公路養(yǎng)護(hù)管理工作計(jì)劃與實(shí)施策略公路作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血管網(wǎng)絡(luò)”，其養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量直接決定通行安全、設(shè)施壽命與服務(wù)效能?？茖W(xué)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、創(chuàng)新實(shí)施策略，既是踐行“全壽命周期”管養(yǎng)理念的核心要求，也是破解“重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)”困境、實(shí)現(xiàn)公路資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵路徑。本文結(jié)合行業(yè)實(shí)踐與技術(shù)趨勢(shì)，系統(tǒng)梳理養(yǎng)護(hù)管理的計(jì)劃邏輯與實(shí)施策略，為公路管養(yǎng)單位提供可落地的操作指引。一、工作計(jì)劃的科學(xué)錨定：從需求研判到目標(biāo)拆解（一）多維需求研判，夯實(shí)計(jì)劃基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的科學(xué)性源于對(duì)公路“健康狀態(tài)”的精準(zhǔn)診斷。需整合三類核心數(shù)據(jù)：一是路況技術(shù)數(shù)據(jù)，通過(guò)自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備（如激光斷面儀、探地雷達(dá)）采集路面平整度、車轍深度、結(jié)構(gòu)層病害分布，結(jié)合人工徒步巡查記錄路基、橋隧、交安設(shè)施的顯性問(wèn)題；二是交通荷載特征，分析近三年交通量增長(zhǎng)率、重載車輛占比、高峰通行規(guī)律，預(yù)判路面疲勞損傷速度；三是政策與規(guī)劃導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》《綠色交通“十四五”規(guī)劃》等要求，結(jié)合地方路網(wǎng)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，明確養(yǎng)護(hù)優(yōu)先級(jí)（如旅游公路、產(chǎn)業(yè)通道需提升服務(wù)品質(zhì)）。（二）分層級(jí)目標(biāo)體系，錨定管養(yǎng)方向計(jì)劃目標(biāo)需兼顧“硬性指標(biāo)”與“柔性需求”：路況性能目標(biāo)：瀝青路面PQI（路面使用性能指數(shù)）優(yōu)良率提升至85%以上，水泥路面斷板率控制在2%以內(nèi)，路基邊坡坍塌隱患整改率100%；安全保障目標(biāo)：橋隧結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)覆蓋率100%，交安設(shè)施完好率≥98%，極端天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間≤30分鐘；經(jīng)濟(jì)效能目標(biāo)：預(yù)防性養(yǎng)護(hù)投入占比提高至養(yǎng)護(hù)總經(jīng)費(fèi)的40%，養(yǎng)護(hù)作業(yè)返工率降低15%；服務(wù)品質(zhì)目標(biāo)：公眾對(duì)公路通行舒適度、標(biāo)識(shí)清晰度的滿意度提升至90分（百分制）。二、年度工作計(jì)劃的核心任務(wù)：全要素覆蓋與階段推進(jìn)（一）預(yù)防性養(yǎng)護(hù)：治未病，延壽命針對(duì)不同路面類型制定“精準(zhǔn)施策”清單：瀝青路面：在春末夏初（氣溫15-25℃）開(kāi)展微表處（處理輕度車轍、泛油）、碎石封層（預(yù)防裂縫擴(kuò)展），優(yōu)先選擇交通量較小的路段，單次作業(yè)時(shí)長(zhǎng)控制在4小時(shí)內(nèi)（錯(cuò)峰施工）；水泥路面：雨季前完成清灌縫（采用熱熔型密封膠，灌縫深度≥2cm），對(duì)板底脫空路段實(shí)施注漿加固，同步修補(bǔ)表層剝落、露骨病害；橋隧設(shè)施：每季度開(kāi)展一次支座位移監(jiān)測(cè)、伸縮縫清理，每年春季（解凍后）排查隧道滲漏水，采用非固化橡膠瀝青涂料進(jìn)行防水修復(fù)。（二）病害修復(fù)：分類處置，動(dòng)態(tài)銷號(hào)建立“病害庫(kù)-處置單-驗(yàn)收單”閉環(huán)管理：路面病害：坑槽采用“切槽-清底-刷油-填料-壓實(shí)”五步工藝，裂縫根據(jù)寬度選擇灌縫（≤5mm）或貼縫帶（5-15mm），路基沉陷路段結(jié)合土工格柵加筋、換填砂礫石分層處理；交安設(shè)施：每周巡查護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線，對(duì)銹蝕護(hù)欄采用熱浸鍍鋅修復(fù)，模糊標(biāo)線采用雨夜反光涂料重劃，缺失標(biāo)志24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)設(shè)；應(yīng)急儲(chǔ)備：在沿線養(yǎng)護(hù)站儲(chǔ)備防滑料（每站≥50噸）、融雪劑（冬季）、防汛沙袋（雨季），每半年組織一次搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練。（三）專項(xiàng)提升：聚焦瓶頸，系統(tǒng)優(yōu)化針對(duì)重載路段、旅游環(huán)線等“高負(fù)荷路段”，實(shí)施專項(xiàng)攻堅(jiān)：重載路段：采用SMA（瀝青瑪蹄脂碎石）罩面增強(qiáng)抗車轍能力，同步加固路肩擋墻，設(shè)置貨車稱重預(yù)警系統(tǒng)；旅游公路：在急彎、觀景臺(tái)增設(shè)彩色防滑路面、智能誘導(dǎo)標(biāo)志，修復(fù)沿線生態(tài)邊坡（采用植生袋+噴播草籽工藝），打造“暢安舒美”通行環(huán)境。