第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁醫(yī)院癱瘓學(xué)校停課應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于醫(yī)院因突發(fā)重大事故導(dǎo)致功能癱瘓及學(xué)校需緊急停課的應(yīng)急處置工作。涵蓋自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大設(shè)備故障、爆炸燃燒等引發(fā)的綜合災(zāi)害場景，重點(diǎn)應(yīng)對可能導(dǎo)致醫(yī)院醫(yī)療系統(tǒng)完全中斷、人員疏散困難，以及學(xué)校正常教學(xué)秩序被迫終止的緊急狀態(tài)。例如，地震造成醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)損毀、電力中斷，或傳染病大規(guī)模爆發(fā)導(dǎo)致醫(yī)院床位飽和、教學(xué)場所無法安全使用，需同步啟動(dòng)醫(yī)院癱瘓與學(xué)校停課應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。適用范圍明確包含事故預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、人員疏散安置、物資調(diào)配保障、信息發(fā)布管控等全流程管理，確保跨部門協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及社會(huì)管控能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級，遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”原則。

2.1一級響應(yīng)

適用于醫(yī)院關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施全面損毀或傳染病引發(fā)大規(guī)模群體性事件，導(dǎo)致醫(yī)療功能完全喪失，且波及周邊至少三所中小學(xué)需停課。例如，重大火災(zāi)導(dǎo)致醫(yī)院供電、供水、供氧系統(tǒng)癱瘓，同時(shí)出現(xiàn)超過50%病床被傳染病患者占用，或核泄漏事故引發(fā)區(qū)域輻射污染，需啟動(dòng)跨省應(yīng)急資源調(diào)配。一級響應(yīng)啟動(dòng)后，由省級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，涉事醫(yī)院與學(xué)校的主管部門直接介入，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、交通、教育等五類以上部門實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。

2.2二級響應(yīng)

適用于醫(yī)院部分科室功能中斷或區(qū)域性傳染病聚集，導(dǎo)致局部區(qū)域醫(yī)院癱瘓風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)波及周邊1-2所學(xué)校需停課。例如，醫(yī)院單次停電超過12小時(shí)且無備用電源，或流感疫情導(dǎo)致兒科床位利用率突破80%，需啟動(dòng)市級應(yīng)急資源協(xié)調(diào)。二級響應(yīng)由市級應(yīng)急辦牽頭，涉事醫(yī)院與學(xué)校的主管部門協(xié)同處置，重點(diǎn)保障疏散通道暢通、應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。

2.3三級響應(yīng)

適用于醫(yī)院設(shè)備故障或輕微疫情，僅影響部分科室運(yùn)行，且僅涉及單所小學(xué)停課。例如，醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)故障導(dǎo)致部分病房溫度異常，或?qū)W校出現(xiàn)零星聚集性感染，需啟動(dòng)區(qū)縣級應(yīng)急響應(yīng)。三級響應(yīng)由區(qū)縣級應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，重點(diǎn)落實(shí)校內(nèi)封閉管理、家長信息通知及臨時(shí)就醫(yī)通道保障。

分級響應(yīng)的核心是動(dòng)態(tài)評估事故影響，確保應(yīng)急資源匹配災(zāi)害等級，避免響應(yīng)過度或不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立醫(yī)院癱瘓學(xué)校停課聯(lián)合應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室及四個(gè)專項(xiàng)工作組，構(gòu)成單位包括衛(wèi)健、教育、應(yīng)急、公安、交通、工信、財(cái)政等部門，以及涉事醫(yī)院、學(xué)校及鄰近社區(qū)。指揮部總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由衛(wèi)健、教育部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、指令傳達(dá)。四個(gè)專項(xiàng)工作組分別為：醫(yī)療救治組、學(xué)校管理組、疏散安置組、后勤保障組。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1醫(yī)療救治組

