消防工作安全責(zé)任課件第一章消防安全責(zé)任制度概述消防安全責(zé)任制度的定義與意義制度定義消防安全責(zé)任制度是明確各級政府、部門、單位和個人在消防工作中的職責(zé)和義務(wù)，建立科學(xué)有效的消防安全管理體系和責(zé)任追究機(jī)制的綜合性制度安排。重要意義保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生建立科學(xué)有效的消防安全管理體系和責(zé)任制度推動全社會形成齊抓共管的消防工作格局消防安全責(zé)任制度的法律依據(jù)《中華人民共和國消防法》作為消防工作的根本法律依據(jù)，明確了各級政府、單位和公民在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了消防安全責(zé)任制的基本框架和法律責(zé)任?！断腊踩?zé)任制實(shí)施辦法》國務(wù)院于2017年發(fā)布，進(jìn)一步細(xì)化了地方各級政府、政府部門、社會單位的消防安全責(zé)任，建立健全消防安全責(zé)任制體系。地方消防安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)消防安全責(zé)任的基本原則01政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府各部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，依法依規(guī)履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。02單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。全體公民應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)消防知識，積極參與消防工作。03黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為消防工作第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)消防安全與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進(jìn)。04齊抓共管、失職追責(zé)建立健全消防安全委員會等協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各部門協(xié)同配合、社會各界廣泛參與的工作格局。對失職瀆職導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。消防安全，責(zé)任重大每一次火災(zāi)事故背后，都可能是責(zé)任的缺失。讓我們銘記使命，守護(hù)生命。第二章消防安全責(zé)任主體與職責(zé)消防安全責(zé)任制的有效落實(shí)，關(guān)鍵在于明確各級責(zé)任主體的具體職責(zé)。從政府到單位，從責(zé)任人到管理人，每一層級都承擔(dān)著不可推卸的消防安全責(zé)任。本章將詳細(xì)闡述各類責(zé)任主體的具體職責(zé)要求。政府消防工作職責(zé)1地方各級政府消防工作責(zé)任落實(shí)建立健全消防工作考核評價(jià)體系，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、平安建設(shè)和精神文明建設(shè)內(nèi)容。定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題。2制定消防規(guī)劃，保障消防設(shè)施建設(shè)組織編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃并納入國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，確保消防站、消防供水、消防通信等設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。3組織火災(zāi)隱患排查整治和應(yīng)急演練定期組織開展消防安全檢查和火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患。建立健全應(yīng)急救援體系，定期組織綜合性應(yīng)急演練，提升區(qū)域滅火救援能力。單位消防安全責(zé)任人職責(zé)全面負(fù)責(zé)單位消防安全工作單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位消防安全工作全面負(fù)責(zé)。主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保障消防安全投入制定消防安全制度、操作規(guī)程和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患組織開展消防安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練建立健全消防檔案，確保消防設(shè)施完好有效消防安全管理人職責(zé)組織實(shí)施日常消防安全管理擬訂年度消防工作計(jì)劃和消防安全制度，組織實(shí)施日常消防安全管理工作，定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況。維護(hù)消防設(shè)施，保障疏散通道暢通組織實(shí)施對消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通無阻。