第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急搶險救援應急培訓演練應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于XX生產經營單位在開展應急搶險救援培訓演練過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的應急準備、監(jiān)測預警、指揮協調、處置救援及善后處置工作。涵蓋應急培訓師資能力評估、演練場景模擬、人員疏散引導、應急物資調配、事故場景推演等關鍵環(huán)節(jié)。以某化工廠儲罐泄漏演練為例，當演練過程中出現模擬火情失控或人員中毒窒息等意外情況時，本預案將啟動應急響應程序，確保演練活動在安全可控狀態(tài)下進行。要求所有參與演練人員熟悉應急預案，掌握應急處置基本流程，重點針對有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、危險化學品泄漏等高風險場景制定專項演練方案。

2響應分級

根據事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自控能力，將應急響應分為三級：

1級為特別重大應急響應，適用于演練過程中發(fā)生嚴重設備損壞或導致人員重傷（如演練場景中模擬的10人以上中毒窒息事件），需啟動跨區(qū)域資源協調，由企業(yè)主要負責人直接接管指揮權，必要時請求地方政府應急部門介入。

2級為重大應急響應，適用于演練過程中出現較大范圍環(huán)境污染（如模擬泄漏物擴散至鄰近水域），需成立現場指揮部，調動應急搶險隊伍，啟動周邊企業(yè)聯動機制，并對外發(fā)布預警信息。

3級為較大應急響應，適用于一般性突發(fā)事件（如演練器材故障），由部門負責人牽頭處置，重點保障演練活動連續(xù)性，避免影響整體培訓進度。分級響應遵循“分級負責、逐級啟動、動態(tài)調整”原則，確保響應級別與事故等級相匹配，避免過度反應或響應不足。以某礦山救援演練為例，當模擬礦井坍塌事故規(guī)模超出預設范圍時，應立即提升響應級別至2級，提前啟動備用救援方案，防止次生事故發(fā)生。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位職責

應急組織機構采用“統(tǒng)一指揮、分級負責”的矩陣式管理模式，由應急指揮部、現場處置組、技術支持組、后勤保障組及宣傳聯絡組構成。各構成單位職責如下：

應急指揮部：由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，負責全面決策指揮，審定重大應急響應措施，協調外部資源支援。下設辦公室，負責日常應急準備及信息匯總。

現場處置組：由生產、安全部門牽頭，成員包括操作工、維修工及義務消防員，負責演練場景初期控制，執(zhí)行隔離區(qū)設置、人員疏散、泄漏物圍堵等任務，需具備應急處置能力證書。

技術支持組：由工藝、設備部門技術骨干組成，提供應急處置技術方案，對演練中的工藝參數異常進行診斷，必要時開展專家會診。需掌握HAZOP分析等風險辨識工具。

后勤保障組：由行政、物資部門負責，保障應急照明、呼吸器、防護服等物資供應，負責演練現場交通管制及臨時設施搭建，需建立物資臺賬并定期盤點。

宣傳聯絡組：由綜合辦公室牽頭，負責演練期間內外部信息發(fā)布，協調媒體采訪，需制定輿情應對預案。

2工作小組構成及任務分工

1應急指揮部

構成：總指揮（1人）、副總指揮（2人）、成員單位聯絡員（5人）

職責：

總指揮：下達應急指令，批準啟動應急預案，協調重大資源調配。

副總指揮：協助總指揮處置現場事務，負責各小組任務協調。

成員單位聯絡員：傳達指揮部指令，收集匯報現場信息。

2現場處置組

構成：組長（1人）、副組長（2人）、隊員（15人）

職責：

組長：統(tǒng)籌現場救援行動，確認演練場景風險等級。

副組長：分管交通疏導與警戒隔離，檢查應急設備有效性。

隊員：分組執(zhí)行監(jiān)測、疏散、堵漏等具體任務，需完成年度應急演練考核。

3技術支持組

構成：組長（1人）、工藝專家（3人）、設備專家（2人）

職責：

組長：提供應急處置技術方案，審核演練流程科學性。

工藝專家：分析演練場景工藝異常，提出控制措施。

設備專家：評估演練設備運行狀態(tài)，指導設備搶修。

4后勤保障組

構成：組長（1人）、物資管理員（2人）、運輸協調員（1人）

職責：

組長：統(tǒng)籌后勤保障方案，確保物資及時到位。

物資管理員：負責應急物資申領、發(fā)放及維護。

運輸協調員：負責應急車輛調度及人員轉運。

5宣傳聯絡組

構成：組長（1人）、信息員（2人）

職責：

組長：制定宣傳方案，協調媒體對接。

信息員：負責演練信息收集與對外發(fā)布。

三、信息接報

1應急值守電話

設立應急值守熱線（24小時暢通），由總值班室負責值守，主要接聽各類突發(fā)事件報告。同時建立值班領導帶班制度，每班次指定1名部門負責人現場值守，確保信息傳遞準確及時。