由衛(wèi)健部門牽頭，醫(yī)院臨床、護(hù)理、院感、后勤等部門骨干組成。主要職責(zé)是評估醫(yī)院癱瘓程度，制定傷員轉(zhuǎn)運(yùn)方案，協(xié)調(diào)鄰近醫(yī)院增設(shè)臨時(shí)病區(qū)，實(shí)施分區(qū)隔離診療，統(tǒng)計(jì)病患數(shù)據(jù)，指導(dǎo)院外急救力量開展預(yù)檢分診。行動(dòng)任務(wù)包括4小時(shí)內(nèi)完成癱瘓區(qū)域患者清單，12小時(shí)內(nèi)建立至少2處臨時(shí)救治點(diǎn)，72小時(shí)內(nèi)完成醫(yī)療物資庫存盤點(diǎn)。

2.2學(xué)校管理組

由教育部門牽頭，學(xué)校校長、德育主任、安全主任及教師代表組成。主要職責(zé)是制定停課期間教學(xué)銜接方案，通過校園廣播、APP等渠道發(fā)布停課通知，組織師生安全撤離，管理校舍物資，協(xié)調(diào)線上教學(xué)資源。行動(dòng)任務(wù)包括6小時(shí)內(nèi)完成所有學(xué)生家長聯(lián)系，24小時(shí)內(nèi)開通線上輔導(dǎo)平臺(tái)，48小時(shí)內(nèi)完成實(shí)驗(yàn)室?；非妩c(diǎn)封存。

2.3疏散安置組

由應(yīng)急部門牽頭，公安、交通、社區(qū)工作人員及志愿者組成。主要職責(zé)是規(guī)劃疏散路線，開設(shè)臨時(shí)避難場所，維護(hù)疏散秩序，保障人員轉(zhuǎn)運(yùn)安全。行動(dòng)任務(wù)包括3小時(shí)內(nèi)設(shè)立至少3處安置點(diǎn)，配備醫(yī)療巡診隊(duì)，72小時(shí)內(nèi)完成首輪需求評估。

2.4后勤保障組

由工信、財(cái)政、商務(wù)部門牽頭，醫(yī)院后勤、學(xué)校總務(wù)及供應(yīng)商代表組成。主要職責(zé)是保障應(yīng)急電源、供水、通訊，協(xié)調(diào)物資采購配送，管理應(yīng)急費(fèi)用。行動(dòng)任務(wù)包括4小時(shí)內(nèi)恢復(fù)應(yīng)急供能，48小時(shí)內(nèi)完成生活物資儲(chǔ)備，每周提交財(cái)務(wù)報(bào)表至指揮部辦公室。

各小組需建立日報(bào)告制度，指揮部每半天召開協(xié)調(diào)會(huì)，確保信息共享與行動(dòng)同步。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

聯(lián)合應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)24小時(shí)應(yīng)急值守電話，號碼XXXX。醫(yī)院及學(xué)校設(shè)立專用信息接報(bào)熱線，分別對外公布。值班人員須全程在崗，做好記錄，嚴(yán)禁脫崗漏接。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

通過電話、傳真、政務(wù)平臺(tái)、專用APP等多種渠道接收事故信息。接報(bào)人員需核實(shí)報(bào)告單位、事故類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等要素，對模糊信息立即請求補(bǔ)充。

2.2通報(bào)方式

重大事故立即通過加密電話向指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)發(fā)送包含核心要素的短信簡報(bào)。一般事故通過內(nèi)部政務(wù)系統(tǒng)分發(fā)給相關(guān)小組負(fù)責(zé)人。醫(yī)院內(nèi)部通過廣播、內(nèi)部網(wǎng)站發(fā)布指令；學(xué)校通過班級群、校務(wù)通發(fā)布通知。

2.3責(zé)任人

醫(yī)院值班室負(fù)責(zé)人、學(xué)?？倓?wù)主任為第一接報(bào)責(zé)任人，須在接到信息后5分鐘內(nèi)完成初步核實(shí)。指揮部辦公室值班員為內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人，須在15分鐘內(nèi)完成首次通報(bào)。

