安全評價師三級課程課件第一章:安全評價概述安全評價的定義與目的安全評價是運用系統(tǒng)工程方法對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析,預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,提出安全對策建議的科學(xué)過程。在安全生產(chǎn)管理中的地位安全評價是安全生產(chǎn)管理的重要技術(shù)支撐,是建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"的核心環(huán)節(jié),對預(yù)防事故、保障生命財產(chǎn)安全具有重要意義。相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"監(jiān)督管理暫行辦法》《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》安全評價的基本原則合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程,確保評價活動的合法合規(guī)性,評價結(jié)論具有法律效力?？茖W(xué)性原則基于系統(tǒng)工程方法和科學(xué)理論,采用合理的評價技術(shù)和模型,確保評價過程嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論可靠。公正性原則保持客觀獨立立場,不受外界干擾,如實反映評價對象的安全狀況,公正公平地作出評價結(jié)論。針對性原則安全評價的分類總覽安全預(yù)評價建設(shè)項目可行性研究階段實施,預(yù)測分析潛在危險,為項目決策提供安全依據(jù)。安全驗收評價項目竣工后正式投產(chǎn)前進行,驗證安全設(shè)施的有效性和符合性,確保安全條件。安全現(xiàn)狀評價生產(chǎn)經(jīng)營單位運行期間實施,全面評估安全管理水平,識別事故隱患并提出改進措施。三類評價各有側(cè)重,共同構(gòu)成建設(shè)項目和生產(chǎn)單位全生命周期的安全保障體系。根據(jù)不同階段的特點和需求,選擇合適的評價類型至關(guān)重要。安全評價分類詳解接下來我們將深入探討三類安全評價的具體內(nèi)容、實施要點和典型案例,幫助您全面理解各類評價的特點與應(yīng)用場景。安全預(yù)評價定義與時機安全預(yù)評價是在建設(shè)項目可行性研究階段,對項目存在的危險、有害因素進行識別、分析和評估,預(yù)測項目建成后可能發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度的評價活動。主要目的識別和分析建設(shè)項目潛在的危險有害因素預(yù)測發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重程度提出科學(xué)合理的安全技術(shù)對策建議為項目決策和設(shè)計提供安全依據(jù)評價依據(jù)主要依據(jù)項目可行性研究報告,結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、類比工程資料等開展評價工作。典型案例某冷庫液氨擴建安全預(yù)評價項目涉及液氨儲存量增加,屬于重大危險源。評價重點:液氨泄漏擴散影響范圍分析制冷系統(tǒng)故障風(fēng)險評估應(yīng)急救援設(shè)施配置建議安全距離符合性論證安全驗收評價01評價定義在建設(shè)項目竣工后、正式投入生產(chǎn)或使用前,對安全設(shè)施、設(shè)備設(shè)施及安全管理措施的符合性和有效性進行檢查驗證的評價活動。02主要內(nèi)容檢查安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用的"三同時"落實情況,驗證安全設(shè)施的完整性和有效性。03評價依據(jù)依據(jù)安全預(yù)評價報告、安全設(shè)施設(shè)計專篇、相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及工程竣工資料開展評價。04重要作用安全驗收評價報告是建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的重要依據(jù),未經(jīng)驗收合格不得投入生產(chǎn)使用,對保障項目安全至關(guān)重要。安全現(xiàn)狀評價定義與目的安全現(xiàn)狀評價是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位在運行狀態(tài)下的安全生產(chǎn)狀況進行全面系統(tǒng)的安全評價,旨在識別和分析存在的危險有害因素,評估事故風(fēng)險程度,提出改進安全管理的對策措施。