第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁人員走失事故應急搜尋應急預案一、總則

1、適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)運營過程中發(fā)生人員走失事故的應急搜尋工作。人員走失事故指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，人員因意外原因脫離預定活動區(qū)域或失去聯(lián)系，無法按計劃返回或被確認處于未知狀態(tài)的情況。此類事故可能發(fā)生在廠區(qū)生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)、施工現(xiàn)場等區(qū)域，也可能涉及參與外協(xié)作業(yè)或進入特殊作業(yè)環(huán)境的人員。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，部分高危行業(yè)如建筑施工、礦山開采、化工生產(chǎn)等，人員走失事故發(fā)生率相對較高，一旦處置不當，可能導致次生環(huán)境污染、設備損壞甚至群體性恐慌事件。應急預案應覆蓋從發(fā)現(xiàn)人員走失到確認安全或排除隱患的全過程，確保應急資源能夠快速響應并形成有效合力。

2、響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將人員走失事故應急響應分為三級。一級響應適用于涉及廠區(qū)及周邊敏感區(qū)域走失人員，或存在潛在環(huán)境危害（如進入危化品儲存區(qū)）的情況，此時走失人員可能面臨中毒、觸電等直接風險，或其走失行為可能引發(fā)連鎖事故。例如某化工廠員工走失進入受限空間未按規(guī)定審批，此類事件需立即啟動一級響應，協(xié)調應急搶險組、醫(yī)療救護組、環(huán)境監(jiān)測組同步處置。二級響應適用于廠區(qū)內一般區(qū)域走失人員，或走失人員已脫離危險但位置不明的情況，此時應急重點在于縮短搜尋時間并確保搜尋過程安全。三級響應適用于辦公區(qū)、生活區(qū)等低風險區(qū)域的人員走失，此類事件可通過常規(guī)安保力量和內部廣播系統(tǒng)解決。分級響應的基本原則是：危害程度越高、影響范圍越廣，響應級別越高；同時綜合考慮本單位在應急物資儲備、專業(yè)隊伍配置、與外部救援力量聯(lián)動等方面的實際能力。響應升級需由現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況和預設條件即時決策，確保應急資源與風險等級匹配。

二、應急組織機構及職責

1、應急組織形式及構成單位

本單位成立人員走失事故應急指揮部，指揮部由主管安全的生產(chǎn)副經(jīng)理擔任總指揮，負責應急決策與資源調配。指揮部下設辦公室、搜尋行動組、技術保障組、后勤保障組、信息聯(lián)絡組五個核心工作小組，各小組分別對應應急響應不同階段的需求，形成標準化處置矩陣。構成單位具體包括生產(chǎn)部、安保部、人力資源部、設備部、辦公室及各車間、班組。

2、應急處置職責

2.1指揮部職責

指揮部負責制定應急行動方案，批準響應級別提升，統(tǒng)一發(fā)布應急指令。總指揮坐鎮(zhèn)指揮中心，副總指揮根據(jù)授權負責現(xiàn)場協(xié)調。指揮部成員單位需建立24小時聯(lián)絡機制，確保指令直達一線。

2.2辦公室職責

辦公室作為指揮部日常聯(lián)絡單位，負責應急期間的綜合協(xié)調，匯總各小組報告，編制應急處置日報。需建立人員走失信息臺賬，記錄走失人員基本信息、走失時間、最后確認位置及搜尋進展。

2.3搜尋行動組職責

搜尋行動組由安保部牽頭，吸收生產(chǎn)部骨干及具備專業(yè)技能的員工組成，必要時可動員鄰近班組支援。小組需劃分搜尋網(wǎng)格，采用“拉網(wǎng)式”與“重點區(qū)域突破”相結合的搜尋方法。搜尋過程中需配備生命探測儀、喊話器等專業(yè)設備，并遵循“安全第一”原則，在確認無直接危險前避免進入潛在風險區(qū)域。行動組需實時更新搜尋路線圖，標注已排查區(qū)域及發(fā)現(xiàn)痕跡。

2.4技術保障組職責

技術保障組由設備部、維修班組成，負責應急照明、通訊設備、搜尋工具的供應與維護。需確保應急廣播系統(tǒng)、對講機網(wǎng)絡處于良好狀態(tài)，為搜尋行動提供技術支撐。針對特殊環(huán)境（如地下管廊、密閉容器）走失事件，需提供專業(yè)檢測儀器支持。

