第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震應急重要設施應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內地震引發(fā)的重要設施受損或功能中斷時的應急響應工作。重點覆蓋核心生產(chǎn)設備、關鍵工藝管道、供配電系統(tǒng)、消防設施及應急避難場所等地震敏感設施。適用范圍明確包括地震烈度達到VI度及以上，或雖未達VI度但造成重要設施嚴重損壞、導致生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷的突發(fā)事件。例如某化工企業(yè)2019年模擬演練顯示，當廠區(qū)核心儲罐區(qū)發(fā)生烈度VIII度地震時，應急預案需全面啟動，保障儲罐組群穩(wěn)定及防泄漏措施到位，這直接印證了預案的必要性。適用范圍限定于地震直接作用下的設施應急處理，不包含次生災害引發(fā)的連鎖響應。

2響應分級

根據(jù)地震危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)能力，將應急響應分為三級。

2.1一級響應

適用于地震烈度達IX度以上，或造成核心生產(chǎn)系統(tǒng)停擺、關鍵設備毀損（如反應釜、壓縮機等）且搶修難度大（如需動用特種焊接工藝修復管線）的情況。例如某煉化廠數(shù)據(jù)顯示，當裂解爐群主框架嚴重變形時，必須啟動一級響應，動用外部專業(yè)救援力量協(xié)同進行結構加固。分級原則強調對生產(chǎn)連續(xù)性影響不可逆，或存在重大環(huán)境污染風險（如儲罐組群泄漏）。

2.2二級響應

適用于地震烈度VII度至VIII度，或導致重要設施局部功能喪失（如供配電系統(tǒng)單回路跳閘）、次要設備損壞（如換熱器變形）但具備快速搶修條件的情形。某制藥企業(yè)2020年案例表明，當凈化水系統(tǒng)主管道出現(xiàn)裂紋時，二級響應可確保在4小時內完成臨時密封，不影響主線產(chǎn)品生產(chǎn)。分級標準側重設施修復的經(jīng)濟合理性，即搶修成本低于停產(chǎn)損失。

2.3三級響應

適用于地震烈度VI度至VII度，僅造成輔助設施或非關鍵設備輕微損壞（如儀表盤面松動、消防水帶破損）的情況。某輪胎廠2021年記錄顯示，當通風管道局部變形經(jīng)簡單加固后不影響安全運行時，三級響應可由內部維修班組獨立完成。分級核心在于確保響應資源與災害等級匹配，避免過度動員。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

應急組織采用矩陣式架構，由應急指揮部統(tǒng)一領導，下設四個專業(yè)工作組。構成單位涵蓋生產(chǎn)、安全、設備、電氣、儀表、消防、行政等部門。應急指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，成員包括分管生產(chǎn)、安全、技術的副職及各部門負責人。這種架構確?？鐚I(yè)協(xié)同，同時保留部門垂直管理鏈。

2應急指揮部職責

負責應急響應的全流程決策，包括響應級別確認、資源調配審批、外部救援協(xié)調?？傊笓]需具備啟動應急規(guī)程的最終權限，例如在確認重要設施（如反應塔、儲罐區(qū)）存在結構危情時，可強制執(zhí)行停產(chǎn)指令。指揮部設現(xiàn)場總指揮崗位，負責一線指揮協(xié)調。

3專業(yè)工作組構成及職責

3.1應急搶險組

構成：生產(chǎn)部、設備部骨干及外聘無損檢測專家。職責：評估設施受損程度，制定搶修方案。行動任務包括地震后首小時完成關鍵設備（如鍋爐、壓縮機）傾斜度檢測，依據(jù)標準（如GB50261）判定是否需緊急處置。需配備便攜式測振儀、紅外熱成像儀等設備。

3.2調度保障組

構成：行政部、采購部、電氣車間。職責：保障應急物資供應與運輸。行動任務包括核查應急庫存（如備用電纜、緊固件）的數(shù)量是否滿足二級響應需求（按3天用量儲備），協(xié)調運輸車輛優(yōu)先通行。需建立供應商快速響應清單。

3.3應急疏散組

構成：安全部、人力資源部、各車間負責人。職責：組織人員安全撤離。行動任務包括確認避難場地（如籃球場、廣場）容量是否滿足全員疏散需求（以廠區(qū)面積乘以0.15人/平方米標準核算），演練時需檢驗疏散路線標識的完好性。需掌握特殊崗位人員（如高壓設備操作員）的留守標準。

