第1篇一、總則1.1編制目的為提高林業(yè)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障林業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》、《林業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于林業(yè)部門在林業(yè)生產(chǎn)、森林防火、森林病蟲害防治、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)生的各類突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策、依法處置。二、組織體系2.1林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）是林業(yè)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.2指揮部組成指揮部由林業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）制定林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（3）負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告；（4）組織開展應(yīng)急救援、物資保障、人員疏散等工作；（5）對(duì)林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)林業(yè)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)，即一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)和特別重大級(jí)。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)體系建立健全林業(yè)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，包括森林火災(zāi)、森林病蟲害、林業(yè)安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、預(yù)警時(shí)間等。3.3預(yù)警發(fā)布通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1先期處置（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作；（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（3）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織相關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作；（3）對(duì)受影響的地區(qū)和單位，采取緊急疏散、轉(zhuǎn)移等措施，確保人員安全。4.3應(yīng)急救援（1）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展；（2）開展人員搜救、傷員救治、物資供應(yīng)等工作；（3）對(duì)受影響的地區(qū)和單位，提供必要的支持和幫助。4.4信息報(bào)告（1）及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告突發(fā)事件情況；（2）對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)發(fā)布信息。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本、安全第一；（2）科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)；（3）重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧；（4）加強(qiáng)監(jiān)督、確保質(zhì)量。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）組織受災(zāi)地區(qū)和單位開展生產(chǎn)自救；（2）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；（3）開展災(zāi)后重建工作；（4）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和救助。六、保障措施6.1人力資源保障（1）建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)；（3）落實(shí)應(yīng)急救援人員待遇。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資；（2）建立物資供應(yīng)渠道；（3）加強(qiáng)物資管理。6.3資金保障（1）設(shè)立林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急基金；（2）加強(qiáng)資金管理；（3）確保資金使用效益。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)林業(yè)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的研究和應(yīng)用；（2）提高應(yīng)急救援技術(shù)水平；（3）加強(qiáng)信息化建設(shè)。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由林業(yè)部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，適時(shí)進(jìn)行修訂。7.3預(yù)案宣傳林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳，提高全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。7.4預(yù)案培訓(xùn)林業(yè)部門要定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高林業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。7.5預(yù)案評(píng)估林業(yè)部門要定期對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。本預(yù)案共分為七個(gè)部分，詳細(xì)闡述了林業(yè)人員應(yīng)急預(yù)案的編制目的、依據(jù)、適用范圍、組織體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、保障措施和附則等內(nèi)容。通過本預(yù)案的實(shí)施，進(jìn)一步提高林業(yè)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障林業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第2篇一、總則1.1編制目的為提高林業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保林業(yè)生產(chǎn)安全，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人員安全的影響，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)林業(yè)部門、林業(yè)企業(yè)和林業(yè)職工在林業(yè)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立林業(yè)人員應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。組長(zhǎng)：林業(yè)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：林業(yè)局副局長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人成員：各科室業(yè)務(wù)骨干、相關(guān)專家2.2應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部設(shè)在林業(yè)局，負(fù)責(zé)具體指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。指揮長(zhǎng)：林業(yè)局局長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：林業(yè)局副局長(zhǎng)成員：各科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)人員2.3應(yīng)急工作小組根據(jù)突發(fā)事件類型，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急措施。（1）森林火災(zāi)應(yīng)急工作小組；（2）林業(yè)病蟲害應(yīng)急工作小組；（3）林業(yè)安全事故應(yīng)急工作小組；（4）林業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急工作小組。各應(yīng)急工作小組職責(zé)如下：（1）森林火災(zāi)應(yīng)急工作小組：負(fù)責(zé)組織撲救森林火災(zāi)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查、災(zāi)后重建等工作；（2）林業(yè)病蟲害應(yīng)急工作小組：負(fù)責(zé)組織防治林業(yè)病蟲害，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行病蟲害調(diào)查、防治技術(shù)指導(dǎo)等工作；（3）林業(yè)安全事故應(yīng)急工作小組：負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查、事故處理、人員救助等工作；（4）林業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急工作小組：負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后重建等工作。三、突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（2）加強(qiáng)林業(yè)病蟲害監(jiān)測(cè)與防治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制病蟲害發(fā)生；（3）加強(qiáng)森林防火宣傳，提高全民防火意識(shí)；（4）加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。