第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)臺(tái)風(fēng)人員失蹤應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遭遇臺(tái)風(fēng)侵襲導(dǎo)致人員失蹤事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋人員失蹤的搜尋救援、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、善后處理等全過(guò)程管理。以臺(tái)風(fēng)災(zāi)害等級(jí)為劃分依據(jù)，明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件與行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合氣象部門(mén)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)與歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)，例如某年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“XX”造成沿海地區(qū)人員失蹤數(shù)十例的案例，本預(yù)案旨在建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注失蹤人員生命安全，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資源，降低次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位應(yīng)急處置能力，將人員失蹤事件應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。

1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警期間，或失蹤人員數(shù)量超過(guò)10人且可能危及生命安全時(shí)啟動(dòng)。需調(diào)集跨區(qū)域救援力量，協(xié)調(diào)公安、消防等部門(mén)實(shí)施大規(guī)模搜尋，同時(shí)啟動(dòng)外部支援申請(qǐng)程序。

2級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警期間，或失蹤人員數(shù)量3至10人，具備基本自救條件時(shí)啟動(dòng)。以單位內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍為主，配合地方政府開(kāi)展救援，重點(diǎn)保障失蹤人員生命體征監(jiān)測(cè)與搜救路徑優(yōu)化。

3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警期間，或失蹤人員1至3人，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境相對(duì)可控時(shí)啟動(dòng)。由單位應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)，實(shí)施定點(diǎn)搜尋與醫(yī)療前送準(zhǔn)備。分級(jí)原則遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，結(jié)合失蹤人員失蹤時(shí)長(zhǎng)、水域或危險(xiǎn)區(qū)域占比等關(guān)鍵指標(biāo)，靈活匹配應(yīng)急資源。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立臺(tái)風(fēng)人員失蹤應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全與運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室、搜尋救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組及善后處理組，各小組構(gòu)成單位明確如下：

1.1辦公室

由綜合管理部牽頭，吸納安全環(huán)保部、保衛(wèi)部人員組成。負(fù)責(zé)指揮部日常工作，協(xié)調(diào)跨部門(mén)信息傳遞，監(jiān)督預(yù)案執(zhí)行情況，管理應(yīng)急資源臺(tái)賬。

1.2搜尋救援組

由設(shè)備維護(hù)部、工程部及各生產(chǎn)單元骨干人員構(gòu)成。負(fù)責(zé)失蹤人員區(qū)域勘查，制定搜尋方案，實(shí)施陸地、水域定點(diǎn)搜索，維護(hù)搜尋設(shè)備完好。需掌握無(wú)人機(jī)巡查、聲波探測(cè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)。

1.3醫(yī)療救護(hù)組

由后勤保障部衛(wèi)生所及醫(yī)務(wù)人員組成，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)失蹤人員傷情評(píng)估、急救處置，儲(chǔ)備急救藥品與裝備，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療站規(guī)范。

1.4后勤保障組

由物資管理部、財(cái)務(wù)部及運(yùn)輸隊(duì)組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，保障燃油、食品、照明等物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車(chē)輛執(zhí)行轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)，維護(hù)應(yīng)急供電系統(tǒng)。

1.5信息聯(lián)絡(luò)組

由信息中心及宣傳部門(mén)人員構(gòu)成。負(fù)責(zé)與氣象、應(yīng)急管理部門(mén)溝通，發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息，管理失蹤人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄應(yīng)急處置全過(guò)程數(shù)據(jù)。

1.6善后處理組

由人力資源部、法務(wù)合規(guī)部及工會(huì)代表組成。負(fù)責(zé)失蹤人員家屬安撫，處理保險(xiǎn)理賠事宜，開(kāi)展事件調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定，組織心理援助服務(wù)。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

2.1搜尋救援組

職責(zé)：分析臺(tái)風(fēng)路徑圖與人員最后活動(dòng)軌跡，劃分搜尋責(zé)任區(qū)，執(zhí)行SOS信號(hào)探測(cè)，建立搜尋日志。任務(wù)：72小時(shí)內(nèi)完成重點(diǎn)區(qū)域首遍搜尋，使用生命探測(cè)儀配合GPS定位，每日匯總搜尋進(jìn)展。

