2025年[甘肅]公務(wù)員錄用考試申論試卷政策法規(guī)與行政管理試題及答案注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘，滿分100分。2.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。3.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年8月，甘肅省司法廳開展“基層執(zhí)法規(guī)范化”專項督查，覆蓋蘭州、白銀、天水等7市12縣（區(qū)）。督查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊存在“執(zhí)法程序簡化”問題：某縣馬口鎮(zhèn)在拆除違規(guī)建筑時，僅口頭告知當(dāng)事人整改要求，未按《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定出具書面通知書；永登縣某鎮(zhèn)市場監(jiān)管所對小餐館衛(wèi)生檢查時，3次檢查均未出示執(zhí)法證件，當(dāng)事人質(zhì)疑后，執(zhí)法人員以“熟人不用麻煩”為由敷衍。此外，跨部門執(zhí)法協(xié)同不足現(xiàn)象突出，武威市涼州區(qū)某化工園區(qū)存在揚塵污染問題，生態(tài)環(huán)境、住建、交通部門因“權(quán)責(zé)清單邊界模糊”，先后3次出現(xiàn)“都管都不管”的推諉情況。資料22024年10月，《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（修訂）》正式實施，明確“縣級以上政府應(yīng)建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策動態(tài)評估機制”。但據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2024年下半年調(diào)研，隴中地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在政策執(zhí)行偏差。定西市通渭縣某鄉(xiāng)將“特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款貼息”政策簡化為“優(yōu)先支持已合作的3家企業(yè)”，導(dǎo)致新注冊的5家小微企業(yè)雖符合條件卻未獲支持；慶陽市環(huán)縣某鎮(zhèn)在落實“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補貼”時，將補貼標(biāo)準(zhǔn)由“每畝1500元”擅自調(diào)整為“每畝1200元”，理由是“縣級財政壓力大”，引發(fā)群眾投訴。基層干部反映：“政策文件條款多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手少，只能抓‘重點’；部分政策與本地實際脫節(jié)，比如要求山區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，但土地零散、水源不足，執(zhí)行起來難度大?！辟Y料32024年甘肅省“數(shù)字政府”建設(shè)提速，“甘快辦”平臺集成了2178項政務(wù)服務(wù)事項，注冊用戶突破2000萬。但蘭州市大數(shù)據(jù)管理局2024年11月用戶調(diào)研顯示，平臺運行仍存短板：其一，“一網(wǎng)通辦”未完全落地，企業(yè)開辦需同時登錄“甘快辦”“市場監(jiān)管”“稅務(wù)”3個系統(tǒng)，重復(fù)提交材料；其二，部分高頻服務(wù)功能不穩(wěn)定，酒泉市用戶反映“社保繳費”模塊每月至少出現(xiàn)2次卡頓，老年人因操作復(fù)雜放棄使用；其三，數(shù)據(jù)共享機制不健全，張掖市某企業(yè)申請“科技型中小企業(yè)認(rèn)定”時，平臺無法自動調(diào)取市場監(jiān)管、稅務(wù)部門的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，仍需線下提交紙質(zhì)證明。某基層政務(wù)服務(wù)中心工作人員坦言：“系統(tǒng)是上級建的，我們只負(fù)責(zé)推廣，但后臺數(shù)據(jù)不通，群眾辦事還是兩頭跑。”資料42024年12月，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《黃河上游（甘肅段）生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展評估報告》。報告顯示，甘肅段黃河流域貢獻(xiàn)了全省85%的GDP，但生態(tài)問題依然突出：甘南州部分草原因過度放牧導(dǎo)致退化面積達(dá)120萬畝；白銀市個別縣區(qū)為發(fā)展工業(yè)，違規(guī)占用黃河濕地23.6畝；臨夏州某縣將“生態(tài)補償資金”中的40%用于修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，未按《甘肅省生態(tài)保護補償條例》要求用于生態(tài)修復(fù)。