3.4后勤醫(yī)療組

構成：行政部、醫(yī)務室、保衛(wèi)部。職責：提供醫(yī)療救助與后勤支持。行動任務包括設立臨時醫(yī)療點，配備外傷處理包、固定夾板，統(tǒng)計傷員信息。需制定傷員轉運預案，明確重傷人員送醫(yī)的綠色通道申請流程。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，由安全部指定專人負責接聽。電話號碼需在廠區(qū)顯要位置及所有部門通訊錄中標注。值守人員需掌握地震事件分類標準（依據(jù)GB/T18208.1），能第一時間記錄事件要素（發(fā)生時間、地點、烈度、影響范圍）。

2事故信息接收與內部通報

接報程序遵循“先記錄、再核實、后通報”原則。接報后2小時內完成初步核實，包括是否涉及重要設施（如壓力容器、危化品儲罐）。核實信息通過內部通訊系統(tǒng)（如專用APP、對講機頻道）同步至各部門負責人。通報內容包含事件性質、初步影響評估，格式需符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急信息報告和處置辦法》要求。安全部為內部通報責任部門。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

報告流程分三級觸發(fā)。當確認發(fā)生VI度及以上地震或重要設施嚴重損毀時，應急指揮部需在30分鐘內向主管部門報送初報，內容包括事件概要、已采取措施。時限依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定，逐級上報時限不得超過2小時。報告內容深化要求：初報需附簡易示意圖標示受損設施位置，續(xù)報需補充搶修進展及資源需求。主要負責人為報告總責任人。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報范圍包括應急管理部門、氣象部門、供水供電單位及下游企業(yè)。通報程序需通過官方渠道，如撥打應急管理部門公布的接報電話。程序要點包括說明事故類型（地震）、影響范圍（特別是對公共設施如管網(wǎng)的沖擊）、潛在風險（如次生火災）。責任部門為安全部，需提前建立外部通報聯(lián)系人清單，標注各單位負責人的手機號及通報事項的優(yōu)先級。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序和方式

響應啟動遵循分級授權原則。當接報信息達到二級響應條件（如核心設備組群受損）時，應急指揮部現(xiàn)場總指揮可立即啟動；達到一級響應條件（如儲罐區(qū)結構危情）時，需報總指揮批準后方可啟動。啟動方式分為指令式和自動式：指令式由指揮部下發(fā)啟動令并通過內部廣播系統(tǒng)、應急指令平臺同步；自動式適用于設定閾值（如地震烈度監(jiān)測儀讀數(shù)超標）觸發(fā)預設程序，自動向應急領導小組發(fā)送警報。啟動指令需包含響應級別、啟動時間、涉及范圍及初步行動要求。

2預警啟動與準備

對于未達響應啟動條件但存在擴大風險的事態(tài)（如重要管線泄漏、結構輕微開裂），應急領導小組可決定啟動預警響應。預警響應不啟動生產(chǎn)系統(tǒng)停擺程序，但需執(zhí)行以下準備：啟動關鍵區(qū)域視頻監(jiān)控回放分析，調閱近三年同類型設施地震損毀案例數(shù)據(jù)庫（如中國地震臺網(wǎng)數(shù)據(jù)），組織技術骨干進行風險評估會商。預警響應期間，每30分鐘更新一次監(jiān)測數(shù)據(jù)，直至事態(tài)趨于穩(wěn)定或達到響應啟動條件。

3響應級別動態(tài)調整

響應啟動后，由指揮部技術組牽頭，聯(lián)合設備、安全等部門，每4小時開展一次事態(tài)研判。研判依據(jù)包括：設施損傷評估報告（如管線泄漏速率計算）、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如甲烷濃度）、外部專家遠程會商意見。調整原則是：當發(fā)現(xiàn)新增重大隱患（如地基沉降超過設計允許值）或原定措施失效時，及時上報指揮部升級響應；若事態(tài)得到有效控制（如泄漏已用圍堵帶控制?。?jīng)專家組評估可申請降級。調整過程需記錄在案，并同步更新至應急指揮信息系統(tǒng)，確保各部門行動指令同步變更。