2.2醫(yī)療救護(hù)組

職責(zé)：制定海上及陸地救援人員安全防護(hù)方案，規(guī)范急救藥品申領(lǐng)流程。任務(wù)：配置救生衣、急救箱，開(kāi)展失蹤區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施三角測(cè)量定位傷員。

2.3后勤保障組

職責(zé)：建立應(yīng)急采購(gòu)綠色通道，監(jiān)控應(yīng)急油料庫(kù)存。任務(wù)：48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充潛水設(shè)備、繩索等關(guān)鍵物資，保障救援現(xiàn)場(chǎng)通訊設(shè)備電力供應(yīng)。

2.4信息聯(lián)絡(luò)組

職責(zé)：制定媒體溝通口徑，管理應(yīng)急廣播系統(tǒng)。任務(wù)：每6小時(shí)發(fā)布搜尋進(jìn)展通報(bào)，加密與氣象部門(mén)信息交互頻率。

2.5善后處理組

職責(zé)：建立失蹤人員信息核查清單，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)條款適用。任務(wù)：7日內(nèi)完成家屬首次溝通，提供法律援助清單。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由總指揮部辦公室專(zhuān)人值守，電話號(hào)碼公布于內(nèi)部應(yīng)急平臺(tái)及關(guān)鍵崗位。值班人員需具備災(zāi)情信息初步研判能力，記錄來(lái)電關(guān)鍵信息，并立即向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告。

2事故信息接收

2.1接收渠道

通過(guò)電話、內(nèi)部應(yīng)急廣播、移動(dòng)終端APP及授權(quán)人員直報(bào)等多渠道接收事故信息。重點(diǎn)監(jiān)控氣象預(yù)警信息與外部救援請(qǐng)求。

2.2接收程序

來(lái)電者需說(shuō)明事故時(shí)間、地點(diǎn)、失蹤人數(shù)、聯(lián)系方式等要素。值班人員立即核實(shí)信息完整性，對(duì)模糊信息要求補(bǔ)充，并同步記錄至應(yīng)急事件數(shù)據(jù)庫(kù)。

3內(nèi)部通報(bào)程序

3.1通報(bào)方式

根據(jù)事故等級(jí)采用分級(jí)通報(bào)。1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)通過(guò)應(yīng)急廣播、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)同步播報(bào)；2級(jí)、3級(jí)響應(yīng)通過(guò)部門(mén)內(nèi)部會(huì)議或郵件同步傳達(dá)。

3.2通報(bào)內(nèi)容

通報(bào)核心要素包括：事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、失蹤人員基本情況、已采取措施、指揮部聯(lián)系方式。初期通報(bào)允許信息動(dòng)態(tài)更新。

3.3責(zé)任人

總指揮部辦公室負(fù)責(zé)首次通報(bào)，各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人需在30分鐘內(nèi)確認(rèn)本單位人員到位情況，并向指揮部反饋。

4向上級(jí)報(bào)告事故信息

4.1報(bào)告流程

總指揮部辦公室匯總事故信息后，由指揮部副總指揮在1小時(shí)內(nèi)向本單位上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)職能部門(mén)。重大事故（失蹤5人以上）需立即越級(jí)報(bào)告至行業(yè)應(yīng)急管理部門(mén)。

4.2報(bào)告內(nèi)容

嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》要求，報(bào)告事故類(lèi)別、傷亡失蹤情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、已控措施及下一步需求。附事故現(xiàn)場(chǎng)初步照片、視頻等證據(jù)材料。

4.3報(bào)告時(shí)限

初步報(bào)告不得超過(guò)1小時(shí)，后續(xù)進(jìn)展每6小時(shí)更新一次，直至救援結(jié)束。

4.4責(zé)任人

總指揮對(duì)報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)總責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)人具體執(zhí)行。

5向外部單位通報(bào)事故信息

5.1通報(bào)對(duì)象

根據(jù)事故影響范圍通報(bào)應(yīng)急管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、可能受影響的下游單位及地方政府。