適用范圍已投產(chǎn)運行的生產(chǎn)經(jīng)營單位工業(yè)園區(qū)整體安全狀況評價特定危險作業(yè)場所評價重大危險源安全評估安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)評價案例:某礦山企業(yè)安全現(xiàn)狀評價評價發(fā)現(xiàn)該礦山存在通風(fēng)系統(tǒng)能力不足、爆破作業(yè)管理不規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案演練缺失等問題,提出了完善通風(fēng)設(shè)施、規(guī)范作業(yè)流程、加強應(yīng)急管理等20余項安全對策建議,有效降低了事故風(fēng)險。安全評價方法與技術(shù)掌握科學(xué)的安全評價方法是安全評價師的核心能力。接下來我們將學(xué)習(xí)定性與定量評價方法、傷害范圍評價模型以及危險指數(shù)評價法等關(guān)鍵技術(shù)。定性安全評價方法1安全檢查表根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和實踐經(jīng)驗編制檢查項目清單,系統(tǒng)排查安全隱患。具有針對性強、操作簡便、易于實施的特點,是最常用的定性評價方法。2專家現(xiàn)場詢問觀察邀請行業(yè)專家通過現(xiàn)場勘查、詢問交流、資料查閱等方式,憑借專業(yè)知識和經(jīng)驗判斷安全狀況,識別潛在危險因素。3因素圖分析法通過繪制因素關(guān)系圖,系統(tǒng)分析人、機、料、法、環(huán)等要素之間的相互關(guān)系,識別導(dǎo)致事故的關(guān)鍵因素及其作用路徑。4事故引發(fā)與發(fā)展分析分析事故發(fā)生的起因、發(fā)展過程和可能后果,研究事故鏈條和多米諾效應(yīng),為預(yù)防和控制事故提供依據(jù)。定量安全評價方法故障類型及影響分析(FMEA)系統(tǒng)分析設(shè)備系統(tǒng)中各組成部分可能發(fā)生的故障模式及其對系統(tǒng)的影響,評估故障的嚴(yán)重度、發(fā)生概率和檢測難度,確定風(fēng)險優(yōu)先數(shù),為改進設(shè)計和維護提供依據(jù)。事故樹分析(FTA)從頂事件出發(fā),逐層分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因和間接原因,構(gòu)建邏輯樹形圖,通過布爾代數(shù)計算事故發(fā)生概率,識別最小割集和最小徑集,找出薄弱環(huán)節(jié)。概率風(fēng)險評價法采用馬爾科夫模型、模糊矩陣法等數(shù)學(xué)工具,建立系統(tǒng)狀態(tài)轉(zhuǎn)移模型,計算事故發(fā)生概率和損失期望值,進行定量風(fēng)險評估和比較,支持風(fēng)險決策。傷害范圍評價模型液體泄漏模型用于計算儲罐、管道等容器中液體物質(zhì)泄漏后的泄漏速率、液池擴散范圍、蒸發(fā)速率等參數(shù),評估泄漏事故的影響范圍。氣體泄漏與擴散模型分析壓力容器、管道中氣體泄漏后在大氣中的擴散規(guī)律,計算不同濃度的影響距離,評估有毒有害氣體對周邊環(huán)境和人員的危害?；鹎虮ㄅc輻射強度模型評估液化氣體泄漏后形成火球的直徑、持續(xù)時間和熱輻射強度,確定不同程度燒傷的安全距離。爆炸沖擊波傷害模型計算蒸氣云爆炸、粉塵爆炸等產(chǎn)生的沖擊波超壓值,評估建筑物破壞程度和人員傷亡風(fēng)險,確定安全防護距離。危險指數(shù)評價法道化學(xué)火災(zāi)爆炸危險指數(shù)由美國道化學(xué)公司開發(fā),通過物質(zhì)系數(shù)和工藝單元危險系數(shù)計算火災(zāi)爆炸指數(shù)(F&EI),評估工藝裝置的火災(zāi)爆炸危險程度。指數(shù)越高,風(fēng)險越大。適用于石油化工行業(yè)。物質(zhì)系數(shù):反映物質(zhì)本身的燃爆特性工藝單元危險系數(shù):考慮溫度、壓力、操作方式等因素風(fēng)險等級劃分:輕度、中度、重度、嚴(yán)重蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)在道化學(xué)指數(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展而來,增加了毒性危害評價,更全面地評估化工裝置的綜合風(fēng)險。通過計算綜合指數(shù),確定裝置的危險等級和所需安全措施?；馂?zāi)爆炸指數(shù)計算毒性指數(shù)評估綜合風(fēng)險等級判定重大危險源評價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB18218標(biāo)準(zhǔn),對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用場所進行辨識和分級。