核心應(yīng)急處置職責：

1.負責傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)與報告；

2.組織實施隔離、消毒、醫(yī)療救護和健康教育宣傳；

3.保障防疫物資（如藥品、消毒劑）的供應(yīng)；

4.配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學調(diào)查和醫(yī)療救治；

5.關(guān)注員工心理健康，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由企業(yè)分管[運營部]或[后勤保障部]的負責人擔任；

2.副組長：由[運營部]或[后勤保障部]主要負責人擔任；

3.成員單位：[運營部]、[后勤保障部]、[技術(shù)部]、[保衛(wèi)部]、涉及受影響區(qū)域的部門/單位等。

4.辦公室地點：設(shè)在[運營部]或[后勤保障部]。

5.核心應(yīng)急處置職責：

1.負責地震、洪水、臺風、暴雪等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布；

2.組織人員疏散、避險和安置；

3.開展搶險搶修，恢復(fù)受損設(shè)施和生產(chǎn)系統(tǒng)；

4.保障應(yīng)急通訊和電力供應(yīng)；

5.協(xié)調(diào)外部救援力量和資源。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由企業(yè)分管[技術(shù)部]或[信息中心]（如有）的負責人擔任；

2.副組長：由[技術(shù)部]或[信息中心]主要負責人擔任；

3.成員單位：[技術(shù)部]、[信息中心]（如有）、[辦公室]、[保衛(wèi)部]、[運營部]、涉及信息系統(tǒng)受影響的部門/單位等。

4.辦公室地點：設(shè)在[技術(shù)部]或[信息中心]。

5.核心應(yīng)急處置職責：

1.負責網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、分析和處置，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等；

2.實施網(wǎng)絡(luò)隔離、系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份；

3.評估信息安全事件的影響范圍和程度；

4.配合公安機關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)犯罪調(diào)查；

5.加強網(wǎng)絡(luò)安全防護措施，提升系統(tǒng)韌性。

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由企業(yè)分管[人力資源部]或涉及考核部門的主要負責人擔任；

2.副組長：由[人力資源部]或涉及考核部門主要負責人擔任；

3.成員單位：[人力資源部]、涉及考核工作的[運營部/技術(shù)部等]、[后勤保障部]、[保衛(wèi)部]等。

4.辦公室地點：設(shè)在[人力資源部]或牽頭部門。

5.核心應(yīng)急處置職責：

1.負責員工考核、技能鑒定等考試過程中的突發(fā)事件處置，如試題泄密、作弊行為、考場突發(fā)事件等；

2.維護考場秩序，處理違紀行為；

3.組織事件調(diào)查，認定事件性質(zhì)和責任；

4.采取補救措施，確?？己斯ぷ鞯墓焦?/p>

5.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善考試組織管理。

（八）信息工作組

1.組長：由企業(yè)分管[辦公室]的負責人擔任；

2.副組長：由[辦公室]主要負責人擔任；

3.成員單位：[辦公室]、[人力資源部]、[安全生產(chǎn)管理部門]、[運營部]、[技術(shù)部]、[法務(wù)部]、各主要部門等。

4.辦公室地點：設(shè)在[辦公室]。

5.核心應(yīng)急處置職責：

1.負責突發(fā)事件信息的統(tǒng)一收集、核實、分析、評估和上報；

2.撰寫信息簡報、新聞稿等，負責內(nèi)外部信息發(fā)布工作；

3.維護企業(yè)應(yīng)急信息發(fā)布渠道暢通；

4.協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，管理輿情動態(tài)；

5.建立健全信息報告制度，確保信息傳遞的及時性、準確性和保密性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[西安某企業(yè)]內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

1.1及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

1.2首報意識。各[企業(yè)內(nèi)]部門及其負責人必須具備強烈的首報意識，事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)潛在風險時，應(yīng)立即主動向[企業(yè)內(nèi)]指定部門報告。

1.3真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報、遲報或歪曲事實，確保信息的可信度。

1.4完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面反映事件情況，避免關(guān)鍵信息缺失。

1.5續(xù)報要求。事件處置過程中，報送部門應(yīng)持續(xù)跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和實際情況變化，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

2.1[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程。各[企業(yè)內(nèi)]部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實并初判事件級別，第一時間將口頭信息報告至[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在[辦公室]），同時根據(jù)事件性質(zhì)和級別，通知相關(guān)職能部門參與處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行信息匯總、核實、研判，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并將核實后的信息按規(guī)定流程上報。一般信息由辦公室按程序上報，重大信息由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)人員直接上報。

2.2向上級報告流程。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責將信息按照規(guī)定時限和程序上報至上級主管部門（如[行業(yè)主管部門]、[屬地政府]等）和[省委辦公廳]（如符合第八條第3款規(guī)定）。信息報送流程為：[企業(yè)內(nèi)]部門>[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門/[省委辦公廳]。