5.2通報(bào)程序

總指揮部辦公室整理事故簡(jiǎn)報(bào)，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，由法務(wù)合規(guī)部負(fù)責(zé)人在2小時(shí)內(nèi)送達(dá)。涉及水域污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，同步通報(bào)環(huán)保部門(mén)。

5.3通報(bào)內(nèi)容

核心包括事故性質(zhì)、失蹤人員數(shù)量、潛在影響區(qū)域、救援進(jìn)展及公眾警示建議。避免泄露敏感技術(shù)信息。

5.4責(zé)任人

法務(wù)合規(guī)部負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌外部通報(bào)工作，確保信息口徑統(tǒng)一。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.1啟動(dòng)條件核實(shí)

總指揮部辦公室接報(bào)后，立即核對(duì)事故信息與響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)核查失蹤人數(shù)、災(zāi)害等級(jí)、水域占比等關(guān)鍵指標(biāo)。啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，評(píng)估次生災(zāi)害可能性和救援可行性。

1.2決策啟動(dòng)

若事故信息達(dá)到相應(yīng)級(jí)別條件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果決定啟動(dòng)級(jí)別?？傊笓]簽發(fā)響應(yīng)令，通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)布。特殊情況（如失蹤人員生命垂危）可授權(quán)副總指揮先行啟動(dòng)。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)達(dá)到1級(jí)響應(yīng)條件的預(yù)設(shè)事故（如臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警期間失蹤10人以上），可在總指揮部確認(rèn)信息后，無(wú)需會(huì)議直接啟動(dòng)響應(yīng)程序，確保救援時(shí)效。

2預(yù)警啟動(dòng)

2.1預(yù)警啟動(dòng)條件

事故信息顯示接近響應(yīng)啟動(dòng)門(mén)檻但未完全達(dá)到（如失蹤3人、橙色預(yù)警），或存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散可能。

2.2預(yù)警響應(yīng)措施

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警令，各工作組進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)。搜尋救援組開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定備用方案；醫(yī)療救護(hù)組準(zhǔn)備急救物資；后勤保障組預(yù)置應(yīng)急油料；信息聯(lián)絡(luò)組加密信息發(fā)布頻率。指揮部每日召開(kāi)短會(huì)研判事態(tài)。

2.3預(yù)警升級(jí)路徑

預(yù)警期間，若事故信息惡化，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，已發(fā)布預(yù)警令的自動(dòng)失效。

3響應(yīng)調(diào)整機(jī)制

3.1事態(tài)跟蹤

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室每4小時(shí)匯總各小組報(bào)告，繪制事態(tài)發(fā)展圖。重點(diǎn)關(guān)注失蹤人員生命跡象、環(huán)境條件變化、外部救援力量到位情況。

3.2級(jí)別調(diào)整

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，由總指揮授權(quán)副總指揮提出級(jí)別調(diào)整建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。降低級(jí)別需確保救援能力匹配，避免遺漏；提升級(jí)別需提前協(xié)調(diào)增援資源。

3.3調(diào)整時(shí)限

級(jí)別調(diào)整決策在事態(tài)出現(xiàn)顯著變化后2小時(shí)內(nèi)完成。必要時(shí)，可由副總指揮先行調(diào)整，后續(xù)補(bǔ)辦手續(xù)。

3.4調(diào)整依據(jù)

調(diào)整依據(jù)包括：搜尋成功比例、失蹤人員傷亡情況、新增危險(xiǎn)因素、外部救援力量到位能力等量化指標(biāo)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專(zhuān)用APP、電子顯示屏、短信平臺(tái)及生產(chǎn)區(qū)域公告欄發(fā)布。臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警期間，優(yōu)先采用無(wú)線電對(duì)講機(jī)保持通信暢通。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)變色警示標(biāo)識(shí)，配合語(yǔ)音播報(bào)。預(yù)警信息包含臺(tái)風(fēng)名稱(chēng)、中心位置、移動(dòng)路徑、預(yù)計(jì)影響范圍、預(yù)警級(jí)別及防御指南。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容：災(zāi)害預(yù)警碼（如紅色代表失蹤風(fēng)險(xiǎn)高）、失蹤人員可能涉水區(qū)域、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、疏散路線圖（標(biāo)注安全集結(jié)點(diǎn)）、自救互救要點(diǎn)。附氣象部門(mén)發(fā)布的實(shí)時(shí)風(fēng)壓數(shù)據(jù)。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急組織架構(gòu)，各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)。搜尋救援組開(kāi)展技能復(fù)訓(xùn)，重點(diǎn)演練水域救援繩索技術(shù)；醫(yī)療救護(hù)組檢查急救包有效性；后勤保障組核對(duì)救生衣、潛水設(shè)備庫(kù)存。