五、預警

1預警啟動

預警信息通過廠區(qū)公共廣播、專用應急APP、現(xiàn)場警報器及短信平臺發(fā)布。發(fā)布內容需明確地震趨勢判斷（如地震臺網(wǎng)持續(xù)發(fā)布震情）、影響預估（涉及區(qū)域、潛在設施風險等級）、警示事項（如避讓搖晃區(qū)域、檢查燃氣閥門狀態(tài)）。信息發(fā)布需包含預警級別標識（如黃色、橙色），并附帶處置建議（如啟動非生產(chǎn)關鍵設備斷電程序）。發(fā)布頻次根據(jù)地震部門信息更新情況動態(tài)調整，初期可每15分鐘發(fā)布一次。

2響應準備

預警啟動后，應急指揮部立即開展以下準備：

隊伍方面，啟動應急小組成員1小時到位程序，明確各工作組集結點，對特殊崗位（如?；凡僮鳌㈦姎鈸屝蓿┤藛T開展風險評估，必要時實行輪換避讓制度。

物資方面，檢查應急物資庫房，重點核查防震包、應急照明、搶修工具（套筒、扳手等）的數(shù)量與完好性，確保3小時內可調撥至指定區(qū)域。

裝備方面，啟動固定式監(jiān)測設備（如加速度計、液位計）的預熱調試程序，檢查便攜式設備（如氣體檢測儀、測距儀）的電量與功能。

后勤方面，修訂應急餐飲、住宿方案，預置運輸車輛于廠區(qū)門口，確保人員疏散時優(yōu)先保障救援隊伍通行。

通信方面，建立臨時通信小組，啟用衛(wèi)星電話、對講機備用電池，確保指揮部與各小組的通信鏈路暢通。

3預警解除

預警解除由應急領導小組根據(jù)地震部門發(fā)布的正式停震公告決定。解除條件包括：24小時內未發(fā)生破壞性余震（依據(jù)地方地震臺網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)），廠區(qū)監(jiān)測設備讀數(shù)穩(wěn)定，經(jīng)專家組現(xiàn)場檢查確認重要設施無持續(xù)變形風險。解除要求是：發(fā)布解除指令后6小時內完成預警信息覆蓋范圍內的設施復查，對受損輕微的設備啟動常規(guī)巡檢程序。安全部為預警解除的執(zhí)行責任部門，需記錄解除時間及確認過程。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)地震烈度、設施損毀等級（參照《危險場所地震應急預案編制規(guī)范》）及人員傷亡情況，由應急指揮部現(xiàn)場總指揮在接報后30分鐘內確定響應級別。例如，儲罐區(qū)發(fā)生結構變形且伴有泄漏時，啟動一級響應。

1.2程序性工作

響應啟動后2小時內召開應急指揮部第一次會議，明確分工。信息上報需同步至地方政府應急管理部門，內容包含事件要素、已采取措施及需求。資源協(xié)調由調度保障組牽頭，啟動應急資源臺賬，優(yōu)先保障搶險隊伍、特種裝備（如吊車、切割設備）的調配。信息公開通過廠區(qū)公告欄、內部網(wǎng)站發(fā)布權威信息，避免謠言。后勤保障組負責調配應急餐食、飲用水，財力保障部啟動應急經(jīng)費審批綠色通道。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場管理

設立警戒區(qū)，由保衛(wèi)部負責拉設警戒帶、部署巡邏隊，禁止無關人員進入。疏散組引導人員沿疏散路線撤離至指定避難場所，清點人數(shù)并統(tǒng)計傷員分布。

2.2人員搜救與救治

醫(yī)療救治組在避難場所設立臨時救治點，對傷員進行分類處置。重傷員優(yōu)先轉送，輕傷員進行包扎消毒。必要時啟動外部醫(yī)療機構綠色通道協(xié)調機制。

2.3現(xiàn)場監(jiān)測與支持

監(jiān)測組利用便攜式設備檢測泄漏物濃度（如VOCs）、結構變形（如傾斜儀）、次生風險（如燃氣泄漏）。技術支持組提供圖紙資料，協(xié)助制定搶修方案。

2.4工程搶險

搶險組根據(jù)受損評估報告，實施分類處置：對管線泄漏采用堵漏材料緊急封堵；對設備變形進行臨時支撐加固。搶險作業(yè)需遵循《建筑地震安全監(jiān)測技術規(guī)范》，設專職安全監(jiān)護員。

