[某城市消防支隊(duì)]消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練計(jì)劃第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某城市]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升消防應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

第二條本計(jì)劃的核心目的在于通過系統(tǒng)性宣傳教育與實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，提升居民自救互救能力，強(qiáng)化消防隊(duì)伍建設(shè)，確保在火災(zāi)等突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。

第三條本計(jì)劃的核心目標(biāo)包括：

（一）提升應(yīng)急能力：通過常態(tài)化演練和培訓(xùn)，增強(qiáng)消防隊(duì)伍及居民的應(yīng)急處置技能和協(xié)同作戰(zhàn)水平；

（二）健全機(jī)制：完善消防安全責(zé)任體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制及聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制；

（三）減少損害：最大限度降低火災(zāi)事故對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，減少社會(huì)恐慌和負(fù)面影響。

第四條本計(jì)劃的保障對(duì)象為：

（一）居民安全與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）正常的生產(chǎn)、生活秩序；

（三）[社會(huì)]的和諧穩(wěn)定。

第五條本計(jì)劃的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家消防應(yīng)急救援預(yù)案》；

（五）《[某城市]突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（六）其他相關(guān)法律法規(guī)及本市消防安全管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立以[某城市]消防支隊(duì)為統(tǒng)一指揮核心的應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)指揮層級(jí)與職責(zé)權(quán)限。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告機(jī)制，確保火災(zāi)等消防安全事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與快速上報(bào)。構(gòu)建扁平化指揮流程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指令的高效下達(dá)與執(zhí)行，確保應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)迅速、精準(zhǔn)，最大限度縮短處置時(shí)間窗口。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確[某城市]消防支隊(duì)、各級(jí)消防安全責(zé)任單位及社區(qū)（村）的消防安全管理職責(zé)。實(shí)行消防安全責(zé)任分級(jí)落實(shí)，[某城市]消防支隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專業(yè)指導(dǎo)與重大火災(zāi)事故的處置指揮；各級(jí)消防安全責(zé)任單位負(fù)責(zé)本單位的日常消防安全管理、隱患自查自改和初起火災(zāi)撲救；社區(qū)（村）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳、隱患排查和群眾組織動(dòng)員，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的消防安全責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理機(jī)制，定期組織開展消防安全檢查、巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺(tái)賬、限期整改、動(dòng)態(tài)跟蹤。加強(qiáng)消防安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提升火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)早期發(fā)現(xiàn)能力。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制火勢(shì)蔓延和災(zāi)害擴(kuò)大，力爭(zhēng)將損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的消防安全責(zé)任體系和工作機(jī)制。加強(qiáng)消防部門與公安、應(yīng)急管理、住建、教育、衛(wèi)健、電力、通信等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的群防群治工作格局，發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、志愿者等力量在消防安全宣傳教育、隱患排查、自防自救中的作用。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及本計(jì)劃規(guī)定，依法依規(guī)開展各項(xiàng)工作。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等因素，采取差異化的處置措施，注重保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。處置工作應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開原則，做到程序合法、手段得當(dāng)、處置適當(dāng)，維護(hù)社會(huì)公共秩序和消防安全管理工作的嚴(yán)肅性。

第三條適用范圍

本計(jì)劃適用于[某城市]消防支隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)開展消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練工作的管理。本計(jì)劃所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂或聲譽(yù)損害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的消防安全事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性糾紛沖突等群體性事件；各類邪教、非法組織的宣傳煽動(dòng)活動(dòng)；可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人極端事件等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對(duì)[居民]的嚴(yán)重暴力犯罪事件；縱火、爆炸等嚴(yán)重破壞公共安全的恐怖襲擊事件；以及其他可能嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物、構(gòu)筑物火災(zāi)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故；電氣火災(zāi)；以及其他因火災(zāi)因素引發(fā)的次生災(zāi)害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因火災(zāi)等事件引發(fā)的場(chǎng)所人員密集擁擠踩踏事故；因消防原因?qū)е碌挠卸居泻怏w泄漏事件；以及其他可能造成群體性健康危害的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水等自然災(zāi)害直接引發(fā)的火災(zāi)隱患或火情；以及其他自然災(zāi)害導(dǎo)致消防設(shè)施損毀、阻礙滅火救援的衍生事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)等消防安全信息系統(tǒng)的事件；以及其他可能影響消防安全信息正常傳遞和處置的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[某城市]組織的重大考試、活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事件；以及其他可能影響考試、活動(dòng)正常進(jìn)行且需要消防力量介入處置的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他非上述類別但符合本計(jì)劃定義的，需要消防部門參與應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某城市]消防支隊(duì)成立消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練計(jì)劃突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某城市]消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某城市]消防支隊(duì)政委、各分（縣）支隊(duì)長(zhǎng)