2.2物資準(zhǔn)備

倉(cāng)庫(kù)24小時(shí)開(kāi)放，優(yōu)先調(diào)撥救生衣、應(yīng)急食品、照明設(shè)備、衛(wèi)星電話等。啟動(dòng)外部采購(gòu)程序，補(bǔ)充失蹤區(qū)域?qū)Ｓ锰降乩走_(dá)。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查無(wú)人機(jī)電池續(xù)航能力，測(cè)試生命探測(cè)儀靈敏度。工程部修復(fù)受損通信線路，確保應(yīng)急指揮中心對(duì)講機(jī)覆蓋半徑不低于5公里。

2.4后勤準(zhǔn)備

預(yù)置應(yīng)急車(chē)輛至關(guān)鍵路口，協(xié)調(diào)外部加油站保障燃油供應(yīng)。為救援人員配備防潮睡袋、防水手電。

2.5通信準(zhǔn)備

建立應(yīng)急通信矩陣，確保指揮部與各小組間采用多種通信方式備份（如衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)）。信息聯(lián)絡(luò)組每小時(shí)與氣象部門(mén)核對(duì)預(yù)警信息。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

臺(tái)風(fēng)預(yù)警降級(jí)至黃色以下，失蹤區(qū)域風(fēng)壓降至安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如每秒10米以下），且連續(xù)12小時(shí)未發(fā)現(xiàn)新增失蹤人員。

3.2解除要求

由指揮部辦公室匯總各小組報(bào)告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布解除令。發(fā)布內(nèi)容包含預(yù)警終止時(shí)間、后續(xù)觀察要求及恢復(fù)生產(chǎn)流程。

3.3責(zé)任人

總指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)審核解除條件，副總指揮簽發(fā)解除令。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1級(jí)別確定

參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合失蹤人數(shù)、災(zāi)害等級(jí)、水域占比等因素，由總指揮部辦公室提出級(jí)別建議，領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)審議確定。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開(kāi)第一次指揮部全體會(huì)議，明確分工，下達(dá)指令。之后根據(jù)事態(tài)發(fā)展每8小時(shí)召開(kāi)短會(huì)。

1.2.2信息上報(bào)

首次報(bào)告包含事故概況、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)。后續(xù)報(bào)告增加救援進(jìn)展、資源需求。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

各工作組編制資源需求清單，辦公室統(tǒng)一匯總后向單位決策層匯報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)授權(quán)。

1.2.4信息公開(kāi)

由信息聯(lián)絡(luò)組根據(jù)指揮部授權(quán)，通過(guò)指定渠道發(fā)布救援進(jìn)展，避免謠言傳播。

1.2.5后勤保障

后勤組每日統(tǒng)計(jì)人員狀態(tài)，按需提供餐食、住宿。確保應(yīng)急車(chē)輛、油料、電力供應(yīng)。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，優(yōu)先保障救援支出，按規(guī)定程序快速審批。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)管控

2.1.1警戒疏散

劃定搜索警戒區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，建立安全距離。

2.1.2人員搜救

分陸地、水域同步搜救。陸地采用聲波探測(cè)配合犬只追蹤；水域使用救援船配合潛水員，配備GPS定位設(shè)備。

2.1.3醫(yī)療救治

設(shè)置臨時(shí)救治點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)救治。配備止血帶、呼吸機(jī)等設(shè)備，執(zhí)行triage原則。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)水域油污、陸地地質(zhì)穩(wěn)定性，配備水質(zhì)采樣儀、傾斜儀。

2.1.5技術(shù)支持

信息聯(lián)絡(luò)組提供地圖測(cè)繪，工程部提供結(jié)構(gòu)安全評(píng)估。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