組織消防培訓(xùn)和演練組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，確保員工掌握消防安全"四個能力"。典型崗位消防責(zé)任細(xì)化保安人員負(fù)責(zé)消防控制室值班，掌握火災(zāi)報(bào)警和聯(lián)動控制設(shè)備操作，開展日常防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章行為。宿舍管理員監(jiān)督住宿人員遵守消防安全規(guī)定，禁止私拉亂接電線、使用違規(guī)電器，保持疏散通道暢通，定期檢查消防器材。廚房工作人員嚴(yán)格用火用電用氣管理，定期清理油煙管道，下班前關(guān)閉燃?xì)忾y門和電源開關(guān)，掌握滅火器材使用方法。實(shí)驗(yàn)室管理人員嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，建立領(lǐng)用登記制度，規(guī)范儲存和使用，定期檢查電氣設(shè)備和通風(fēng)系統(tǒng)，制定應(yīng)急處置預(yù)案。消防控制室值班員持證上崗，24小時(shí)值守，熟練掌握消防設(shè)施操作，接到火警信號后立即核實(shí)并按程序處置，做好值班記錄。責(zé)任落實(shí)，安全保障消防安全責(zé)任制的關(guān)鍵在于層層落實(shí)，人人盡責(zé)。只有每個崗位都守好自己的責(zé)任田，才能筑牢安全防線。第三章消防安全責(zé)任制落實(shí)要點(diǎn)消防安全責(zé)任制的建立只是第一步，關(guān)鍵在于落實(shí)。本章將從制度建設(shè)、設(shè)施管理、隱患排查、教育培訓(xùn)等方面，詳細(xì)介紹消防安全責(zé)任制落實(shí)的具體要點(diǎn)和實(shí)踐方法。制度建設(shè)與執(zhí)行建立完善消防安全規(guī)章制度制定消防安全管理制度、防火巡查檢查制度、用火用電用氣安全管理制度、消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度、消防控制室值班制度等，確保制度覆蓋消防工作各環(huán)節(jié)。明確崗位責(zé)任，定期培訓(xùn)考核制定各崗位消防安全職責(zé)，與員工簽訂消防安全責(zé)任書。定期組織消防安全培訓(xùn)和考核，確保每名員工熟知本崗位消防安全職責(zé)和操作規(guī)程。建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容和考核結(jié)果。制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期演練結(jié)合單位實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散程序、撲救初起火災(zāi)程序等。每半年至少組織一次演練，演練后進(jìn)行總結(jié)評估，不斷完善預(yù)案。消防設(shè)施設(shè)備管理全生命周期管理1規(guī)范配置按照國家標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計(jì)要求，配置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施器材。2定期檢驗(yàn)維護(hù)建立消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，每月進(jìn)行一次檢查測試，每年至少進(jìn)行一次全面檢測，委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好有效。3通道暢通保障消防車通道、疏散通道、安全出口嚴(yán)禁占用、堵塞、封閉。設(shè)置明顯標(biāo)識，加強(qiáng)日常管理，對違規(guī)行為及時(shí)制止和糾正。重點(diǎn)提示消防設(shè)施器材是撲救初起火災(zāi)、保障人員疏散的重要工具。任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施器材?；馂?zāi)隱患排查與整改1定期開展火災(zāi)隱患排查建立防火巡查、檢查制度。消防安全重點(diǎn)單位每日進(jìn)行防火巡查，其他單位每周至少開展一次防火檢查。節(jié)假日和重大活動前開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查用火用電、疏散通道、消防設(shè)施等。2重大隱患掛牌督辦，限期整改對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，立即通知有關(guān)人員整改。對不能立即整改的，制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人。重大火災(zāi)隱患報(bào)請政府掛牌督辦，落實(shí)整改資金和安全措施。3施工動火審批制度嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，必須實(shí)行動火審批制度。明確動火部位、時(shí)間、作業(yè)人員、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和防范措施。動火前清除可燃物，配備滅火器材，作業(yè)后檢查確認(rèn)無火源。消防安全教育培訓(xùn)全員消防安全知識普及新員工入職進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每年至少組織一次全員消防安全教育。