3向外部報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

醫(yī)院癱瘓、學(xué)校停課信息須在30分鐘內(nèi)逐級上報(bào)至區(qū)衛(wèi)健、教育部門，1小時(shí)內(nèi)報(bào)至市級指揮部。涉及跨區(qū)域影響，同步上報(bào)相鄰地區(qū)主管部門。通過政務(wù)系統(tǒng)或加密電話逐級傳遞。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包含事故類別、發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、直接傷亡（估算）、影響范圍、已采取措施、需要支援事項(xiàng)等要素。附件需附現(xiàn)場照片、人員清單、影響區(qū)域地圖等。

3.3報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

醫(yī)院院長、學(xué)校校長為第一報(bào)告責(zé)任人，必須無條件第一時(shí)間上報(bào)。指揮部辦公室在接收信息后10分鐘內(nèi)完成匯總，并由總指揮確定上報(bào)級別。

3.4向其他部門通報(bào)

通過政務(wù)平臺(tái)、聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)函件等方式向公安、交通、工信等部門通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容側(cè)重影響區(qū)域交通管制、通訊保障、電力恢復(fù)等協(xié)同需求。由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，各小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本領(lǐng)域信息對接。

4信息核實(shí)與更新

各信息接收單位須建立信息核實(shí)機(jī)制，通過現(xiàn)場核查、多方印證等方式確認(rèn)信息準(zhǔn)確性。指揮部每4小時(shí)組織一次信息會(huì)商，由辦公室整理更新后的信息通報(bào)各成員單位。對虛假信息或遲報(bào)漏報(bào)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)條件核實(shí)

信息接報(bào)后，指揮部辦公室立即組織醫(yī)療救治組、學(xué)校管理組對事故信息進(jìn)行研判，對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，評估事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性。核心指標(biāo)包括但不限于：醫(yī)院關(guān)鍵系統(tǒng)癱瘓數(shù)量、危重患者比例、需要轉(zhuǎn)移師生數(shù)量、區(qū)域輻射劑量、傳染病傳播指數(shù)等。

1.2決策啟動(dòng)機(jī)制

依據(jù)研判結(jié)果，若事故信息達(dá)到相應(yīng)級別響應(yīng)條件，由指揮部總指揮在30分鐘內(nèi)作出啟動(dòng)決策，通過聯(lián)合辦公系統(tǒng)發(fā)布響應(yīng)命令。例如，當(dāng)醫(yī)院電力、供水系統(tǒng)全部中斷且超過50%科室無法正常工作時(shí)，或?qū)W校出現(xiàn)聚集性疫情導(dǎo)致師生感染率超過5%時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)二級響應(yīng)。

1.3預(yù)警啟動(dòng)準(zhǔn)備

若事故信息尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在發(fā)展趨勢惡化風(fēng)險(xiǎn)，由指揮部副總指揮決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布黃色預(yù)警。預(yù)警響應(yīng)期間，各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，指揮部每日召開分析會(huì)，跟蹤事態(tài)變化。例如，醫(yī)院單次停電超過8小時(shí)且無恢復(fù)跡象，或?qū)W校出現(xiàn)散發(fā)病例但未形成聚集趨勢時(shí)，可啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

2響應(yīng)級別調(diào)整

2.1跟蹤與研判

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室每2小時(shí)匯總各組研判報(bào)告，重點(diǎn)分析醫(yī)療資源飽和度、疏散安置壓力、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)能力等指標(biāo)變化。醫(yī)療救治組每日評估ICU占用率、鄰近醫(yī)院接收能力；疏散安置組每周更新安置點(diǎn)負(fù)荷情況。

2.2級別調(diào)整程序

當(dāng)事故升級導(dǎo)致現(xiàn)有資源無法滿足需求時(shí)，由指揮部總指揮組織召開緊急會(huì)商，必要時(shí)降低或提高響應(yīng)級別。例如，因傳染病擴(kuò)散導(dǎo)致醫(yī)院床位利用率突破90%，且鄰近醫(yī)療資源不足，可由二級響應(yīng)提升至一級響應(yīng)；反之，若事故得到有效控制，可適時(shí)降級。級別調(diào)整決定須在1小時(shí)內(nèi)下達(dá)，并報(bào)備上級主管部門。