成員：[某城市]消防支隊(duì)司令部、政治部、各業(yè)務(wù)處室（科）負(fù)責(zé)人、[某城市]消防救援支隊(duì)各大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人或管理人代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各方力量參與處置；及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某城市]消防支隊(duì)司令部（或政治部），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、重要文件和應(yīng)急處置指令；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；督促、檢查各部門、各單位落實(shí)消防安全應(yīng)急響應(yīng)工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織實(shí)施與效果評(píng)估；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某城市]消防支隊(duì)政委擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政治部主任何處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由政治部、司令部、宣傳處、防火監(jiān)督處、社會(huì)救助處及事發(fā)地消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在政治部（或事發(fā)地消防大隊(duì)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)消防安全現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，疏散無關(guān)人員；開展現(xiàn)場(chǎng)群眾心理疏導(dǎo)和情緒安撫；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及人員聚集、非法集會(huì)等社會(huì)安全事件引發(fā)的火災(zāi)或次生火災(zāi)；收集上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況和社會(huì)輿情。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某城市]消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由司令部主任何處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由司令部、防火監(jiān)督處、滅火救援處、社會(huì)救助處及事發(fā)地消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在司令部（或事發(fā)地消防大隊(duì)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)滅火救援行動(dòng)；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)開展火災(zāi)原因調(diào)查和涉案人員搜查；調(diào)集和指揮調(diào)派消防力量和裝備物資；及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展和災(zāi)情信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某城市]消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由司令部主任何處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由司令部、防火監(jiān)督處、滅火救援處、社會(huì)救助處及事發(fā)地消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在司令部（或事發(fā)地消防大隊(duì)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)滅火救援和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)等力量；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等特殊災(zāi)害的處置；收集上報(bào)事故性質(zhì)、危害程度和處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某城市]消防支隊(duì)政委擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政治部主任何處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由政治部、司令部、社會(huì)救助處、[某城市]消防救援支隊(duì)各大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在政治部（或事發(fā)地消防大隊(duì)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疏散火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的人員，特別是老弱病殘等特殊群體；配合衛(wèi)生防疫部門開展現(xiàn)場(chǎng)消毒和環(huán)境衛(wèi)生處理；做好消防人員自身防護(hù)和心理疏導(dǎo)工作；收集上報(bào)人員疏散情況和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某城市]消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由司令部主任何處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由司令部、防火監(jiān)督處、滅火救援處、社會(huì)救助處及事發(fā)地消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在司令部（或事發(fā)地消防大隊(duì)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)撲救因雷擊、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)；參與自然災(zāi)害造成的道路、橋梁、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；為災(zāi)區(qū)群眾提供臨時(shí)住所、食品、飲用水等消防救助；收集上報(bào)災(zāi)情和救援情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某城市]消防支隊(duì)政治部主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政治部網(wǎng)絡(luò)安全處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由政治部、司令部、宣傳處、司令部網(wǎng)絡(luò)安全處及信息中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在司令部（或信息中心）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障消防指揮調(diào)度、應(yīng)急通信等信息系統(tǒng)安全運(yùn)行；監(jiān)測(cè)、處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等威脅；及時(shí)發(fā)布消防安全信息，澄清不實(shí)信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定；收集上報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全事件情況和處置進(jìn)展。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某城市]消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由司令部主任何處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由司令部、防火監(jiān)督處、滅火救援處、社會(huì)救助處及事發(fā)地消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在司令部（或事發(fā)地消防大隊(duì)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)快速響應(yīng)考試場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)等突發(fā)事件；制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確?？忌涂脊侔踩枭?；協(xié)助相關(guān)部門維護(hù)考試秩序；收集上報(bào)事件處置情況和影響范圍。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[某城市]消防支隊(duì)政治部主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政治部宣傳處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由政治部、司令部、宣傳處、防火監(jiān)督處、信息中心及各消防大隊(duì)宣傳干部組成。工作組辦公室設(shè)在政治部（或司令部）。（注：此組可整合或與其他組職責(zé)重疊）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫輿情報(bào)告和情況簡(jiǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布，引導(dǎo)社會(huì)輿論；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和新聞媒體溝通聯(lián)絡(luò)；收集上報(bào)信息收集和發(fā)布情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)消防安全風(fēng)險(xiǎn)或事件?始，應(yīng)立即向指定部門報(bào)告。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新信息。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

（一）初報(bào)：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)消防安全風(fēng)險(xiǎn)或事件后，應(yīng)立即向本單位消防安全負(fù)責(zé)人或直接向[某城市]消防支隊(duì)防火監(jiān)督部門（或指定接報(bào)中心）報(bào)告。