通過比較實際存在量與臨界量,計算單元內(nèi)各種危險物質(zhì)的比值和,判定是否構(gòu)成重大危險源。臨界量對比法一級、二級、三級、四級分級安全管理與監(jiān)控要求安全評價實施流程規(guī)范的評價流程是保證評價質(zhì)量的關(guān)鍵。我們將學(xué)習(xí)從評價準(zhǔn)備到報告編制的完整工作流程,掌握每個環(huán)節(jié)的工作要點和注意事項。安全評價工作流程制定評價計劃明確評價目的、范圍、依據(jù)和方法,組建評價組,編制工作方案和時間進度表,與委托方簽訂合同。危險有害因素識別通過現(xiàn)場勘查、資料分析、專家訪談等方式,全面系統(tǒng)地識別項目或單位存在的各類危險有害因素,建立危險源清單。風(fēng)險分析與評估選用合適的定性、定量評價方法,對識別出的危險有害因素進行分析,評估事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度,確定風(fēng)險等級。提出安全對策建議針對評價發(fā)現(xiàn)的問題和不足,從工程技術(shù)、安全管理、應(yīng)急救援等方面提出切實可行的改進措施和對策建議。撰寫評價報告編制評價報告,明確評價結(jié)論,報告須經(jīng)內(nèi)部審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后提交委托方,必要時組織專家評審。安全評價機構(gòu)資質(zhì)要求法定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)安全評價機構(gòu)必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級,方可在資質(zhì)范圍內(nèi)從事安全評價活動。資質(zhì)分為甲級、乙級,由國家或省級應(yīng)急管理部門審批頒發(fā)。評價人員資格配備一定數(shù)量的注冊安全工程師評價人員須持有安全評價師職業(yè)資格證書項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備高級評價師資格評價組成員專業(yè)配置應(yīng)滿足評價需要持續(xù)開展人員培訓(xùn)和能力提升評價報告的法律效力合法有效的安全評價報告是建設(shè)項目審批、驗收和企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的重要依據(jù),具有法律約束力。評價機構(gòu)對報告的真實性和科學(xué)性承擔(dān)法律責(zé)任。資質(zhì)監(jiān)管應(yīng)急管理部門對評價機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管,定期檢查評價質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為,將依法撤銷資質(zhì)、列入黑名單,并追究法律責(zé)任。安全評價中的風(fēng)險判別指標(biāo)1安全系數(shù)設(shè)備、結(jié)構(gòu)的實際強度與工作應(yīng)力的比值,反映系統(tǒng)的安全裕度。安全系數(shù)越大,系統(tǒng)越安全,但成本也越高。設(shè)計時需在安全性與經(jīng)濟性之間取得平衡。2可接受風(fēng)險指標(biāo)根據(jù)社會、經(jīng)濟、技術(shù)條件確定的可以接受的風(fēng)險水平。常用指標(biāo)包括個人風(fēng)險、社會風(fēng)險等,用于判斷風(fēng)險是否在可接受范圍內(nèi)。3事故頻率與死亡概率通過統(tǒng)計分析歷史事故數(shù)據(jù),計算特定時間內(nèi)發(fā)生事故的頻率和導(dǎo)致死亡的概率,用于定量風(fēng)險評估和不同方案的風(fēng)險比較。4風(fēng)險合理可接受原則基于ALARP(AsLowAsReasonablyPracticable)原則,將風(fēng)險劃分為不可接受區(qū)、ALARP區(qū)和可接受區(qū),指導(dǎo)風(fēng)險控制決策和資源配置。安全評價相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是安全評價的重要依據(jù)。我們將系統(tǒng)學(xué)習(xí)主要法律法規(guī)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及典型安全管理規(guī)范,確保評價工作的合法性和規(guī)范性。