3.2預(yù)警制度（1）建立森林火災(zāi)、林業(yè)病蟲害、林業(yè)安全事故、林業(yè)自然災(zāi)害等預(yù)警信息發(fā)布制度；（2）建立森林火災(zāi)、林業(yè)病蟲害、林業(yè)安全事故、林業(yè)自然災(zāi)害等預(yù)警信息接收、處理、反饋機(jī)制；（3）加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布渠道建設(shè)，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞到各級(jí)林業(yè)部門、企業(yè)和職工。四、突發(fā)事件應(yīng)急處置4.1森林火災(zāi)應(yīng)急處置（1）立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立火災(zāi)應(yīng)急指揮部；（2）組織撲火隊(duì)伍，開展火災(zāi)撲救工作；（3）開展火災(zāi)調(diào)查，查明火災(zāi)原因；（4）做好災(zāi)后重建工作。4.2林業(yè)病蟲害應(yīng)急處置（1）立即啟動(dòng)林業(yè)病蟲害應(yīng)急預(yù)案，成立病蟲害應(yīng)急指揮部；（2）組織防治隊(duì)伍，開展病蟲害防治工作；（3）開展病蟲害調(diào)查，查明病蟲害發(fā)生原因；（4）做好病蟲害防治技術(shù)指導(dǎo)工作。4.3林業(yè)安全事故應(yīng)急處置（1）立即啟動(dòng)林業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立事故應(yīng)急指揮部；（2）組織事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查；（3）做好事故處理、人員救助等工作；（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高職工安全意識(shí)。4.4林業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急處置（1）立即啟動(dòng)林業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部；（2）組織抗災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍，開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；（3）做好災(zāi)后重建工作。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；（2）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力；（3）加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員應(yīng)急處置能力。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器材、防護(hù)用品、救援設(shè)備等；（2）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，確保應(yīng)急物資充足；（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保應(yīng)急物資質(zhì)量。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。六、應(yīng)急信息管理6.1應(yīng)急信息收集（1）建立應(yīng)急信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保信息來源廣泛、準(zhǔn)確；（2）加強(qiáng)信息收集渠道建設(shè)，提高信息收集效率。6.2應(yīng)急信息處理（1）建立應(yīng)急信息處理機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞到各級(jí)林業(yè)部門、企業(yè)和職工；（2）加強(qiáng)信息處理能力，提高信息處理效率。6.3應(yīng)急信息發(fā)布（1）建立應(yīng)急信息發(fā)布制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布；（2）加強(qiáng)信息發(fā)布渠道建設(shè)，提高信息發(fā)布效果。七、附則7.1本預(yù)案由林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.3各級(jí)林業(yè)部門、企業(yè)和職工應(yīng)按照本預(yù)案要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，確保林業(yè)生產(chǎn)安全。7.4本預(yù)案如與國家、地方有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、地方法律法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇一、總則1.1編制目的為提高林業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保林業(yè)生產(chǎn)安全，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和林業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于林業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，透明度。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系林業(yè)人員應(yīng)急預(yù)案組織體系由以下機(jī)構(gòu)組成：（1）林業(yè)應(yīng)急指揮部；（2）林業(yè)應(yīng)急辦公室；（3）林業(yè)應(yīng)急專家組；（4）林業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.2職責(zé)（1）林業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮林業(yè)生產(chǎn)過程中的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，調(diào)度應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急救援工作。（2）林業(yè)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)林業(yè)應(yīng)急工作的日常管理，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，收集、整理、分析突發(fā)事件信息，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急救援工作。（3）林業(yè)應(yīng)急專家組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行技術(shù)鑒定，提出應(yīng)急救援方案，為林業(yè)應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。（4）林業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)執(zhí)行林業(yè)應(yīng)急指揮部指令，開展應(yīng)急救援工作，包括人員搜救、傷員救治、物資保障等。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警（1）預(yù)警信息來源：氣象、地震、水文、地質(zhì)、林業(yè)等部門。（2）預(yù)警信息發(fā)布：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道發(fā)布預(yù)警信息。（3）預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。3.3應(yīng)急響應(yīng)流程（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件情況，林業(yè)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮：林業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。（3）應(yīng)急救援：林業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作，包括人員搜救、傷員救治、物資保障等。（4）應(yīng)急恢復(fù)：恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序，評(píng)估突發(fā)事件影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。四、應(yīng)急保障4.1人力資源保障（1）組建林業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確救援隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工。（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。4.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，包括食品、藥品、醫(yī)療器械、帳篷、防寒保暖用品等。（2）建立物資儲(chǔ)備庫，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。4.3資金保障（1）設(shè)立林業(yè)應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（2）積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)資金支持，確保應(yīng)急救援資金需求。4.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急救援技術(shù)水平。（2）引進(jìn)先進(jìn)應(yīng)急救援設(shè)備，提高應(yīng)急救援能力。五、應(yīng)急培訓(xùn)與演練5.1應(yīng)急培訓(xùn)（1）對(duì)林業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識(shí)。（2）對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。5.2應(yīng)急演練（1）定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）針對(duì)不同類型突發(fā)事件，開展專項(xiàng)應(yīng)急演練。六、應(yīng)急信息管理6.1信息收集（1）建立突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集突發(fā)事件相關(guān)信息。（2）加強(qiáng)與氣象、地震、水文、地質(zhì)、林業(yè)等部門的信息共享。6.2信息發(fā)布（1）根據(jù)突發(fā)事件情況，及