（二）核報(bào)：[某城市]消防支隊(duì)接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)、等級(jí)，并立即向支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（三）上報(bào)：根據(jù)事件等級(jí)，[某城市]消防支隊(duì)在核實(shí)后[XX分鐘內(nèi)，例如：5分鐘]通過電話向[上級(jí)主管部門，例如：省消防救援總隊(duì)]報(bào)告初步情況，并在[XX小時(shí)內(nèi)，例如：1小時(shí)內(nèi)]通過書面形式（如應(yīng)急報(bào)告系統(tǒng)、紙質(zhì)報(bào)告）詳細(xì)報(bào)告。

（四）指令：上級(jí)主管部門或[某城市]消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況，下達(dá)處置指令，并協(xié)調(diào)資源。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）初報(bào)：發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)等緊急事件后，[某城市]消防支隊(duì)?wèi)?yīng)立即啟動(dòng)緊急程序，值班領(lǐng)導(dǎo)或指定人員應(yīng)在接報(bào)后[5分鐘內(nèi)]通過電話向[上級(jí)主管部門，例如：省消防救援總隊(duì)]口頭報(bào)告核心信息（時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況、已采取措施）。

（二）續(xù)報(bào)：在口頭報(bào)告的同時(shí)或之后[30分鐘內(nèi)]，必須完成包含應(yīng)急信息核心要素清單全部?jī)?nèi)容的緊急書面報(bào)告（通過加密網(wǎng)絡(luò)、傳真或指定平臺(tái)），并抄送相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位。

（三）遞進(jìn)報(bào)告：根據(jù)事件處置進(jìn)展，每[XX小時(shí)，例如：2小時(shí)]或根據(jù)上級(jí)要求，報(bào)送階段性處置情況和最新進(jìn)展。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)地址、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響區(qū)域、影響人數(shù)（傷亡、被困）。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：初步判斷的事件原因（如用火不慎、電氣故障、違規(guī)操作等）。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（報(bào)警、撲救、疏散、隔離等）。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）資源：現(xiàn)場(chǎng)已有資源、所需增援資源情況。

（十）其他：需要特別說明的情況或信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后[40分鐘內(nèi)]通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在事發(fā)后[2小時(shí)內(nèi)]通過書面形式正式報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)或次生火災(zāi)事故；

（二）重大事故災(zāi)難（如大型易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件中涉及的消防安全隱患（如人員密集場(chǎng)所踩踏導(dǎo)致火情）；

（四）涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交等敏感領(lǐng)域的緊急消防安全事件；

（五）可能引發(fā)重大社會(huì)影響的消防安全預(yù)警信息或群體性事件；

（六）其他可能嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急消防安全情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某城市]消防支隊(duì)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)本計(jì)劃要求，建立健全并持續(xù)優(yōu)化消防安全日常管理制度，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，完善信息報(bào)送與溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急處置體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全應(yīng)急預(yù)案以及本計(jì)劃的評(píng)估和修訂工作。結(jié)合實(shí)際情況的變化，如城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、重大活動(dòng)舉辦、新技術(shù)應(yīng)用等，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并組織開展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化[某城市]消防救援隊(duì)伍的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展體能、技能、戰(zhàn)術(shù)和指揮協(xié)同訓(xùn)練。加強(qiáng)消防特勤、專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜災(zāi)害事故的能力。同時(shí)，指導(dǎo)和支持轄區(qū)內(nèi)單位建立健全微型消防站、義務(wù)消防隊(duì)等基層消防力量，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)，形成專兼職結(jié)合、多層次的應(yīng)急救援力量體系。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同對(duì)象（包括消防指戰(zhàn)員、單位消防安全責(zé)任人、管理人、員工及[居民]等）開展消防安全知識(shí)、逃生自救技能、初期火災(zāi)撲救等培訓(xùn)。定期組織桌面推演、模擬實(shí)戰(zhàn)演練，特別是針對(duì)重大危險(xiǎn)源、人員密集場(chǎng)所、復(fù)雜地形等場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程、隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急裝備的適用性，并根據(jù)演練情況總結(jié)評(píng)估，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保消防器材、個(gè)人防護(hù)裝備、應(yīng)急通信設(shè)備、生活必需品等物資的數(shù)量充足、狀態(tài)良好、隨時(shí)可用。完善應(yīng)急物資的調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確地為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供保障。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；涉及[居民]1000人以上疏散轉(zhuǎn)移；因火災(zāi)引發(fā)需要組織大規(guī)模搶險(xiǎn)救援的特別重大事故；在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生需要跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、由國(guó)家層面統(tǒng)一指揮的重大火災(zāi)事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；涉及[居民]500人以上、1000人以下疏散轉(zhuǎn)移；因火災(zāi)引發(fā)需要市級(jí)層面統(tǒng)一指揮的重大火災(zāi)事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；涉及[居民]100人以上、500人以下疏散轉(zhuǎn)移；因火災(zāi)引發(fā)需要區(qū)縣級(jí)層面統(tǒng)一指揮的較大火災(zāi)事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；涉及[居民]50人以上、100人以下疏散轉(zhuǎn)移；因火災(zāi)引發(fā)需要社區(qū)或責(zé)任單位自行處置的一般火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.[某城市]消防支隊(duì)接報(bào)后，立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。20分鐘內(nèi)，將事件初步情況報(bào)告[某城市]消防救援支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步抄送[上級(jí)主管部門]。同時(shí)，立即調(diào)集指揮力量和精干救援隊(duì)伍，攜帶核心裝備，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。1小時(shí)內(nèi)，完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建，明確指揮體系和職責(zé)分工，并向上級(jí)主管部門報(bào)送詳細(xì)情況及處置方案建議。