清除障礙物，修復(fù)受損設(shè)施，確保救援通道暢通。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

防止救援活動(dòng)二次污染，處置醫(yī)療廢物。

2.2人員防護(hù)

搜尋救援人員必須佩戴救生衣、安全帽、防護(hù)服，水域救援需佩戴專(zhuān)業(yè)潛水裝備。定期檢查防護(hù)用品有效期。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

當(dāng)本單位資源不足時(shí)，由總指揮授權(quán)辦公室向地方政府應(yīng)急部門(mén)發(fā)出支援請(qǐng)求，說(shuō)明事故等級(jí)、資源缺口及所需援助類(lèi)型。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

明確外部救援力量到達(dá)后，由本單位指揮部負(fù)責(zé)對(duì)接，指定聯(lián)絡(luò)員，提供現(xiàn)場(chǎng)信息及必要支持。

3.3指揮關(guān)系

達(dá)到2級(jí)響應(yīng)時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)單位派員指導(dǎo)。外部力量到達(dá)后，實(shí)行聯(lián)合指揮，本單位總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，外部指揮員負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

失蹤人員全部找到并得到救治，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消除，無(wú)次生事故征兆。

4.2終止要求

由指揮部辦公室評(píng)估終止條件，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布終止令。各工作組整理資料，提交總結(jié)報(bào)告。

4.3責(zé)任人

總指揮對(duì)終止決策負(fù)最終責(zé)任，辦公室負(fù)責(zé)人具體執(zhí)行評(píng)估工作。

七、后期處置

1污染物處理

1.1污染排查

對(duì)失蹤區(qū)域及周邊水域、土壤進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，評(píng)估油類(lèi)、化學(xué)品等污染物擴(kuò)散范圍。采用水質(zhì)采樣分析、土壤檢測(cè)儀等技術(shù)手段。

1.2清理處置

制定污染物清理方案，明確責(zé)任區(qū)域。使用吸附材料、圍油欄等設(shè)備進(jìn)行水面油污回收。對(duì)岸線、沉沒(méi)物殘留污染物進(jìn)行無(wú)害化處理，執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

1.3監(jiān)測(cè)評(píng)估

污染清理后持續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，直至水質(zhì)、土壤指標(biāo)恢復(fù)至安全標(biāo)準(zhǔn)。建立環(huán)境損害評(píng)估清單，為生態(tài)修復(fù)提供依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)施評(píng)估

組織工程技術(shù)人員對(duì)受損生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，制定修復(fù)方案。優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行，確保生產(chǎn)流程連續(xù)性。

2.2工序銜接

按照安全規(guī)程逐步恢復(fù)生產(chǎn)，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)施隱患排查治理閉環(huán)管理。制定返崗人員技能復(fù)訓(xùn)計(jì)劃。

2.3資產(chǎn)管理

核查因事故造成的資產(chǎn)損失，更新固定資產(chǎn)臺(tái)賬。評(píng)估保險(xiǎn)理賠可行性，協(xié)助辦理索賠手續(xù)。

3人員安置

3.1失蹤人員家屬安撫

建立家屬臨時(shí)安置點(diǎn)，提供必要生活保障。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)，提供法律援助信息。

3.2受傷人員療養(yǎng)

安排受傷人員至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，落實(shí)醫(yī)療費(fèi)用保障。根據(jù)傷情恢復(fù)情況，制定康復(fù)計(jì)劃。

3.3失業(yè)人員幫扶

對(duì)因事故導(dǎo)致失業(yè)的人員，提供職業(yè)培訓(xùn)信息，協(xié)助重新就業(yè)。落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障政策。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)絡(luò)

建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部及各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位關(guān)鍵聯(lián)系人。指定總指揮部辦公室專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常維護(hù)，確保信息暢通。

1.2通信方式

采用有線電話、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等多手段備份。優(yōu)先保障指揮部與搜尋救援組、醫(yī)療救護(hù)組的通信聯(lián)絡(luò)。

1.3備用方案

預(yù)留外部協(xié)作單位通信線路，準(zhǔn)備便攜式通信設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）。制定斷電情況下應(yīng)急電源啟用方案。