3.緊急書面信息報送流程

3.1適用范圍。涉及本規(guī)范第八條第3款規(guī)定須在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件，以及其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準的重大緊急事件，均需啟動本流程。

3.2報送程序。涉及部門在事件發(fā)生后，必須在40分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話報告核心信息，同時立即著手撰寫書面報告。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見第4條），在事發(fā)后2小時內(nèi)完成并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或指定渠道報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到書面報告后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成審核，并按程序上報至[省委辦公廳]和上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時間要素。事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

4.2地點要素。事件發(fā)生的具體位置（具體到區(qū)域、單位、場所）。

4.3規(guī)模要素。事件影響或波及的范圍、涉及的人數(shù)、設(shè)備設(shè)施等。

4.4傷亡要素。已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

4.5起因要素。事件發(fā)生的原因或初步判斷的原因。

4.6評估要素。對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能造成的危害進行的初步評估。

4.7措施要素。已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

4.8進展要素。事件發(fā)展變化情況、處置工作的進展狀態(tài)。

4.9其他要素。根據(jù)事件性質(zhì)需要補充說明的事項，如涉及單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、現(xiàn)場照片或視頻等。

5.規(guī)定時限內(nèi)報告的六類重大突發(fā)事件清單

5.1重大自然災(zāi)害。如地震、洪水、臺風、暴雪等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失或生產(chǎn)經(jīng)營中斷的自然災(zāi)害。

5.2重大事故災(zāi)難。如生產(chǎn)安全事故（重大爆炸、火災(zāi)、危化品泄漏等）、重大交通安全事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。

5.3重大公共衛(wèi)生事件。如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或重大疫情）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴重危害健康的公共衛(wèi)生事件。

5.4涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。如涉及[企業(yè)]與國防、港澳臺、外交相關(guān)的重要緊急事件，可能引發(fā)嚴重影響企業(yè)安全穩(wěn)定或國家安全的動態(tài)。

5.5重大預(yù)警動向。如獲悉可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性信息、不穩(wěn)定因素激化、重大風險事件即將發(fā)生的預(yù)警信息。

5.6其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。如影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定和社會秩序的重大非法活動、恐怖活動、群體性事件以及其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[西安某企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動，以提升整體應(yīng)急能力，有效防范化解風險：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責指導(dǎo)、監(jiān)督各工作組及[企業(yè)內(nèi)]各部門落實應(yīng)急管理制度，定期檢查應(yīng)急組織體系、信息報送渠道、應(yīng)急資源儲備等運行情況，確保應(yīng)急機制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實際，根據(jù)法律法規(guī)變化、生產(chǎn)工藝調(diào)整、風險評估結(jié)果等，定期對所負責的各類應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案）進行修訂、補充和完善，并組織專家評審，確保預(yù)案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。嚴格落實應(yīng)急隊伍（包括應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、搶險搶修隊伍、信息保障隊伍等）的組建、培訓(xùn)和管理要求。明確各類隊伍的職責分工、人員組成和裝備配置，定期開展隊伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向[員工]廣泛開展職業(yè)健康安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等培訓(xùn)。定期組織不同層級、不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練），檢驗預(yù)案的有效性，磨合應(yīng)急機制，提高[員工]的應(yīng)急意識和實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和風險評估結(jié)果，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和領(lǐng)用程序。建立健全應(yīng)急物資出入庫登記、定期檢查、補充更新制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1事件等級劃分標準。根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[西安某企業(yè)]內(nèi)突發(fā)事件分為四個等級：

1.1.1I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成企業(yè)特大人員傷亡（如死亡10人以上）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上），或危及企業(yè)安全穩(wěn)定，需要企業(yè)啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，由省級以上政府統(tǒng)一指揮或由企業(yè)主要負責人直接指揮處置的事件。典型判定標準包括：發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致10人以上死亡；發(fā)生重大及以上環(huán)境污染事件嚴重威脅員工生命健康；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件導(dǎo)致核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓并造成重大損失；發(fā)生影響企業(yè)安全穩(wěn)定的特別重大群體性事件等。

1.1.2II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成企業(yè)重大人員傷亡（如死亡3人以上、重傷10人以上）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失500萬元至1000萬元），或較廣范圍受到威脅，需要企業(yè)啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)，由企業(yè)主要負責人負責組織指揮處置的事件。典型判定標準包括：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致3人以上死亡或10人以上重傷；發(fā)生較大環(huán)境污染事件對員工健康造成明顯危害；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件影響重要系統(tǒng)運行；發(fā)生影響企業(yè)安全穩(wěn)定的重大群體性事件等。