2.核心動(dòng)作：成立由[某城市]消防支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援工作；調(diào)集足夠力量實(shí)施滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、善后處置；加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急救援合力；密切監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展，并根據(jù)上級(jí)指示調(diào)派增援力量。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.[某城市]消防支隊(duì)接報(bào)后，立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。20分鐘內(nèi)，將事件初步情況報(bào)告[某城市]消防救援支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步抄送[上級(jí)主管部門]。同時(shí)，立即調(diào)集骨干力量和常規(guī)裝備，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置。1小時(shí)內(nèi)，完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建，明確指揮體系和職責(zé)分工，并向上級(jí)主管部門報(bào)送詳細(xì)情況及處置方案建議。

2.核心動(dòng)作：成立由[某城市]消防支隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援工作；組織力量實(shí)施滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、善后處置；加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急救援合力；密切監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展，并根據(jù)上級(jí)指示調(diào)派增援力量。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.[某城市]消防支隊(duì)接報(bào)后，立即啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。20分鐘內(nèi)，將事件初步情況報(bào)告[某城市]消防救援支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送[上級(jí)主管部門]。同時(shí)，立即調(diào)集現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員和基礎(chǔ)救援力量，攜帶常規(guī)裝備，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。1小時(shí)內(nèi)，完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建，明確指揮體系和職責(zé)分工，并向上級(jí)主管部門報(bào)送詳細(xì)情況及處置方案建議。

2.核心動(dòng)作：成立由[某城市]消防救援支隊(duì)相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)牽頭的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援工作；組織力量實(shí)施初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作；加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急救援合力；密切監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展，并根據(jù)上級(jí)指示調(diào)派增援力量。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.[某城市]消防支隊(duì)接報(bào)后，立即啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。20分鐘內(nèi)，將事件初步情況報(bào)告[某城市]消防救援支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送[上級(jí)主管部門]。同時(shí)，立即調(diào)集現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員和基礎(chǔ)救援力量，攜帶常規(guī)裝備，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。1小時(shí)內(nèi)，完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建，明確指揮體系和職責(zé)分工，并向上級(jí)主管部門報(bào)送詳細(xì)情況及處置方案建議。

2.核心動(dòng)作：成立由[某城市]消防救援支隊(duì)相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)牽頭的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援工作；組織力量實(shí)施初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作；加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急救援合力；密切監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展，并根據(jù)上級(jí)指示調(diào)派增援力量。

第十一條現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、會(huì)商研判等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和處置進(jìn)展，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況和處置工作進(jìn)展。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、情況報(bào)告、社會(huì)動(dòng)員等環(huán)節(jié)的信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）完善信息報(bào)送渠道，明確各級(jí)信息報(bào)送流程、時(shí)限要求與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，確保信息在[某城市]消防支隊(duì)、相關(guān)部門、責(zé)任單位及社會(huì)公眾之間的快速、規(guī)范流轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)通訊設(shè)備維護(hù)與應(yīng)急通信保障演練，確保應(yīng)急通訊設(shè)施完好率，保障應(yīng)急狀態(tài)下通訊暢通。

（四）建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、電力、通信等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，提升應(yīng)急處置的協(xié)同效率。

第十二條物資與資金保障

（一）將消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某城市]消防支隊(duì)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和充足保障。

（二）建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及更新機(jī)制，確保滅火救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、個(gè)人防護(hù)等應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好、可隨時(shí)調(diào)用。

（三）明確應(yīng)急物資的日常管理責(zé)任主體，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，定期檢查維護(hù)，確保物資狀態(tài)良好。

（四）建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，明確調(diào)撥程序、時(shí)限要求，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充和補(bǔ)充到位。

（五）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，用于應(yīng)急處置費(fèi)用的開支，確保資金使用的規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建由[某城市]消防支隊(duì)骨干力量、政府應(yīng)急隊(duì)伍、專業(yè)救援力量和社會(huì)志