2事故信息接收與內部通報

信息接收：值班人員接到事故報告后，應立即記錄報告時間、地點、事件類型、簡要情況等信息，并向應急指揮部辦公室報告。

內部通報程序：應急指揮部辦公室通過企業(yè)內部通信系統(tǒng)（如應急廣播、內部短信平臺）或電話，5分鐘內將初步信息通報至各應急工作小組組長及成員單位聯絡員。

通報方式：采用分級遞進式通報，先核心成員，后擴大范圍。重要信息需同時抄送企業(yè)主要負責人及分管領導。

責任人：值班人員（信息記錄）、應急指揮部辦公室（信息匯總）、各小組組長（信息傳達）。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

報告流程：

初步報告：事故發(fā)生后30分鐘內，應急指揮部辦公室通過專用報告渠道向企業(yè)上級主管部門和單位報送《突發(fā)事件快報》，內容包含事件類別、發(fā)生時間、地點、初步影響等要素。

詳細報告：2小時內補充報告事故原因、處置進展、預計影響范圍等詳細信息，必要時附現場照片或視頻資料。

報告內容：遵循“五要素”原則，即時間、地點、人物、事件、原因。

報告時限：特別重大事件即時報告，重大事件30分鐘內，較大事件1小時內。

責任人：應急指揮部辦公室（牽頭）、技術支持組（信息核實）、主要負責人（最終審批）。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報對象：根據事件性質，向應急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、交通運輸部門等可能受影響的單位通報。

通報程序：由應急指揮部辦公室根據事件等級，通過電話、政務服務平臺或函件正式通報。涉及環(huán)境污染事件需同步提供環(huán)境監(jiān)測數據。

通報內容：事件基本情況、處置措施、可能影響及預防建議。

通報方法：緊急情況采用電話，一般情況通過公文系統(tǒng)。

責任人：應急指揮部辦公室（審核）、技術支持組（數據支持）、分管領導（審批）。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

響應啟動遵循“分級負責、動態(tài)調整”原則，具體程序如下：

信息核實：應急指揮部辦公室接到事故報告后，30分鐘內完成信息核實，確認事件性質、規(guī)模及潛在風險。

等級判定：技術支持組根據事件危害指數（HI）、暴露人口（POP）及環(huán)境敏感度（ES）等指標，結合《應急響應分級標準》，提出響應級別建議。

決策啟動：應急領導小組在1小時內召開短會，審議啟動建議，決定響應級別并下達啟動指令。

宣布發(fā)布：指揮部辦公室通過應急廣播、內部平臺等渠道發(fā)布啟動決定，明確指揮架構及行動要求。

啟動方式：特別重大事件由總指揮直接授權啟動，重大事件由副總指揮決策，較大事件由部門負責人提議經領導小組批準。

2預警啟動與準備

當事故信息達到預警條件（如可能引發(fā)二級響應但未完全滿足），應急領導小組可決定啟動預警響應：

預警發(fā)布：通過專用預警平臺向相關單位發(fā)送預警信息，提示做好應急準備。

資源預置：現場處置組預置警戒器材、監(jiān)測設備至關鍵節(jié)點。

情景推演：技術支持組組織針對性推演，檢驗預案可行性。

實時跟蹤：指揮部辦公室每小時更新事態(tài)進展，決定是否升級為正式響應。

3響應級別動態(tài)調整

響應啟動后，建立“日評估、隨時調”機制：

評估內容：監(jiān)測數據變化、處置效果、次生風險等。

調整條件：當事態(tài)超出原級別控制能力，或出現新風險時，由現場指揮部提出調整建議。

決策流程：建議報應急領導小組審批，特殊情況下總指揮可直接下令調整。

調整時限：重大風險情況下需在2小時內完成調整。

避免偏差：通過設定“響應升級授權”機制，防止響應不足或過度，確保資源優(yōu)化配置。

五、預警

1預警啟動

預警信息發(fā)布遵循“分級發(fā)布、快速傳遞”原則，具體要求如下：

發(fā)布渠道：通過企業(yè)內部應急廣播、專用預警平臺、電子顯示屏及短信系統(tǒng)定向發(fā)布。涉及外部影響時，利用公共預警系統(tǒng)或合作單位渠道。