2.5后勤保障組職責

后勤保障組由辦公室牽頭，協(xié)調應急期間物資供應、交通調度及人員安置。需儲備急救藥品、飲用水、食品等基本物資，并設立臨時休息點，安撫參與搜尋及受影響人員。

2.6信息聯(lián)絡組職責

信息聯(lián)絡組由人力資源部、宣傳部門組成，負責內外部信息發(fā)布與輿情監(jiān)控。需及時向家屬通報走失人員情況，同時根據(jù)指揮部指令，向政府應急管理部門報告事件進展。需建立媒體溝通預案，避免不實信息傳播。

3、工作小組協(xié)同機制

各小組建立聯(lián)席會議制度，每日16時前提交工作簡報。搜尋行動需與技術保障組聯(lián)動，確保搜尋設備精準定位；與后勤保障組協(xié)同，滿足搜尋人員生理需求；與信息聯(lián)絡組對接，規(guī)范信息發(fā)布口徑。當走失人員可能進入危險區(qū)域時，需立即啟動與相關生產(chǎn)單元的應急隔離程序，確保搜尋行動安全。

三、信息接報

1、應急值守電話

安保部設立24小時應急值守熱線，電話號碼報備至本單位應急指揮部及所有相關部門。值班人員需經(jīng)過專業(yè)培訓，具備初步信息核實和應急指令傳達能力。同時建立值班電話輪換制度，確保信息接收不因人員變動中斷。

2、事故信息接收與內部通報

2.1接收程序

任何單位或個人發(fā)現(xiàn)人員走失，需第一時間通過應急值守熱線報告。報告內容應包括：發(fā)現(xiàn)時間、地點、走失人員特征（性別、年齡、衣著等）、現(xiàn)場情況及報告人聯(lián)系方式。安保部值班人員接報后，需立即向指揮部辦公室（或總指揮）核實報告要素，并同步通知距離最近的車間應急小組。

2.2通報方式

內部通報采用分級遞進方式。一般走失事件通過內部電話網(wǎng)絡或應急廣播發(fā)布尋人啟事；較大范圍走失通過生產(chǎn)指令系統(tǒng)向相關區(qū)域發(fā)布警示；涉及特殊區(qū)域（如?；穮^(qū)）走失，需啟動車間級應急廣播并通知周邊單位。

2.3責任人

信息接收的第一責任人：安保部值班人員；信息核實責任人：指揮部辦公室；信息通報責任人：發(fā)布指令的指揮層級。

3、向上級報告事故信息

3.1報告流程與內容

根據(jù)響應級別確定報告時限與上級單位。一級響應事件需在30分鐘內向主管上級單位報告，報告內容包含事件要素（時間、地點、人員、影響范圍）、應急處置措施及擬需支援情況。二級、三級響應分別延長至1小時和2小時。報告材料需經(jīng)指揮部審核，確保數(shù)據(jù)準確、邏輯清晰。

3.2報告時限與責任人

報告時限責任人：指揮部辦公室；報告審核責任人：生產(chǎn)副經(jīng)理（總指揮）；首次報告責任人：總指揮。

4、向外部單位通報事故信息

4.1通報對象與方法

當事件可能涉及外部單位或需要外部支援時，指揮部需在2小時內向政府應急管理部門、屬地公安部門通報。通報方式采用加密電話或專用政務系統(tǒng)，內容涵蓋事件要素、影響范圍及支援需求。如涉及環(huán)境風險，需同步通報生態(tài)環(huán)境部門。

4.2通報程序與責任人

通報程序責任人：信息聯(lián)絡組；保密監(jiān)督責任人：指揮部辦公室。對外通報需經(jīng)總指揮批準，并保留書面記錄備查。

四、信息處置與研判

1、響應啟動程序與方式

1.1啟動程序

信息接報后，指揮部辦公室立即核實信息要素，形成初步處置建議提交指揮部?？傊笓]組織指揮部成員單位分析研判，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，對照響應分級條件作出決策。涉及特殊危險（如進入泄漏區(qū)域）或超出本單位處置能力的情況，應立即啟動上一級響應。

1.2啟動方式

響應啟動通過書面決定和現(xiàn)場指令兩種方式實施。書面決定由指揮部印發(fā)應急指令，明確各小組任務、行動路線及協(xié)同要求。現(xiàn)場指令由總指揮或授權副總指揮通過現(xiàn)場會商或廣播系統(tǒng)發(fā)布，適用于需要快速決策的情況。

1.3自動啟動機制

針對設定了明確啟動閾值的事件（如特定區(qū)域人員長時間未歸），可建立自動啟動機制。當監(jiān)測數(shù)據(jù)或報告信息達到閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)應急程序，通知指揮部辦公室先行部署基礎應急力量，同時指揮部完成后續(xù)決策。