三、實(shí)施策略的破局路徑：技術(shù)賦能與協(xié)同治理（一）全周期數(shù)字化管養(yǎng)：從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)搭建“公路養(yǎng)護(hù)智慧平臺(tái)”，整合三類功能模塊：智能檢測(cè)：無(wú)人機(jī)搭載高清攝像頭、紅外熱像儀，每月巡檢一次長(zhǎng)大橋隧，識(shí)別隱蔽病害（如支座脫空、隧道襯砌裂縫）；動(dòng)態(tài)預(yù)警：基于物聯(lián)網(wǎng)傳感器（埋入路面、橋體），實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、濕度、荷載應(yīng)力，當(dāng)路面溫度低于0℃時(shí)自動(dòng)推送“防凍融雪”預(yù)警；工單管理：養(yǎng)護(hù)人員通過(guò)手機(jī)APP上報(bào)病害（拍照+定位），系統(tǒng)自動(dòng)派單、跟蹤處置進(jìn)度，形成“發(fā)現(xiàn)-處置-驗(yàn)收-歸檔”全流程數(shù)據(jù)鏈。（二）協(xié)同作業(yè)機(jī)制：打破條塊分割，提升效能建立“路政+養(yǎng)護(hù)+交警”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制：施工組織：養(yǎng)護(hù)作業(yè)前72小時(shí)發(fā)布交通管制預(yù)告，采用“半幅施工+臨時(shí)便道”或“夜間施工（22:00-5:00）”模式，減少對(duì)通行的影響；應(yīng)急聯(lián)動(dòng)：暴雪、泥石流等災(zāi)害發(fā)生時(shí)，交警封閉路段，路政清障，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍同步開(kāi)展除雪、搶通作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)響應(yīng)，4小時(shí)搶通”；社會(huì)參與：通過(guò)“公路養(yǎng)護(hù)開(kāi)放日”邀請(qǐng)沿線群眾、企業(yè)代表參與路況評(píng)價(jià)，設(shè)立“病害舉報(bào)熱線”，對(duì)有效舉報(bào)給予物資獎(jiǎng)勵(lì)。（三）市場(chǎng)化與專業(yè)化融合：激活養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力優(yōu)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施模式：外包管理：對(duì)日常保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等非核心業(yè)務(wù)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇專業(yè)公司，合同約定“按效付費(fèi)”（如路面清潔度達(dá)標(biāo)率低于95%扣減費(fèi)用）；技能升級(jí)：每季度組織養(yǎng)護(hù)工人開(kāi)展“微創(chuàng)新”評(píng)比（如自制灌縫機(jī)保溫罩、研發(fā)坑槽修補(bǔ)模板），邀請(qǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展“四新技術(shù)”（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備）培訓(xùn)；成本管控：建立“養(yǎng)護(hù)材料超市”，集中采購(gòu)瀝青、水泥等大宗物資，與再生材料企業(yè)合作（如舊瀝青銑刨料再生利用率≥30%），降低原材料成本。四、保障體系：從組織到考核的閉環(huán)管理（一）組織保障：壓實(shí)責(zé)任，高效協(xié)同成立“公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確職責(zé)分工：養(yǎng)護(hù)部門(mén)：牽頭計(jì)劃制定、作業(yè)實(shí)施、質(zhì)量驗(yàn)收；財(cái)務(wù)部門(mén)：保障經(jīng)費(fèi)撥付，開(kāi)展成本審計(jì)；紀(jì)檢部門(mén)：監(jiān)督招標(biāo)流程、資金使用；基層站所：落實(shí)日常巡查、小型病害處置，實(shí)行“站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。（二）資金保障：多元籌措，精準(zhǔn)投放構(gòu)建“財(cái)政+專項(xiàng)+社會(huì)”三維資金池：財(cái)政撥款：爭(zhēng)取地方政府將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按公路里程、交通量動(dòng)態(tài)調(diào)整；專項(xiàng)基金：申請(qǐng)“綠色養(yǎng)護(hù)”“安全提升”等專項(xiàng)補(bǔ)貼，用于新技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急儲(chǔ)備；社會(huì)資本：對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路探索PPP模式，通過(guò)“路衍經(jīng)濟(jì)”（如服務(wù)區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)、廣告位出租）反哺養(yǎng)護(hù)。（三）考核評(píng)價(jià)：量化指標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣建立“雙維度”考核體系：過(guò)程考核：每月檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃完成率、病害處置及時(shí)率，每季度開(kāi)展“養(yǎng)護(hù)工效評(píng)比”（如坑槽修補(bǔ)速度、材料節(jié)約率）；結(jié)果考核：年底評(píng)估PQI指數(shù)、安全事故率、公眾滿意度，將考核結(jié)果與單位績(jī)效、個(gè)人評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的站所負(fù)責(zé)人調(diào)整崗位。結(jié)語(yǔ)：從“被動(dòng)搶修”到“主動(dòng)運(yùn)維”的范式升級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的本質(zhì)，是在“有限資源”與“無(wú)限需求”間尋找動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)科學(xué)制定計(jì)劃（錨定目標(biāo)、分解任務(wù)）、創(chuàng)新實(shí)施策略（技術(shù)賦能、協(xié)同治理）、完善保障體系（組織、資金、考核閉環(huán)），推動(dòng)管養(yǎng)模式