2.3避免響應(yīng)偏差

嚴(yán)格遵循“動(dòng)態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)匹配”原則，禁止因恐慌而過度響應(yīng)，或因麻痹而響應(yīng)不足。必要時(shí)引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行獨(dú)立研判，為級別調(diào)整提供客觀依據(jù)。確保應(yīng)急資源投入與實(shí)際需求相匹配，避免造成浪費(fèi)或延誤。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過政府應(yīng)急廣播、電視新聞、官方網(wǎng)站、政務(wù)APP、短信平臺(tái)、社區(qū)公告欄、校園廣播等多種渠道同步發(fā)布。涉及傳染病預(yù)警時(shí)，優(yōu)先使用校園及社區(qū)APP推送。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布策略，黃色預(yù)警由區(qū)級指揮部通過政務(wù)平臺(tái)發(fā)布，藍(lán)色預(yù)警由街道或社區(qū)直接發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包含預(yù)警級別、影響區(qū)域、主要風(fēng)險(xiǎn)、防范措施及咨詢電話。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容包括：事故類別（如醫(yī)院電力中斷、學(xué)校疫情）、預(yù)警級別、影響范圍（明確醫(yī)院科室、學(xué)校年級）、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、個(gè)人防護(hù)要求（佩戴口罩、消毒）、應(yīng)急服務(wù)熱線、信息發(fā)布更新途徑等。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

各工作組骨干進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)，醫(yī)療救治組抽調(diào)后備醫(yī)護(hù)人員至醫(yī)院備用區(qū)域，學(xué)校管理組安排值班教師維持秩序，疏散安置組核查避難場所物資，后勤保障組檢查應(yīng)急發(fā)電車、水泵、通訊設(shè)備。

2.2物資準(zhǔn)備

疏散安置組負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并調(diào)配帳篷、食品、飲用水、藥品、防護(hù)用品至預(yù)定避難場所。學(xué)校管理組準(zhǔn)備線上教學(xué)設(shè)備、教材資源。醫(yī)療救治組補(bǔ)充ICU設(shè)備、血液制品、隔離病房物資。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急照明、擔(dān)架、破拆工具、通訊設(shè)備、凈水器等裝備狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。交通保障組協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛、運(yùn)力資源。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障組制定應(yīng)急期間人員餐食、住宿方案，協(xié)調(diào)臨時(shí)菜市場供應(yīng)。確保應(yīng)急指揮中心、避難場所、臨時(shí)救治點(diǎn)水電氣供應(yīng)。

2.5通信準(zhǔn)備

確保指揮部與各組、醫(yī)院與學(xué)校、社區(qū)與家庭的通信鏈路暢通。建立備用衛(wèi)星電話隊(duì)伍，準(zhǔn)備應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：事故危害因素消除或得到有效控制；受影響區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)降至警戒水平以下；應(yīng)急資源需求顯著降低；受影響人員安全得到保障。

3.2解除要求

由原發(fā)布機(jī)構(gòu)在確認(rèn)解除條件后2小時(shí)內(nèi)發(fā)布解除通知，明確解除范圍和時(shí)間。通過原發(fā)布渠道同步播報(bào)，確保信息覆蓋。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除命令由作出預(yù)警決策的指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。各責(zé)任單位在收到解除通知后，逐步恢復(fù)日常狀態(tài)，并總結(jié)預(yù)警期間準(zhǔn)備工作情況。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)事故信息研判結(jié)果，由指揮部辦公室提出響應(yīng)級別建議，總指揮在30分鐘內(nèi)確定最終級別。采用“就高原則”，當(dāng)事故同時(shí)滿足多級響應(yīng)條件時(shí)，執(zhí)行最高級別響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后6小時(shí)內(nèi)召開首次指揮部全體會(huì)議，分析事態(tài)，明確分工。根據(jù)處置進(jìn)展，每日或每半天召開專題會(huì)商。

1.2.2信息上報(bào)

指揮部辦公室負(fù)責(zé)在響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)向上一級指揮部報(bào)告，后續(xù)每2小時(shí)更新進(jìn)展。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