2.5環(huán)境保護

環(huán)保組監(jiān)測大氣、水體污染指標，對泄漏物進行圍堵收集，防止擴散。

2.6人員防護

搶險人員需佩戴防毒面具、防護服、安全帽等，使用生命探測儀時注意觸電風險。

3應急支援

3.1外部支援請求

當內部資源無法控制事態(tài)（如大型儲罐破裂引發(fā)火災）時，現(xiàn)場總指揮通過專用渠道向地方政府應急部門報告，說明事件等級、需求物資（如消防車、特種車輛）、現(xiàn)場聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動程序

外部力量抵達后，由應急指揮部指定聯(lián)絡員負責對接，遵循“先接應、后移交”原則。必要時成立聯(lián)合指揮組，明確指揮關系。

3.3指揮關系

聯(lián)合行動期間，外部救援力量接受現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一調度，但特殊專業(yè)隊伍（如?；诽幹藐牐┛杀Ａ糁苯酉蚱渖霞壷笓]官報告的渠道。

4響應終止

4.1終止條件

當事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生風險，所有傷員得到妥善救治，環(huán)境監(jiān)測指標達標時，由應急指揮部評估后決定終止響應。

4.2終止要求

終止響應需上報同級主管部門，并形成應急處置報告，包含事件處置情況、資源消耗、經(jīng)驗教訓等內容。安全部負責組織現(xiàn)場清理，恢復生產(chǎn)需經(jīng)技術部門評估。

七、后期處置

1污染物處理

對地震造成的泄漏物（如油品、化學品）進行分類收集與安全處置。環(huán)保組負責制定處置方案，包括圍堵、吸收、轉運及最終處置方式，確保符合《危險廢物收集貯存運輸技術規(guī)范》（GB18597）。優(yōu)先處理可能引發(fā)大氣污染的揮發(fā)性物質，對受污染土壤進行采樣檢測，必要時啟動專業(yè)機構委托處置程序。

2生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)部牽頭制定分階段恢復方案，依據(jù)設備損傷評估報告（參照GB/T18208.3）確定修復優(yōu)先級。實施“先易后難、先關鍵后輔助”原則，例如優(yōu)先恢復反應系統(tǒng)供配電，確保核心工藝連續(xù)性?；謴瓦^程中加強設備狀態(tài)監(jiān)測，對地震后出現(xiàn)異常（如振動加劇、泄漏）的設備執(zhí)行加倍巡檢制度。

3人員安置

行政部協(xié)調人力資源部，對受影響的員工提供臨時住宿或交通補貼。醫(yī)務室持續(xù)跟蹤員工健康情況，對有心理創(chuàng)傷的員工建立幫扶檔案，必要時引入專業(yè)心理咨詢服務。財務部負責落實安置補助標準，確保符合地方相關規(guī)定。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1相關單位及人員聯(lián)系方式

建立應急通信聯(lián)絡表，包含指揮部成員、各工作組負責人、外部協(xié)作單位（如消防、醫(yī)療）關鍵人員的手機號、對講機頻率。聯(lián)絡表需標注優(yōu)先級，并隨指揮部駐地變更及時更新。

1.2通信方式與備用方案

構建分級通信網(wǎng)絡：一級響應啟用衛(wèi)星電話、專用對講機集群，保障指揮部與核心搶險點通信；二級響應為主用有線電話、應急APP，備用短波電臺；三級響應使用廠區(qū)廣播系統(tǒng)。備用方案包括：當主用網(wǎng)絡中斷時，由后勤保障組啟動發(fā)電機供電的備用交換機，并啟用無人機進行空中通信中繼。