1.1.3III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成企業(yè)人員傷亡（如死亡2人以下、重傷5人以下）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失100萬元至500萬元），或一定范圍受到威脅，需要企業(yè)啟動中級應(yīng)急響應(yīng)，由企業(yè)分管負責人負責組織協(xié)調(diào)處置的事件。典型判定標準包括：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致2人以下死亡或5人以下重傷；發(fā)生一般環(huán)境污染事件；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；發(fā)生影響企業(yè)安全穩(wěn)定的較大群體性事件等。

1.1.4IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成企業(yè)人員傷亡（如輕傷）或輕微財產(chǎn)損失，或局部范圍受到威脅，需要企業(yè)啟動基層應(yīng)急響應(yīng)，由各部門負責人負責現(xiàn)場處置的事件。典型判定標準包括：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故；發(fā)生一般環(huán)境污染事件；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；發(fā)生影響企業(yè)安全穩(wěn)定的一般群體性事件等。

4.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動與信息報告。企業(yè)各部門及應(yīng)急工作組在監(jiān)測到可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即開展先期處置，并按規(guī)定程序向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。事件信息報告應(yīng)遵循“及時準確、逐級上報、規(guī)范有序”的原則。

4.2標準響應(yīng)流程。

4.2.1特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)。企業(yè)內(nèi)發(fā)生特別重大事件（I級）后，[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話報告核心信息，同時啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由組長決定是否啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在I級響應(yīng)啟動后20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告事件情況并請求指示，同時根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置資源，及時掌握事態(tài)進展，研究制定處置方案，并適時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告。必要時，由現(xiàn)場指揮部組織開展信息發(fā)布工作。

4.2.2重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)。企業(yè)內(nèi)發(fā)生重大事件（II級）后，[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長報告，由副組長決定是否啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在II級響應(yīng)啟動后20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告事件情況并請求指示，同時根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置資源，及時掌握事態(tài)進展，研究制定處置方案，并適時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)加強對輿論的引導(dǎo)，維護企業(yè)穩(wěn)定。

4.2.3較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)。企業(yè)內(nèi)發(fā)生較大事件(III級)后，[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組分管負責人報告，由其決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在III級響應(yīng)啟動后20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告事件情況并請求指示，同時根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置資源，及時掌握事態(tài)進展，研究制定處置方案，并適時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

4.2.4一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)。企業(yè)內(nèi)發(fā)生一般事件（IV級）后，[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組指定負責人報告，由其決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在IV級響應(yīng)啟動后20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告事件情況并請求指示，同時根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，調(diào)動應(yīng)急處置資源，及時控制事態(tài)，并做好信息收集與報告工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)配合相關(guān)部門做好事件信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)。

4.3現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

4.3.1控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，保障[員工]生命財產(chǎn)安全。

4.3.2掌握進展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面、準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況。

4.3.3及時報告。根據(jù)事件等級和處置進展，及時、準確、客觀地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件信息，確保信息暢通。

4.3.4適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時發(fā)布事件信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全。建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息流轉(zhuǎn)的時效性和準確性。明確信息報告的層級、程序、時限要求，規(guī)范信息記錄、存儲和歸檔管理。

2.渠道完善。暢通內(nèi)外部信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等，并確保各渠道的備份方案。建立與上級主管部門、相關(guān)政府部門（如應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門）的聯(lián)絡(luò)機制，確保信息傳遞的及時性和有效性。

3.設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護[企業(yè)內(nèi)]通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的暢通無阻。制定應(yīng)急通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施故障應(yīng)急處置預(yù)案，明確故障報告、處置流程和恢復(fù)時限。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。明確應(yīng)急預(yù)備費的標準、使用范圍和管理程序，確保應(yīng)急資金使用的規(guī)范性和高效性。

2.物資儲備。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)、補充更新和調(diào)配使用等具體要求。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、檢查、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的管理責任，確保應(yīng)急物資的充足、完好和及時供應(yīng)。對特殊應(yīng)急物資（如藥品、防護用品、專業(yè)救援設(shè)備等）實行專人專庫專人保管，并制定嚴格的出入庫管理制度，確保物資專物專用、安全有序。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工和培訓(xùn)要求。常備隊伍由[企業(yè)內(nèi)]各部門骨干力量組成，承擔日常值守、先期處置和一般突發(fā)事件的核心處置任務(wù)；預(yù)備隊伍由企業(yè)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及志愿者組成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時動員、補充。定期組織應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強應(yīng)急救援技術(shù)的研發(fā)、引進和應(yīng)用，提升企業(yè)應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸橥话l(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。定期組織技術(shù)演練，檢驗和提升技術(shù)裝備的實戰(zhàn)效能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)要求。定期組織開展面向[企業(yè)內(nèi)]全體[員工]的應(yīng)急知識普及教育和自救互救技能培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。根據(jù)不同崗位特點，開展針對性的專項培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容的實用性和針對性。