2、預警啟動與準備

2.1預警啟動條件

當事故信息顯示可能達到響應條件，但尚未完全滿足分級標準時，指揮部可作出預警啟動決策。條件包括：走失人員在敏感區(qū)域逗留超過標準時限、搜尋過程中發(fā)現(xiàn)異常痕跡物證、或氣象條件可能加劇搜尋難度。

2.2預警啟動程序

發(fā)布預警決定后，指揮部辦公室需立即通知各小組進入預備狀態(tài)，調集應急物資，檢查設備狀態(tài)，并組織關鍵崗位人員進行應急演練。同時通過內部廣播系統(tǒng)發(fā)布警示信息，要求相關區(qū)域人員加強警戒。

2.3實時跟蹤

預警期間，指揮部建立信息會商制度，每30分鐘匯總一次搜尋進展、環(huán)境參數(shù)（如氣體濃度）、設備運行狀態(tài)等數(shù)據(jù)，評估事態(tài)發(fā)展趨勢。

3、響應級別動態(tài)調整

3.1調整條件

響應啟動后，指揮部需根據(jù)以下因素評估是否需要調整級別：搜尋范圍擴大至新區(qū)域、出現(xiàn)新的危險因素（如發(fā)現(xiàn)走失人員與危險源接觸）、外部支援力量介入需求、或搜尋行動遭遇不可抗力阻礙。

3.2調整程序

級別調整需由指揮部召開專題會議研究決定，形成書面決議后立即傳達各相關單位。調整過程需確保信息傳遞準確、行動無縫銜接，避免出現(xiàn)管理真空。

3.3避免偏差

調整級別應遵循“寧可高設不可低設”原則，確保應急資源滿足最不利情況需求。同時建立退出機制，當事態(tài)得到有效控制后，可按規(guī)定程序降低響應級別或終止響應。

五、預警

1、預警啟動

1.1發(fā)布渠道

預警信息通過廠區(qū)應急廣播、內部電話網(wǎng)絡、車間電子屏及各班組聯(lián)絡員口頭傳達等渠道同步發(fā)布。涉及可能影響外部單位的情況，通過指揮部信息聯(lián)絡組協(xié)調相關方。

1.2發(fā)布方式

預警信息以標準化語音或文字格式發(fā)布，包含事件性質（人員走失）、預警級別（黃色/藍色）、影響區(qū)域、警示事項及建議措施。采用分級發(fā)布策略，確保信息精準觸達目標人群。

1.3發(fā)布內容

核心內容涵蓋：走失人員基本情況摘要、最后確認位置及時間、已采取的初步措施、可能存在的風險（如環(huán)境危害、交通阻礙）、應急聯(lián)系方式及注意事項。針對特殊人群（如攜帶特殊物品、患有疾?。?，需補充相關提示信息。

2、響應準備

2.1隊伍準備

指揮部辦公室立即核實各小組人員狀態(tài)，通知應急小組成員進入待命狀態(tài)。根據(jù)預警級別，預調派預備隊員補充至搜尋行動組，并組織關鍵崗位人員到崗。

2.2物資準備

后勤保障組檢查應急照明、醫(yī)療急救包、通訊設備、防護用品等物資儲備情況，確保數(shù)量充足、狀態(tài)完好。技術保障組對搜尋設備進行預熱調試，特別是生命探測儀、無人機等關鍵裝備。

2.3裝備準備

搜尋行動組領取并檢查搜尋工具（如探照燈、繩索、破拆工具），技術保障組確保應急電源、通信線路暢通。必要時提前部署裝備至預警區(qū)域附近。

2.4后勤準備

后勤保障組準備應急飲用水、食品，開設臨時休息點，并規(guī)劃好參與應急人員的交通接駁方案。人力資源部做好家屬安撫預案，必要時啟動信息發(fā)布流程。

2.5通信準備

信息聯(lián)絡組測試所有應急通信渠道，確保對講機、電話網(wǎng)絡無干擾。指揮部設立臨時指揮點，并協(xié)調外部救援力量保持聯(lián)絡暢通。

3、預警解除

3.1解除條件

預警解除需同時滿足以下條件：走失人員安全找到并確認無虞、搜尋行動完成且未發(fā)現(xiàn)新的走失風險、環(huán)境參數(shù)恢復正常、外部支援需求消除。

3.2解除要求

預警解除由指揮部辦公室提出申請，經(jīng)總指揮批準后通過原發(fā)布渠道同步解除。解除信息需明確預警時段、處置結果及后續(xù)措施建議。

3.3責任人

預警解除申請人：指揮部辦公室；最終審批責任人：總指揮；信息發(fā)布責任人：信息聯(lián)絡組。解除后需形成書面報告，總結預警期間的工作情況及經(jīng)驗教訓。