主要法律法規(guī)安全生產(chǎn)法《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法,規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府監(jiān)管職責(zé)、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)、事故應(yīng)急救援等內(nèi)容,是開展安全評價的首要法律依據(jù)。建設(shè)項目"三同時"管理辦法《建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"監(jiān)督管理暫行辦法》明確了建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,規(guī)定了安全預(yù)評價、安全驗收評價的實施要求。民爆行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)《民用爆炸物品行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》針對民爆行業(yè)的特殊危險性,明確了構(gòu)成重大事故隱患的具體情形,為安全評價和隱患排查治理提供了明確標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系分類GB國家標(biāo)準(zhǔn):全國統(tǒng)一的強制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)AQ安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):應(yīng)急管理部門發(fā)布的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn):省級政府發(fā)布的地方性技術(shù)規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn):企業(yè)自主制定的內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)建筑施工領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了建筑施工現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容、方法和評分標(biāo)準(zhǔn),是施工安全管理和安全評價的重要依據(jù)。JGJ202-2010標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》針對附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃等工具式腳手架的設(shè)計、制造、安裝、使用和拆除,提出了系統(tǒng)的安全技術(shù)要求,有效預(yù)防高處墜落事故。典型安全管理規(guī)范建筑施工升降機安全技術(shù)規(guī)程JGJ215-2010該規(guī)程詳細(xì)規(guī)定了施工升降機的設(shè)計制造、安裝調(diào)試、使用管理、維護保養(yǎng)、檢查檢驗和拆卸等全過程的安全技術(shù)要求。重點關(guān)注:安裝拆卸須由具備資質(zhì)的專業(yè)隊伍實施使用前必須進行驗收并取得合格證明操作人員須持證上崗并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查危險性較大工程安全管理規(guī)定住建部令第37號明確了危險性較大的分部分項工程的范圍、專項施工方案的編制審查、專家論證、現(xiàn)場安全管理等要求。適用于:深基坑工程、高大模板工程起重吊裝、腳手架工程拆除爆破、暗挖工程其他危險性較大的分部分項工程超過一定規(guī)模的危大工程須組織專家論證,確保安全措施的可行性和有效性。安全評價重點考點解析掌握考試重點是高效備考的關(guān)鍵。接下來我們將針對三類安全評價的核心考點進行深入解析,幫助您理解關(guān)鍵概念、掌握答題技巧。安全預(yù)評價重點評價時機與依據(jù)考點:安全預(yù)評價在建設(shè)項目可行性研究階段進行,早于初步設(shè)計。主要依據(jù)可行性研究報告、相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、類似項目資料等。主要內(nèi)容與風(fēng)險識別辨識和分析危險有害因素的種類和分布分析發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重程度評價建設(shè)項目選址、總平面布置的合理性提出消除或減弱危險的技術(shù)對策建議對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件作出評價結(jié)論典型考題解析問:某化工項目擬建設(shè)年產(chǎn)10萬噸合成氨裝置,應(yīng)在什么階段開展安全預(yù)評價?