內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、本單位消防安全制度、火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火措施、滅火方法、逃生自救等。針對不同崗位開展專項(xiàng)培訓(xùn)對消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室值班員、電工、電氣焊工等特殊崗位人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保持證上崗，熟練掌握本崗位消防安全技能。組織消防演練，提升應(yīng)急處置能力定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，模擬真實(shí)火災(zāi)場景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性和員工應(yīng)急處置能力。演練后進(jìn)行總結(jié)講評，針對存在問題改進(jìn)完善。掌握"四個能力"建設(shè)要求提升檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力，確保員工會報(bào)警、會使用消防器材、會撲救初起火災(zāi)、會組織疏散逃生。實(shí)戰(zhàn)演練，生命保障平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血。只有通過反復(fù)演練，才能在火災(zāi)來臨時(shí)從容應(yīng)對，最大限度保障生命安全。第四章典型火災(zāi)事故案例警示血的教訓(xùn)是最深刻的警示。本章將通過近年來發(fā)生的典型火災(zāi)事故案例，深入剖析事故原因、暴露的問題和責(zé)任追究情況，以案為鑒，警鐘長鳴，防患于未然。北京喜隆多購物中心火災(zāi)（2013）事故概況2013年10月11日凌晨，北京石景山區(qū)喜隆多購物中心發(fā)生火災(zāi)，過火面積達(dá)3800平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1308萬元。事故原因電動自行車蓄電池充電過程中發(fā)生故障引發(fā)火災(zāi)商場內(nèi)違規(guī)住人，消防設(shè)施維護(hù)不到位疏散通道堵塞，應(yīng)急處置不當(dāng)慘痛代價(jià)兩名消防員在救援過程中英勇犧牲，多人受傷，社會影響惡劣。責(zé)任追究商場負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理人員等多名責(zé)任人被追究刑事責(zé)任，相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人受到行政處分。案例警示電氣火災(zāi)防范：加強(qiáng)電動自行車充電管理，規(guī)范充電設(shè)施設(shè)置，嚴(yán)禁違規(guī)充電。商業(yè)場所嚴(yán)禁違規(guī)住人，確保消防設(shè)施完好有效。天津君誼大廈火災(zāi)事故（2017）火災(zāi)起因2017年12月1日，天津河西區(qū)君誼大廈38層發(fā)生重大火災(zāi)事故。起火原因?yàn)槭┕と藛T違規(guī)吸煙，煙蒂引燃堆積的可燃裝修材料。嚴(yán)重后果造成10人死亡，5人受傷?；饎菅杆俾?，濃煙充斥樓道，嚴(yán)重影響人員疏散。暴露問題施工現(xiàn)場管理混亂，違規(guī)使用易燃材料；消防設(shè)施損壞失效，未及時(shí)修復(fù)；施工單位未落實(shí)動火審批制度和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施。責(zé)任追究施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員等多名責(zé)任人被追究刑事責(zé)任，相關(guān)企業(yè)被吊銷資質(zhì)，物業(yè)管理單位被嚴(yán)厲處罰。北京大興區(qū)"11·18"火災(zāi)（2017）事故基本情況2017年11月18日，北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建二村發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成19人死亡，8人受傷?；馂?zāi)成因分析電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料進(jìn)行保溫裝修建筑內(nèi)違規(guī)住人，人員密集且安全意識淡薄疏散通道被占用堵塞，安全出口數(shù)量不足消防設(shè)施缺失，滅火器材配備不到位深層次問題反思該事故暴露出"三合一"場所、群租房等消防安全管理的嚴(yán)重漏洞，安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，隱患排查整改不徹底，教訓(xùn)極其深刻。警鐘長鳴，防患未然每一起火災(zāi)事故都是血的教訓(xùn)。我們必須深刻反思，舉一反三，堅(jiān)決杜絕類似悲劇再次發(fā)生。第五章消防安全法律責(zé)任與追責(zé)機(jī)制消防安全責(zé)任制的有效落實(shí)，離不開嚴(yán)格的法律責(zé)任和追責(zé)機(jī)制。本章將介紹違反消防安全規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以及失職瀆職的追責(zé)機(jī)制，以法律的威懾力推動責(zé)任落實(shí)。