各工作組編制應(yīng)急資源需求清單，后勤保障組統(tǒng)一調(diào)配。

1.2.4信息公開

指揮部辦公室制定信息公開方案，指定專人通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息。

1.2.5后勤保障

確保應(yīng)急人員食宿、交通，醫(yī)療救治組優(yōu)先保障傷員救治物資。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)政部門在24小時(shí)內(nèi)劃撥應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置支出。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

公安部門負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。疏散由學(xué)校、社區(qū)組織，遵循“先疏散人員，后清點(diǎn)物資”原則。

2.2人員搜救

醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)搜救被困人員，優(yōu)先救治危重傷員。啟動(dòng)多部門聯(lián)合搜救機(jī)制時(shí)，明確搜救隊(duì)伍序列。

2.3醫(yī)療救治

實(shí)施分區(qū)診療，設(shè)立綠色通道救治危重傷員。啟動(dòng)鄰近醫(yī)院支援時(shí)，明確轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)測空氣、水體、土壤污染情況，提供技術(shù)支持。

2.5技術(shù)支持

組織專家團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)引入第三方檢測機(jī)構(gòu)。

2.6工程搶險(xiǎn)

住建部門負(fù)責(zé)評估建筑安全，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍排除險(xiǎn)情。

2.7環(huán)境保護(hù)

對泄漏物進(jìn)行無害化處理，防止次生環(huán)境污染。

2.8人員防護(hù)

所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的防護(hù)用品，執(zhí)行“先防護(hù)、后作業(yè)”原則。醫(yī)療人員需滿足職業(yè)暴露防護(hù)要求。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當(dāng)本地資源無法滿足需求時(shí)，由指揮部辦公室起草支援請求，總指揮簽發(fā)后報(bào)上級指揮部協(xié)調(diào)。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請求后，指揮部辦公室制定接收方案，明確對接部門和聯(lián)絡(luò)人。

3.3指揮關(guān)系

外部支援力量到達(dá)后，在指揮部統(tǒng)一指揮下行動(dòng)。原現(xiàn)場指揮權(quán)移交聯(lián)合指揮長，確保指令一致。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故危害已消除，無次生風(fēng)險(xiǎn)，受影響人員得到妥善安置，應(yīng)急隊(duì)伍撤離。

4.2終止要求

由指揮部總指揮在確認(rèn)終止條件后24小時(shí)內(nèi)宣布終止響應(yīng)，并報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。

4.3責(zé)任人

指揮部總指揮負(fù)總責(zé)，各工作組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本領(lǐng)域善后工作。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險(xiǎn)廢物處置

對事故產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、化學(xué)廢液、受污染物資進(jìn)行分類收集，由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。醫(yī)療廢物需使用專用密閉容器，并記錄轉(zhuǎn)運(yùn)交接信息。

1.2環(huán)境監(jiān)測與修復(fù)

生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)監(jiān)測水體、土壤、空氣污染情況，編制環(huán)境損害評估報(bào)告。對污染區(qū)域采取隔離、凈化、修復(fù)等措施，直至達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3清理保潔

組織專業(yè)隊(duì)伍對醫(yī)院、學(xué)校、受影響社區(qū)進(jìn)行徹底消毒、清潔，重點(diǎn)清除積存污染物，消除病媒生物孳生環(huán)境。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1醫(yī)院功能恢復(fù)

按照科室受損程度，制定分批次恢復(fù)方案。優(yōu)先恢復(fù)急診、重癥監(jiān)護(hù)等關(guān)鍵功能，組織專家評估后逐步恢復(fù)日常診療服務(wù)。

2.2學(xué)校教學(xué)秩序恢復(fù)

對校舍、設(shè)施進(jìn)行安全評估，確認(rèn)合格后分年級、分階段恢復(fù)教學(xué)。提供心理輔導(dǎo)，加強(qiáng)傳染病防控措施。

2.3經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持，恢復(fù)受損企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。組織行業(yè)專家提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能。

3人員安置

3.1疏散人員安置

對臨時(shí)疏散人員，根據(jù)安置點(diǎn)承載能力，實(shí)行分批、有序接回。提供基本生活物資保障，做好健康監(jiān)測。

3.2受損人員幫扶

對因事故造成生活困難的人員，民政部門提供臨時(shí)救助，教育部門協(xié)調(diào)減免學(xué)費(fèi)。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司啟動(dòng)理賠程序。