1.3保障責任人

通信保障由行政部負責，需定期測試應急通信設備（如每季度進行衛(wèi)星電話通話演練），確保處于良好狀態(tài)。

2應急隊伍保障

2.1人力資源構成

專家組：由安全、設備、儀表等部門的資深工程師及外聘地震、結構專家組成，需建立專家名冊及聯(lián)系方式臺賬。

專兼職應急救援隊伍：包括30人的義務消防隊（每半年培訓一次）和20人的設備搶修組（持證上崗），配備個人防護裝備（PPE）及正壓式空氣呼吸器（SCBA）。

協(xié)議應急救援隊伍：與兩家專業(yè)危化品處置公司簽訂合作協(xié)議，明確響應啟動條件、費用結算標準。

2.2隊伍管理

定期組織應急演練（至少每年一次綜合性演練），檢驗隊伍的協(xié)同性和響應能力。建立技能檔案，對特種作業(yè)人員（如電工、焊工）實行動態(tài)管理。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能及存放位置

應急物資庫房需儲備：正壓式空氣呼吸器100套（8小時使用量）、防毒面具500個、應急照明燈200套、手電筒300個、砂土袋5000條。關鍵設備（如柴油發(fā)電機）旁需配置專用工具箱，內含搶修工具套件（扳手、鉗子等）。

3.2運輸及使用條件

危化品應急箱（含中和劑、吸附棉）需放置在易達區(qū)域，標簽清晰。運輸時使用專用板車，避免震動。使用前檢查有效期（如急救藥品需每季度檢查一次）。

3.3更新及補充時限、管理責任人

建立物資臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、檢查日期。消耗品（如防護服、呼吸器）每月檢查一次，半年補充一次；固定資產(chǎn)（如車輛、設備）每年評估一次。安全部為管理責任部門，行政部配合執(zhí)行。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

保障應急電源（柴油發(fā)電機）處于隨時可啟動狀態(tài)，儲備至少3天的柴油。與供電公司建立應急聯(lián)絡機制，確保在主電源故障時能快速恢復備用電源。

1.2供氣保障

檢查燃氣供應管道及閥門，準備應急供氣設備（如小型空氣壓縮機），確保消防及生活用氣。

2經(jīng)費保障

2.1預算安排

年度預算中明確應急預備費比例（不低于5%），專項用于應急物資采購、設備維護及外部救援協(xié)調。

2.2使用管理

設立應急資金專賬，由財務部按指揮部指令快速審批支付，報銷需附應急響應報告及費用明細。

3交通運輸保障

3.1車輛管理

保障應急車輛（如搶險車、救護車）處于良好狀態(tài)，配備GPS定位系統(tǒng)及應急物資（如拖車繩、破拆工具）。

3.2道路暢通

保衛(wèi)部負責檢查廠區(qū)道路及橋梁承載能力，確保應急車輛通行無阻。與交通管理部門協(xié)調，爭取應急車輛通行優(yōu)先權。

4治安保障

4.1警戒維護

保衛(wèi)部在警戒區(qū)部署安保人員，禁止無關車輛進入，維護現(xiàn)場秩序。

4.2信息管控

行政部負責核實信息發(fā)布，防止不實信息傳播引發(fā)恐慌。

5技術保障

5.1專家支持

建立外部專家資源庫，地震發(fā)生后可遠程提供結構安全評估、工藝風險分析等技術支持。

5.2模擬分析

安裝地震安全分析軟件，定期對重要設施進行虛擬震動測試，優(yōu)化抗震設計。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點布局

廠區(qū)設立臨時醫(yī)療站，配備外傷處理設備（如清創(chuàng)包、縫合針），與就近醫(yī)院建立綠色通道。

6.2衛(wèi)生防疫

環(huán)保部負責環(huán)境消毒，對受污染區(qū)域進行通風換氣，必要時啟動應急免疫接種程序。

7后勤保障

7.1人員餐飲

行政部協(xié)調食堂提供應急餐食，確保營養(yǎng)均衡。

7.2住宿安排

為需在現(xiàn)場值守的人員提供臨時住宿（如宿舍、招待所），配備必要生活用品。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容涵蓋地震基礎知識、應急響應流程、崗位職責、個人防護（PPE）使用、自救互救技能、設備設施（如反應釜、儲罐）地震后檢查要點、應急設備（如消防器材、應急燈）操作規(guī)程、以及相關法律法規(guī)（如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》）和標準（如GB/T29639）。結合案例教學，分析類似石化企業(yè)或化工廠地震事件的處置經(jīng)驗，如某化工廠2018年地震導致管道斷裂泄漏的應急處置案例，重點講解containmentactions（控堵措施）和