發(fā)布方式：采用標準化的預警信號（如藍、黃、橙、紅四級）配合簡明文字說明，確保信息直觀易懂。

發(fā)布內容：包含預警級別、影響區(qū)域、潛在風險、防范措施及響應部門，必要時提供聯系人及咨詢電話。

2響應準備

預警啟動后，各工作組立即開展以下準備工作：

隊伍準備：現場處置組進入待命狀態(tài)，確認人員到崗，檢查個人防護裝備（PPE）完好性，必要時組織崗前培訓。

物資準備：后勤保障組檢查應急物資庫存，補充消耗品（如砂土、吸附劑、滅火器），確保運輸車輛暢通。

裝備準備：技術支持組對監(jiān)測儀器、通信設備、照明系統(tǒng)進行功能測試，重點設備預置至可能affected區(qū)域。

后勤準備：協調應急住宿、餐飲及醫(yī)療點，確保人員疏散通道暢通無阻。

通信準備：宣傳聯絡組測試內外部通信線路，確保指揮部與現場信息雙向暢通，建立備用通信方案。

3預警解除

預警解除需滿足以下條件：

風險消除：監(jiān)測數據持續(xù)達標，未出現新增風險點，現場環(huán)境恢復穩(wěn)定。

處置完成：原預警事件得到有效控制或消除，無次生風險隱患。

解除要求：由技術支持組提出解除建議，經現場指揮部核實確認后，報應急領導小組批準。

解除程序：通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，說明后續(xù)觀察期要求，逐步恢復正常狀態(tài)。