3.3心理援助

組織心理醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，為受影響人員提供心理疏導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶兒童、老人等特殊群體。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

指揮部辦公室指定專人負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)，各工作組明確對外聯(lián)絡(luò)員。重要部門包括衛(wèi)健、教育、應(yīng)急、公安、工信等。

1.2聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信錄，包含各單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員電話及備用聯(lián)系方式。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、對講機(jī)等短波通信手段。

1.3備用方案

準(zhǔn)備應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用APP、加密短信平臺(tái)作為備用信息發(fā)布渠道。協(xié)調(diào)電信部門保障應(yīng)急通信線路優(yōu)先搶修。

1.4保障責(zé)任人

指揮部辦公室主任為總責(zé)任人，各工作組聯(lián)絡(luò)員為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)保持通信暢通。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

組建涵蓋醫(yī)學(xué)、工程、心理、環(huán)境等領(lǐng)域的專家?guī)?，提供技術(shù)支持。

2.1.2專兼職隊(duì)伍

醫(yī)院組建30人以上醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，學(xué)校組建10人以上安全保衛(wèi)隊(duì)，社區(qū)組建30人以上疏散安置隊(duì)。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與鄰近醫(yī)院、消防、武警、工程公司簽訂應(yīng)急協(xié)議，明確支援條件和行動(dòng)程序。

2.2隊(duì)伍管理

定期組織隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，明確任務(wù)分工和行動(dòng)要求。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

3.1.1類型與數(shù)量

應(yīng)急醫(yī)療物資：急救包（100套）、防護(hù)用品（5000套）、消毒用品（10噸）、藥品（價(jià)值100萬元）。應(yīng)急生活物資：帳篷（200頂）、食品（5000份）、飲用水（10噸）。應(yīng)急通信裝備：衛(wèi)星電話（5部）、對講機(jī)（100部）。

3.1.2性能及存放

所有物資按規(guī)格存放于指定倉庫，分類標(biāo)識，確保隨時(shí)可用。應(yīng)急電源、水泵等裝備定期檢測。

3.1.3運(yùn)輸與使用

明確物資運(yùn)輸車輛及人員，特殊物資需采取保溫、防凍等措施。建立物資使用審批制度。

3.1.4更新補(bǔ)充

每半年盤點(diǎn)一次，按損耗率及消耗量補(bǔ)充。應(yīng)急期間消耗的物資及時(shí)補(bǔ)充。

3.2管理責(zé)任

后勤保障組負(fù)責(zé)日常管理，建立物資臺(tái)賬，記錄出入庫信息。指定專人負(fù)責(zé)，并報(bào)備指揮部辦公室。

九、其他保障

1能源保障

由工信部門牽頭，協(xié)調(diào)電力公司保障醫(yī)院應(yīng)急電源、學(xué)校備用電源供應(yīng)。制定應(yīng)急發(fā)電車駐點(diǎn)方案，確保關(guān)鍵區(qū)域供電。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政部門設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，實(shí)行專款專用。按需分批撥付，確保應(yīng)急處置和恢復(fù)工作資金到位。

3交通運(yùn)輸保障

交通部門負(fù)責(zé)開辟應(yīng)急通道，協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)備運(yùn)力。醫(yī)院、學(xué)校、避難場所間規(guī)劃專用運(yùn)輸路線。

4治安保障

公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。實(shí)行分區(qū)管控，嚴(yán)厲打擊盜竊、造謠等違法行為。

5技術(shù)保障

科技部門協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。建立專家?guī)?，為處置方案提供技術(shù)支撐。

6醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，建立傷員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道。協(xié)調(diào)鄰近醫(yī)院增設(shè)臨時(shí)病區(qū)。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員食宿、飲水、衛(wèi)生等。協(xié)調(diào)供應(yīng)商提供應(yīng)急期間物資保障。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、信息接報(bào)流程、響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置技術(shù)（如分區(qū)隔離、人員疏散、傷員分類救治）、特殊場所處置規(guī)范（醫(yī)院感