六、應急響應

1、響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)人員走失事故的性質、影響范圍、可控性及潛在風險，指揮部在接到預警信息或確認達到相應條件后，立即組織研判確定響應級別。涉及特殊危險區(qū)域、多人走失或存在次生風險的情況，啟動一級響應；涉及廠區(qū)較大范圍搜尋或有限環(huán)境風險的情況，啟動二級響應；一般性走失事件啟動三級響應。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議召開

響應啟動后30分鐘內，指揮部召開首次應急會議，通報事件基本情況、已采取措施、資源需求及下一步計劃。根據(jù)響應進展，每日召開調度會。

1.2.2信息上報

指揮部辦公室負責按照規(guī)定時限和格式向上一級單位和相關部門報告事件信息及處置進展。

1.2.3資源協(xié)調

指揮部辦公室統(tǒng)籌調配應急隊伍、物資、裝備，必要時協(xié)調其他單位提供支援。

1.2.4信息公開

信息聯(lián)絡組根據(jù)指揮部授權，適時向社會或家屬發(fā)布權威信息，避免不實信息傳播。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障組負責應急人員食宿、交通及必要的心理疏導。財務部門保障應急處置費用。

2、應急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

安保部在走失人員最后確認位置周邊設立警戒區(qū)，疏散無關人員，禁止無關車輛進入。必要時封閉相關通道。

2.1.2人員搜救

搜尋行動組采用分區(qū)搜尋、重點突破相結合的方法，利用生命探測儀、搜救犬等技術手段。搜尋過程中注意保護現(xiàn)場，避免破壞潛在痕跡物證。

2.1.3醫(yī)療救治

如發(fā)現(xiàn)受傷人員，立即由醫(yī)療救護組或外部救援人員實施急救，并視情送醫(yī)。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

技術保障組對可能存在環(huán)境危害的區(qū)域進行氣體、溫度等參數(shù)監(jiān)測，確保搜尋人員安全。

2.1.5技術支持

技術保障組提供無人機航拍、GIS定位等技術支持，輔助搜尋決策。

2.1.6工程搶險

如搜尋過程中遇到障礙物，由設備部或專業(yè)維修力量進行搶險作業(yè)，開辟通道。

2.1.7環(huán)境保護

搜尋行動需避免對環(huán)境造成污染，產(chǎn)生的廢棄物按規(guī)定處理。

2.2人員防護

所有參與現(xiàn)場處置的人員必須佩戴符合要求的個人防護用品（如安全帽、反光背心、防護服），特殊環(huán)境需增加防護等級（如防毒面具）。技術保障組配備應急救援呼吸器等裝備。

3、應急支援

3.1向外部力量請求支援

3.1.1請求程序及要求

當本單位資源無法滿足處置需求時，指揮部辦公室通過規(guī)定渠道向政府應急管理部門或專業(yè)救援隊伍發(fā)出支援請求。請求信息包含事件要素、本單位處置情況、所需支援類型及數(shù)量。

3.1.2聯(lián)動程序及要求

接到支援請求后，指揮部指定專人負責對接，提供必要的信息和技術支持，并規(guī)劃外部力量介入點及行動方案。

3.2外部力量到達后的指揮關系

外部力量到達后，在遵循統(tǒng)一指揮原則下，由指揮部總指揮協(xié)調其行動。必要時可成立聯(lián)合指揮機構，明確職責分工。外部力量需服從現(xiàn)場指揮部安排，并同步接收信息通報。

4、響應終止

4.1終止基本條件

走失人員安全找到并確認無恙、搜尋行動完成且未發(fā)現(xiàn)新的走失風險、所有危險因素消除、環(huán)境參數(shù)恢復正常。

4.2終止要求

指揮部辦公室綜合評估后提出終止建議，經(jīng)總指揮批準后發(fā)布終止決定。各小組停止現(xiàn)場處置，逐步撤離至指定區(qū)域。

4.3責任人

終止建議責任人：指揮部辦公室；最終審批責任人：總指揮；終止決定發(fā)布責任人：指揮部辦公室。

七、后期處置

1、污染物處理

如人員走失過程中涉及危化品泄漏或其他污染物擴散，技術保障組需持續(xù)監(jiān)測環(huán)境參數(shù)，確定污染范圍和程度。環(huán)保部門負責制定處置方案，采取隔離、圍堵、清洗等措施控制污染擴散。污染物處置過程需符合環(huán)保法規(guī)要求，處置完成后進行效果評估，確保環(huán)境安全。