與此同時，群眾參與生態(tài)治理的渠道有限，蘭州市安寧區(qū)黃河風(fēng)情線沿線居民多次反映“河道垃圾清理不及時”，但通過12345熱線反饋后，相關(guān)部門僅回復(fù)“已記錄”，未給出整改時限。資料52025年1月，甘肅省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化基層治理體系改革的實施意見》，提出“構(gòu)建‘黨建引領(lǐng)、法治保障、科技支撐、群眾參與’的基層治理新格局”。蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路街道試點“社區(qū)法治議事廳”，每月組織社區(qū)工作者、律師、居民代表對物業(yè)糾紛、鄰里矛盾等問題“現(xiàn)場說法”，2024年下半年化解矛盾糾紛47起，調(diào)解成功率92%；慶陽市西峰區(qū)推行“政策明白卡”制度，將鄉(xiāng)村振興、社保、醫(yī)保等12類政策要點編印成卡，由駐村干部上門講解，群眾政策知曉率從63%提升至89%；天水市麥積區(qū)開發(fā)“基層治理智慧平臺”，整合網(wǎng)格巡查、事件上報、進(jìn)度跟蹤功能，2024年通過平臺解決環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維修等問題2300余件，響應(yīng)時間從3天縮短至6小時。作答要求一、根據(jù)“給定資料1-3”，概括當(dāng)前甘肅省基層行政執(zhí)法與政務(wù)服務(wù)中存在的主要問題。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納；不超過300字。二、結(jié)合“給定資料2”，分析隴中地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策執(zhí)行偏差的原因。（25分）要求：分析深入，邏輯清晰；不超過400字。三、針對“給定資料3”中“甘快辦”平臺運行的困境，提出優(yōu)化甘肅省數(shù)字政府服務(wù)效能的對策建議。（25分）要求：針對性強，切實可行；不超過500字。四、“給定資料5”中提到“構(gòu)建‘黨建引領(lǐng)、法治保障、科技支撐、群眾參與’的基層治理新格局”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）觀點明確，論證充分；（3）結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢；（4）1000字左右。參考答案一、當(dāng)前甘肅省基層行政執(zhí)法與政務(wù)服務(wù)存在以下問題：1.執(zhí)法不規(guī)范：程序簡化，未按法規(guī)出具書面通知、出示證件；跨部門協(xié)同不足，權(quán)責(zé)清單模糊，推諉扯皮。2.政策執(zhí)行偏差：產(chǎn)業(yè)扶持政策落實搞“選擇性支持”，擅自調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)；部分政策與本地實際脫節(jié)，基層因人力不足簡化執(zhí)行。3.數(shù)字政務(wù)服務(wù)效能低：“一網(wǎng)通辦”未落地，需重復(fù)登錄多系統(tǒng)、提交材料；高頻功能不穩(wěn)定，操作復(fù)雜，老年人使用困難；數(shù)據(jù)共享機制不健全，仍需線下提交證明，基層缺乏后臺管理權(quán)。（298字）二、隴中地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策執(zhí)行偏差的原因主要有：1.基層執(zhí)行能力不足：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手有限，面對條款多、涉及面廣的政策，只能選擇性落實“重點”，導(dǎo)致符合條件的市場主體被遺漏。2.政策與實際脫節(jié)：部分政策未充分考慮山區(qū)土地零散、水源不足等自然條件，強行推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)等項目，基層執(zhí)行難度大，被迫“靈活調(diào)整”。3.監(jiān)管與約束缺失：對政策執(zhí)行的動態(tài)評估機制未有效落實，如補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整缺乏上級審批，縣級財政壓力轉(zhuǎn)嫁為政策縮水，缺乏問責(zé)。4.基層干部法治意識薄弱：對《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等法規(guī)學(xué)習(xí)不足，存在“簡化程序”“變通執(zhí)行”的隨意性，未嚴(yán)格按政策條款操作。（397字）三、優(yōu)化數(shù)字政府服務(wù)效能的對策建議：1.