主要評價哪些內(nèi)容?答:應(yīng)在可行性研究階段開展。主要評價:工藝路線的安全性、設(shè)備選型的可靠性、總圖布置的合規(guī)性、重大危險源辨識、事故后果分析、安全對策措施建議等。安全驗收評價重點1評價對象與內(nèi)容評價對象包括安全設(shè)施、設(shè)備設(shè)施、管理措施等。重點檢查"三同時"落實情況、安全設(shè)施的完整性和有效性、設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平、安全管理制度的健全性等。2評價標(biāo)準(zhǔn)與合規(guī)性判斷依據(jù)安全預(yù)評價報告、安全設(shè)施設(shè)計專篇、相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對照檢查實際建設(shè)情況。判斷依據(jù)包括設(shè)計變更是否履行審批程序、安全設(shè)施是否按設(shè)計施工、試運行是否正常等。3評價結(jié)論與建議給出明確的驗收評價結(jié)論,包括"通過驗收"或"不通過驗收"。對存在的問題提出整改要求和時限,對安全運行提出管理建議。驗收評價報告是辦理竣工驗收手續(xù)的必備文件。案例題講解:某石化項目安全驗收評價發(fā)現(xiàn),應(yīng)急救援器材配置不足、部分安全聯(lián)鎖裝置未投用、操作人員未全部持證上崗。評價組應(yīng)如何處理?答案:應(yīng)出具"不通過驗收"的結(jié)論,要求建設(shè)單位限期整改,補充配置應(yīng)急器材、投用全部聯(lián)鎖裝置、完成人員培訓(xùn)取證后,重新組織驗收評價。安全現(xiàn)狀評價重點評價范圍與方法考點:安全現(xiàn)狀評價針對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體或特定區(qū)域,評價范圍包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等各方面。常用方法有安全檢查表法、事故樹分析法、風(fēng)險矩陣法等。風(fēng)險分析與對策建議全面辨識危險有害因素分析現(xiàn)有安全措施的有效性評估事故發(fā)生可能性和嚴(yán)重度確定風(fēng)險等級并劃分風(fēng)險區(qū)域提出針對性的安全改進措施典型案例分析案例:某機械制造企業(yè)安全現(xiàn)狀評價評價發(fā)現(xiàn):壓力容器超期未檢驗、電氣線路老化、粉塵防爆措施不到位、應(yīng)急預(yù)案流于形式。風(fēng)險等級:較大風(fēng)險。對策建議:立即停用超期設(shè)備并送檢;更換老化線路并加裝漏電保護;完善除塵系統(tǒng)和防爆電氣;修訂應(yīng)急預(yù)案并開展演練;建立隱患排查治理長效機制。安全評價實務(wù)與案例理論聯(lián)系實際是提升能力的關(guān)鍵。我們將通過三個典型案例,學(xué)習(xí)如何在實際工作中應(yīng)用安全評價理論和方法,解決真實項目中的安全問題。案例一:某化工廠安全預(yù)評價1項目背景某企業(yè)擬新建年產(chǎn)5000噸精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)線,涉及易燃易爆、有毒有害物質(zhì),需進行安全預(yù)評價。2危險因素識別識別出火災(zāi)爆炸、中毒窒息、化學(xué)灼傷、機械傷害等危險因素。重點關(guān)注反應(yīng)釜超溫超壓、有毒氣體泄漏、儲罐火災(zāi)等重大風(fēng)險。3安全對策建議提出完善工藝安全管理、設(shè)置多重安全保護、優(yōu)化總平面布局、配備應(yīng)急救援設(shè)施、建立安全管理體系等20余項對策措施。4評價結(jié)論項目采納安全對策建議后,安全條件可滿足要求,同意進入初步設(shè)計階段。案例二:建筑施工安全驗收評價施工現(xiàn)場安全設(shè)施檢查某高層住宅項目竣工,進行安全驗收評價。檢查內(nèi)容包括:臨邊防護、洞口防護設(shè)施完整有效施工用電符合三級配電兩級保護要求消防設(shè)施配置齊全,疏散通道暢通腳手架、施工升降機驗收合格并拆除安全警示標(biāo)志設(shè)置規(guī)范規(guī)范符合性分析對照J(rèn)GJ59-2011、JGJ202-2010等標(biāo)準(zhǔn),逐項核查安全設(shè)施與主體工程同步實施情況,檢查安全技術(shù)資料的完整性。驗收結(jié)論與改進措施存在問題:部分樓層消防栓水壓不足、個