責任人：技術支持組（條件判定）、現場指揮部（核實）、應急領導小組（最終審批）。

六、應急響應

1響應啟動

響應啟動程序按以下步驟執(zhí)行：

等級確定：應急指揮部辦公室根據事件信息，結合《應急響應分級標準》，30分鐘內提出響應級別建議，報應急領導小組審定。

程序性工作：

應急會議：啟動后2小時內召開指揮部首次會議，明確分工，部署任務。

信息上報：重大及以上事件即時向企業(yè)上級主管部門和單位報告，同時按規(guī)定向屬地應急管理部門報送信息。

資源協調：啟動資源需求清單，后勤保障組同步調集物資，技術支持組制定處置方案。

信息公開：宣傳聯絡組根據指揮部授權，發(fā)布初步信息，說明應對措施。

后勤及財力保障：財務部門準備應急經費，保障處置費用；行政部門協調人員食宿。

2應急處置

事故現場處置措施包括：

警戒疏散：設立警戒區(qū)域，拉設警戒線，現場處置組負責人員清點與疏散引導，必要時實施單向通行管制。

人員搜救：有限空間、高處等危險區(qū)域作業(yè)需制定專項方案，佩戴自給式空氣呼吸器（SCBA），執(zhí)行“先救后撤”原則。

醫(yī)療救治：與就近醫(yī)療機構建立綠色通道，配備急救箱，必要時啟動現場緊急救治點。

現場監(jiān)測：技術支持組部署監(jiān)測儀器，對大氣、水體、土壤進行連續(xù)監(jiān)測，記錄數據每小時報告一次。

技術支持：提供工藝流程圖、危險源分布圖，分析事故機理，提出處置建議。

工程搶險：維修組根據方案修復設備，控制泄漏，必要時采用圍堵、覆蓋等手段。

環(huán)境保護：采取吸附、中和、覆蓋等措施防止污染擴散，固體廢物按危險廢物管理要求處置。

人員防護：根據風險評估結果，選用符合GB2890標準的防護裝備，定期檢查防護性能。

3應急支援

外部支援程序：

請求支援：現場指揮部評估自身能力不足時，通過應急聯動平臺向鄰近單位或專業(yè)救援隊伍發(fā)出支援請求，說明事件簡況、所需資源及到達方式。

聯動程序：明確外部力量到崗后的對接流程，指定聯絡員負責信息傳遞與協調。

指揮關系：原則上由原應急指揮部負責統(tǒng)一指揮，必要時可根據支援隊伍級別調整指揮權，簽訂現場指揮協議。

外部力量到達后：協助開展處置工作，服從現場總指揮部安排，信息共享。

4響應終止

響應終止條件：

事件得到完全控制，無次生風險，環(huán)境監(jiān)測數據持續(xù)達標。

響應終止要求：由現場指揮部組織評估，確認滿足終止條件后，報應急領導小組批準。

后續(xù)工作：宣布終止響應，整理歸檔應急資料，開展損失評估及調查總結。

責任人：現場指揮部（評估）、應急領導小組（審批）、指揮部辦公室（記錄）。

七、后期處置

1污染物處理

污染物處理遵循“分類處置、達標排放”原則，具體措施包括：

現場處置：對泄漏、擴散的污染物進行收集、覆蓋、圍堵，危險廢物按GB18597規(guī)定暫存于專用儲存設施。

分析檢測：技術支持組對受污染水體、土壤、空氣進行持續(xù)監(jiān)測，確定處置方案。

專用設施：利用廢水處理站、事故池等設施進行處理，確保處理工藝滿足應急需求。

外部處置：必要時委托有資質單位進行無害化處置，全程記錄處置過程。

2生產秩序恢復

生產秩序恢復采取“分步實施、逐級驗收”方式：

安全評估：技術部門對受影響設備、設施進行安全檢查，確認符合運行標準。

恢復方案：制定分區(qū)域、分設備恢復方案，優(yōu)先恢復核心裝置。

調試運行：設備啟動后進行72小時監(jiān)控，無異常后逐步提升負荷。

總結評估：分析事件對生產系統(tǒng)的影響，完善工藝控制措施。

3人員安置

人員安置工作要求：

疏散人員：對可能受影響區(qū)域人員實施臨時疏散，提供臨時住所、飲用水及醫(yī)療服務。

健康監(jiān)護：對接觸污染物人員開展健康檢查，建立健康檔案。

心理援助：安排專業(yè)人員進行心理疏導，緩解人員焦慮情緒。

恢復工作：人員返回崗位前需經過安全培訓和技能考核。

八、應急保障

1通信與信息保障

建立多層次通信保障體系：

相關單位及人員聯系方式：應急指揮部辦公室編制《應急通信錄》，包含指揮部成員、各工作組負責人、外部救援單位及協作單位的通信方式，定期更新。

通信方式：綜合運用有線電話、應急廣播、衛(wèi)星電話、對講機等通信手段，確?；A通信網絡暢通。

備用方案：準備備用電源（UPS）、備用線路（如光纖備份），制定通信中斷時的信息傳遞替代方案（如短信、手寫報告?zhèn)鬟f）。

保障責任人：指定專人負責通信設備維護，確保應急狀態(tài)下通信聯絡順暢。

2應急隊伍保障

應急人力資源配置：

專家：組建涵蓋工藝、安全、環(huán)保、醫(yī)療等領域的專家?guī)?，定期開展咨詢活動。

專兼職應急救援隊伍：配備30人以上的專兼職隊伍，兼職隊員需完成基礎應急培訓；專兼職隊伍需定期進行綜合性演練。

協議應急救援隊伍：與鄰近消防、醫(yī)療、環(huán)保機構簽訂應急聯動協議，明確支援條件與響應流程。

3物資裝備保障

應急物資與裝備管理：

類型與數量：儲備防護用品（符合GB2890標準）、消防器材、泄漏處理物資（吸附棉、圍堵材料）、監(jiān)測儀器、照明設備等，總量滿足一次較大規(guī)模事故需求。

性能與存放：按照設備說明書要求儲存，特種設備（如呼吸器）定期檢查維護，確保處于可用狀態(tài)。

運輸與使用：指定運輸車輛，明確各類裝備使用操作規(guī)程，禁止非授權使用。

更新與補充：建立物資消耗臺賬，根據使用情況及評估結果，每年更新補充一次。

管理責任：后勤保障組負責日常管理，建立電子臺賬，標明存放位置、數量、狀態(tài)及負責人聯系方式。

九、其他保障

1能源保障

建立應急能源供應方案：確保應急照明、通風設備、監(jiān)測儀器等關鍵負荷供電，儲備備用電源（如柴油發(fā)電機），制定發(fā)電機啟動及切換流程。

2經費保障

設立應急專項經費：列入年度預算，用于應急物資購置、演練培訓、事故處置及善后工作，建立快速審批機制。

3交通運輸保障

應急運輸能力配置：儲備應急車輛（如搶險車、運輸車），明確外部租賃方案，確保人員、物資、裝備能夠及時運輸。

4治安保障

現場治安維護：協調屬地公安部門，制定警戒區(qū)域管理方案，維護現場秩序，防止無關人員進入。

5技術保障

技術支持能力建設：完善應急技術數據庫，引進先進監(jiān)測分析儀器，與科研機構建立合作，提升技術支撐水平。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療應急能力配置：與就近醫(yī)院建立綠色通道，儲備急救藥品與醫(yī)療設備，必要時開設現場臨時救治點。

7后勤保障

后勤服務能力：提供應急期間人員食宿、衛(wèi)生防疫、心理疏導等生活保障，確保隊伍持續(xù)作戰(zhàn)能力。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容覆蓋應急預案體系框架，重點包括：應急響應流程、現場處置方案（如泄漏控制、火災撲救）、個人防護裝備（PPE）使用規(guī)范、應急設備操作（如呼吸器、監(jiān)測儀）、風險辨識方法（如HAZOP分析）、事故場景推演技巧、外部聯絡協調機制。結合化工行業(yè)特點，增加危險化學品種類識別、毒性評估、應急處置原則等知識。

2關鍵培訓人員

識別儲備具備豐富實踐經驗的部門負責人、班組長、技術骨干作為內部培訓師，需掌握應急理論及操作技能，每年參加上級組織的外部培訓不少于20學時。

3參加培訓人員

分層級開展培訓