2.演練計劃。制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目標、內(nèi)容、形式、時間、地點、組織機構(gòu)、評估標準等，并根據(jù)演練效果及時修訂完善。定期組織不同層級、不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.交流協(xié)作。加強與上級主管部門、兄弟單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等的交流協(xié)作，開展應(yīng)急資源共享、技術(shù)交流、聯(lián)合演練等活動，提升應(yīng)急處置的協(xié)同水平和整體效能。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強保障建設(shè)

[西安某企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

3.1制度保障。建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)全過程的規(guī)章制度體系，明確各部門在應(yīng)急工作中的職責、權(quán)限和協(xié)作機制。制定并完善各類應(yīng)急預(yù)案，定期評估與修訂，確保制度的科學性、針對性和可操作性。

3.2組織保障。建立健全應(yīng)急組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項應(yīng)急處置工作組的組成人員構(gòu)成、職責分工和工作運行機制，確保組織指揮體系高效運轉(zhuǎn)。明確[企業(yè)內(nèi)]各部門在應(yīng)急處置中的職責與任務(wù)，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同配合的應(yīng)急處置工作格局。

3.3物資保障。建立健全應(yīng)急物資儲備、管理與維護制度，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需求。制定應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、調(diào)配、補充更新等管理辦法，確保物資管理的規(guī)范化和科學化，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

4.4軟硬件保障。加強應(yīng)急通訊與信息平臺建設(shè)，確保信息傳遞的及時性、準確性和安全性。配備必要的應(yīng)急救援裝備、監(jiān)測預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急通信設(shè)備等軟硬件設(shè)施，并定期進行檢查、維護和更新，提升應(yīng)急處置的科技支撐能力。

第十六條壓實工作責任

[企業(yè)內(nèi)]必須嚴格落實突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責任制，明確各級組織與相關(guān)責任人必須履行的職責。事件發(fā)生時，相關(guān)責任人必須確保在崗在位、通訊暢通、快速反應(yīng)、情況知悉，并在第一時間向[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件信息，確保信息報送的及時、準確、高效。對于遲報、謊報、瞞報、漏報等影響應(yīng)急處置的行為，[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)建立并嚴格執(zhí)行信息報告的監(jiān)督核查制度，對瞞報、遲報、謊報、漏報事件的責任人進行嚴肅通報，構(gòu)成違法違紀的，依法依規(guī)追究責任。各級負責人要切實履行應(yīng)急管理職責，對因遲報、漏報、瞞報、謊報事件導(dǎo)致后果的，嚴肅追究相關(guān)責任。

[企業(yè)內(nèi)]各部門及其負責人必須牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，增強應(yīng)急意識和責任意識，將應(yīng)急處置工作作為一項重要政治任務(wù)，確保責任落實到崗、責任落實到人。建立并落實責任追究制度，對因責任不落實導(dǎo)致事件發(fā)生或處置不力造成嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)責任。各級負責人要切實履行應(yīng)急管理職責，對因責任不落實導(dǎo)致事件發(fā)生或處置不力造成后果的，嚴肅追究相關(guān)責任。

[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)建立并落實責任追究制度，對因責任不落實導(dǎo)致事件發(fā)生或處置不力造成后果的，嚴肅追究相關(guān)責任。建立并落實責任追究制度，對因責任不落實導(dǎo)致事件發(fā)生或處置不力造成后果的，嚴肅追究相關(guān)責任。建立并落實責任追究制度，對因責任不落實導(dǎo)致事件發(fā)生或處置不力造成后果的，嚴肅追究相關(guān)責任。建立并落實責任追究制度，對因責任不落實導(dǎo)致事件發(fā)生或處置不力造成后果的，嚴肅追究相關(guān)責任。建立并落實責任追究制度，對因責任不落實導(dǎo)致事件發(fā)生或處置不力造成后果的，嚴肅追究相關(guān)責任。

[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)建立并落實責任追究制度，對因責任不落實導(dǎo)致事件發(fā)生或處置不力造成后果的，嚴肅追究相關(guān)責任。建立并落實責任追究制度，對因責任不落實導(dǎo)致事件發(fā)生或處置不力造成后果的，嚴肅追究相關(guān)責任。建立并落實責任追究制度，對因責任不落實導(dǎo)致事件發(fā)生或處置不力造成后果的，嚴肅追究相關(guān)責任。建立并落實責任追究制度，對因責任不落實導(dǎo)致事件發(fā)生或處置不力造成后果的，嚴肅追究相關(guān)責任。建立并落實責任追究制度，對因責任不落實導(dǎo)致事件發(fā)生或處置不力造成后果的，嚴肅追究相關(guān)責任。

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