推動系統(tǒng)整合與流程再造：梳理“甘快辦”平臺關(guān)聯(lián)的市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)企業(yè)開辦、項目申報等高頻事項“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，減少重復(fù)提交材料。2.提升平臺功能穩(wěn)定性與適老化：組織技術(shù)團隊優(yōu)化“社保繳費”等高頻模塊代碼，定期開展壓力測試；增設(shè)“長輩模式”，簡化操作步驟，在社區(qū)設(shè)置“幫辦點”，由工作人員協(xié)助老年人使用。3.健全數(shù)據(jù)共享機制：依據(jù)《甘肅省數(shù)據(jù)管理條例》，明確各部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，將企業(yè)信用、社保繳納等常用數(shù)據(jù)納入“甘快辦”共享庫，取消線下紙質(zhì)證明要求，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。4.賦予基層管理權(quán)限：上級部門在開發(fā)系統(tǒng)時，同步下放部分后臺管理權(quán)限，允許基層根據(jù)本地需求調(diào)整服務(wù)事項展示順序、添加個性化指引，提升服務(wù)針對性。（498字）四、以四維合力繪就基層善治新圖景基層治理是國家治理的“最后一公里”，直接關(guān)系群眾獲得感、幸福感。甘肅省委提出“黨建引領(lǐng)、法治保障、科技支撐、群眾參與”的基層治理新格局，為破解基層治理難題指明了方向。這四個維度并非孤立，而是有機統(tǒng)一：黨建是核心，法治是底線，科技是手段，群眾是主體，四者協(xié)同發(fā)力，方能推動基層治理從“管得住”向“管得好”躍升。黨建引領(lǐng)是基層治理的“定盤星”?；鶎狱h組織是貫徹落實黨中央決策部署的“神經(jīng)末梢”，其凝聚力、戰(zhàn)斗力直接影響治理效能。蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路街道的“社區(qū)法治議事廳”之所以能高效化解矛盾，關(guān)鍵在于以黨組織為紐帶，整合律師、居民等多元力量，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿治理全過程。實踐證明，只有強化基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，才能避免“各唱各調(diào)”，形成治理合力。當(dāng)前，部分基層存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”現(xiàn)象，需進(jìn)一步推動黨建與治理深度融合，通過“黨員責(zé)任區(qū)”“先鋒崗”等載體，讓黨員在矛盾調(diào)解、政策落實中打頭陣，切實將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。法治保障是基層治理的“壓艙石”?！胺ㄕ?，治之端也?！被鶎又卫砩婕叭罕娗猩砝?，若脫離法治軌道，易引發(fā)矛盾激化。隴中地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自調(diào)整政策補貼標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法中簡化程序等問題，本質(zhì)是法治意識淡薄的體現(xiàn)。慶陽市西峰區(qū)“政策明白卡”制度之所以能提升群眾滿意度，正是因為通過通俗化、具象化的方式普及法規(guī)政策，讓群眾明白“哪些能做、哪些不能做”。要深化基層法治建設(shè)，一方面需加強基層干部法治培訓(xùn)，將《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等與基層相關(guān)的法規(guī)納入必修課；另一方面要搭建“法治議事”“群眾評理”等平臺，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)表達(dá)訴求，真正實現(xiàn)“辦事依法、遇事找法”?？萍贾问腔鶎又卫淼摹凹铀倨鳌?。數(shù)字時代，科技為基層治理注入了新動能。天水市麥積區(qū)“基層治理智慧平臺”將網(wǎng)格巡查、事件上報、進(jìn)度跟蹤集成于一體，讓問題響應(yīng)時間從3天縮短至6小時，正是科技賦能的生動實踐。但當(dāng)前“甘快辦”平臺仍存在數(shù)據(jù)不通、功能卡頓等問題，需以“數(shù)字政府”建設(shè)為契機，進(jìn)一步打通部門數(shù)據(jù)壁壘，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸。同時，要避免“為科技而科技”，需兼顧不同群體需求，如針對老年人推出“一鍵呼叫”“語音導(dǎo)航”等適老化功能，讓科技更有溫度。群眾參與是基層治理的“源動力”?；鶎又卫淼闹黧w是群眾，離開了群眾支持，再完善的機制也會淪為“空轉(zhuǎn)”。白銀市某化工園區(qū)揚塵污染問題長期推諉，與群眾參與渠道有限直接相關(guān)；而蘭州安寧區(qū)居民通過12345熱線反映河道垃圾問題卻未獲及時回應(yīng)，更打擊了群眾參與積極性。要激