1.4保障責(zé)任人

總指揮部辦公室主任對(duì)通信系統(tǒng)完好性負(fù)總責(zé)，各工作組負(fù)責(zé)人確保本組通信設(shè)備正常運(yùn)行。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專(zhuān)家?guī)?/p>

成立由安全、設(shè)備、醫(yī)療、環(huán)境等領(lǐng)域?qū)＜医M成的顧問(wèn)組，提供技術(shù)支持。定期組織專(zhuān)家會(huì)商。

2.1.2專(zhuān)兼職隊(duì)伍

建立由生產(chǎn)單元骨干組成的30人專(zhuān)兼職救援隊(duì)，配備水域救援、陸地搜尋專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。定期開(kāi)展協(xié)同演練。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與鄰近專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程及費(fèi)用承擔(dān)。

2.2隊(duì)伍管理

實(shí)行隊(duì)員注冊(cè)制，定期進(jìn)行技能復(fù)訓(xùn)。制定跨區(qū)域救援協(xié)調(diào)機(jī)制。

3物資裝備保障

3.1物資清單

編制應(yīng)急物資裝備清單，涵蓋救生類(lèi)（救生衣、救生圈）、探測(cè)類(lèi)（生命探測(cè)儀、探地雷達(dá)）、防護(hù)類(lèi)（防護(hù)服、安全帽）、照明類(lèi)（應(yīng)急燈）、通信類(lèi)（對(duì)講機(jī)）、醫(yī)療類(lèi)（急救箱、藥品）等。

3.2裝備管理

設(shè)立專(zhuān)用庫(kù)房存放，實(shí)施雙人雙鎖管理。關(guān)鍵裝備（如衛(wèi)星電話、潛水設(shè)備）配備備用件。

3.3存放與維護(hù)

按照裝備性能要求存放，定期檢查維護(hù)。建立裝備臺(tái)賬，記錄使用、維修情況。

3.4更新補(bǔ)充

根據(jù)裝備使用年限、損耗情況制定更新計(jì)劃，每年至少補(bǔ)充10%的常用物資。

3.5責(zé)任人

后勤保障組負(fù)責(zé)人對(duì)物資裝備管理負(fù)總責(zé)，指定專(zhuān)人管理臺(tái)賬，并保持聯(lián)系方式更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力供應(yīng)

保障應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)、重要設(shè)備供電。配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)，儲(chǔ)備燃油。與外部電網(wǎng)調(diào)度建立聯(lián)系。

1.2燃油保障

儲(chǔ)備應(yīng)急柴油，確保運(yùn)輸車(chē)輛、救援設(shè)備運(yùn)行。協(xié)調(diào)外部加油站供應(yīng)。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

年度預(yù)算包含應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于救援行動(dòng)。明確經(jīng)費(fèi)使用審批流程。

2.2動(dòng)態(tài)保障

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際需求快速審批支出，確保資金到位。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車(chē)輛管理

建立應(yīng)急車(chē)輛庫(kù)，配備搶險(xiǎn)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、通訊車(chē)。定期維護(hù)保養(yǎng)。

3.2路線規(guī)劃

預(yù)先規(guī)劃救援通行路線，避開(kāi)易澇、塌方區(qū)域。協(xié)調(diào)交通管理部門(mén)保障道路暢通。

4治安保障

4.1現(xiàn)場(chǎng)秩序

保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)秩序。必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助。

4.2信息管控

信息聯(lián)絡(luò)組監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)澄清不實(shí)信息。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持

信息中心提供數(shù)據(jù)支持，工程部提供技術(shù)方案。必要時(shí)邀請(qǐng)外部專(zhuān)家指導(dǎo)。

5.2設(shè)備維護(hù)

加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備日常巡檢，確保關(guān)鍵時(shí)刻能正常使用。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點(diǎn)

設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療站，配備常用藥品和器械。與附近醫(yī)院建立綠色通道。

6.2衛(wèi)生防疫

后勤保障組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)消毒防疫，控制疾病傳播。

7后勤保障

7.1人員生活保障

為救援人員提供食宿、飲水等基本保障。做好心理疏導(dǎo)工作。

7.2物資協(xié)調(diào)

確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)，避免