2、生產(chǎn)秩序恢復

事件得到控制后，指揮部組織相關部門評估設施設備損壞情況，制定修復方案。生產(chǎn)部負責協(xié)調搶修工作，確保關鍵設備恢復運行。安保部排查安全隱患，完善安全防范措施。各部門按計劃逐步恢復生產(chǎn)，必要時調整生產(chǎn)計劃，確保供應鏈穩(wěn)定。

3、人員安置

人力資源部負責安撫受事件影響的員工，提供必要的心理疏導。后勤保障組為參與應急響應的人員提供補休或調休，解決其后顧之憂。如事件涉及員工傷亡或重大財產(chǎn)損失，按國家相關規(guī)定處理補償事宜。同時總結事件教訓，開展全員安全意識再教育，提升未來應對類似事件的能力。

八、應急保障

1、通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安保部負責應急值守電話及現(xiàn)場通信保障；信息聯(lián)絡組負責內外部信息傳遞；指揮部辦公室負責匯總協(xié)調。

1.2聯(lián)系方式和方法

建立應急通信錄，包含各單位關鍵崗位人員及外部協(xié)作單位聯(lián)系方式。主要通信方式包括：對講機網(wǎng)絡、內部電話系統(tǒng)、應急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星電話（作為備用）。信息傳遞采用分級負責制，確保指令準確、及時。

1.3備用方案

制定通信中斷時的備用方案，包括：啟用移動通信設備、設立臨時指揮點、采用物理傳遞（如紙條、信件）等非依賴網(wǎng)絡的方式傳遞關鍵信息。定期組織通信設備測試和備用方案演練。

1.4保障責任人

通信保障總責任人：安保部負責人；信息傳遞協(xié)調責任人：信息聯(lián)絡組負責人；備用方案實施責任人：指揮部辦公室主任。

2、應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

成立由安全、醫(yī)療、心理、環(huán)境等領域的專家組成的顧問組，提供技術支持。

2.1.2專兼職應急救援隊伍

各車間組建專兼職搜尋小組，配備基礎防護和搜尋裝備，定期進行培訓演練。安保部負責統(tǒng)籌調配。

2.1.3協(xié)議應急救援隊伍

與鄰近消防、醫(yī)療、公安等機構簽訂應急聯(lián)動協(xié)議，明確協(xié)作內容和流程。

2.2隊伍管理

定期評估隊伍能力，開展技能培訓和模擬演練，確保隊伍具備應急響應能力。

3、物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

應急物資包括：急救藥品、防護用品、飲用水、食品、照明設備、通訊器材等。應急裝備包括：生命探測儀、無人機、喊話器、破拆工具、環(huán)境監(jiān)測儀等。

3.2詳細信息

類型：按功能分類存放；數(shù)量：滿足一次應急響應需求，并考慮備用；性能：確保設備完好、功能正常；存放位置：指定專用庫房或地點，標識清晰；運輸：明確運輸工具和人員；使用條件：遵循設備操作規(guī)程；更新補充：定期檢查，按損耗和需求計劃更新；管理責任人：設備部、安保部指定專人；聯(lián)系方式：登記在應急通信錄中。

3.3臺賬建立

建立應急物資裝備臺賬，詳細記錄物資裝備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、責任人、聯(lián)系方式等信息，并定期更新維護。定期組織清點檢查，確保賬物相符。

九、其他保障

1、能源保障

保障應急照明、通信設備、醫(yī)療設施、重要生產(chǎn)設備等的電力供應。制定備用電源啟用方案，確保應急期間關鍵負荷得到滿足。

2、經(jīng)費保障

設立應急專項資金，用于應急處置、物資購置、環(huán)境修復、醫(yī)療救治及善后補償?shù)?。建立?jīng)費快速審批機制，確保應急費用及時到位。

3、交通運輸保障

保障應急人員、物資、裝備的運輸需求。明確應急車輛使用權限，規(guī)劃應急運輸路線，協(xié)調外部運輸力量。

4、治安保障

安保部負責維護應急現(xiàn)場秩序，設立警戒區(qū)域，疏散無關人員，確保應急通道暢通。必要時請求公安部門支援。

5、技術保障

技術保障組負責提供應急測繪、定位、通信、監(jiān)測等技術支持，確保應急決策科學準確。

6、醫(yī)療保障

人力資源部協(xié)調醫(yī)療機構參與醫(yī)療救治，配備必要的急救藥品和設備。必要時啟動外部醫(yī)療支援。

7、后勤保障

后勤保障組負責應急