法律責(zé)任概述行政處罰對違反消防安全規(guī)定的單位和個人，消防救援機(jī)構(gòu)可以依法實(shí)施警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止施工、責(zé)令停止使用、拘留等行政處罰。未履行消防安全職責(zé)：警告或罰款使用不合格消防產(chǎn)品：罰款并責(zé)令限期改正堵塞疏散通道：罰款5000元至5萬元刑事責(zé)任構(gòu)成消防責(zé)任事故罪、重大責(zé)任事故罪、工程重大安全事故罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成重大傷亡或財(cái)產(chǎn)損失：三年以下有期徒刑或拘役后果特別嚴(yán)重：三年以上七年以下有期徒刑失火罪：三年以上七年以下有期徒刑黨紀(jì)政務(wù)處分對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任的黨員干部和公職人員，違反消防安全法律法規(guī)或失職瀆職的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《公職人員政務(wù)處分法》等給予黨紀(jì)政務(wù)處分。典型處罰案例案例一：堵塞消防通道被拘留某小區(qū)業(yè)主長期在消防車通道停放車輛，經(jīng)多次勸阻拒不改正。消防救援機(jī)構(gòu)依法對其處以行政拘留5日，罰款5000元，并責(zé)令立即清理通道。案例二：違規(guī)使用消防設(shè)施被罰款某娛樂場所擅自關(guān)閉消防設(shè)施，被消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)。責(zé)令立即改正，并處罰款3萬元。該場所負(fù)責(zé)人被處罰款5000元，并記入消防安全不良行為記錄。案例三：重大火災(zāi)事故刑事追責(zé)某工廠發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡。經(jīng)調(diào)查，工廠負(fù)責(zé)人未履行消防安全職責(zé)，違規(guī)住人，消防設(shè)施損壞未修復(fù)。法院以消防責(zé)任事故罪判處負(fù)責(zé)人有期徒刑5年，企業(yè)被吊銷許可證。案例四：監(jiān)管失職黨紀(jì)政務(wù)處分某地發(fā)生重大火災(zāi)事故，當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督人員未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對存在的重大火災(zāi)隱患未及時(shí)督促整改。該監(jiān)督員被給予撤職處分，分管領(lǐng)導(dǎo)被給予政務(wù)記過處分。失職追責(zé)的現(xiàn)實(shí)意義強(qiáng)化責(zé)任意識通過嚴(yán)格的追責(zé)機(jī)制，使各級政府、部門、單位和個人切實(shí)認(rèn)識到消防安全工作的重要性，真正把消防安全責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上。形成震懾效應(yīng)依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為和失職瀆職行為，形成強(qiáng)大震懾，促使單位和個人自覺守法自律，主動落實(shí)消防安全責(zé)任，從源頭上預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。維護(hù)公共安全消防安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格追責(zé)是維護(hù)社會公共安全、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必然要求和重要手段。依法治安，安全有保障法律是保障消防安全的利劍。只有嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅追責(zé)，才能讓消防安全責(zé)任真正落到實(shí)處。第六章消防安全責(zé)任制的未來展望與實(shí)踐建議面向未來，消防安全責(zé)任制建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。本章將展望消防安全責(zé)任制發(fā)展趨勢，提出實(shí)踐建議，為構(gòu)建更加科學(xué)完善的消防安全責(zé)任體系提供思路。智能化消防系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)智慧消防平臺，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患智能感知、自動預(yù)警和遠(yuǎn)程監(jiān)控，提升消防安全管理科技化水平。全民消防安全素質(zhì)提升加強(qiáng)消防安全宣傳教育，推動消防安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提高全民消防安全意識和自防自救能力，營造人人關(guān)注消防、參與消防的良好氛圍。第三方消防服務(wù)發(fā)展培育和規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場，鼓勵社會力量參與消防安全評估、檢測、維保等專業(yè)服務(wù)，為單位落實(shí)消防安全責(zé)任提供技術(shù)支撐。總結(jié)與行動呼吁消防安全責(zé)任人人有責(zé)，層層落實(shí)消防安全不是某一個人、某一個部門的事，而是全社會的共同責(zé)任。從政府到單位，從領(lǐng)導(dǎo)到員工，每個人都要履